CC BY
8
Научная статья УДК 340.1:34.01
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-4-24-31 EDN: https://elibrary.ru/znhufk NIION: 2003-0059-4/23-720 MOSURED: 77/27-003-2023-04-919
Функциональные характеристики права в историческом контексте и его роль в современном обществе (по материалам II Всероссийского Смоленского правового форума «Право и государство: история, теория, философия», Смоленск, 21-23 октября 2022 г.)
Михаил Николаевич Артеменков1, Игорь Игоревич Мазуров2
1,2 Смоленский государственный университет, Смоленск, Россия
1 artemenkovm@gmail.com
2 igor_mazurov@tut.by
Аннотация. Представлен собой краткий обзор выступлений участников II Всероссийского Смоленского правового форума «Право и государство: история, теория, философия», посвященного проблематике функциональных характеристик права.
Ключевые слова: право, функции права, роль права, цель права, задачи права, функциональные характеристики права, функционирование права
Для цитирования: Артеменков М. Н., Мазуров И. И. Функциональные характеристики права в историческом контексте и его роль в современном обществе (по материалам II Всероссийского Смоленского правового форума «Право и государство: история, теория, философия», Смоленск, 21-23 октября 2022 г.) // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 4. С. 24-31. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-4-24-31. EDN: ZNHUFK.
Original article
Functional characteristics of law in the historical context and its role in modern society (based on the materials of the II All-Russian Smolensk Legal Forum «Law and the State: History, Theory, Philosophy», Smolensk,
October 21-23, 2022)
Mikhail N. Artemenkov1, Igor I. Mazurov2
1,2 Smolensk State University, Smolensk, Russia
1 artemenkovm@gmail.com
2 igor_mazurov@tut.by
Abstract. The article is a brief overview of the speeches of the participants of the II All-Russian Smolensk Legal Forum «Law and the State: history, theory, philosophy», devoted to the problems of functional characteristics of law.
Keywords: law, functions of law, role of law, purpose of law, tasks of law, functional characteristics of law, functioning of law
For citation: Artemenkov M. N., Mazurov I. I. Functional characteristics of law in the historical context and its role in modern society (based on the materials of the II All-Russian Smolensk Legal Forum «Law and the State: History, Theory, Philosophy», Smolensk, October 21-23, 2022). Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(4):24-31. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-4-24-31. EDN: ZNHUFK.
Открытие Форума. Учреждение Дискуссионного клуба имени И. Е. Клименко «Региональное развитие: право, политика, экономика, культура»
© Артеменков М. Н., Мазуров И. И., 2023
23 октября 2021 г. на базе Смоленского государственного университета состоялся II Всероссийский смоленский правовой форум «Право и государство:
история, теория, философия» (далее — форум), посвященный теме «Функциональные характеристики права в историческом контексте и его роль в современном обществе».
Организаторами Форума выступили ВУЗы-партнеры: Смоленский государственный университет и Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. Помимо научных и педагогических работников факультета истории и права Смоленского государственного университета и Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, в работе Форума приняли участие представители Академии управления МВД России, Белгородского государственного национального исследовательского университета, Витебского государственного университета имени П.М. Машерова, Волгоградского государственного университета, Всероссийского Государственного университета юстиции, Института государства и права РАН, МГИМО МИД России, Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, Московской академии следственного комитета Российской Федерации, Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Омской академии МВД России, Пензенского государственного университета, Российского государственного университета правосудия, Ростовского государственного экономического университета, Саратовской государственной юридической академии, Смоленской Православной Духовной семинарии Смоленской Епархии Русской Православной Церкви, Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева, Южного федерального университета.
При открытии форума был зачитан приветственный адрес Начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя И. А. Калиниченко, в котором он выразил надежду на то, что проведение Всероссийского Смоленского правового форума станет доброй и полезной научной традицией и пожелал участником форума содержательной дискуссии и плодотворной работы. С приветственными словами к участникам обратились: Михаил Николаевич Ар-теменков — ректор Смоленского государственного университета, Его Высокопреосвященство, Высоко-преосвященнейший Исидор — митрополит Смоленский и Дорогобужский, Алексей Иванович Клименко — начальник кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
В завершении своего приветственного слова М. Н. Артеменков обозначил порядок работы Форума, подчеркнув его специфику: форум предоставляет воз-
можность обсуждения философско-, теоретико- и исто-рико-правовых вопросов ведущими отечественными учеными и представителями профессионального сообщества. Действительно, в настоящее время в России не так много конференций и других научно-дискуссионных площадок, предназначенных для решения проблем философии, истории и теории государства и права.
