CC BY
85УДК 502.5
DOI: 10.2441/9999-006А-2019-11502
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ Г. ПЕРМИ Д.Н. Андреев, П.Ю. Санников
Пермский государственный национальный исследовательский университет
Россия, Пермь e-mail: andreev@psu.ru
Приведены данные по функциональным зонам на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) г. Перми. Дифференцированный режим охраны и использования установлен на 6 из 19 ООПТ. В рамках мониторинга ООПТ разработаны предложения по функциональному зонированию охраняемых ландшафтов «Верхнекурьинский», «Закамский бор», «Лёвшинский», историко-природного комплекса «Сосновый бор». Предложения утверждены постановлением администрации г. Перми, что позволило установить режим охраны для разных видов использования территорий.
Ключевые слова: ООПТ, зонирование, режим охраны, управление, Пермь.
FUNCTIONAL ZONING OF PROTECTED AREAS IN PERM D.N. Andreev, P. Yu. Sannikov
Perm State University
Russia, Perm e-mail: andreev@psu.ru
The data on functional zones in protected areas (PAs) of the city of Perm are given. Differentiated mode of protection and use is set to 6 out of 19 protected areas. As part of PA monitoring, the authors developed proposals for the functional zoning of protected landscapes «Verkhnekuryinsky», «Zakamsky Bor», «Levshinsky», and the historical and natural complex «Sosnovy Bor». Proposals approved by the decision of the Perm administration. This made it possible to establish a protection regime for different types of use of territories.
Key words: protected areas, zoning, protection regime, management, Perm.
Функциональное зонирование является признанным эффективным методом моделирования территории, результатом которого является не только ее разделение на отдельные участки с рекомендованными видами и режимами использования, но и соотнесение методов управления территорией с ее приоритетными задачами, планирование управленческих мероприятий, исключение конфликтов природопользования посредством пространственных и временных ограничений [1].
Необходимость функционального зонирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) обусловлена потребностью выбора наиболее эффективных методов охраны ландшафтного и биологического разнообразия по всей территории, наличием ограниченной хозяйственной деятельности, разрешенной на территории охраняемого ландшафта, а также рекреационной привлекательностью территории [2, 3]. Необходимость зонирования объясняется большим разнообразием не только природных комплексов, но и соответствующих им методов управления и ведения хозяйства, а также типов воздействия со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов [4].
Количество функциональных зон зависит как от природных особенностей территории, так и от характера ее использования. Границы зон должны максимально соответствовать существующим контурам землепользования или территориального управления. При этом желательно, чтобы они проходили по хорошо выраженным на местности линейным ориентирам: водоразделам, руслам рек, дорогам, квартальным просекам и т.п. В ряде случаев внутри зон могут выделяться отдельные подзоны и/или участки. Они необходимы прежде всего там, где имеются специфические проблемы охраны или использования территории в пределах какой-либо зоны [5].
Федеральным законом от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регламентируется дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) для национальных парков, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов.
В соответствии с законом Пермского края от 04.12.2015 г. № 565-ПК «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края» функциональные зоны с различным режимом охраны и использования территории выделяются на следующих категориях ООПТ: охраняемый ландшафт, природный культурно-мемориальный парк, экологический парк.
В настоящее время на территории города Перми организовано 19 особо охраняемых природных территорий, общей площадью 8453,4 га, из них 2 ООПТ имеют региональный статус, остальные 17 - местного значения. Из них на 6 ООПТ установлен дифференцированный режим охраны и использования (табл. 1).
Таблица 1
Функциональные зоны на особо охраняемых природных территориях г. Перми_
Название ООПТ Площадь, га Категория Функциональные зоны Год установления
Верхнекурьинский 857 охраняемый ландшафт - зона особой охраны - рекреационная зона - хозяйственная зона 2018
Закамский бор 1 033 охраняемый ландшафт - зона особой охраны - рекреационная зона - хозяйственная зона 2018
Лёвшинский 952 охраняемый ландшафт - зона особой охраны - хозяйственная зона 2018
Мотовилихинский пруд 20,74 историко-природный комплекс - особо защитная зона - рекреационная зона 2011
Сосновый бор 120 историко-природный комплекс - зона регулируемого отдыха - зона хозяйственного пользования 2003
Черняевский лес 685,97 охраняемый ландшафт - особо защитная - защитная - рекреационная - буферная - хозяйственного назначения 2010
Предложения по функциональному зонированию охраняемых ландшафтов «Верхнекурьинский», «Закамский бор» и «Лёвшинский» разработаны в рамках мониторинга ООПТ местного значения г. Перми [6]. Рекомендации предполагают сохранение текущего режима охраны и использования на основной части ООПТ, при этом для выделенных участков вводятся дополнительные ограничения или послабления. После согласования с городским управлением по экологии и природопользованию внесены соответствующие изменения в положения об ООПТ постановлением администрации г. Перми от 24.08.2018 № 550.
При функциональном зонировании охраняемых ландшафтов учитывались:
• ценные природные объекты, выделенные на ООПТ: местообитания видов, включенные в Красные книги, уникальные и эталонные природные комплексы, ценные экосистемы и другие объекты охраны;
• степень деградации почв, растительности и экосистем в целом;
• современная рекреационная деятельность в пределах ООПТ, наличие экологических троп и обустроенных участков;
• существующие виды хозяйственного и иного использования ООПТ.
