Функциональное назначение технических средств при таможенном наблюдении Текст научной статьи по специальности «Право»

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700X_

УДК 2964

Сальникова Анастасия Владимировна

к.и.н., доцент кафедры «ФП и ТД» ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, РФ Ермолина Полина Васильевна

Студент, 3 курса

ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, РФ Золотова Мария Анатольевна

Студент, 3 курса

ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, РФ E-mail: [email protected]

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПРИ ТАМОЖЕННОМ НАБЛЮДЕНИИ

Аннотация

В статье произведен анализ таможенного наблюдения как эффективной формы таможенного контроля, рассмотрен перечень технических средств таможенного контроля, используемых таможенными органами РФ при таможенном наблюдении. Описываются функциональные возможности металлоискателей, цифровых фотоаппаратов, видеокамер, систем оперативного теленаблюдения, портативных видеорегистраторов, тепловизоров. Уделено внимание техническим средствам таможенного наблюдения за перемещением делящихся и радиоактивных материалов.

Ключевые слова

Таможенное наблюдение, технические средства таможенного контроля, таможенные органы.

Сегодня особую роль приобретает государственный контроль и активное внедрение достижений науки и техники во все сферы. Не исключением являются и технические средства таможенного контроля. Согласно ст. 107 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами используются технические средства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля должны быть безопасны для здоровья и жизни человека, растений и животных и не должны причинять вред товарам, лицам и транспортным средствам.

Необходимость в оснащении зон таможенного контроля и таможенных органов РФ техническими средствами обусловлено тем, что характерной чертой развития криминологической ситуации в наше время стал значительный рост преступности в сфере внешнеэкономической деятельности, о чем свидетельствуют статистические данные [5, с. 111].

Важно напомнить, что таможенное наблюдение проводится в гласной форме, а также возможно применение специальных и технических средств. Законодателем закреплен перечень технических средств и указаны требования к порядку их использования в приказе ФТС РФ от 21.12.2010 №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ» и постановлении Правительства РФ от 1.07.1996 №770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в РФ и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности».

При таможенном наблюдении таможенные органы РФ могут использовать общие технические средства таможенного контроля и технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности.

При таможенном наблюдении таможенными органами РФ применяются только 5 классов общих

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700X_

технических средств таможенного контроля: средства поиска; технические средства подповерхностного зондирования; технические средства документирования; система визуального наблюдения; оптические устройства и приборы.

Широко применение при таможенном наблюдении получило такое средство поиска, как металлоискатель. В таможенном деле используются металлоискатели двух видов: портативные и стационарные.

Портативные металлоискатели представляют собой сборные облегченные конструкции. Они предназначены для выявления запрещенных предметов у физических лиц, пересекающих таможенную границу, в сопровождаемом багаже пассажиров. Принцип работы портативного металлоискателя состоит в способности улавливать любой металлический предмет и подавать четкий звуковой, световой или вибрационный сигнал о его наличии, а также определять его местонахождение. Например, портативный бесшумный металлоискатель Garrett Super Scanner производства США, позволяющий обнаружить черный и цветные металлы.

Стационарные металлоискатели представляют собой арочную или стоечную конструкцию и устанавливаются в зонах таможенного контроля. Они применяются для обнаружения металлических предметов, запрещенных или ограниченных в перемещении через таможенную границу в аэропортах, железнодорожных вокзалах, морских и речных портах. Также они позволяют обнаружить опасные в террористическом плане объекты. Например, стационарный импульсивный металлоискатель Поиск-ВП, Поиск-ЗМР, Поиск-ЗМВ производства России.

Большую роль при таможенном наблюдении играют цифровые фото- и видеокамеры. Они применяются непосредственно при проведении оперативных мероприятиях с целью фиксации следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.

В последнее время особую актуальность в области таможенного дела приобрели: система оперативного теленаблюдения и портативный видеорегистратор, которые относятся к классу системы визуального наблюдения. Они позволяют получить, как целый комплекс оперативной информации, так и множество разрозненных данных, не отражающих общей ситуации, происходящей в зоне таможенного контроля.

Важную роль также играют бинокли, системы и приборы ночного видения, электронные оптические приборы (тепловизоры).

Тепловизор представляет собой небольшой по габаритам прибор, внешне напоминающий прибор ночного видения, предназначенный для наблюдения за распределением температуры исследуемого одушевленного или неодушевленного объекта [4, с.30]. Тепловизоры еще называют инфракрасными камерами, используемыми при любой освещенности и задымленности - это одно из их отличительных характеристик. В таможенных органах РФ наиболее часто используют тепловизоры фирм Flir и Fluke.

В процессе таможенного наблюдения допускаются к применению только те технические средства таможенного контроля, которые соответствуют требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ.

Таможенное наблюдение с использованием технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности представляет собой совокупность организационных мер, технологических операций и действий, направленных на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу особого вида объектов.

При таможенном наблюдении, направленном на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через государственную границу РФ, могут быть использованы три вида стационарных систем радиационного контроля: автомобильная, пешеходная и железнодорожная. Из числа мобильных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов при таможенном наблюдении применяются только таможенный подвижной пост радиационного контроля. Среди поисковых приборов радиационного контроля при таможенном наблюдении используются измерители-сигнализаторы.

Важно отметить, что ни дозиметры, ни спектрометры, ни радиометры-спектрометры, ни средства индивидуальной защиты не используются при таможенном наблюдении. Это обусловлено тем, что

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 2410-700Х

радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности относится к первичному радиационному контролю. Ему подвергаются все объекты, пересекающие государственную границу РФ. Дополнительный и углубленный радиационный контроль товаров и транспортных средств без вскрытия и со вскрытием упаковок осуществляется при таможенном осмотре и досмотре соответственно, а их результаты обязательно фиксируются в актах таможенного осмотра и досмотра.

Рассмотренные технические средства таможенного контроля, которые используются таможенными органами РФ при таможенном наблюдении, служат эффективным инструментом в борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями.

Таким образом, таможенное наблюдение реализуется посредством контрольных действий, проводимых должностными лицами таможенных органов РФ, позволяющих установить статус товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Основная цель применения технических средств таможенного контроля заключается в получении информации о товарах, транспортных средствах, выявлении подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела посредством ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности. Тем самым, в результате таможенного наблюдения с применением технических средств таможенного контроля эффективно реализуется функция содействия профилактике и пресечении преступлений, а также правонарушений в области гражданского и административного законодательства. Список использованной литературы:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), ред. от 10.10.2014, с изм. от 8.05.2015;

2. Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 (ред. от 15.07.2002) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в РФ и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности»;

3. Приказ ФТС России от 21.12.2010 №2509 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах РФ»;

4. Григорян Т.В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативно-технические возможности// Актуальные проблемы таможенного дела. 2014 . С. 23-32;

5. Макаров А.В., Савосина Н.Г. Правовые меры противодействия контрабанде в таможенном законодательстве: историко-правовой опыт // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. № 1. С.110-117.

© Сальникова А.В., Ермолина П.В., Золотова М.А., 2016

УДК 338

Сафонов Дмитрий Андреевич

Магистр ЮЗГУ г. Курск, РФ

МЕТОДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Аннотация

В статье обобщена и раскрыта реализация частно-государственного партнерства, представляющая собой сложное взаимодействие субъектов различной институциональной природы, в целом