CC BY
284
УДК 665.6-403
https://doi.org/10.24411/2310-8266-2020-10210
Газоперерабатывающая отрасль России, анализ и перспективы ее развития
grinef_delo@mail.ru
fima-nurzhits@mail.ru
imvanchugov@yandex.ru
ishmurzin.adel@gmail.com
maksim.ledyaev.98@mail.ru
prokofev09@yandex.ru
hackimow.airat2010@yandex.ru
Г.И. Рожнятовский, С.И. Нуржиц, И.М. Ванчугов, А.Р. Хакимов, А.А. Ишмурзин, М.А. Ледяев, В.А. Прокофьев
Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, 119991, Москва, Россия
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7948-1075, E-mail: ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3736-1697, E-mail ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7668-6550, E-mail ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7553-5286, E-mail ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0761-8423, E-mail ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4428-1233, E-mail ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8071-8984, E-mail:
Резюме: Цель настоящей работы состоит в исследовании конкурентоспособности российской газохимической отрасли и перспектив ее дальнейшего развития. Авторским коллективом был произведен анализ текущего состояния газовой отрасли, на основании которого был сформулирован консервативный, положительный и негативный прогнозы и выделены соответствующие политические, экологические и технологические риски.
Ключевые слова: переработка газа, газохимия, аммиак, метанол, полимеры, новые материалы.
Для цитирования: Рожнятовский Г.И., Нуржиц С.И., Ванчугов И.М., Хакимов А.Р., Ишмурзин А.А., Ледяев М.А., Прокофьев В.А. Газоперерабатывающая отрасль России, анализ и перспективы ее развития // НефтеГазоХимия. 2020. № 2. С. 47-54. DOI:10.24411/2310-8266-2020-10210
GAS PROCESSING INDUSTRY OF RUSSIA, ANALYSIS AND PROSPECTS FOR ITS DEVELOPMENT
Grigoriy I. Rozhnyatovskiy, Serafim I. Nurzhits, Ivan M. Vanchugov, Adel A. Ishmurzin, Maxim A. Ledyaev, Viktor A. Prokofiev, Ayrat R. Khakimov
Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University), 119991, Moscow, Russia
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7948-1075, E-mail: grinef_delo@mail.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3736-1697, E-mail: fima-nurzhits@mail.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7668-6550, E-mail: imvanchugov@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7553-5286, E-mail: ishmurzin.adel@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0761-8423, E-mail: maksim.ledyaev.98@mail.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4428-1233, E-mail: prokofev09@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8071-8984, E-mail: hackimow.airat2010@yandex.ru
Abstract: This paper is dedicated to researching the competitiveness of the Russian gas chemical industry and the prospects for its further development. The authors analyzed the current state of the gas industry and its tendencies. On that basis a conservative, positive and negative outlook was formulated and the relevant political, environmental and technological risks were highlighted. The most likely is baseline scenario. As well as recommendations to create conditions for improving the efficiency of gas processing plants were made. Keywords: gas processing, gas chemistry, ammonia, methanol, polymers, new materials. For citation: Rozhniatovskiy G.I., Nurzhits S.I., Vanchugov I.M., Khakimov A.R., Ishmurzin A.A., Ledyaev M.A., Prokofiev V.A. GAS PROCESSING INDUSTRY OF RUSSIA, ANALYSIS AND PROSPECTS FOR ITS DEVELOPMENT. Oil & Gas Chemistry. 2020, no. 2, pp. 47-54. DOI:10.24411/2310-8266-2020-10210
В условиях нарастающей неопределенности между использованием нефти и зеленой энергетикой наиболее долгосрочно устойчивым энергетическим источником является природный газ. Это подтверждается тем, что последние несколько лет в РФ наблюдается рост объемов
переработки природного газа (рис. 1), что связано с ростом спроса на продукты газопереработки и в целом благоприятно сказывается на российской экономике.
Большая часть газа поступает на электростанции для выработки электричества и на внутренние нужды, около 15% перерабатывается на ГПЗ в продукты первых переделов, а оставшееся количество газа поступает на более глубокую переработку (на газохимические комбинаты) и экспортируется другим странам.
Переработка природного газа начинается с газоперерабатывающих заводов (ГПЗ), где газ подвергается первичным процессам переработки. К подобным процессам относятся глубокая осушка от влаги, глубокая очистка от серосодержащих соединений, разделение газа на индивидуальные фракции и др. После процессов первичной переработки газ может поступать на дальнейшее сжижение (СПГ), закачиваться в магистральный трубопровод в качестве энергетического топлива или направляться на вторичную (глубокую) переработку на газохимические комбинаты (ГХК).
На территории Российской Федерации в настоящее время функционируют 30 ГПЗ и множество ГХК.
