Генезис стратегических социальных рисков России в современных условиях Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 316.3

С.Н. Илюшин

ГЕНЕЗИС СТРАТЕГИЧЕСКИХ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В статье проводится анализ основных стратегических социальных рисков. Показана роль социальных рисков в современном российском обществе. Обозначены тенденции развития социальных рисков.

Ключевые слова: безопасность, война, генезис, интеллектуальный потенциал, российское общество, стратегические социальные риски, устойчивое развитие.

S. Ilyushin

GENESIS OF STRATEGIC SOCIAL RISKS OF RUSSIA UNDER MODERN CONDITIONS

The article presents the analysis of the main strategic social risks and the role of social risks in modern Russian society. Tendencies of development of social risks are designated.

Keywords: safety, war, genesis, intellectual potential, Russian society, strategic social risks, sustainable development.

Последние десятилетия ушедшего века в России явились временем формирования и реализации целого ряда опасностей и угроз стратегического характера, так называемых стратегических рисков: поражение в холодной войне, распад мировой сверхдержавы и последующие социально-экономические и политические трансформации. Сделанный по факту выбор в пользу строительства капитализма (а это и был стратегический выбор) фактически предопределил после 1991 года многие отечественные перекосы, проблемы, социальные потрясения и катаклизмы [1]. Возникновение и реализация стратегических рисков в нашей стране происходили без их глубокого предварительного и последующего научного анализа, что в значительной степени определило крайне негативное проявление опасностей, вызовов и угроз для страны в целом и для большинства её граждан.

Сегодня мы со всей ясностью видим, насколько хрупкой, динамичной и трудно предсказуемой оказалась структура социально-экономического роста ХХ1 века. Современные социальные риски трудно предвидеть, к ним можно подготовиться только в результате серьёзной научной и экспертной рефлексии. Это реальность, с которой приходится считаться, поскольку очевидно, что рано или поздно цены на сырьевые ресурсы всё равно падают, а достоверное прогнозирование ценовой конъюнктуры находится далеко за пределами возможностей экономической науки. В политике прогноз, впрочем, делать не легче. Не случайно известный американский политолог Зб. Бжезинский пишет о том, что « ... нам предстоит сделать выбор между господством над миром и лидерством в нём» [2].

Например, в конце 1990-х годов под эгидой Всемирного банка была опубликована подготовленная на высоком профессиональном уровне книга, посвящённая проблемам, с которыми столкнулись нефтедобывающие страны на фоне падения цен на нефть в 1980-х годах. Индонезия в ней рассматривалась как пример успешной адаптации к изменившимся условиям мирового развития. До того как книга успела выйти в свет, индонезийский режим в результате событий кризиса 1997 г. в Юго-Восточной Азии рухнул. В 2008 году мировой финансовый кризис ударил в первую очередь по международным сырьевым рынкам, вызвав обвал цен на энергоносители, и, докатившись до России, спровоцировал рекордные темпы падения основных макроэкономических показателей страны.

Общеизвестно, что нестабильность экономики приводит к социальной неустойчивости общества и психологической неустойчивости граждан. Неуверенность в завтрашнем дне, в будущем своих детей, нагнетающие обстановку телевизионные и радиопередачи, газеты, а также разрушающие сознание людей негативные прогнозы чиновников стали одним из самых мощных системных факторов (стрессоров), воздействующих сегодня на человека. И их разрушительное действие усиливается на фоне краха моральных и нравственных общечеловеческих ценностей.

В настоящее время россиян больше беспокоят экономические проблемы страны, чем политические и даже социальные дела. В 2013 году (опрос ВЦИОМ проведён 12-13 января 2013 г. Опрошено 1 600 человек в 138 населённых пунктах в 46 областях, краях и республиках России) россиян больше всего беспокоит будущее детей (32 %). Респонденты также боятся болезни и потери близких (30 и 27 % соответственно), причём собственная смерть пугает опрошенных куда реже (5 %). Каждого пятого тревожит бедность и нищета (22 %), старость и беспомощность (20 %), а также потеря работы (18 %). Меньше тех, кому внушает страх преступность (11 %), стихийные бедствия (10 %), национальные конфликты, ядерная война (по 8 %), гражданская война, голод (по 4 %). Самый несвойственный респондентам повод для беспокойства - возврат к сталинизму (1 %). 11 % отмечают, что не испытывают особых страхов.

