CC BY
14
K.V. DYADYUN*
GENDER BALANCE AND CONDITIONS OF SERVICE OF SENTENCE
УДК 343.81 ББК 67.409.1 Д99
Аннотация: в статье анализируются особенности условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы, обусловленныеполовыми и статусно-семейными различиями, предлагается и обосновывается ряд изменений и уточненийнекоторыхпо-ложенийУИК РФ.
Ключевые слова: отбывание наказания, гендерное равновесие, уголовно-исполнительное законодательство, международные стандарты, принципы права.
КРИСТИНА ВЛАДИМИРОВНА ДЯДЮН*
ГЕНДЕРНОЕ РАВНОВЕСИЕ И НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИУСЛОВИЙ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Annotation', the article deals with the peculiarities of conditions of service of sentence, stipulated by gender and family status differences, amendments and specializings of some provisions of Correctional Code of the Russian Federation.
Key words: service of sentence, gender balance, penal legislation, international standards, principles of the right.
Проблема гендерного равновесия является междисциплинарной, а потому может быть предметом изучения различных наук. Однако в каждой отрасли науки, а тем более правовой науки, гендерная проблематика имеет свои аспекты и особенности. Такие особенности есть и в уголовно-исполнительном законодательстве, в котором, разумеется, также должно соблюдаться гендерное равновесие, в том числе в отношении порядка и условий отбывания наказания мужчинами и женщинами.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) предусматривает специфические привилегии для женщин в отличие от осужденных мужчин. Некоторыедополнительные права обусловлены физиологическими и социальными различиями лиц того и другого пола и вполне оправданы. Например, важнейшая физиологическая функция -рождение ребенка, связанная с социальной - последующим уходом за ним, обусловливает определенные привилегии для осужденных беременных женщин и кормящих матерей. Так, заботой о здоровье беременной женщины и ребенка объясняется содержание их в улучшенных жилищно-бытовых условиях, установление повышенных норм питания (ч. 6 ст. 99 УИК РФ), привлечение таких лиц к работе без оплаты труда по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий только по желанию (ч. 2 ст. 106 УИК РФ), сопровождение, при необходимости сотрудниками исправительного учреждения освобождаемых беременных женщин и женщин с малолетними детьми при их следо-
* Кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры государственного муниципального управления и права (Филиал ДВГУ, г. Артем).
Е-mail: mii@imcs.dvgu.ru.
Проблемы уголовного права
Проблемы уголовного права
вании домой (ч. 5 ст. 181 УИК РФ). Отдельно следует указать на право женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных колониях, выезжать для их устройства у родственников или в детских домах (ч. 2 ст. 97 УИК РФ). В указанных случаях проявляется гуманизм в отношении ребенка, а создание условий для устройства ребенка служит обеспечению его последующего нормального развития и психологическогокомфорта матери, что, в свою очередь, может способствовать ее исправлению и последующейуспешной ресоциализации.
Однако можно выделить группу привилегий, либо не в полной мере обоснованных с точки зрения гендерногоравновесия и международных стандартов в этой области, либо недостаточно продуманных. Так, ч. 2 ст. 97 УИК РФ предоставляет осужденным женщинам, у которых есть дети-инвалиды, право выезжать один раз в год для свидания с ними. Дети-инвалиды могут быть и у осужденных мужчин, однако такого права они не имеют. Привязанность к ребенку тем более инвалиду, могут в равной мере испытывать оба родителя, но по закону они находятся в неравном положении. При анализе рассматриваемой ситуации целесообразно обратиться к нормам Конституции РФ и иных правовых актов, регулирующих вопросы отношений между родителями и детьми. Так, в соответствии со ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Данная конституционная норма конкретизируется семейным законодательством. Принцип общей и одинаковойответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен и в нормах международногоправа: родители несут общую ответственность в отношении детей. Конвенцией о правах ребенка (ст. 18) провозглашено, что на родителей возлагается основная ответственность за воспитание и развитие ребенка, интересы которого должны быть предметом заботы родителей. Уголовно-исполнительный кодексРФ, в свою очередь, гарантирует осужденным при исполнении наказаний права и свободы граждан РФ (ч. 2 ст. 10) и устанавливает долженствование исполнения осужденными установленных законодательствомобязанностей граждан РФ (ч. 1 ст. 11). Характерная особенность родительских прав - то, что они органически включают в себя как права, так и обязанности родителей в отношении детей, поэтому родители не только имеют право, но и обязаны осуществлять родительские права. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) также закрепляет принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей по сравнению со всеми другими лица-