Наиболее распространенной выпускаемой продукцией на газоперерабатывающих заводах является: сухой отбензиненный газ (СОГ), сера различных товарных марок, стабильный газовый конденсат, одоранты, придающие запах природному газу при его использовании для бытовых нужд, широкая фракция легких углеводородов (ШФЛУ), гелий, моторные топлива и пропан-бутановая фракция (ПБФ).
Рассмотрим перечень выпускаемой продукции на девяти наиболее производительных отечественных ГПЗ, представленый в табл. 1. На ГХК осуществляется глубокая переработка газа с применением таких процессов, как: паровая конверсия метана с получением синтез-газа, каталитическое дегидрирование с целью получения олефинов, термический пиролиз в трубчатых печах, полимеризация мономеров и др.
Объем переработки природного и попутного газов (млрд м3)
100
а
СХ
я
ю О
Таблица 1
Перечень выпускаемой продукции ГПЗ РФ
^""^^.^Продукция СОГ Сера Конденсат Одо-рант ШФЛУ Гелий Топлива ПБФ
Оренбургский ГПЗ + + + + + -+ -
Оренбургский гелиевый завод - - - - - +- -
Астраханский ГПЗ + + + - - -+ +
Кандымский ГПК + + + - - - - -
Сургутский ГПЗ + - - - + -+ +
Нижневартовский ГПЗ + - + - + -- +
Белозерный ГПК + - + - + - - -
Вынгапуровский ГПЗ + - - - + -- -
Миннибаевский ГПЗ + + + - - -+ +
Источник: составлено авторами
Принципиальная схема получения продуктов из этана, руб./т
Этилен-гликоль
Этилацетат
Поливинилацетат
62 250
148500
70 000
Преимущество глубокой переработки газового сырья заключается в получении конечной химической продукции с высокой добавочной стоимостью, которая положительно сказывается на экономической эффективности предприятий, выпускающих подобную продукцию, а также на экономике государства в целом.
В качестве примера была составлена принципиальная схема получения продуктов из этана с приведенными ценами (руб./т), которая представлена на рис. 2.
Наиболее распространенные продукты переработки газового сырья в сфере российской газохимии представлены на рис. 3.
Основной спрос идет на продукцию глубокой переработки газа, такую как: аммиак, метанол, полимеры (полипропилен, полиэтилен высокого давления (ПВД), полиэтилен низкого давления (ПНД)). Указанные продукты являются стратегически важными для отечественной экономики.
Аммиак - один из важнейших продуктов химической промышленности. Он находит применение в получении минеральных удобрений, азотной кислоты, полимерных материалов и взрывчатых веществ.
Метанол зарекомендовал себя как продукт, использующийся в разных областях промышленности. Он является ингибитором гидратообразова-ния в трубопроводах при транспортировке газа, а также промежуточным продуктом дальнейшего органического синтеза таких веществ, как: метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ) - высокооктановая добавка к бензину, формальдегид, метиламины, уксусная кислота, низшие олефины (последние используются на установках полимеризации).
Полимеры - продукты полимеризации непредельных углеводородов. Основной сегмент полимеров представлен полипропиленом (ПП), полиэ-тиленами высокого (ПЭВД) и низкого (ПЭНД) давления. Спектр их применения весьма широк: машиностроение, медицина, электроника, строительство и т.д.
Развитию газопереработки и газохимии в России способствуют меры, принимаемые государством. Действующая стратегия развития газовой отрасли была продлена до 2035 года. Включены меры по либерализации цен внутреннего рынка, а также принят план мероприятий (дорожная карта) по развитию производства минеральных удобрений на период до 2025 года. Такой вектор поддержки характеризует отрасль как приоритетную. Положение и дальнейшее развитие газовой отрасли России определяется действием политических, экономических, экологических и иных факторов, влияние которых можно представить в виде различных сценариев.
Источник: составлено авторами
Рис. 1
Рис. 2
Было составлено несколько траекторий развития газоперерабатывающей отрасли до 2035 года. Сценарии развития с замедлением и значительным ускорением темпов развития газоперерабатывающей отрасли были построены на основе базового сценария, который связан с сохранением текущих темпов развития отрасли.
Базовый сценарий
Массовая доля основной продукции ГХК РФ
Прочее ПЭТФ Полистрирол Окись этилена Каучуки ПЭВД Полипропи. ПЭНД Метанол Полиэтилен Аммиак
1122 210 270 324 I 543 I 684
2302 2765
0 5000
Источник: составлено авторами
25,9
23,4
19,4
Спрос на электроэнергию, получаемую из газа, в случае базового сценария будет стимулироваться растущим потреблением электричества гибридными и электрическими автомобилями.
Рост волатильности цен на природный газ в 2020 году, вызванный сокращением спроса во время пандемии COVID-19, вернул рынок к 25-летнему минимуму в 1,55 долл./ ММВШ (54,42 долл. за тыс. м3) в начале апреля. В перспективе до 2050 года ожидается, что цены останутся ниже 4,00 долл./ММБШ (140,44 долл. за тыс. м3) «из-за обилия более дешевых энергоресурсов» - говорится в ежегодном прогнозе Международного энергетического агентства [2].