Что касается угроз, стоящих перед страной, то, по мнению опрошенных, это в первую очередь экономический и финансовый кризис (46 %). Среди экономических проблем второй по значимости является безработица (27 %). К наиболее серьёзным угрозам россияне относят также утрату нравственных ценностей (33 %), межнациональные конфликты (28 %). Меньше тех, кто опасается внешнеполитических проблем: вовлечения страны в конфликт между США и мусульманскими странами (18 %), усиления политической зависимости от США (12 %), а также внутриполитических - безвластия и политического хаоса (17 %), распада государства (11 %), установления диктатуры (9 %), возвращения к советскому строю (4 %). 11 % угроз для страны не видят. По сравнению с прошлым десятилетием, россиян стал больше тревожить экономический кризис (с 38 до 46 %), а межнациональные конфликты, являвшиеся главным страхом общества в 2002 году, напротив, стали вызывать меньше опасения (с 45 до 28 %). Меньше стало и тех, кто считает, что России угрожает вовлечение в конфликт США с мусульманскими странами (с 26 до 18 %). И существенно выросла доля тех, кто не видит угроз для страны (с 1 до 11 %) [3].

Отсутствие возможности достоверно прогнозировать и контролировать внешнюю конъюнктуру вынуждает Правительство России едва ли не ежемесячно менять и корректировать Федеральный бюджет и долгосрочные планы социально-экономического развития. Проводя данные зачастую непопулярные меры, сокращая затраты на развитие социальной сферы, государство должно быть уверено, что общество их поймёт и поддержит. Однако постоянные стрессовые воздействия из-за большой скученности людей в крупных городах при сильном информационном давлении вызывают у одних депрессию и апатию, политическое и социальное безразличие, алкоголизацию, а у других - агрессию, социальный и политический экстремизм, озлобленность и, как следствие, обострение криминогенной обстановки.

Возникающие социальные риски фактически являются прямым следствием зависимости экономики страны от внешней конъюнктуры, влиять на которую мы пока не можем. Однако государство в состоянии эффективно воздействовать на риски социальной сферы, принимая оперативные меры по ликвидации социальной напряжённости. При реализации научного подхода к анализу кризисных явлений в современной России в первую очередь необходимо идентифицировать, оценивать и прогнозировать опасности и угрозы, существенно влияющие на состояние национальной безопасности и жизнедеятельности государства. Такие риски принято называть стратегическими.

Исследования рисков в нашей стране долгое время практически не развивались, что явилось следствием реализации концепции «абсолютной безопасности» (считалось, что можно создать абсолютно безопасную систему любой сложности). После чернобыльской катастрофы произошла переоценка системы взглядов на безопасность. Стало очевидным, что требуются не косметические меры, а построение современной науки о безопасности. Для принятия эффективных управленческих решений необходима количественная информация об уровнях опасностей и угроз и их зависимости от различных факторов.

Согласно проведённому в 2005 году совместному фундаментальному исследованию ведущих институтов МЧС России и РАН [4], основными рисками для современной России в социальной сфере являются (в порядке убывания значимости):

- коррупция, криминализация и некомпетентность властных структур, снижение доверия к власти;

- снижение уровня жизни и антагонизация социальной структуры;

- духовный кризис в обществе;

- неравномерность социально-экономического развития регионов страны;

- рост преступности;

- рост алкоголизма и наркомании;

- обострение демографической ситуации в стране.

Рассмотрим генезис стратегических социальных рисков в России.

Развитие коррупции, криминализации и некомпетентности властных структур в настоящее время в силу ряда причин приобрели характер массового явления [5]. По данным социологических опросов, выполненных аналитическим центром Института социально-политических исследований РАН, более 47 % отечественных предпринимателей регулярно являются объектом вымогательства со стороны чиновников-коррупционеров. По оценкам работников правоохранительных органов, объём капиталов, обращающихся в сфере теневой экономики, составляет от 35 % до 40 % ВВП России. В кризисный период данная проблема может превратиться в прямую угрозу национальной безопасности и перспективам устойчивого развития Российской Федерации.