Алексей Иванович Клименко подчеркнул ту важную коммуникативную роль, которую играет форум в общении теоретиков, философов и историков права. Мероприятие собирает ведущих ученых определенной научной специальности, специалистов в области теоретико-исторических правовых наук, а также ученых и практических работников, интересующихся проблематикой данной специальности. Это позволяет на качественно новом уровне обсуждать фундаментальные и актуальные темы историко-правового и теоретико-правового плана, способствует формированию новых смыслов, идей и концепций отечественной правовой идеологии, осмыслению основ российской государственности и системы правовых ценностей российского общества.
Посредством видеоконференцсвязи к участникам форума обратился представитель ИГП РАН, член-корреспондент РАН Андрей Владимирович Габов. Он подчеркнул важность проведения встреч, объединяющих исследователей из различных регионов России и зарубежных ученых именно на базе региональных вузов. Это является залогом равномерного развития российской науки и позволяет приобщаться к новейшим ее достижениям. Он пожелал участникам форума продуктивной и конструктивной работы.
Пленарное заседание
В своем докладе, посвященном функциональной роли права в построении коммуникации государства и общества в условиях консюмеризма, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации М. В. Баранова указала на особую роль взаимодействия государства и общества как значимого направления государственной политики. Возможность и способность государственных органов трансформировать свою деятельность адекватно требованиям изменяющегося социума обладает неоспоримой ценностью в условиях общества программируемых коммуникаций. Консюмеризм в обеих его ипостасях, и как традиционное для западных демократий общественное движение, направленное на просвещение и защиту потребителя, и как представление о пагубности зависимости от перманентного потребления, представляется действенным фактором, влияющим на правовую реальность, собственно на функционирующее право. Коммуникативный обмен значимой юридической информацией между государством и социумом способствует становлению делиберативных процессов, формирует условия для эффективной трансформации права, способствует оптимизации формальной
и содержательной сторон юридической практики в условиях сформированного общества потребления.
Функциональности права как критерию его действительности посвятил свой доклад доктор юридических наук, профессор А. И. Клименко. Исследователь отметил, что право воспринимается как таковое только в контексте социальной среды и своей функциональности относительно динамики общественных отношений. В свою очередь, социоаксиологический подход к праву позволяет понять и распознать действительное право на его ценностном уровне. При этом важнейшим критерием действительности права, позволяющим определить его действительное качество, остается его действенность — функциональность. Функциональность права определяет его ценность, а релевантность права как системы конвенциональных ценностей балансу классовых интересов в обществе выступает индикатором оптимального состояния его действительности. На основе различения правовой реальности и правовой действительности А. И. Клименко также поставил вопрос о соотношении этих категорий и о соотношении категорий «реальное право» и «действительное право».
Кандидат юридических наук Н. Ю. Молчаков, выступив с докладом на тему: «Взаимодействие международного и национального права как общетеоретическая проблема», заострил внимание на функциональном дополнении российского и международного права в пространстве российской правовой системы. Важным акцентом выступления было рассмотрение заявленной проблематики с практической точки зрения в контексте постановки проблемы юридического образования. Здесь Н. Ю. Молчаков подчеркнул значимость рассматриваемой общетеоретической проблемы для подготовки юристов, одной из основных задач которых будет эффективная работа в рамках российской правовой системы, а также защита интересов Российской Федерации за рубежом и на площадках международных организаций различного уровня.
Секционная работа
С докладом на тему «О роли права при противодействии социальным негативным последствиям санкционной политики в отношении Российской Федерации» выступил доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники Н. Д. Эриашви-ли. Ученый отметил, что в обеспечении суверенитета всякого государства исключительная роль принадлежит праву. В свою очередь, санкционная политика также осуществляется при помощи юридического инструментария. В связи с этим Российская Федерация как полноправный субъект международного права не только вправе, но и обязана использовать право и весь спектр юридических инструментов в качестве средства противодействия негативным последствиям
санкционной политики, проводимой рядом недружественных западноевропейских государств.