Низкие цены на газ в чистом виде сделают целесообразным его переработку для создания ценной продукции с высокой добавочной стоимостью.
Стоит отметить, что базовый сценарий предполагает сохранение уже введенных санкций и отсутствие появления новых, что несколько замедлит создание отечественных импортозамещающих технологий. Вместе с тем, действующие мощности позволят удовлетворить растущий мировой спрос на продукты газохимии.
Сегодня Россия располагает мощностями по производству аммиака в размере более 19 млн т/год (более 10% мирового производства аммиака) и входит в число мировых лидеров, уступая только Китаю [3].
К 2035 году экспортные возможности составят 4,8 млн т, а производственный потенциал по выпуску аммиака увеличится до 25,9 млн т (рис. 4).
Ситуация на мировом рынке аммиака меняется быстрыми темпами. Ослабление спроса на американском рынке компенсирует увеличение поставок продукта из стран Карибского бассейна в Африку, Европу и Азию. На рынках к востоку от Суэцкого канала предложение экспортных объемов увеличивается в связи с вводом в эксплуатацию новых производственных мощностей в Юго-Восточной Азии. Предположительно, это позволит обеспечить растущие потребности в аммиаке со стороны ключевых участников рынка в Южной Корее, на Тайване и в Китае [4].
К 2030 году намечается введение более 6 млн т в год новых мощностей по производству аммиака. Крупнейшие из них: в АО «ОТЭКО» - на 2022 год мощностью 2500 тыс. т/год, в ЗАО «Национальная химическая группа» (Находкинский завод минеральных удобрений) - на 2022 год мощ-
4460 5111
9100
10000
15000
20000
25000
Прогноз развития рынка аммиака на период до 2030 г., млн т
Мощности
Источник: [3]
23,8
19,7
17,7
Производство
201 i
Потребление
Экспорт
2025
2030
ностью 1800 тыс. т/год и ООО «НПП «Платекс» - в 2022 году мощностью 912,5 тыс. т/год. В 2025 году ожидается ввод новых мощностей: ПАО «ОХК «Щекиноазот» (730 тыс. т/год) и ООО «ЮЛГА» (750 тыс. т/год).
Помимо аммиака широкое распространение в промышленности также получили его производные, такие как карбамид и карбамидформальдегидный концентрат (КФК). Спрос на текущие продукты регулируется со стороны агропромышленного комплекса для карбамида и деревообрабатывающих производств для КФК соответственно. Так, например, на время мировой пандемии предприятия, имеющие мощности по производству карбамида, постепенно сокращают объемы в размере от 5 до 10%, но по окончании карантинных мер прогнозируется восстановление спроса.
Рассматривая метанол, следует отметить, что среднегодовой темп роста за последнее десятилетие находился на отметке в 6,5%. Мировой рынок метанола к 2025 году составит 122 млн т в год (рис. 5).
Рассматривая продукцию метанола, можно отметить, что к 2025 году мировой рынок формальдегида составит
Рис. 3
1
Динамика потребления метанола в мире, млн т
140
120 100 80
60
40
20
76 201 7 Производство
Прочие страны
Ближний Восток
I Китай
76 201 7 Потребление
США
1 22 2025
Источник: [5]
Матрица рисков
а ш Ш
А
А V
V о
Влияние Источник: составлено авторами
26 млн т в год, в основном за счет потребления со стороны Азиатско-Тихоокеанского региона.
На сегодняшний день одним из перспективных направлений использования метанола является производство олефинов, которые являются сырьем для производства полимеров, ввиду чего данная отрасль может стать одной из ключевых в среднесрочной перспективе.
Прогноз потребления основных полимеров составляет 40% к 2030 году, а к 2050 году ожидается рост спроса на 60-65%. Из-за этого возникает необходимость в создании дополнительных мощностей по производству полимеров или увеличении старых [5].
Хотелось бы обратить внимание на влияние потенциальных рисков, которые учитывались при составлении базового прогноза. Необходимо делать акцент на всех рисках, способных оказать даже самое минимальное влияние на
проекты, реализуемые газовыми компаниями. Были выделены следующие риски и составлена матрица рисков (рис. 6). Экологические риски:
1) вытеснение углеводородного сырья с международного рынка возобновляемыми источниками энергии;
2) ужесточение законодательства в сфере экологического надзора.
Политические риски:
1) конкуренция между Россией и другими странами-экспортерами (санкции);
Данный риск заключается в том, что США, выступая как основной конкурент по экспорту газа, может ослабить позиции РФ на глобальном газовом рынке.
2) ослабление государственных мер, направленных на поддержку газовой промышленности.