В последние годы в России продолжается изменение социальной структуры и снижение качества жизни, разница между уровнем доходов, получаемых 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченных граждан, была 25-30-кратной. Кризис социальной структуры усугубляется тем обстоятельством, что средний класс - основа социальной стабильности любого государства - в современной России ещё до конца не сформирован, а нынешние кризисные явления нанесли по нему сильный удар. По различным экспертным оценкам численность людей среднего класса за время кризиса сократилась с 25 % до 18 % и продолжает падать [6]. Высокая степень поляризации населения, связанная с материальным расслоением, чревата обострением социальной, так называемой классовой напряжённости, которая может привести к социальному протесту в открытой форме - от митингов протеста до выступлений, направленных на свержение существующей власти.

Духовный кризис в современной России связан, в первую очередь, с изменением жизненных приоритетов и системы духовных ценностей граждан. Следствием общего духовно-нравственного кризиса является крайне низкий уровень культуры и нравственности, прежде всего, подрастающего поколения. Согласно опросу Института социологии РАН среди молодёжи 55 %, то есть большинство, готовы преступить моральные нормы для того, чтобы добиться успеха. Для большинства молодых людей допустимы уклонение от службы в армии, присвоение найденных денег, дача и получение взятки, аборт, супружеская измена и неуплата налогов. Значительный процент (от 50 % до 30 %) молодёжи в России считают приемлемыми проституцию, обогащение за счёт других, хамство, пьянство и алкоголизм, проявления неприязни к представителям других национальностей и гомосексуализм [6].

Как следствие деградации морально-этических устоев в глубоком кризисе находится институт семьи. В последнее десятилетие Россия занимает первое или одно из первых мест (в зависимости от методики подсчёта) в мире по уровню регистрируемых разводов. Доля детей, рождённых вне зарегистрированного брака в 2004 г., - по данным мониторинга Детского фонда ООН - составляет примерно 30 %. С начала 1990-х гг. наша страна занимает первое место в мире по уровню абортов. По сути, Россия - единственная страна мира, где до недавнего времени количество абортов превышало количество живорождений (в 2004 г. 120 абортов на 100 живорождений). Столь высокий процент численного поражения граждан различными пороками позволяет сделать вывод о высоком риске тотального разрушения человеческого потенциала россиян с последующей массовой утратой ими физического, психического здоровья и интеллектуального потенциала.

Неравномерность социально-экономического развития регионов страны обусловлена, в первую очередь, величиной территории и объективными различиями в природных и климатических условиях. Наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении регионов приводит к целому ряду негативных последствий, к которым можно отнести рост социального напряжения и конфликтного потенциала, «вымывание» трудовых ресурсов, «утечку мозгов», усугубляющую общее ослабление человеческого потенциала в депрессивных регионах.

Анализ статистики роста преступности в России за последние 10 лет позволяет говорить о непрерывном увеличении криминальной организованности и профессионализма преступников, росте рецидивизма, жестокости совершаемых преступлений. Так, в нашей стране самая высокая в Европе смертность от убийств (26,01 случаев на 100 тыс. человек). В 2004 г. она была в 50 раз выше, чем в Великобритании (0,52), в 9 раз выше, чем в Румынии (2,91) и в 2,6 раза выше, чем на Украине (9,03). Россия занимает второе место в мире (после США) по проценту людей, содержащихся в заключении, при этом каждый 82 российский мужчина находится в тюрьме, а для мужчин трудоспособного возраста эта доля значительно выше. В целом, рост преступности крайне негативно отражается на социально-экономическом развитии страны и её регионов, приводя россиян к эрозии чувства уважения к закону и праву, росту недоверия к органам правопорядка, повышению роли и значению самообороны при защите жизни и имущества.

Отметим также, что Россия занимает одно из первых мест в мире по потреблению алкоголя на душу населения и первое - по потреблению наиболее опасных крепких напитков. В нашей стране самая высокая в мире смертность от алкогольных отравлений: согласно расчётам, это каждая четвёртая смерть. За последнее десятилетие катастрофически снизился возраст приобщения молодёжи, в том числе детей, к алкоголю, табаку и наркотикам. По данным социологических опросов, алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 80,8 % подростков и молодёжи. Доля потребляющих спиртные напитки (в основном пиво) резко возрастает в 13-14-летнем возрасте. Около 40 % школьников знают, где и как достать наркотические вещества. Около 5 % опрошенной молодёжи употребляли наркотики внутривенно [6].

