CC BY
11
яет, что в значительной степени выравнивает фонд оплаты труда. Земля в аренду должна передоваться арендаторам бесплатно, а доход государству должен поступать за счет их налогообложения. С целью координации работы и оказания помощи друг другу необходимо создавать ассоциации арендаторов в рамках отдельных регионов. Это далеко не полный перечень тех проблем, которые требуют разработки.
Необходимо отметить, что арендные отношения характерны прежде всего для капиталистического способа производства, но они не показали себя чужеродным элементом и в условиях социалистического строительства, выступив важнейшим рычагом повышения трудовой активности крестьянства.
В этой связи назревает необходимость теоретически обосновать сущность и объективную необходимость экономических взаимоотношений между отдельными гражданами, структурными подразделениями и государственными социалистическими предприятиями в лице колхозов и совхозов, а также между ними, т. е. как по горизонтали, так и по вертикали. Задача аграрной экономической науки заключается в том, чтобы переложить марксистско-ленинское учение об аренде на конкретный язык современных экономических отношений.
Думается, назрела необходимость
ввести спецкурс «Теория и практика арендных отношений» (его название может быть и более конкретным). В данном спецкурсе следует, во-первых, раскрыть теоретическую сущность экономических взаимоотношений между социалистическими предприятиями (объединениями) и их структурными подразделениями и, во-вторых, обосновать правильность марксистско-ленинского учения о том, что на всех этапах коммунистического строительства приоритет принадлежит объективным факторам, а не субъективным.
Многие хозяйственные руководители и вузовские работники предлагают готовить специалистов для арендных коллективов. Такая постановка вопроса глубоко ошибочна. Вуз должен готовить специалистов широкого профиля, а внутрихозяйственный арендный подряд не в состоянии достаточно полно использовать их интеллектуальные способности. С другой стороны, в силу малых размеров и невысокой прибыли арендные коллективы не могут содержать технологов, инженеров, экономистов, счетных работников, управленцев за счет своих средств, да в этом и нет никакой необходимости. По нашему мнению, для арендаторов достаточно организовать при кафедрах вузов постояннодействующие платные консультационные пункты, где бы они сумели получить квалифицированные ответы на конкретные хозяйственные^ вопросы.
ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ОТНОШЕНИЯ С ПРИРОДОЙ
Н. И. ШАНЖАЕВ. председатель Государственного комитета Мордовской АССР по охране природы
Нарастающее истощение природы, ди, отравление рек и озер, некачест-загрязнение воздуха в городах и про- венные продукты питания, высокий мышленных центрах, кислотные дож- уровень заболеваемости постоянно на—
поминают о неблагополучной экологической ситуации. Наша республика — не исключение. Хотя она и не является зоной экологического бедствия, но тревожиться есть о чем.
Достаточно сказать, что за последние 15 лет площади сельскохозяйственных угодий в Мордовии сократились на 16,2 тыс. га. Из 1652 тыс. га ¡сельхозугодий свыше 1080 тыс. га является эрозионно опасными, более i3 тыс. га нарушенных земель. За последние пять лет объемы посевов, \ обработанных гербицидами, возросли до 337 тыс. га, а площади, обработанные биологическим методом, составили всего 42 тыс, га.
В течение года в атмосферный воз-^дух в целом по республике выбрасывается более 250 тыс. т вредных веществ, ¡из них 113 тыс. т — стационарными источниками, остальное — автотранспортом. Превышают ПДК свинец и пяти-ркись ванадия, плавиковая и серная рислоты, хлористый и фтористый водород, сероводород и сернистый ангидрид, окислы азота и углерода, фенол, формальдегид, перхлорэтилен и другие вещества. 9,4 млн м3 отработанных }зод сбрасывается без очистки. ^ Это лишь небольшая часть негативных проявлений в природопользовании. Причин здесь много, но главными являются отсталость технологий производства, не обеспечивающих экологической чистоты среды обитания, эколо--ическая неграмотность. Большими бе-цами обернулись остаточный принцип выделения капитальных вложений на природоохранные мероприятия, отсут-:твие экономического механизма при-эодопользования, разобщенность го-:ударственного контроля, ведомственный диктат.
