CC BY
23
1 2 ©
Кунцман М.В. , Султыгова А.А.
1Старший преподаватель, кафедра экономических теорий;
2кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономических теорий.
Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)
ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация
Статья посвящена исследованию влияния гарантий занятости на экономическую безопасность государства. В частности, изложены последствия влияния гарантий занятости на доходы, влияние неформальной занятости на гендерную составляющую рынка труда, а также влияние глобализации и конкурентного давления на гарантии занятости во всем мире. Обоснована необходимость помощи в гарантии занятости и регулирования экономики со стороны государства и крупных фирм во время финансового кризиса.
Ключевые слова: обеспечение гарантий занятости; гарантии занятости в условиях риска и неопределенности; угроза безопасности; занятость как элемент безопасности.
Keywords: ешр1оушеп1 security; job security in conditions of risk and uncertainty; security risk; employment as an element of security.
Обеспечение гарантий занятости является защитой от потери работы. Разумно думать, что приобретают безопасность на рынке труда в большей или меньшей степени те, кто подписывают контрактные соглашения напрямую с фирмой или через посредников (центры занятости).
Кроме того, самозанятость гарантирует защиту от внезапной потери работы и/или банкротства. Гарантии занятости можно оценить по таким факторам как размер собственности фирмы, формы собственности фирмы, или средствам защиты, предоставленным коллективным договором или конституционными гарантиями.
Психологические исследования рабочих, в странах, таких как Нидерланды и Соединенное Королевство выявили, что субъективная гарантия занятости - положительная функция доверия к управлению, существованию организационных гарантий, объединенных средств управления на предприятиях, финансового положения фирмы и государственного рынка труда. Другие исследования показали, что меньшинство рабочих полагают, что они могут потерять свою работу в течение следующих 12 месяцев (не больше чем 20-30%), в некоторых промышленно развитых странах эта пропорция менялась в большую сторону.
Ключевым моментом здесь является то, что очень большой процент работников чувствует себя неуверенно из-за проблем занятости. Во многих развивающихся странах, безопасность занятости почти исчезла.
Одной из причин полагать, что занятость как элемент безопасности, уменьшилась, законодательная. С 1980-х, международными организациями, такими, как МВФ, ОЭСР, Всемирный банк, были введены изменения в законы и нормативные акты, которые негативно воздействуют на занятость: законодательные утверждения временных рабочих мест;
заемный труд (или лизинг персонала), неполный рабочий день и так далее.
Можно говорить об относительном росте малых фирм, основанном на высоком обороте работников в этой отрасли. В таких промышленно-развитых странах, как Япония и США, даже крупные корпорации не предлагают своим сотрудникам контракты на пожизненную занятость.
© Кунцман М.В., Султыгова А.А., 2015 г.
Во многих странах заметные снижение занятости произошло с 1983 г. по 2002 г. мужчин в возрасте старше 20, особенно более 45 лет. Ранее эта группа имела договора долгосрочной занятости.
Япония является еще одной страной, где произошло резкое снижение гарантий «пожизненной занятости». В целом, из-за структурных изменений в экономике, гарантии занятости были разрушены в большинстве промышленно-развитых стран в течение последних двух десятилетий. Китай, Россия и бывшие республики Советского Союза почувствовали быстрое ухудшение в последние годы.
В Китае до 1990-х годов гарантии занятости не расценивались как право. Работа по найму стала правом, как только люди стали работать в государственной системе предприятий. Тогда миллионы китайских рабочих почувствовали реструктуризацию рынка труда.
В развивающихся странах в последние два десятилетия долгожданный перевод рабочей силы из сельского и городского хозяйства в формальную занятость в значительной степени не оправдался (доклад лауреата Нобелевской премии экономиста Артура Льюиса).
Формализация трудовых отношений в большинстве стран растёт. Это связано с застоем возможностей занятости в выпускающих отраслях, а также с ростом трудовых контрактов и других форм гибких условий труда. Формализация нужна также людям, применяющим несколько форм экономической деятельности, например, работу в какой-нибудь отрасли и случайный заработок, что является свидетельством ненадежности гарантий занятости.
В большинстве развивающихся стран доля работников, отнесенных к самозанятым, очень высока. Если взять, например, Бангладеш и Боливию, то это около половины общей численности рабочей силы, в Колумбии - каждые двое из пяти работников.
Хотя занятость в неформальной экономике выросла, большинство рабочих мест нестабильно. Международная организация труда предполагает, что более половины безработных из 400 млн во всём мире составляют безработные из стран Азии, которые будут заняты в неформальной экономической деятельности.