Россия не является лидером по потреблению наркотиков, т. к. данное явление распространено среди западной молодёжи значительной больше, чем среди молодых россиян. Однако наша страна на одном из первых мест по потреблению наиболее тяжёлых и смертоносных инъекционных наркотиков. Следствием распространения наркомании, прежде всего инъекционной, стала эпидемия ВИЧ. Однако, как отметила в 2011 году В. Скворцова на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ, внедрение инновационных профилактических технологий, с учётом когнитивных и психологических особенностей разных возрастных и социальных групп населения, особенно детей и молодёжи, позволило за 10 лет снизить долю ВИЧ-инфицированной молодёжи среди всех ВИЧ-инфицированных в 11,2 раза до 2,2 %, а долю детей - в 48 раз до 0,1% от общего числа больных [7].

Совокупность вышеперечисленных причин, а также хроническая перегрузка психики россиян огромным потоком противоречивой, как правило, негативной информации о масштабах и последствиях современного финансового кризиса неизменно приводят к развитию хронических стрессов, резкому скачку психических и психосоматических заболеваний, нарушению иммунного и генетического аппарата, повышенной смертности и понижению рождаемости. Самый негативный вклад вносит высокая смертность населения трудоспособного возраста по немедицинским причинам. Основная причина высокой смертности среди россиян - халатное отношение к своему здоровью. Часть людей просто не могут себе позволить качественное медицинское обслуживание, часть же и вовсе не пытается беречь здоровье.

Проведённый анализ стратегических рисков социальной сферы России в условиях кризиса демонстрирует общую картину крайнего духовно-нравственного и социального неблагополучия нашего народа в целом. В ближайшей перспективе к перечисленным выше факторам социальных рисков добавятся угрозы, вызванные чрезмерной открытостью экономики страны и ростом чувствительности различных её отраслей к колебаниям мировой конъюнктуры.

Достижение критических значений данных рисков влечёт за собой опасности социальной дезинтеграции общества, распада основных социальных институтов, доминирующей системы ценностей населения государства, социальных норм. Кризисная фаза социальной дезинтеграции общества на практике приводит к делигитимации и разрушению полномочий власти, обострению противоречий и конфликтов между богатыми и малоимущими слоями граждан, массовому девиантному поведению, социальной аномии. Следствием развития данных процессов является утрата основной опоры государства - масс законопослушных граждан, интегрированных в социальную структуру общества и связывающих с его развитием свои жизненные перспективы. Закономерным итогом указанных процессов, согласно историческому опыту, являются распад государства, гражданские войны, оккупация и т. п.

Возникающие социальные риски фактически являются прямым следствием изменений в государстве. Однако власть в состоянии эффективно воздействовать на риски социальной сферы, принимая оперативные меры по ликвидации социальной напряжённости.

На основании изложенного становится очевидной необходимость обеспечения на государственном уровне непрерывного мониторинга и анализа стратегических социальных рисков, а также разработка и реализация механизмов управления и контроля над социальной сферой жизнедеятельности страны.

Литература

1. Экономическая история СССР: очерки / рук. авт. колл. Л.И. Абалкин. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 57-63.

2. Бжезинский Зб. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство / пер. с англ. М.: Междунар. отношения, 2010. С. 12.

3. ВЦИОМ: россиян тревожит будущее детей, болезни и потеря близких// Сайт информационного агентства amic.ru. иКЬ: http://www.amic.ru/news/208329/ (дата обращения: 04.07.2013).

4. Акимов В.А., Порфирьев Б.Н., Радаев Н.Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление риском. 2002. Спец. вып. С. 10-18.

5. Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Издательство «Весь Мир», 2010. С. 48.

6. Мун Д.В. Современные тенденции развития стратегических социальных рисков России в условиях кризиса // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. № 1. С. 221.

7. В России резко снизилась доля ВИЧ-инфицированной молодёжи, - замминистра Вероника Скворцова на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ // Официальный интернет-портал Минздрава России о профилактике ВИЧ/СПИДа иКЬ: http://www.o-spide.ru/officially/detail.php?ID=187 (дата обращения: 04.07.2013).