7 января 1988 г. ЦК КПСС и Совет Министрод СССР приняли постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Главная его *адача — совершенствование системы травления охраной природы и регулирования использования природных
Ресурсов. С этой целью создан Государственный комитет СССР по охране природы с разветвленной сетью мест-
ных органов, призванный осуществлять единую научно-техническую политику в природопользовании.
В духе нового мышления начал свою работу Государственный комитет Мордовской АССР по охране природы. В результате реализации природоохранных мероприятий в 1989 г. по сравнению с уровнем прошлого года выбросы вредных веществ в атмосферный воздух сокращены на 2,6 тыс. т. На 6,6 % уменьшилось использование воды на нужды народного хозяйства, в том числе на 7,0 % ^— на технические пели при росте промышленного производства на 3,5 %. Почти на 4 млн м3 снижен сброс сточных вод без очистки.
Однако комитет пока не стал настоящим хозяином природ ьь. Функции государственного контроля по-прежнему возложены на ведомства, которые сами являются природопользователями.
Так, Министерство мелиорации и водного хозяйства передало Госкомприроде только функции государственного контроля за охраной вод от загрязнения, а их учет и ведение водного кадастра, разработку схем комплексного использования и охраны вод и водохозяйственных балансов сохранило за собой. Минрыбхоз передал пруды, реки и озера органам системы бывшего Госагропрома, а рыбнадзор оставил в своей структуре. Госкомитет продовольствия взял на себя контроль за землепользованием. Служба Гос-комлеса скомпрометирована как орган лесной охраны: лесной фонд ухудшается из-за вырубок, превышающих расчетные, истощаются хвойные леса, велики потери древесины, территории леспромхозов захламлены отходами, от пожаров погибает больше леса, чем его успевают высадить лесхозы. Состояние атмосферного воздуха во многих регионах ухудшается, несмотря на благополучные сводки службы Госком-гидромета.
Созданы новые органы государственного контроля, но по ряду причин проявить себя в полную силу они не могут. До сих пор отсутствуют Положение о Госкомприроде и другие нормативные акты, определяющие его
права и обязанности. Надежды, связанные с его деятельностью, сменились разочарованием. Думается, по требованию общественности, с помощью депутатов, в программах которых предусмотрено решение проблем экологии, эти задачи будут реализованы. Природа нуждается в едином хозяине и защитнике, в независимой системе государственного контроля за ее состоянием. Эти функции должны быть в комитете по охране природы и его органах на местах.
Мы исходим из того, что охрана природы — дело не одного нашего комитета. Контрольные функции он осуществляет во взаимодействии с другими природоохранными органами, в тесном контакте с партийными и советскими организациями, с постоянными комиссиями Верховного Совета Мордовской АССР, городскими и районными Советами народных депутатов, комитетами народного контроля, прокуратурой. Опорой комитета являются общества охраны природы, охотников и рыболовов, пчеловодов-любителей, профсоюзные и научные организации, республиканская организация общества «Знание», Союзы писателей и журналистов, газеты, телевидение и радио.
Комитет провел инвентаризацию объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения, а затем — экологическую паспортизацию промышленных предприятий. Это помогло установить экологическое состояние республики, определить, на чем в первую очередь сосредоточить усилия, какие вопросы решать в перспективе.
Вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов нередко включаются в условия социалистического соревнования предприятий и по отношению к ним оцениваются результаты труда. Серьезная работа по сокращению выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, повышению культуры производства ведется на заводах «Сарансккабель», «Электровыпрямитель», «Резинотехника», «Центролит», приборостроительном, механическом, комбинате «Сура». Меняется к лучше-
му положение в Рузаевском, Ковыл-кинском, Зубово-Полянском, Красно-слободском, Лямбирском и других районах.