Доктор юридических наук, доцент И. П. Кожокарь посвятил свое выступление теоретико-правовому анализу законодательной инфляции, изложив основы теоретической модели законодательной инфляции на примере российского законодательства. Исследователь сформулировал доктринальное понимание законодательной инфляции, ее количественные и качественные характеристики, детерминанты, способствующие увеличению ее темпов, а также негативные последствия и сдерживающие инструменты. Он также привел статистические данные, характеризующие инфляцию на современном этапе развития российского законодательства (данные за 2019-2021 гг.), акцентировав внимание на том, что необходимо оптимизировать законотворческий процесс, в особенности в части теоретического обеспечения его единой концепцией, в целях противодействия законодательной инфляции.
Доктор юридических наук, доцент С. Ю. Суменков выступил с докладом на тему: «Способность права к абстракции и конкретности как его важнейшая функциональная характеристика». Обосновав тезис о том, что конкретика также необходима праву как имманентно присущая ему абстрактность, С. Ю. Суменков представил развернутую характеристику проблемы права в виде невозможности достижения полной гармонии между абстрактностью и конкретностью нормативных предписаний. Чрезмерная абстрактность ведет к утрате связи права с регламентируемыми отношениями. Но и излишняя казуистичность направлена на подрыв самой основы права, априори не допускающей индивидуальности именно нормативно-правовой регламентации.
В своем докладе — «Юридический язык в политико-правовом контексте» — доктор юридических наук, профессор В. Ю. Туранин указал, что формируемая общественно-политическая парадигма, зачастую, влияет на развитие юридического языка, предопределяя его использование в качестве политико-правового инструмента. Действительно, юридический язык — это весьма удобный проводник политической воли, с его помощью возможно отражать сущность того или иного политического режима. Вместе с тем, юридический язык, как отметил исследователь, — это и инструмент манипулирования содержанием правовых норм. В текстах нормативных актов встречаются случаи подмены понятий (например, вместо «общеобразовательные школы» — «образовательные учреждения»); или используются (умышленно или неумышленно) такие языковые конструкции, которые позволяют определенным субъектам нарушать правовые нормы и уходить от юридической ответственности; внедряются новые термины, меняющие устоявшееся восприятие тех или иных явлений правовой жизни. Кроме того, юридический язык — это и «рупор преобразований»
в обществе и государстве. Новые слова отражают преобразование общественных отношений, демонстрируют новый политический курс, избранный в тот или иной период развития государства (например, «им-портозамещение», «суверенный Рунет» и др.).
В условиях очевидного провала либеральной ве-стернизации, с одной стороны, явного изменения правового менталитета российского общества под влиянием европоцентризма, с другой, следует ответить на вопрос о причинах сложившегося дуализма — подчеркнул доктор юридических наук, профессор А. И. Овчинников в своем докладе: «Социокультурная функция права». Ответ на этот вопрос, отметил ученый, связан с эпистемологической природой правовой действительности (реальности) как сегмента социальной действительности (реальности). Так, с точки зрения современной эпистемологии права следует выделить социоконструктивистскую функцию права, позволяющую не отвергая материалистический и социокультурный детерминизм отталкиваться от субъекта понимания права, от его правосознания и правового мышления, обусловленных традицией.
Доктор юридических наук, доцент П. Н. Астапенко посвятил выступление концептуальному обоснованию проблемы, определяемой как уязвимость права в условиях информатизации. Ключевая мысль выступления состояла в том, что институциональная форма государства не соответствует среде, существенный признак которой — быстрое и простое коммуницирование субъектов, сбор и накопление больших массивов информации, посредством использования и создания сервисов и технологий на основе интернета. Следствием чего является критичная уязвимость институтов государства, в том числе и права. Критичная уязвимость права есть неэффективность существующего правового механизма и методологии в вопросах регулирования интернет-отношений — в частности и общественных отношений в целом. Проблема уязвимости права не имеет самостоятельного решения, вне отрыва от определения статуса интернета. Решение — закрепить статус интернета в качестве общественного блага (res communis omnium) — подчеркнул П. Н. Астапенко.