Труд в неформальной экономике может быть определен по балльной системе по следующим пяти критериям:
1) регулярность труда: значение 1 дается, если человек занимается наемным трудом постоянно, полный или неполный рабочий день, или его самозанятость зарегистрирована; в противном случае - значение 0;
2) наличие контракта: значение 1, если человек имеет письменный трудовой договор на срок более 12 месяцев, в противном случае - значение 0;
3) рабочее положение: значение 1, если человек работает в определённом постоянном месте (завод, офис или магазин); в противном случае - значение 0;
4) наличие защиты: значение 1, если работник защищен от произвольного увольнения или имеет право на выходное пособие, 0 в противном случае.
5) социальная защита: значение 1, если работник имеет право на оплачиваемую медицинскую помощь, оплачиваемую работодателем, или на медицинское страхование, 0 в противном случае.
Оценка степени неформальности труда имеет диапазон значений от 0 до 5. Полученный спектр неформальности труда определяется следующим образом: полностью неформальный характер труда - 0 баллов; высокая степень неофициальности труда - 1 балл; низкая степень неформальности - 2 балла; низкая степень официальности - 3 балла; высокая степень официальности - 4 балла; полностью формальный труд - 5 баллов (все критерии удовлетворены).
Можно использовать это определение не только для оценки распределения работников по степени неформальности, но и определить, какие группы людей работают в неформальном секторе экономики. Например, по оценке КПРТ (ключевые показатели рынка труда) (KILM - Key Indicators of the Labour Market), 30% работников в Чили в неформальном
секторе, в соответствии с оценкой степени неформальности, 66% работников имеют менее пяти критериев. В Бразилии КПРТ дает 48%, балльный метод дает 72%.
Только от 25% до 33% занятых работают в формальном секторе экономики.
Для успешного самостоятельного поступления на работу требуется доступ к хорошо функционирующим рынкам, с одной стороны, и увеличение спроса на товары или услуги, которые продаются, с другой. 95% работников, самозанятых в Бангладеш, среди которых высокая доля мужчин и женщин, считает, что существует достаточный спрос на их продукт или услугу. Тем не менее, на вопрос, будет ли спрос на их продукт или услугу увеличиваться в последующий год, только около половины ответили, что спрос будет расти. Чувство неопределенности было более выраженным для женщин-работниц.
Женщины, как правило, имеют меньше гарантий занятости, чем мужчины. Они более концентрируются в секторах, работа в которых имеет более низкую гарантию занятости, и, меньшую вероятность безопасной занятости, то есть контракты внутри «формальных» предприятий. Тем не менее, все больше женщин находят работу, и становится больше традиционных рабочих мест, где заняты женщины. Это сопровождается тенденцией занятости мужчин на небезопасных рабочих местах.
Несмотря на феминизацию занятости, в развивающихся странах женщины по-прежнему составляют сравнительно небольшую долю "формальных" рабочих мест. В Мексике большую долю общей занятости в экспортных рабочих зонах составляют женщины, которые имеют постоянную работу. Тем не менее, в рабочих зонах, которые имеют конкурентные угрозы со стороны Китая, в частности, многие из этих рабочих мест уже исчезли.
Женщины гораздо чаще, чем мужчины, работают в небольших фирмах в Венгрии, Украине, России и других странах. Они также согласны работать без долгосрочных контрактов.
Существует много стран, в которых надомная работа все еще непропорционально сконцентрирована среди женщин, которые заняты в неофициальной экономике. Речь идёт о таких странах как Кения, Тунис, Южная Африка и многие другие. Наконец, тот, кто имеет неформальный статус работы, беспокоится больше, чем другие о том, что будет происходить в старости, когда они не в состоянии будут работать.
Несправедливое и произвольное увольнение с работы, «неравенство между любыми группами населения: этническими, религиозными, мигрантами может привести к
долговременному социальному кризису» [1,183].
Литература
1. Социальная безопасность государства в условиях кризиса. Кунцман М.В., Султыгова А.А. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 2-1. С. 181-183.
2. B. Graham, D. L. Dodd Security Analysis. Sixth edition
3. Economic security for a better world. ILO, 2012
4. Официальный сайт Международной организации труда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www .ilo. org/empelm/what/WCMS_114240/lang--en/index.htm
5. Обеспечение устойчивого прогресса человечества: Уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости // Доклад о человеческом развитии 2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf
