CC BY
30= МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЛИТЕРАТУРА
1. Маркина А. В., Сосновская Ю. Н. К вопросу о совершенствовании государственного управления в сфере миграции // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 1. С.119-121.
2. Голубева Э. Р. Организация незаконной миграции: вопросы теории и практики: монография. Уфа, 2017. 120 с.
© Лепешкова Д. Ф.
УДК 341
О. В. МОЗГОВОЙ, преподаватель кафедры профессиональной подготовки Уфимского юридического института МВД России (г. Уфа)
O. V. MOZGOVOI, lecturer of department of professional training law of the Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia (Ufa)
ГЕНЕЗИС НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОИ ЖИЗНИ В КОНТЕКСТЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
THE GENESIS OF PRIVACY IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL LAW
Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы, посвященные становлению и закреплению института неприкосновенности частной жизни в международном праве.
Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, тайна переписки, международно-правовые нормы.
Annotation. The article is devoted to the establishment and consolidation of the Institute of inviolability of private life in international law.
Key words: personal immunity, inviolability of home, correspondence, international legal norms.
В соответствии с концепцией естественного права основные права человека являются врожденными, данными каждому от природы. Как отдельные личности все люди обладают интуитивным чувством территории, которую каждый стремится оградить от постороннего вторжения. Хотя границы ее для всех разные, общепринято, что домашние дела так же, как традиционные се-
к
<ч а а
о
о $
мейные отношения и профессиональные отношения типа адвокат - клиент, должны признаваться наиболее конфиденциальными. Желание обеспечить автономию личности и защитить традиционное отношение от вторжения со стороны государственных институтов явилось той почвой, на которой выросли первые идеи о праве на неприкосновенность частной жизни. Краткий исто-
s а
о
^
0 «
M У
а -с а
1
о
0 «
1
£ «
а s
S
u О?
рический обзор показывает, как эти идеи отразились в международно-правовых актах. На современном этапе развития общества право человека на неприкосновенность его личной жизни, равно как и другие его основные права и свободы, охраняется как международно-правовыми, так и нормативными актами на уровне отдельных государств.
Изначально права человека были предметом лишь внутригосударственного регулирования, поскольку на международно-правовом уровне не существовало гарантий защиты прав человека и было гораздо меньше возможностей для судебного контроля, сопоставимого с предусмотренным национальным законодательством. В целом до начала предыдущего столетия международное право стояло на позициях того, что какими-либо правами может обладать только лишь государство, а отдельная личность не может выступать в качестве субъекта международного права. Меж> дународно-правовой статус индивидов ^ отрицался по причине того, что они не ¡^ обладают юридической способностью к ^ самостоятельным международным дей-а ствиям, включая создание согласован-^ ных международно-правовых норм, к ^ независимому осуществлению прав и ВД обязанностей, установленных этими ^ нормами [1, с. 99; 2, с. 77]. Но совре-§ менное международное право признает | правосубъектность индивида и основы-| вает оценку на общей теории права [3, с. § 92-93; 4, с. 85]. Многие действующие § международные договоры содержат нормы, ориентированные на индивида, у в частности, международно-правовые Ц акты в области прав человека. ^ В 1928 году Постоянная палата
§ международного правосудия допустила | возможность создания международным | договором прав и обязанностей непо-^ средственно для личностей, указав: к «Совершенно очевидно, что в соответ-« ствии с установившимися принципами и международного права соглашение о ^ принятии на службу в международные
организации является международным договором и в качестве такового не может создавать права и обязанности непосредственно для частных лиц. Однако нельзя отрицать, что в намерения сторон может входить заключение именно такого международного договора, постановления которого будут создавать права и обязанности для индивидов и смогут принудительно осуществляться национальными судами» [5, с. 259-260]. Это означает, что частное лицо может пользоваться правом, вытекающим непосредственно из международного договора, хотя указанное право предоставляется ему опосредованно, через действия государства.
В дальнейшем естественные права и свободы человека стали приобретать непосредственное юридическое значение, получая непосредственное закрепление в общепризнанных нормах и принципах международного права. В общей теории права комплекс этих прав и свобод получил название «права первого поколения» [6, с. 136-137; 7, с. 33].
Неприкосновенность частной жизни впервые на международном уровне гарантировалась Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, статья 12 которой закрепляет: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» [8, с. 41].
Следующим этапом закрепления неприкосновенности личной жизни в международном праве стала статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, которая провозгласила: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкос-
новенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» [9, с. 59].
Каждое государство, подписавшее этот международный документ, обязуется уважать и обеспечивать в пределах своей территории права людей, признаваемые в Пакте, без какого бы то ни было различия по признакам расы, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения.
Аналогичное закрепление неприкосновенность частной жизни получила в международно-правовых документах на региональном уровне. Так, принятая в 1950 году Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 определяет, что «каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции» [8, с. 541]. Исходя из этого положения государства обязаны не только не вмешиваться в область частной жизни человека, но и предпринимать меры по законодательной охране личной жизни, закреплению правовых гарантий, которые создают все необходимые условия для его беспрепятственной реализации. Кроме того, необходимо установление в законодательстве конкретной ответственности государственных органов, а также должностных лиц этих органов, допустивших нарушение права на неприкосновенность частной жизни. По этому поводу Европейский суд по правам человека детализировал, что цель статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод состоит «в защите человека от произвольного вмешательства государственных органов. Она не просто обязывает государство воздерживаться от такого вмешательства, но и резюмирует, что реальное уважение частной или семейной жизни может
включать и позитивные обязательства. Они могут предусматривать принятие мер, призванных обеспечить уважение частной жизни даже в отношениях между самими людьми» [9].