Функциональному подходу к праву в российской юриспруденции конца XIX - начала XX вв. посвятила свой доклад доктор юридических наук, доцент, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Т. Е. Грязнова. Докладчик отметил, что проблема функций права становится предметом стабильного научного интереса представителей российской социологической юриспруденции на рубеже XIX-XX вв. В их понимании функция права представляет собой как социальное назначение права, так и направление правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Посредством различения функций общеправовых, отраслевых и норм права,
были заложены основы их будущей классификации. Вместе с тем принципиальную роль в определении собственно юридических функций права играет пра-вопонимание авторов, в соответствии с которым приоритет отдается функции либо охранительной, либо регулятивной.
С результатами исследования взаимосвязи социальных притязаний с такими объективными свойствами права, как динамизм и стабильность выступила перед участниками Форума доктор юридических наук, доцент М. Г. Смирнова. Ученый полагает, что данные свойства находятся в непосредственной связи с функциями права. Они порождают цепь зависимостей, выражаясь через функции права, соответствующие нормы права, правоотношения и замыкаясь на актах реализации права. Именно динамизм и стабильность выступают функциональными свойствами права, которые находятся в тесном взаимодействии с социальными притязаниями, поскольку последние выступают индикаторами потребностей правового регулирования и обуславливают по сути вектор его совершенствования.
Доктор юридических наук, доцент А. Г. Репьев выступил с окладом на тему: «Функции норм-оговорок в российском праве (на примере словосочетания «исключительный случай»). В рамках доклада была выдвинута гипотеза, что нормы-оговорки на сегодняшний день приобрели не только устойчивый характер в качестве компонента правовой материи, но и должны рассматриваться как разновидность специальной правовой нормы, обладающей конкретизирующим и детализирующим функциональным значением. А. Г. Репьевым приведены аргументы, демонстрирующие установление за счет оговорки «в исключительном случае» изъятий из общего порядка правового регулирования и (или) дополнений к нему. Выступая проявлением специализации законодательства, норма-оговорка, содержащая в себе лексему «исключительный случай», может проявляться в качестве положительного явления законодательства, так и нести в себе отрицательный заряд.
С докладом на тему: «Этизация права как направление его совершенствования в российской правовой системе» выступила доктор юридических наук, профессор И. С. Барзилова, представив вниманию научного сообщества характеристику нравственных аспектов использования цифровых и биотехнологий в российской правовой системе. Докладчик подчеркнул, что текущая трансформация российской правовой системы выдвигает на первый план этизацию права, сохранение нравственных начал при регламентации общественных отношений. В связи с этим сегодня необходимо сохранить традиционные правовые средства и нравственные основы правового регулирования.
Кандидат философских наук, доцент М. А. Беляев выступил с докладом «Дисфункциональность права
как комплексная проблема регуляторной политики». В своем выступлении он отметил, что степень выполнения правом как нормативной системой поставленных задач может определяться только в рамках дихотомического деления, при котором наряду с обыкновенным правовым регулированием выделяется также экспериментальное. Именно реализация экспериментальных правовых режимов делает самоочевидными такие функции права как обеспечение коммуникации государственных структур и социальных общностей, достижение полезного социального результата, перераспределение полномочий и ответственности в рамках проектного управления. Соответственно, средствами выравнивания дисфункций права выступают как фрагментация правового пространства на договорной основе (на базе государственно- или муниципального-частного партнерства), так и автокоррекция правовой системы посредством имплементации экспериментальных правовых режимов в структуру общего регулирования.
В выступлении докладчиков — доктора юридических наук, доцента В. В. Трофимова и кандидата экономических наук Ю. В. Горюшиной — на тему: «Проблема идентификации функциональной стороны правотворческого процесса: к основам теории» — было подчеркнуто, что степень и результативность проявления функциональных характеристик права закладываются на этапе правотворчества, которое как направленный прежде всего на создание нормативных правовых предписаний и нормативных правовых актов процесс также характеризуется целым набором функций, необходимых для осуществления в его рамках. Для повышения качества правотворческого процесса его субъектам важно осознавать весь перечень задач (функций), которые отвечают самой природе правотворчества, его предназначению в обществе, и которые требуется выполнять (осуществлять), достигая вместе с этим эффективных итоговых правотворческих результатов. Научно-практическая идентификация и систематизация всего спектра функциональных направлений правотворческой деятельности будет способствовать выработке действенных практических механизмов организации данного процесса и повышать его отдачу как на общефедеральном, так и на региональном уровне государственно-правовой жизни. Дополняя общий посыл выступления о необходимости более ответственно подходить к организации правотворчества и в целом правовых мероприятий в государстве, выступающие привели в качестве примера проект Концепции правовой политики Тамбовской области (до 2035), который подготовлен в виде доктринально-практического документа с их участием учеными-юристами и практиками на площадке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина [1], в котором в концентрированном плане предложен алгоритм осуществления правовых
мероприятий, направленных на оптимизацию функционирования правовой сферы субъекта Российской Федерации.