В пределах охраняемого ландшафта «Верхнекурьинский» (рис. 1) выделено 3 функциональные зоны:
- зона особой охраны, 109 га (13% от общей площади ООПТ);
- рекреационная зона, 179 га (21%);
- хозяйственная зона, 43 га (5%).
В пределах охраняемого ландшафта «Закамский бор» (рис. 2) выделено 3 функциональные зоны:
- зона особой охраны, 331 га (32% от общей площади ООПТ);
- рекреационная зона, 252 га (24%);
- хозяйственная зона, 124 га (12%).
В пределах охраняемого ландшафта «Лёвшинский» (рис. 3) выделено 2 функциональные зоны:
- зона особой охраны, 87 га (9% от общей площади ООПТ);
- хозяйственная зона, 69 га (7%).
Легенда
^ оопт Функциональные зоны
I - .■ " . | Ояранная зона ~_~ зона особой охраны
Рисунок 1. Функциональное зонирование ООПТ «Верхнекурьинский».
Для функциональных зон описаны границы, составлены схемы, разработан и утвержден режим охраны. Для сохранения ценных экосистем предложены природоохранные мероприятия.
Помимо выделение новых зон на ООПТ, в рамках мониторинга предложена корректировка зонирования историко-природного комплекса «Сосновый бор». Согласно постановлению администрации г. Перми от 06.05.2015 № 247 приложение 2 к положению об ООПТ признано утратившим силу. Данное приложение содержало список внутренних и смежных землепользователей, включенных в зону хозяйственного пользования. Таким образом, фактически отменено функциональное зонирование.
Для историко-природного комплекса «Сосновый бор» предлагается создание следующих зон: особой охраны, рекреационную, хозяйственную.
Таким образом, функциональное зонирование позволяет устанавливать режим охраны для разных видов использования территории. Дифференцированный режим позволяет повысить эффективность управления ООПТ, ужесточить меры по сохранению ценных и уникальных экосистем, уменьшить конфликты хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность до создания охраняемой территории.
В дальнейшем необходимо продолжить работу по зонированию ООПТ г. Перми, совершенствованию режимов охраны. В частности, целесообразно выделение особых зон в крупных охраняемых территориях - охраняемых ландшафтах «Глушихинский ельник», «Долина реки Рассохи», «Липовая гора», «Сарматский смешанный лес».
Литература
1. Вишняков Н.В., Холоденко А.В. Функциональное зонирование территории как основа туристско-рекреационного проектирования // Вестник Национальной академии туризма. - 2016. - №2 (38). - С. 34-37.
2. Бузмаков С.А., Гатина Е.Л. Зонирование особо охраняемой природной территории «Осинская лесная дача» // Географический вестник. - 2009. - № 1 (9). - С. 51-55.
3. Гатина Е.Л. Зонирование особо охраняемой природной территории регионального значения // Антропогенная трансформация природной среды. - 2013. - №1. - С. 53-59.
4. Попов В.Л., Добрушин Ю.В., Максаковский Н.В. Как создать национальный парк. - М.: Центр охраны дикой природы, 2001. - 23 с.
5. Чижова В.П. Рекреационные ландшафты: устойчивость, нормирование, управление. - Смоленск: Ойкумена, 20ii. - Пб с.
6. Андреев Д.Н., Шатрова А.И. Программа мониторинга ООПТ местного значения в г. Перми II Урбоэкосистемы: проблемы и перспективы развития: сб. мат-лов VI Междунар.науч.-практич. конф. (г. Ишим; ^ марта 20i8 г.) I отв. ред. О.С. Козловцева. - Ишим: ИПИ им. П.П. Ершова (филиал) ТюмГУ, 20i8. - С. 37-39.
Literatura
1. Vishnjakov N.V., Holodenko A.V. Funkcional'noe zonirovanie territorii kak osnova turistsko-rekreacionnogo proektirovanija II Vestnik Nacional'noj akademii turizma. - 2G16. - №2 (38). - S. 34-37.
2. Buzmakov S.A., Gatina E.L. Zonirovanie osobo ohranjaemoj prirodnoj territorii «Osinskaja lesnaja dacha» II Geograficheskij vestnik. - 2GG9. - № i (9). - S. 51-55.
3. Gatina E.L. Zonirovanie osobo ohranjaemoj prirodnoj territorii regional'nogo znachenija II Antropogennaja transformacija prirodnoj sredy. - 2G13. - №i. - S. 53-59.
4. Popov V.L., Dobrushin Ju.V., Maksakovskij N.V. Kak sozdat' nacional'nyj park. M.: Centr ohrany dikoj prirody, 2GG1. - 23 s.
5. Chizhova V.P. Rekreacionnye landshafty: ustojchivost', normirovanie, upravlenie. - Smolensk: Ojkumena, 2G11. - 176 s.
6. Andreev D.N., Shatrova A.I. Programma monitoringa OOPT mestnogo znachenija v g. Permi II Urbojekosistemy: problemy i perspektivy razvitija: sb. mat-lov VI Mezhdunar.nauch.-praktich. konf. (g. Ishim; 16 marta 2G1S g.) I otv. red. O.S. Kozlovceva. -Ishim: IPI im. P.P. Ershova (filial) TjumGU, 2G1S. - S. 37-39.
(Андреев Дмитрий Николаевич, зав. лабораторией экологии и охраны природы ПГНИУ, к.г.н., 614990, г. Пермь, ул. Букирева, i5, +7(342)23967ii;
Санников Павел Юрьевич, доцент кафедры биогеоценологии и охраны природы ПГНИУ, к.г.н., 6i4990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, +7(342)23961G9).