Некоторые водозагрязняющие объекты городов, рабочих поселков и пригородных хозяйств подключены к очистным коллекторам, что, безусловног уменьшило количество вредных стоков. Зубово-Полянский завод радиодеталей для нужд всего поселка построил очистные сооружения с полной биологической очисткой. Хозяйственным способом построили подобные объекты спиртзавод «Кемлянский» и от-кормсовхоз «Теньгушевский». Вступили в строй очистные сооружения в Ковыл-кине и Краснослободске. Сдана в эксп-луацию одна карта площадью 44 м2 системы обезвреживания навоза в совхозе «Маяк» Ромодановского района. За год из водоохранной зоны малых рек вынесено 25 летних лагерей скота.
Тем не менее далеко не все предприятия и организации выполняют природоохранные мероприятия. В целом по республике на эти цели было выделено 8,3 млн руб., а использовано всего 4,8 млн. На охрану атмосферного воздуха ассигновано 107 тыс. руб., но и из них освоен только 31 %. Лишь наполовину израсходованы средства на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на 77 % реализованы мероприятия по охране земель.
Очистка вредных выбросов — самый больной вопрос. Из 10 165 стационарных источников, выделяющих опасные для здоровья вещества, всего 2337, или 23 %, оснащены газопылеулавливающим оборудованием. Цементные заводы Мордовии выбрасывают за год в атмосферу твердых веществ более 70 % к общему количеству выбросов по республике. В Ковылкинском районе от известковой пыли силикатного завода гибнет лесной массив площадью 200 га. В числе основных загрязнителей воздуха комбинат «Биохимик», ТЭЦ-2, предприятия СПО «Лисьма», Рузаевский ЛАЛ, Зубово-Полянский «Дубитель».
В республике насчитывается более
90 водоочистных сооружений общей мощностью сьыше 90 млн м3 в год, а сбрасывается немногим более 70 млн м3, но и они очищаются плохо. С чем это связано? В Саранске, например, эти объекты перегружены. В ряде городов и рабочих поселков (Рузаевке, Ковылкине, Кадошкине) они используют свои мощности наполовину, тогда как многие хозяйственные объекты к ним не подключены и сбрасывают загрязненные стоки. К тому же в большинстве своем очистные сооружения морально устарели, работают плохо. В ряде городов и райцентров, таких, как Инсар, Ардатов, Кемля, Кочкуро-во, Дубенки, Теньгушево, Атюрьево, их ¿овеем нет, в Чамзинке, Темникове, Старом Шайгове они строятся в течение 10 — 15 лет. Практически не имеет очистных сооружений густая сеть предприятий системы Государственного комитета продовольствия республики. В 1989 г. намечалось ввести станции для
4
очистки сточных вод мощностью бо-лее 25 тыс. м3 в сутки, но план выполнен лишь на 41 %.
"" л
Саранский завод автосамосвалов сбрасывает отработанные воды с примесями нефтепродуктов в 100 раз выше ПДК, в десятки ра^ превышает норму содержание в них органических и взвешенных веществ. Сбросы мясокомбината «Саранский» содержат жиров в 400 раз больше ПДК. Подобные сведения можно привести и по многим другим предприятиям республики. К этому надо добавить сливы с перенасыщенных химикатами полей, сбросы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
На наших глазах гибнет река Инсар. Ухудшается качество воды в реках Алатырь и Мокша. Вредными веществами пропитывается земля, насыщается воздух, наносится огромный ущерб народному хозяйству и здоровью людей. Время требует остановить эти негативные процессы, создать здоровую среду обитания. Но каким образом? Все чаще слышны требования закрыть то или иное предприятие. Однако это не выход. При нынешнем положении дел в экономике сворачивать произ-
водство недальновидно. Свидетельст-вом этому служит, например, Недавнее обращение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям о пересмотре непродуманных решений местных советских органов по закрытию ряда экологически вредных химических производств, что привело к резкому сокращению производства важнейших лекарственных средств.