Акцент на том, что проблема культурно-исторического аспекта функционирования права имеет не только теоретическое, но и практическое значение поставила доктор юридических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Н. В. Михайлова. На примере обращения к материалам VIII Парламентского форума «Историко-культурное наследие России», где обсуждались вопросы сохранения и приумножения компонентов достижений культуры России, докладчик отметил, что в ходе деятельности по сохранению историко-культурного наследия России возможно формирование общенациональной идеи. Причем, важнейшую роль в этой работе должны сыграть юристы, которые, опираясь на культурно-историческую и другие функции права, призваны обеспечить правовое сопровождение этой благородной деятельности.
Доктор исторических наук, профессор М. М. Казаков выступил докладом на тему: «Эволюция религиозной функции в римском праве». Религия на всех этапах истории играла важную роль в сфере регулирования общественных отношений и выступала важнейшим фактором во взаимодействии социума и государства. Хотя религия может рассматриваться в виде самостоятельной правовой системы, как, например, шариат, и в общем виде собственно религиозного права, в понятии права религиозная функция, как представляется, должна выделяться особо в виду того, что она играет самостоятельную роль во всей правовой системе и развивается особым образом. М. М. Казаков, помимо раскрытия эволюции религиозной функции в римском праве, обратил внимание, что она лежит в основе многих правовых систем современности. Сакральная функция являлась главной в начале формирования римского права, затем в нем стало проявляться все больше светских черт, однако переход к Империи привел к тому, что религиозная функция прочно закрепилась в римском публичном праве, а в период христианизации IV века эта функция предполагала закрепление в законах формул веры, обязательных для всех подданных.
В докладе «Роль права и его применения в разрешении конфликтов: теория и практика» доктор юридических наук, профессор Г. М. Лановая поставила вопрос о том, какова реальная роль права и правоприменения в разрешении социальных конфликтов. Реализация потенциала права в разрешении конфликтов невозможна вне приведения его в действие в рамках правоприменения, однако последнее позволяет прийти к взаимоприемлемому решению проблемы, приведшей к возникновению конфликта, лишь при определенных благоприятных условиях, в создании и поддержании которых роль права в действительности
является малозначимой. В этой связи целесообразно использовать возможности права прежде всего для предотвращения социальных конфликтов, а не для их разрешения.
Кандидат юридических наук, доцент О. Б. Купцова в докладе на тему «Технико-юридические основания развития современного права как фактор повышения эффективности его функционирования» отметила, что в настоящее время сложилась тенденция совершенствования технико-юридических оснований развития современного права, которые предопределяют повышение эффективности его функционирования. К важнейшим из них следует отнести: выбор оптимальной формы закрепления нормативных правовых установлений; согласованности законодательных дефиниций и иных видов юридических дефиниций; существенную роль играет упорядочение и системное использование доктринальных средств юридической техники; направленность права на регламентацию активно развивающихся общественных отношений предполагает возникновение и развитие комплексов наднормативного системного характера, которые основываются на ином структурировании нормативного правового содержания.
С тезиса о том, что анализировать качество нормативной базы можно не только по позитивным показателям эффективности ее применения, но и посредством измерения нарушений в функционировании права (т. е. через призму дисфункций) начала свой доклад «Дисфункциональность уголовно-процессуального права в части обеспечения доступа потерпевших к правосудию и компенсацию причиненного ущерба» кандидат юридических наук, доцент Н. Е. Муллах-метова. Если понимать под функцией права его социальное назначение, то применительно к уголовно-процессуальному праву в качестве функции можно рассматривать воздействие на социальный конфликт, возникающий в связи с совершением преступления. Докладчик охарактеризовал обеспечение конституционного права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, сделав вывод о наличии правовых дисфункций в этой сфере. В частности, об этом свидетельствуют нарушения прав пострадавших от преступных посягательств на стадии возбуждения уголовного дела, неэффективность существующих правовых механизмов обеспечения безопасности лиц, содействующих судопроизводству, а также возмещения вреда, причиненного преступлением.
