CC BY
68
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
МАИРОВА М.Р.,
соискатель,
Институт информатики и проблем регионального управления, Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук,
360000, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37а;
БОЗИЕВА Л.М.,
соискатель,
Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия,
360004, КБР, г. Нальчик, ул. Л. Толстого, 185
Уточнено понятие объекта стратегического управления, который рассматривается как единая система, образованная предприятием и внешней средой, обладающая свойствами самоорганизующихся и стабильных систем.
Ключевые слова: стратегия; система; управление; предприятия.
The elaborated notion of the object of strategic management, which is considered as united system, formed enterprise and external ambience, possessing characteristic self-organizing and stable systems.
Keywords: strategy; system; management; enterprises.
Коды классификатора JEL: Q13, Q14.
Система стратегического управления (ССУ) на предприятии представляет собой одну из подсистем управления, и к ее организации применимы методы, используемые для организации систем управления. Исходя из этого, можно выделить два подхода к пониманию организации системы стратегического управления:
■ организация ССУ как результат (организация в статическом аспекте);
■ организация как процесс (организация в динамическом аспекте).
Организация ССУ как результат [9, 11] (организация в статическом аспекте) представляет собой совокупность элементов и подсистем ССУ и структуру устойчивых связей между ними — систему стратегического управления как совокупность структурированных ресурсов стратегического управления, которые реализуют функции стратегического управления.
© Маирова М.Р., Бозиева Л.М., 2010
TERRA ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
В качестве элементов ССУ — далее не разложимых компонентов системы при данном способе ее рассмотрения — могут выступать группы однородных ресурсов (морфология), подразделения организации, функции системы (традиционный подход [3, 4, 7, 8, 10]), процессы и субпроцессы, реализуемые системой (рекрематика и тектология [1, 2]).
Структура ССУ [8] — совокупность и единство существенных инвариантных связей (пространственных, функциональных, между этапами развития, субординационных, координационных) между элементами и подсистемами определенного декомпозиционного множества ССУ, обеспечивающих интегративный (целостный) характер взаимодействия ресурсов. Структура системы определяется характером соединяемых связями элементов, поэтому возможно выделить морфологическую, функциональную, процессную и иерархическую структуры ССУ.
Организация как результат представляет собой систему стратегического управления как комплексную совокупность элементов и связей между ними при всех возможных способах рассмотрения системы.
Организация как результат — это не только совокупность элементов и структура системы стратегического управления, но и эффективность этой структуры с точки зрения целевых установок системы — организованность. Организованность присуща любой социально-экономической системе, а следовательно, она выступает и в качестве атрибута (существенного признака) рассматриваемой нами системы стратегического управления. Чем эффективнее достигаются цели стратегического управления на предприятии, тем выше организованность системы стратегического управления для данного объекта управления.
Организация ССУ как процесс (организация в динамическом аспекте) — совокупность процессов или действий, ведущих к выделению элементов системы стратегического управления, образованию структуры системы и выбору способов функционирования ее элементов [9], обеспечивающих достижение целей деятельности ССУ.
Рассмотрение организации ССУ как процесса предполагает ее представление в виде набора мероприятий или мер, последовательности субпроцессов, операций или действий по построению системы стратегического управления предприятием с заданной эффективностью функционирования.
Функциональная направленность организации ССУ как процесса заключается в структуризации системы — разделении ресурсов на группы (элементы) с точки зрения целей системы стратегического управления и связывания этих групп. Рассмотрение подходов к выделению функций организации как процесса позволяет сделать вывод о том, что она направлена на выполнение трех основных функций:
❖ целеполагание — выделение целей и задач функционирования системы стратегического управления;
❖ анализ (декомпозиция) — расчленение целого на части, элементы и подсистемы — процесс последовательного и поэтапного разложения
целостного множества ресурсов производственно-хозяйственной системы на части и поэтапного изучения этих частей;
♦♦♦ синтез (композиция) — объединение и соединение частей, элементов и подсистем, полученных в ходе анализа по определенным правилам в единое целое таким образом, чтобы они наиболее точно отражали целевые свойства системы.
Следовательно, при проектировании ССУ важно выработать принципы разделения множества ресурсов системы на элементы и правила, по которым множество полученных частей комбинируются вместе.
Разделение ресурсов на элементы и установление связей между ними осуществляется благодаря проявлению организационных отношений [8], которых выделено восемь: близость, связность, компактность, иерархичность, неопределенность, соответствие, конкурсность, непрерывность, выражающихся через свойства или признаки ресурсов, проявляемые в их взаимодействии друг с другом. Организационные отношения — отношения, устанавливаемые между ресурсами ССУ в процессе ее первоначального формирования — являются объективной основой структурирования неупорядоченных ресурсов системы. Организационные отношения следует отличать от связей, устанавливаемых между элементами ССУ. Связи [8] представляют собой определенные ресурсообменные процессы между сформированными элементами системы. Как правило, в системе стратегического управления связи образуются на основе передачи информационных ресурсов. Связи представляют собой воздействия, взаимодействия или противодействия, возникающие между элементами системы стратегического управления.