К нарушителям природоохранительного законодательства применяются штрафные санкции. За год двадцати предприятиям промышленности и сельского хозяйства МАССР за загрязнение водных объектов предъявлены претензии на сумму 1,9 млн руб. Из сумм исков и штрафов прй Госкомпри-
■ь
роде создается фонд охраны природы. Эти средства расходуются на природоохранные мероприятия и научно-исследовательскую работу по экологии. Комитет осуществляет строгий контроль за ходом всего норого строительства, реконструкцией и расширением промышленных предприятий и" других народнохозяйственных объектов. Из 74 предъявленных проектов 38 отклонены как несоответствующие экологическим требованиям.
В результате активного вмешательства, принципиальной позиции Госком-
л
природы производство электролампового завода, загрязняющее Саранск ртутью и свинцом, выносится из его пределов. Требуется незамедлительное решение и такого назревшего вопроса, как захоронение токсичных промышленных отходов, которых только в Саранске накапливается до 65 тыс. т в год.
Подготовлен проект долговременной программы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных рёсурсов до 2005 г. Ставится задача уже в перйод 1990 —< 1995 гг. в городах и населенных пунктах, где уровень загрязнения воздуин ного бассейна превышает ПДК, довести его до нормативных требований. В этот же срок намечается достичь санитарно-гигиенических нормативов по качеству воды и продуктов Питания. С
1991 г. вводится плата за выбросы и сбросы 6 воздушный и водный бассейны вредных веществ. , Проводится работа по экологической паспортизации сельскохозяйственных и лесохозяйст-венных объектов. С 1 января 1991 г. запрещаются перерубы расчетных лесосек. Предусматриваются кардинальные меры по охране земель, повышению их плодородия.
При Госкомприроде создаются об-щественный экологический совет, экспертная комиссия и совет экологической экспертизы. Они объединят ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, проектных и творческих организаций, министерств и ведомств республики. Мы надеемся, что с этих органах ученые Мордовского университета будут играть важную роль в выработке решений по всем сложным экологическим вопросам.
Угроза экологического кризиса требует перестройки научной работы. Известно, что исследованиями проблем охраны природы занимаются самые разные организации. Их силы нуждаются в концентрации и консолидации. Поэтому мы приветствуем создание при университете ^ координационного экологического научного центра. Нет сомнения в том, что эта авторитетная научная организация будет базой науч-
ных экологических разработок и их внедрения в практику.
В связи с этим у ученых, по нашему мнению, необозримое поле деятельности. Йх должно волновать, почему, скажем, у нас в республике не находят широкого применения биохимические методы борьбы с вредителями, почему так мало новых методов обработки почвы, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур. Заслуживают внимания и такие проблемы, как разработка безотходных и малоотходных технологий. Неоценимую услугу природе оказали бы ученые, если бы уделили внимание заповедному делу.
В связи с введением платы за выбросы вредных веществ нер^ходимо провести расчеты ее нормативов. Финансирование важнейших природоохранных мероприятий, в частности создание и оборудование проблемной лаборатории экологии, берет на себя Госкомприрода. Природоохранные органы нуждаются в квалифицированных кадрах, которые они надеются также получить из стен университета.
Серьезной проблемой является внедрение экологического всеобуча. Никакие законы, запреты, штрафы и наказания нам не помогут, если мы не будем воспитывать в каждом человеке любовь и мудрое отношение к окружающей среде,, ко всему живому.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР
Доиент А. К. ОСИПОВ, народный
яепутат СССР;
доцент В. П. НАРЕЖНЫЙ
Существующие в любом регионе, в том числе в Мордовской АССР, экологические проблемы носят чрезвычайно разнообразный, многоаспектный характер и поэтому для своего решения требуют привлечения широкого круга специалистов, ученых и практиков. Система научно-иссл^д#$атель-ских учреждений и аппарата Госкомприроды республики не обеспечивает
достаточно высокого эффекта научно-практической деятельности по рационализации природопользования. Обусловлено это во многом нескоордини-рованностью программ работ творческих коллективов, организаций, отдельных ученых. Преодолеть данный
«
недостаток позволит объединение всех сил в рамках экологического научного центра (ЭНЦ) — перспектив-