Кандидат исторических наук В. Г. Стаценко в докладе на тему «К проблеме эффективности карательной функции права» указал, что эффективность позитивного права определяется совокупностью объективных и субъективных факторов, при этом в доктрине права выделяют особую роль таких юридических условий эффективности действия права, как качество законодательства, правовое согласование
интересов различных социальных групп, правовых ожиданий, уровень правовой культуры населения и представителей власти, состояние правопорядка, содержание и характер правоприменительной деятельности. Направленность уголовной политики, соответствие ее объективным интересам развития общества и обеспечения безопасности личности, в существенной степени определяются также характером политической власти и типом политического режима. Избыточность карательной направленности уголовно-правового регулирования не только не создает необходимые условия для противодействия общественно-опасным явлениям, но, напротив, сама может быть общественно опасна, порождая ряд следствий негативного характера. В тех случаях, когда карательная функция права, реализуемая, прежде всего, посредством уголовной репрессии, становится «альфой и омегой» уголовной политики, не сопровождаясь мерами, направленными на разрешение противоречий, порождающих социальные конфликты, ситуация, как показывает практика, может и стабилизироваться на определенное время, но стратегически будет иметь далеко идущие негативные последствия для общества и государства. Карательная функция права, реализуемая посредством уголовной репрессии должна сопровождаться мерами, направленными на разрешение противоречий, порождающих социальные конфликты — резюмировал В. Г. Стаценко.
Современное состояние международных отношений характеризуется значительной политической и экономической нестабильностью, а также увеличением глобальных вызовов и угроз для международного правопорядка. Способны ли координирующая, регулирующая, обеспечительная и охранительные функции международного права гарантировать стабильность и эффективность международной системе? Такой вопрос поставила в своем докладе «Актуальные аспекты функций международного права» кандидат юридических наук, доцент И. А. Игнатенкова. Ответить же на него можно утвердительно в случае, если будет найден разумный баланс между суверенными интересами государств и интересами мирового сообщества в целом. У международного права как правовой системы, способной активизировать регулирующую функцию во взаимосвязанном и взаимозависимом мире, альтернативы нет.
Доклад кандидата юридических наук, доцента Ю. Б. Масягиной был посвящен проблеме территориального общественного самоуправления как институту функционирования гражданского общества в России. Правовое государство, декларированное в Конституции РФ, не может сформироваться в полной мере, если его основой не станет устойчивое гражданское общество. В связи с чем докладчик поставила вопрос о совершенствовании законодательства в области компетенции территориального общественного
самоуправления, обозначив ряд пробелов и способов их восполнения в области компетенции органов территориального общественного самоуправления.
Кандидат юридических наук, доцент Э. Г. Анись-кина отметила в своем выступлении «Проблемы дисфункции уголовного права и пути их преодоления», что практически отсутствуют отдельные монографические исследования в области уголовного права, посвященные проблеме дисфункций права, хотя, очевидно, существует необходимость детального анализа данной проблемы. Далее на конкретных примерах уголовно-правотворческой и уголовно-правоприменительной деятельности Э. Г. Аниськиной была дана характеристика примеров, видов и причин нарушений охранительной и регулятивной функций уголовного права. В заключении докладчик сделал вывод о пра-ворегуляционных решениях, позволяющих избежать нарушений в процессе функционирования уголовного права.
А. А. Дергунов в своем выступлении на тему «Право как гарант преимущественного права: теория и практика» обратил внимание на то, что преимущественное право входит в систему правовых преимуществ. При этом последнее следует считать правовым понятием, не нашедшим своего законодательного закрепления. В отличие от него, преимущественное право имплементировано в тексты нормативных актов. Оно полностью соответствует требованиям, предъявляемым юридической наукой к правовой терминологии. Однако возникает вполне закономерный вопрос о дефинированности преимущественного права.