Международно-правовая регламентация охраны частной жизни оказала непосредственное воздействие на внутригосударственное законодательство. Для государств-участников международно-правовых актов после выполнения соответствующих процедур содержащиеся в них положения становятся обязательными. В соответствии с господствующим государственно-
юридическим подходом при наличии действующих правовых норм международного характера национальное право (в том числе и уголовное) не может не признавать их преимущественного значения. Этот феномен получил название «приоритета общепризнанных принципов и норм международного права». Например, Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая > 1963 года в статье 27 закрепляет, что ^ государство-участник договора «не мо- ¡^^ жет ссылаться на положения своего ^ внутреннего права в качестве оправда- а ния невыполнения им договора» [10]. ^
Приоритет норм международно- ¡^ го права означает, что право каждого Й государства состоит из двух юридиче- ^ ских систем: внутригосударственной и § международной. Именно симбиоз ука- | занных систем и составляет право, дей- § ствующее на территории страны. При § наличии противоречия между внутриго- § сударственным и международным пра- ^ вом преимущество отдается последне- у му. При этом «в современных условиях Ц четко просматривается стремление го- ^ сударств повысить эффективность контроля за выполнением международных | договоров, что отражает объективную | закономерность развития международ- ^ ного сообщества. Это стремление вы- « ражается в том, что, принимая между- | народные конвенции, государства за- ^ кладывают в них механизмы контроля ^
>
к
<ч а а
и и
и «
а
о
^
0 «
и
¥ а -с а
1
о
^
0 «
и
1 £
а «
и «5
за выполнением соответствующих обязательств» [11, с. 223-224].
В Американской конвенции о правах человека 1969 года норма, охраняющая право человека на неприкосновенность частной жизни, сформулирована в статье 11: «Каждый имеет право на уважение его чести и признания его достоинства. Никто не может быть объектом произвольного и оскорбительного вмешательства в его личную жизнь, жизнь его семьи, нарушения неприкосновенности его жилища или тайны его корреспонденции или незаконных нападок на его честь и репутацию» [8, с. 723]. Названная Конвенция предоставляет возможность гражданам государств, ее подписавшим, эффективно отстаивать свои права и законные интересы. Так, согласно ст. 33 Конвенции если гражданин считает, что его право нарушено, то он может обратиться за защитой в Межамериканский суд по правам человека. Суд, рассмотрев обращение и найдя его обоснованным, постановляет восстановить нарушенные права и свободы потерпевшей стороны. Одновременно с этим суд может принять решение о выплате стороне, права которой были нарушены, соответствующей компенсации.
Арабская хартия прав человека 1994 года в статье 17 также провозглашает: «Личная жизнь неприкосновенна, и нарушение этой неприкосновенности является уголовным преступлением. Личная жизнь включает в себя невмешательство в семейную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну переписки и другие виды частного общения» [12, с. 71].
Содружество Независимых Государств в принятой в 1995 году Конвенции о правах и основных свободах человека закрепило положения вышеуказанной статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, детализируя в статье 9: «Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну переписки» [8, с. 550]. Таким образом, положен фактический полный запрет на нарушение неприкосновенности личной жизни человека, как со стороны органов государства, так и других лиц. Исключением могут быть лишь случаи, при которых вторжение в область личной жизни оговорено законодательно и необходимо в целях обеспечения безопасности государства и общества, и в ряде иных исключительных случаев.
Исходя из изложенного, можно прийти к выводу, что закрепление неприкосновенности и охраны личной жизни в международно-правовых нормах оказывает непосредственное воздействие на внутригосударственное законодательство практически всех стран, поскольку для государств-участников международно-правовых актов после ратификации указанных актов содержащиеся в них нормы, направленные на охрану личной жизни, приобретают статус обязательных. Накопленный положительный теоретический и законодательный опыт следует учитывать и по мере возможности использовать в законотворческой деятельности в нашем государстве.
:: :: ::
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЛИТЕРАТУРА
1. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993. 295 с.
2. Международное право / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2000.
3. Международное публичное право / под ред. К. А. Бекяшева. М., 1998.
4. Международное право / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. М., 1999.
5. Хименес де Аречага Э. Современное международное право. М., 1983. 480 с.
6. Права человека / отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1999.
7. Глотов С. А., Мазаев В. Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М., 2001. 560 с.
8. Международные акты о правах человека: сборник документов. М., 1998. 784 с.
9. Судебное решение по делу X. And Y. V. The Netherlands от 26 марта 1985 г. Series A, No. 91, para. 23.
10. Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст. 772.
11. Валеев P. M. Международный контроль за выполнением международно-правовых норм о правах человека // Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека: материалы международного семинара (17-18 апреля 1997 года). Екатеринбург, 1998.
12. Арабская хартия прав человека // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. № 5.
© Мозговой О. В.
к
<ч а а
о
о $
о s а
о
^
о «
0 м
У
а -с а
1
о
о «
?
а
£ «
а s
S