ми. Право на воспитание своего ребенка- это личное неотъемлемое право родителя. Родитель может быть лишен его только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73, 74 СК РФ). В Семейном кодексе Российской Федерации также особо подчеркивается право ребенка на общение с обоими родителями (ст. 55). Определяющим условием в данном случае может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность его общения с тем или иным родителем. «Интерес ребенка - это его потребность в создании условий, необходимыхдля надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовкик само-стоятельнойжизни, благополучногоразвития»1. Ребенок-инвалид изначально отличается от других, несет дополнительную физическую и психологическую нагрузку вследствие своей неполноценности, поэтому для него особенно важно общение с родителями и жестокои необоснованно лишать его права общения с одним из них. Естественно, при исполнении наказания осужденный родитель имеет определенные ограничения своего правового статуса, предусмотренные законодательством (ч. 2 ст. 10 УИК РФ), однако, если право свидания с ребенком-инвалидом предоставлено матери, почему в нем отказано отцу? Рассматриваемое положение является выражением одновременно права, обязанности и законного интереса осужденного лица - триады, составляющей, по мнению ряда авторов2, содержание правового статуса лиц, отбывающих наказание. Существующий законодательный подход, таким образом, необоснованно сужает спектр сущностных аспектов правового положения осужденных лиц по критерию пола. Считаем, что исправление указанного недостатка не только способствовало бы восстановлению гендерногоравновесия и социальной справедливости, но и в целом стало бы проявлением гуманного отношения к ребенку
Означенное право, как и любое право на выезд, будет предоставляться с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности осужденного и его поведения в местах лишения свободы. В исследуемой ситуации приоритетными должны быть интересы ребенка. В настоящее время осужденные отцы де-тей-инвалидов даже при наличии желания не имеют возможности получить свидание, отдельно оговоренной законодателемдля осужденныхжен-щин. Устранение этого недостатка способствовало бы последовательному закреплению и реализации обоснованного гендерного равновесия по статусно-семейному признаку, а также воплощению требований принципов равенства перед законом, справедливости и гуманизма. Ряд исследо-
вателей3 отмечают возможность и целесообразность его устранения путем предоставления нового права осужденным мужского пола, тем более что в данном случае препятствием служит лишь норма закона, для изменения которойне требуется материальных вложений.
К числу недостаточно продуманных и оспариваемых относятся такие привилегии, как разрешение беременным осужденным и осужденным женщинам, имеющим при себе детей, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости без ограничения (ч. 5 ст. 88 УИК РФ), неограниченное получение осужденными женщинами посылок, передач и бандеролей (п. «а» ч. 1 ст. 90 УИК РФ), а также получение осужденными женщинами пособий на детей (ч. 1 ст. 98 УИК РФ) без контроля за их расходованием.
Разумеется, выплата пособий по беременности и родам не вызывает сомнений, но необходимо установить ограничение права женщины на расходование полученных денег Малыш в доме ребенка находится на полном иждивении государства, а некоторые матери тратят пособия на покупку сигарет, косметики. Пособия предназначены для обеспечения нужд ребенка, улучшения условий его жизни, питания, а не для удовлетворения прихотей его матери. Считаем обоснованным учет таких денег отдельно и разрешение тратить их именно на нужды ребенка, а неизрасходованные суммы зачислять на лицевой счет осужденных и выдавать при освобождении.
К указанной группе привилегий относится запрещение помещать беременныхженщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, в штрафные изоляторы и помещения камерного типа. Осужденные помещаются в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Им запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневнойпрогулкойпродолжительностью один час (ст. 118 УИК РФ). Осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор продукты питания и личные вещи. Им не разрешается просмотр телепередач (ч. 2 ст. 94 УИК РФ). В помещения камерного типа осужденные женщины, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут помещатьсяна срок до 3 месяцев (п. «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Право на покупку продуктов питания и предметов первой необходимостидля данной категории лиц ограничено. На эти цели осужденные могут ежемесячно расходовать 50 % установленного законом минимального размера оплаты тру-
да из средств, имеющихся на их лицевых счетах. В течение 6 месяцев может быть получена только одна посылка, с разрешения администрации возможно одно краткосрочное (4 часа) свидание. Продолжительность ежедневной прогулки составляет полтора часа (ч. 2 ст. 118 УИК РФ).
Таким образом, данные условия отличаются весьма серьезными ограничениями, что может отразиться на состоянии здоровья и беременной женщины, и ребенка. Что касается женщин, имеющих детей в доме ребенка исправительной колонии, то прерывание встреч осужденной с ее ребенком может отрицательно повлиять на психологическое состояние последнего. На первый взгляд позиция законодателя вполне разумна, так как предусматривает проявление гуманности прежде всего по отношению к ребенку с учетом возможности отрицательного воздействия указанных обстоятельств на его физическое и психологическое состояние и последующее нормальное развитие. Само по себе нахождение в условиях исправительного учреждения является, возможно, более тяжким, а главное - незаслуженным наказанием для ребенка, своего рода «объективным вменением», распространяемым на него за поступок матери.