Технологические риски: 1) невыполнение компаниями-подрядчиками планов по реконструкции, модернизации и строительству новых мощностей, что напрямую повлияет на количество производимых продуктов газохимии, вследствие чего возможно неудовлетворение спроса и снижение доли импортозамещения.
Сценарий с ускоренным темпом развития газоперерабатывающей отрасли
При рассмотрении сценария с ускоренным темпом развития газоперерабатывающей отрасли ожидается активное развитие производства продукции химического комплекса, а также сокращение нетто-импорта в натуральном выражении. В этом случае реализация мер государственной поддержки с привлечением необходимого объема финансирования в химическом и нефтехимическом комплексе создаст условия для более быстрого роста отрасли. Увеличение выпуска будет обеспечено в основном за счет развития газохимических производств и роста сегмента продукции глубокой переработки [6].
Данный сценарий во многом зависит от политической и экономической обстановки в мире. Многие страны Европы уже открыто заявляют, что санкции против России, в том числе ее энергетического сектора, необходимо отменить. В будущем стоит ожидать, что секторальные и персональные санкции частично будут сняты, а частично -ослаблены. Это приведет к реструктуризации программы импортозамещения и увеличению степени международной интеграции российского рынка газа. Возможности заказа высокотехнологичного оборудования напрямую позволят уменьшить затраты путем исключения промежуточных звеньев, что, в свою очередь, благоприятно скажется на конкурентоспособности отечественного углеводородного сектора.
Взаимодополняемость между газом и возобновляемыми источниками энергии с учетом неустойчивой специфики солнечной и ветровой энергии позволяют развертывать несколько вариантов, таких как: управление на стороне спроса, гибкие электростанции и др., которые будут поддерживать баланс возобновляемых источников энергии и газа.
Рис. 5
0
Рис. 1
Стабильность цен будет поддерживать и технологическую составляющую газоперерабатывающей отрасли:
1) появление отечественных высокорентабельных технологий по переработке газа;
2) модернизацию старых заводов и как следствие увеличение выхода высококачественной продукции;
3) увеличение доли газа, идущего на переработку для получения продукции газохимии.
Востребованность продуктов газоперерабатывающей отрасли будет только расти. Так, спрос на аммиак, используемый в качестве удобрения, напрямую зависит от развития рынка потребления сельскохозяйственной продукции. Для вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот нужна общая благоприятная среда, которая обеспечивается за счет удобрений, получаемых из аммиака.
Помимо применения аммиака в качестве минеральных удобрений, стоит отметить развивающиеся отрасли его потребления, такие как применение водного раствора аммиака для получения вещества, обладающего свойством поглощения разливов нефти в пресных и соленых водах. Также развиваются технологии использования аммиака в качестве моторного, судового и компонента ракетного топлива, а также безуглеродного монотоплива для двигателей внутреннего сгорания и электростанций.
Развитие деревообрабатывающей, химической, автомобильной и газодобывающей отраслей приведет к росту спроса на метанол. На сегодняшний день производственные мощности метанола в России составляют 4,4 млн т, при этом к 2030 году объем производства увеличится в 5-6 раз. Драйвером роста в долгосрочной перспективе станет такая сфера, как технология получения непредельных углеводородов из метанола MTO (methanol-to-olefins).
Весьма быстро развивается и рынок полимеров, а вместе с ним модифицируются и способы их вторичного использования. Особенно перспективно развивающимися являются следующие отрасли: машиностроение, автомобилестроение, приборостроение, 3D-печать.
К 2035 году предполагается большой скачок в индустрии 3D-печати, так как она позволяет получать высококачественные и высокоточные предметы. Сырьевыми материалами для 3D-печати являются полипропилен, полиэтилен, полилактид, получаемые полимеризацией олефинов на ГХК. Благодаря 3D-печати можно получить материалы для медицинских целей: протезы, импланты и человеческие органы, изготовить компоненты оружия (компания Defense Distributed), произвести предметы больших размеров (беспилотный самолет Polecat компании Lockheed). Также идут разработки по производству биоразлагаемых марок полимеров, что создаст новый скачок для полимерного будущего и благоприятно скажется на экологии.
Сценарий с замедлением темпов роста
Отдельного рассмотрения требует сценарий с замедлением темпов роста газоперерабатывающей отрасли. Этому сценарию способствует наращивание санкционного давления на экономику России. Это объясняется вероятностью отсутствия разрешения политических противоречий и нежеланием оппонентов договориться, чтобы прийти к общему решению в новых политических условиях.
В таком случае, наиболее важными позициями для импор-тозамещения в отрасли станут комплектующие запчасти к оборудованию газоперерабатывающих заводов, которые в основном работают на западных технологиях, так как сейчас в газопереработке крайне мала доля отечественных разработок. При таком раскладе на международной по-
литической арене Россия окажется в опасном положении, при котором станет высоковероятным риск существенного сокращения производства ввиду зависимости от импортных технологий.