В своем выступлении «Исключительный случай как функциональный феномен права в исторической ретроспективе» Н. А. Плахтий сделал акцент на рассмотрении хронологического пути формирования синтагмы «исключительный случай». Докладчик выдвинул гипотезу, что в отечественном праве феномен «исключительный случай» первоначально появился в обычае XVIII века, а также сделал ряд предположений о детерминантах образования указанной дефиниции в нормативных актах: генерировании новых синонимичных лексем; эволюционном пути становления комплекса правовых отношений; юридическом прогнозировании крайне атипичных обстоятельств. Первичная функциональная роль конструкции «исключительный случай» с момента ее возникновения остается неизменной и заключается в закреплении экстраординарных и атипичных факторов.
С. А. Чиркаев в своем выступлении на тему «Роль юридического приоритета в обеспечении безопасности Российской Федерации и реализации интересов» обратил внимание на частоту упоминания в юридических предписаниях термина «приоритет» и отсутствие в юридической науке однозначного определения сущности и содержания этого правового феномена. В действующем законодательстве юридический приори-
тет с точки зрения юридической техники закреплен в различных конструкциях (например, «стратегические приоритеты», «национальные приоритеты», «приоритеты государственной политики» и т. д.). Докладчик выдвинул ряд предположений о том, что стратегический национальный приоритет обладает характером первоочередности по отношению к другим направлениям с учетом их системы и места в иерархии; основан на общем курсе деятельности государства, формировании, корректировке и реализации государственно-правовой политики; не может выступать в качестве функции государства; служит средством обеспечения национальных интересов и национальной безопасности страны. С одной стороны, национальные интересы предопределяют цели, задачи и приоритеты развития государства и общества, а с другой, — юридический приоритет, неся в себе упорядочивающий характер, объективирует национальные интересы, упорядочивает и обеспечивает реализацию различных национальных интересов.
С полным вариантом научных материалов, лежащих в основе выступлений большинства участников Всероссийского Смоленского правового форума, можно ознакомиться на страницах журнала «История государства и права» № 1 за 2023 год.
В завершающей части форума участниками было единогласно принято решение о создании Дискуссионного клуба имени И. Е. Клименко1 «Региональное развитие: право, политика, экономика, культура», который по мысли участников, объединив потенциал российских ученых, экспертов и практических работников, должен стать «мозговым центром» для решения проблем регионов и научно-экспертного обеспечения их устойчивого развития.
Список источников
1. Концепция правовой политики субъекта Российской Федерации (на примере Тамбовской области) до 2035 года (проект) / под ред. А. В. Малько, В. В. Трофимова ; М-во науки и высш. обр. РФ [и др.]. Тамбов : Издательский дом «Державинский», 2021. 176 с.
References
1. The concept of legal policy of a subject of the Russian Federation (on the example of the Tambov region) until 2035 (draft) / edited by A.V. Malko, V. V. Trofimov; Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation [et al.]. Tambov : Publishing House «Derzhavinsky», 2021. 176 p.
1 Иван Ефимович Клименко — советский партийный и государственный деятель. Занимал пост первого секретаря Смоленского областного комитета КПСС с 1969 по 1987 гг. В период его руководства областью регион достиг серьезных успехов в экономической, социальной и культурной сферах.
Информация об авторах
М. Н. Артеменков — ректор Смоленского государственного университета, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Смоленского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент;
И. И. Мазуров — доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Смоленского государственного университета, кандидат юридических наук.
Information about the authors
M. N. Artemenkov — Rector of the Smolensk State University, Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Smolensk State University, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor;
I. I. Mazurov — Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines Smolensk State University, Candidate of Legal Sciences.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 12.04.2023; одобрена после рецензирования 23.05.2023; принята к публикации 03.07.2023.
The article was submitted 12.04.2023; approved after reviewing 23.05.2023; accepted for publication 03.07.2023.
Конституционное право России. Учебник. Под науч. ред. Б. С. Эбзеева, В. О. Лучина; под общ. ред. К. К. Гасанова, Л. Т. Чихладзе. 471 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Учебник подготовлен с учетом изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации в 2020 г., а также изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в связи с конституционной реформой.
Дан комплексный анализ основных конституционно-правовых институтов, раскрыта их правовая природа. Рассматриваются наиболее актуальные современные теоретические разработки конституционно-правовой науки и правоприменительной практики.
Исследованы новые для конституционных норм понятия, проанализировано изменение правового статуса органов публичной власти.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция».