Данный вопрос можно рассматривать и под другим углом зрения. Так, водворение в штрафной изолятор применяется за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а перевод в помещение камерного типа установлен для злостных нарушителей. Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, в частности, могут быть: употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ, мелкое хулиганство; хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинскойкомиссии, организация забастовок, активное участие в них и др. (ст. 116 УИК РФ), то есть сознательное неправомерное поведение осужденной. Разумеется, не возникает сомнений в целесообразности ограничения применения рассматриваемых взысканий по отношению к беременной женщине, так как нормальное развитие ребенка в любом случае выходит на первый план. При совершении злостных проступков женщиной, имеющей детей в доме ребенка исправительной колонии, складывается другая ситуация. Вопрос касается психологической связи матери и ребенка, но вряд ли можно злостные нарушения считать проявлением родительских чувств и подтверждением возможности последующего адекватного воспитания ребенка. Напротив, если бы женщина знала, что за нарушения она может быть лишена воз-
Проблемы уголовного права
Проблемы уголовного права
можности общения с ребенком и в соответствии с этим корректировала свое поведение, то это свидетельствовало бы о действительной привязанности, что, в свою очередь, благоприятствовало бы нормальному психологическомуразвитию ребенка при общении с матерью. Подобный запрет мог бы оказывать определенное ресоциализирующее влияние на осужденную. Итак, сохранение обозначенных привилегий для беременных женщин представляется обоснованным, но для женщин, имеющих детей, подобные «льготы», на наш взгляд, не всегда целесообразны как с точки зрения интересов ребенка и эффективности уголовного наказания, так и с позиции принципов равенства и социальной справедливости.
Что касается возможности получения всеми осужденными женщинами, независимо от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, неограниченного количествапосы-лок, передач и бандеролей, то в данном случае явно присутствует необоснованное нарушение гендерного равновесия, которое с учетом широкого содержания указанной привилегии вряд ли можно оправдать гуманными соображениями. В данной ситуации главное не увеличение количества указанных предметов для женщин по сравнению с мужчинами, что в соответствии с учетом особенностей пола иллюстрировало бы гуманное отношение к женщине, а неограниченное их число. Такой подход не только нарушает права осужденных мужчин, но и практически полностью стирает границу между условиями отбывания наказания, что, в свою очередь, может негативно сказываться на исправительном воздействии уголовной ответственности. Зависимость последнего аспекта от гармоничности и последовательности взаимодействия компонентов каждого из уголовно-исполнительных принципов (ст. 8 УИК РФ) не раз подчеркивалась в научной литературе4, где указывалось также на неизбежные затруднения и
недостатки, вызываемые акцентированием внимания на каком-либо одном, пусть даже весьма значительном принципе.
Таким образом, хотя многие привилегии в отношении женщин, предусмотренные уголовноисполнительным законодательством, вполне оправданны и, по сути, не являются нарушением гендерного равновесия, в некоторых из них все же присутствует гендерная асимметрия, не оправданная ни с точки зрения принципов уголовного права, в частности таких, как равенство, гуманизм, справедливость, ни с точки зрения международных стандартов.
У казанные недостатки требуют исправления, для чего следует:
1) распространить право выезда для свидания с детьми-инвалидами и на отцов этих детей;
2) установить контроль за расходованием осужденными женщинами целевых пособий, осуществлением покупок предметов первой необходимости;
3) изменить существующий законодательный подход в части безусловного запрета помещать женщин, имеющих детей в возрасте до
3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, в ШИЗО и помещения камерного типа; найти индивидуализированный подход к решению указанного вопроса с учетом конкретной ситуации и личности осужденной;
4) пересмотреть нормы о количестве посылок, передач и бандеролей, получаемых осужденными женщинами, с учетом вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания.
Внесение указанных изменений и уточнений будет способствовать восстановлению обоснованного гендерного равновесия в уголовно-исполнительном законодательстве, соответствию его международным стандартам в рассматриваемой области, а также соблюдению принципов равенства, гуманизма и справедливости.
1 Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положениеребенка в РФ. Владимир, 2000. С. 29.
2 См., напр.: Наташев А.Е. Правовое положение осужденных (общие вопросы) // Проблемы исполнения наказаний и перевоспитания осужденных М., 1984. С. 28;МинаковГ.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М., 1993. С. 6; СеливерстовВ.И. Принципы уголовно-исполнительного законодательства и права // Проблемы теории наказания и его исполнения в новых Уголовноми Уголовно-исполнительномкодексахРоссии: материалы науч.-практ. конф. М., 1997. С. 16-17.
3 См., напр.: Михлин А.С., Селиверстов В.И. Проблемы правовой реформы в сфере исполнения наказаний // Гос-во и право. 2002. № 6. С. 53; Ларинбаева И.И. Юридическая онтология гендерного равноправия: дис. ... канд. юрид. наук Уфа, 2004. С. 167; Гордина М.К. Теоретическиеи практические вопросы гендерного равноправия граждан в современной России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 167.
4 См., напр.: Зубков А.И. Принцип гуманизации исполнения наказания в ранге закона // Журн рос. права. 1997. № 2. С. 63; БарабановН. Механизм гуманизации уголовно-исполнительнойсистемы // Человек: преступление и наказание: Вестн. Ряз. ин-та права и экономики МВД России 1998. № 1. С. 17; Михлин А.С., Селиверстов В. И. Указ. соч. С. 47.