Также стоит отметить давление со стороны возобновляемых источников энергии (ВИЭ). По оценкам крупнейших экологических и технологических агентств, наметилась растущая тенденция к стремительному росту технологий для возобновляемых источников энергии. По оценкам International Renewable Energy Agency (IRENA) наиболее перспективными направлениями, способными заменить газ на энергетическом рынке, станут солнечная и ветровая энергия. Инвестиции в ВИЭ Индии и Китая, где ожидается растущий спрос на энергию к 2035 году, станут на порядок выше, чем вложения по переходу на газовую энергетику. Технологии, которые применяются в энергетическом секторе ВИЭ, могут сместить и сгладить пиковый спрос на углеводородные ресурсы, тем самым создавая неблагоприятные условия для развития отрасли.
Как уже было сказано выше, технологии являются наиболее уязвимым звеном в газоперерабатывающей отрасли, так как может произойти следующее:
- закрытие старых заводов по производству продукции газохимии в связи с отсутствием средств на их модернизацию;
- потеря возможности производства продуктов газохимии из-за ограниченного доступа к зарубежным технологиям, обусловленным санкциями;
- закрытие заводов по производству продукции газохимии в связи с уменьшением спроса на зарубежном рынке;
- более того, развитие зарубежных гигантов-производителей с преимуществом в дешевизне финансовых и сырьевых ресурсов позволит им расширить свое географическое присутствие и вытеснить российские экспортные удобрения, производимые из аммиака.
Метанольный рынок также будет испытывать спад в долгосрочной перспективе, поскольку ожидаются следующие перемены:
- будут введены экологические и технические нормы безопасности, что может поставить под вопрос использование метанола в качестве топлива и оксигенатов из-за его высокой токсичности и взрывоопасности;
- основным фактором конкурентоспособности российского метанола станет его низкая цена, так как метанол производят из природного газа;
- повышение цен на природный газ повысит себестоимость метанола, что сделает его производство менее рентабельным и понизит его конкурентоспособность.
Существует вероятность, что процесс МТО не сможет конкурировать с традиционными методами производства олефинов (пиролиз компонентов газа и бензина) в связи с их более высокой рентабельностью, что поставит под угрозу развитие метанольной промышленности.
Ужесточение санкционного режима приведет к существенным потерям на всех этапах производства полимеров. Сократится импорт полимерной продукции: труб, пленок, инженерных пластиков, деталей электротехники и т.д., не производимых в РФ. Пострадают компании, экспортирующие полимеры: отсутствие рынков сбыта вынудит их либо уменьшать производства, либо закрывать заводы.
Выводы
На наш взгляд, наиболее вероятным представляется консервативный прогноз развития ТЭК. Однако, чтобы смяг-
Таблица 2
Рекомендации в рамках консервативного прогноза
Рекомендация
Характеристика
Ввести налоговые послабления для разработки трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) и эксплуатирования низкопродуктивных месторождений и отдельных пластов. Снизить экспортные пошлины на первые годы (льготный срок предполагается 2-4 лет) добычи для новых и вновь открытых месторождений (отдельных пластов).
Поддержать оффшорные проекты: создать специальный налог на прибыль и специальные экспортные условия
Поддержка программы газификации регионов, проводимой Газпромом посредством налогового стимулирования, что позволит увеличить объем внутреннего рынка газа и, как следствие, повысить прибыль от продажи газа потребителю, в роли которого выступает население
Повысить привлекательность режима соглашения о разделе продукции (СРП) за счет повышения предельных значений затрат, возмещаемых участнику СРП.
Провести государственную политику, направленную на снятие ограничений на участие иностранных инвесторов в газовых проектах совместно с национальными компаниями. Реализовать развитие системы страхования рисков долгосрочного инвестирования
Макроэкономические меры
Развитие внутреннего газоснабжения регионов Сибири и Дальнего Востока
Стимулирование НТП и притока инвестиций
Продвижение экологических инноваций
Простимулировать научные исследования и перспективные технологические разработки, направленные на снижение экологического воздействия ТЭК. Изменить Российское экологическое законодательство в соответствии с наилучшими международными практиками
Источник: составлено авторами
чить действие внешнеполитических факторов, правительство России должно предусмотреть меры фискального и административного характера. Предлагается внедрение дифференцированных ставок налогообложения для геологического изучения, разведки и добычи газа на суше и шельфе; создание программы льготного кредитования газохимических компаний; стимулирование научных исследований, направленных на повышение энергоэффективности и создание энергосберегающих технологий. Со стороны компаний действие рисковых факторов возможно преодолеть за счет заключения долгосрочных контрактов, поиска новых рынков сбыта (Западная Европа, Северная Африка).
Вместе с тем повышенное внимание к проблемам экологии говорит о потенциальном росте спроса на продукты из газа выше прогнозируемых уровней. Важно сформировать положительный образ России как надежного поставщика продуктов газохимии, провести модернизации действующих заводов и строительство новых, а также активизировать маркетинговую деятельность в области сбыта и логистики продуктов газопереработки.
В соответствии с консервативным сценарием развития газовой отрасли ожидается ускорение развития научно-технического прогресса (НТП) на всех стадиях от добычи до потребления газа и продуктов газохимии, реализация которого в России тормозится отсутствием благоприятного бизнес-климата в стране, способного обеспечить экономическую эффективность использования новых технологий. НТП в энергетике России, как одно из возможных решений, может скомпенсировать потери, связанные с уменьшением цен всех видов топлива, так как будет выпускаться продукция с более высокой добавленной стоимостью и меньшими издержками.
Предполагается, что сохранятся прежние санкции, но не появятся новые, включая ограничение доступа российских энергетических компаний к заемному капиталу, новейшим
технологиям и рынкам сбыта. При этом необходимо будет менять всю экономическую деятельность в нефтегазовом секторе - финансовую, ценовую и налоговую политику. В противном случае текущая политика будет снижать энергетическую эффективность экономики.
Камнем преткновения для НТП является дорогой капитал. На сегодняшний день политика регулятора выглядит следующим образом: намного (в несколько раз) более дорогой капитал при намного более дешевой стоимости топлива. Это сильно снижает при-■ влекательность любых направлений НТП в энергетике в целом и любых мер, направленных на повышение энергоэффективности в частности. Помимо материального стимулирования научно-технологического прогресса в энергетике необходимо проведение ряда мер, которые представлены в табл. 2.
Немаловажным в данной проблеме стоит вопрос экологической полити-_ ки, проводимой государством в отношении газовых компаний, ведь от их позиции в рамках экологии напрямую зависит собственная инвестиционная привлекательность.
Также мы предлагаем еще две согласованные группы мер - меры по становлению инновационно-технологической базы российского ТЭК и меры по управлению и организации работы.
Первая группа мер имеет стратегический характер и требует длительного постоянного воздействия. Необходима разработка принципиально новой схемы исследований для России: создание системы систематического и широкого мониторинга внутренних и внешних энергетических рынков с дальнейшим прогнозом перспектив их развития и анализом их реакции на различные факторы, включая поведение основных газовых экспортеров.
Вторая группа мер направлена на снижение стоимости инвестиционных проектов отрасли и предполагает распределение проектов на перспективные, в том числе направленные на диверсификацию маршрутов, продуктов и рынков сбыта (оценкой которых будет заниматься мониторинговая группа, о которой сказано выше), и неперспективные с их дальнейшим отказом или отсрочкой. Необходимость создания этих групп и переход на плановое прогнозирование подтверждает и то, что стоимость отечественных энергетических проектов (в любой ветке отрасли) показывает значительное удорожание по сравнению с мировыми аналогами, при этом мощности таких проектов зачастую простаивают за ненадобностью.
Главным же условием повышения конкурентоспособности российского газа является коренное улучшение качества и реструктуризация государственного и особенно корпоративного управления. Для реализации новых моделей корпоративного управления необходимо привлекать успешных иностранных партнеров и менеджеров для рационального освоения ресурсов газа.
Предварительные оценки показывают принципиальную возможность компенсировать комплексом таких своевременно принятых мер негативные последствия предстоящих
£ ■о-
Таблица 3
Рекомендация
Ценовое стимулирование технологического прогресса в энергетике
Снижение пошлины на экспорт углеводородов
Радикальное повышение инвестиционной эффективности российского ТЭК и энергетической эффективности экономики в целом
Инновационно-технологическая группа мер
Хозяйственно-организационная группа мер
Источник: составлено авторами
трансформаций мировых энергетических рынков с возвращением экономики и энергетики России на передовые позиции.
В случае реализации положительного сценария меры воздействия на внутреннем рынке и внешнеполитические меры, принимаемые государством, делятся на две основные группы. Первая группа включает меры, направленные на сохранение и удержание положительной динамики, а также небольшие послабления в используемых стратегиях. Вторая группа - меры, направленные на укрепление позиций и дополнительное развитие ТЭК.
Весьма очевидно, что в нынешней кризисной ситуации положительный сценарий может произойти только после принятия определенных стратегических мер. Рекомендации по позитивному прогнозу полностью будут базироваться на дополнительных введениях в консервативный, базовый вариант развития событий. Авторами было выделено пять основных рекомендаций (табл. 3).
Если говорить об экологических мерах, то основным способом воздействия на энергетический сектор является создание национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов, а также публикация данных результатов газовыми компаниями, что обеспечит зависимость имиджа компаний от их экологической политики. Имидж компаний напрямую влияет на инвестиционный климат государства, поэтому эти меры помогут укрепить предлагаемую выше стратегию, связанную с повышением инвестиционной эффективности ТЭК. Дополнительными экологическими мерами являются:
- учет рисков изменения климатических условий при разработке ТЭО в сфере энергетики, а также их соответствия современным экологическим нормам;
- стимулирование сокращения образования новых отходов и увеличение степени утилизации накопленных отходов энергетических предприятий за счет налоговых льгот и штрафов, которые будут идти в фискальный резерв;
- развитие технологий энергосбережения и энергоэффективности.
Следующая группа мер завязана на контроле компаний, а именно стимулировании развития энергетического аудита. Концепция энергетического аудита заключается в дополнительной проверке всего нефтегазового комплекса, что может привести к благополучной реализации инновационных проектов и развитию внутреннего энергетического сектора.
Таким образом, в случае положительного сценария в стране установится благоприятный инвестиционный климат. Это повлечет за собой дополнительный обширный приток иностранных инвестиций, а меры государства буду нацелены не столько на жесткое регулирование, сколько на снижение барьеров для притока иностранного капитала, технологий и стимулирование инновационного развития.
В случае реализации негативного сценария (продление и ужесточение санкций) затраты компаний энергетического сектора будут расти и государству придется пересмотреть фискальную и монетарную политику в отношении нефтегазового сектора, а именно:
Рекомендации для ускорения развития
Характеристика
Цены на газ и дальше должны зависеть от уровней, равных по доходности с его ценами на мировых рынках
Является временной мерой для стабилизации экономики и ТЭК и необходима для повышения конкурентоспособности российского сырья, расширения экспорта и захвата новых рынков. Снижение пошлин следует вводить с другими мерами поддержки, способными нивелировать отрицательные последствия таких действий
Улучшение инвестиционного климата и привлечение дополнительных иностранных инвесторов служат стабилизацией экономики и ростом политических возможностей государства на мировой арене
Поддержка НТП
Снижение рисков
- структурировать законодательные базы налогообложения;
- увеличить число компаний, использующих налог на дополнительный доход (НДД) от добычи углеводородного сырья;
- провести дифференциации налоговых условий для геологического изучения, разведки и добычи нефти и газа на суше и континентальном шельфе;
- снизить налоговые ставки по корпоративному налогу;
- временно ликвидировать экспортные пошлины;
- создать программы льготного кредитования компаний с дифференцированными процентными ставками.
Данные политические действия позволят обновить налоговый климат на рынке как для государственных, так и для независимых компаний и сделать его более благоприятным. Важно учесть, что все эти меры временные, и их введение актуально только в негативном сценарии, поскольку изменение фискальной и монетарной политики ведет к временному снижению темпов заполнения государственного бюджета, однако позволяет компаниям развить свои позиции, что в длительной перспективе способствует государственному росту.
Меры, направленные на выход из негативного сценария, должны подкрепляться не только политическими действиями государства в виде реформирования фискальной политики, но и большим объемом инвестиций - направленных как на обновление и замену технологических фондов, так и на развитие собственных технологий. Улучшение инвестиционного климата, в свою очередь, приведет к дополнительному увеличению инвестиционного фонда, который станет результатом формирования привлекательной и выгодной экономической среды. Совершенствования амортизационной политики и государственного ценового (тарифного) регулирования позволят укрепить внутренние позиции природного газа РФ. Для реализации инновационной амортизационной политики необходимо совершить ряд последовательных действий:
- реформировать подходы к созданию групп основных фондов и установить для них нормы амортизации;
- учрердить отдельную группу основных фондов;
- ликвидировать порядок, в соответствии с которым расходы на улучшение основных фондов включаются в состав валовых расходов;
- усовершенствовать процесс закупок товаров и в сфере деятельности субъектов естественных монополий и организаций, и в области транспортировки углеводородов.
Таким образом, на основании вышеизложенного мы приходим к выводу о том, что выход из негативного сценария возможно реализовать только в случае критических действий, основными из которых являются реформирование фискальной политики и также изменение амортизационной политики. Важно отметить, что все эти изменения ориентированы на долгосрочную перспективу.
Указанные рекомендации служат основой для разработки и проведения государственной политики в зависимости от разных сценариев развития. На наш взгляд, наиболее вероятным является негативный сценарий, смягчению последствий которого будут способствовать: внедрение дифференцированных ставок налогообложения для геологического изучения, разведки и добычи нефти и газа на суше и шельфе; создание программы льготного кредитования газохимических компаний; стимулирование научных исследований, направленных на снижение экологического воздействия ТЭК, повышение энергоэффективности и энергосбережения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Министерство энергетики РФ. Газ. Основные показатели. Переработка газа. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1216 (дата обращения: 23.06.2020).
2. IEA (2020), Oil Market Report - April 2020, IEA, Paris. URL: https://www.iea. org/reports/oil-market-report-april-2020(датаобращения 23.06.2020).
3. Аммиак: история, современность и перспективы развития в России. Вестник химической промышленности. URL: http://vestkhimprom.ru/posts/ ammiak-istoriya-sovremennost-i-perspektivy-razvitiya-v-rossii (дата обращения 28.06.2020).
4. Аммиак: цены, прогнозы и аналитика. Международное независимое цено-
вое агентство ARGUS MEDIA. URL: https://www.argusmedia.com/ru/fertilizer/ argus-ammonia-services (дата обращения 28.06.2020).
5. VygonConsulting. Газохимия России. Ч. 1. Экономика метанола. URL: https://vygon.consulting/upload/iblock/f22/vygon_consulting_russian_ methanol_industry_development.pdf (дата обращения 29.06.2020).
6. Об утверждении Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года (с изменениями на 14 января 2016 года). URL: http://docs.cntd.ru/document/420245722 (дата обращения: 28.06.2020).
REFERENCES
1. Ministerstvo energetiki RF. Gaz. Osnovnyye pokazateli. Pererabotka gaza (Ministry of Energy of the Russian Federation. Gas. Basic indicators. Gas processing) Available at: https://minenergo.gov.ru/node/1216 (accessed 23 June 2020).
2. IEA (2020), Oil Market Report - April 2020, IEA, Paris Available ta: https://www. iea.org/reports/oil-market-report-april-2020 (accessed 23 June 2020).
3. Ammiak: istoriya, sovremennost i perspektivy razvitiya v Rossii. Vestnik khimicheskoy promyshlennosti (Ammonia: history, modernity and development prospects in Russia. Bulletin of the chemical industry) Available at: http:// vestkhimprom.ru/posts/ammiak-istoriya-sovremennost-i-perspektivy-razvitiya-v-rossii (accessed 28 June 2020).
4. Ammiak: tseny, prognozy i analitika. Mezhdunarodnoye nezavisimoye tsenovoye agentstvo ARGUS MEDIA (Ammonia: prices, forecasts and analytics.
ARGUS MEDIA international independent pricing agency) Available at: https:// www.argusmedia.com/ru/fertilizer/argus-ammonia-services (accessed 28 June 2020).
5. Vygon Consulting. Gazokhimiya Rossii. Chast 1. Ekonomika metanola (VygonConsulting. Gas chemistry of Russia. Part 1. Economics of methanol) Available at: https://vygon.consulting/upload/iblock/f22/vygon_consulting_ russian_methanol_industry_development.pdf (accessed 29 June 2020).
6. Ob utverzhdenii Strategii razvitiya khimicheskogo i neftekhimicheskogo kompleksa na period do 2030 goda (s izmeneniyami na 14 yanvarya 2016 goda) (On approval of the Strategy for the development of the chemical and petrochemical complex for the period up to 2030 (as amended on January 14, 2016)) Available at: http://docs.cntd.ru/document/420245722 (accessed 28 June 2020).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Рожнятовский Григорий Игоревич, студент факультета международного энергетического бизнеса, кафедра мировой экономики и энергетической политики, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Ванчугов Иван Михайлович, студент факультета проектирования, сооружения и эксплуатации систем трубопроводного транспорта, кафедра нефтепродуктоо-беспечения и газоснабжения, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Прокофьев Виктор Анатольевич, студент факультета экономики и управления, кафедра экономики нефтяной и газовой промышленности, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина. Нуржиц Серафим Игоревич, студент факультета химической технологии и экологии, кафедра химии и технологии смазочных материалов и химмотологии, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Ишмурзин Адель Айратович, студент факультета химической технологии и экологии, кафедра газохимии, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Ледяев Максим Андреевич, студент факультета инженерной механики, кафедра оборудования нефтегазопереработки, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Хакимов Айрат Радикович, студент факультета химической технологии и экологии, кафедра газохимии, РГУ нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И.М. Губкина.
Grigoriy I. Roznhnyatovkiy, Student of the Faculty of International Energy Business, Department of World Economy and Energy Policy, Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University).
Ivan M. Vanchugov, Student at the Faculty of Design, Construction and Operation
of Pipeline Transport Systems, Department of Oil Products and Gas Supply, Gubkin
Russian State University of Oil and Gas (National Research University).
Viktor A. Prokofiev, Student of the Faculty of Economics and Management,
Department of Economics of the Oil and Gas Industry, Gubkin Russian State
University of Oil and Gas (National Research University).
Serafim I. Nurzhits, Student of the Faculty of Chemical Technology and Ecology,
Department of Chemistry and Technology of Lubricants and Chemotology, Gubkin
Russian State University of Oil and Gas (National Research University).
Adel A. Ishmurzin, Student of the Faculty of Chemical Technology and Ecology,
Department of Gas Chemistry, Gubkin Russian State University of Oil and Gas
(National Research University).
Maksim A. Ledyaev, Student of the Faculty of Engineering Mechanics, Department of Oil and Gas Processing Equipment, Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University).
Ayrat R. Khakimov, Student of the Faculty of Chemical Technology and Ecology, Department of Gas Chemistry, Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University).