Следовательно, организация как процесс представляет собой установление организационных отношений между ресурсами системы, благодаря которым указанные ресурсы структурируются на определенные подсистемы и элементы, и между выделенными элементами устанавливаются устойчивые существенные связи.
Процесс организации ССУ должен включать в себя укрупненные этапы, характерные для организации любой системы управления: аналитический этап, этап проектирования, этап внедрения (рис. 1).
Рис. 1. Этапы процесса организации
В настоящее время считается целесообразным принципиально изменить подход к проектированию систем управления, сместив акценты с формирования количественных и структурных характеристик системы на формирование
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
общих качественных характеристик, сохраняемых при любом типе структуры системы управления.
По мнению ряда авторов [4, б], новый подход к проектированию системы управления должен больше учитывать:
❖ разнообразие способов реализации функций управления в зависимости от изменившихся особенностей объекта управления (вместо формирования неизменных функций управления);
❖ целевые взаимосвязи различных звеньев системы управления (вместо установления строго неизменного состава органов управления).
Поэтому наиболее актуальны подходы к реализации первого этапа проектирования ССУ, в основе которых должны лежать две исходных предпосылки: установление общих качественных характеристик системы, зависимость общих характеристик от внесубъектных факторов управления.
Для формирования качественных характеристик системы стратегического управления можно использовать два распространенных подхода: системный подход и подход, основанный на выделении принципов функционирования ССУ.
Системный подход к установлению общих характеристик системы [3,
4, 7] основан на представлении ССУ как совокупности четырех подсистем: объекта стратегического управления, комплексного механизма стратегического управления, организации стратегического управления, субъекта стратегического управления. В рамках проектирования ССУ выделяются общие для всех систем стратегического управления характеристики по перечисленным элементам. Метод заключается в том, что на основании особенностей конкретного объекта управления формируется механизм управления, который, в свою очередь, определяет форму организации управления. Форма организации управления доминирует при построении структуры субъекта стратегического управления.
Методика предполагает изменение структурных особенностей субъекта управления в зависимости от изменений объекта управления и позволяет выделить возможное разнообразие форм организации стратегического управления в зависимости от изменений объекта управления.
Подход, основанный на выделении принципов организации ССУ [9], предполагает, что разделение и объединение ресурсов в системе должно осуществляться с целью достижения критериев управления через проявление организационных отношений. Организационные отношения абстрактны, они не обладают никакими свойствами, поэтому их невозможно смоделировать для конкретных систем. Решение проблемы моделирования организационных отношений в конкретных системах осуществляется путем использования носителей организационных отношений — общих принципов функционирования системы, которые связывают организационными отношениями ресурсы реальной системы. Каждый принцип задает конкретное организационное отношение и позволяет построить систему с учетом достижения определенных функциональных и структурных критериев организации.
Организация применительно к системе стратегического управления должна осуществляться благодаря выделению принципов, обеспечивающих
проявление индивидуальных особенностей организационных отношений системы стратегического управления. Поэтому для систем стратегического управления возможно выделить совокупность общих принципов, на основании которой возможно сформировать базовые типы системы стратегического управления.
Идея подхода состоит в том, что формируется два типа множеств: множество общих принципов функционирования накладывается на множество типов системы управления, в результате определяются общие принципы для каждого класса систем управления. Таким образом, формируется топологическое пространство, содержащее общие принципы для конкретного класса систем управления — в данном случае для системы стратегического управления и ее подклассов. Поэтому топологический аспект системы стратегического управления определяет место ССУ среди других управленческих подсистем предприятия, а также предполагает выделение таких множеств систем стратегического управления, которые не возможно трансформировать из одного в другое без качественной перестройки (без «разрывов» и «катастроф»).
При проектировании системы стратегического управления перечисленные подходы можно соединить в один. В этом случае соблюдается последовательность проектирования, предлагаемая системным подходом. Но при формировании организации управления функциональные, процессные и технологические особенности системы следует рассматривать с точки зрения общих принципов функционирования ССУ.
Совмещение подходов позволяет, с одной стороны, установить зависимость характеристик системы стратегического управления от характеристик объекта управления, с другой стороны — более детально рассмотреть организацию управления с учетом как структурных, так и надежностно-эволюционных критериев. Наибольший интерес для дальнейшего исследования представляют структурные принципы организации ССУ: специализация, концентрация, централизация.
При установлении структурно-уровневых и количественных характеристик системы можно использовать методы, применяемые к проектированию сис тем управления.
Использование других методов проектирования выдвигает на первый план такие задачи, как:
• формирование типовых систем стратегического управления с установлением доминирующих целевых функций;
• формирование состава подсистем, функций, процедур и операций ССУ;
• разработка нормативов, применяемых к организации ССУ;
• выделение факторов организации ССУ;
• формирование системы требований к проведению экспертной оценки ССУ (требования к составу экспертов);
• формирование системы требований к ресурсному обеспечению ССУ.
Внедрение системы заключается в формировании проекта внедрения системы и мероприятий по преобразованию фактически существующей на предприятии системы стратегического управления в спроектированную.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
Внедрение системы стратегического управления на действующем предприятии представляет собой процесс организационных изменений, степень которых определяется степенью априорной организованности ССУ.
Тип организационных изменений определяет стратегию внедрения системы стратегического управления и характер мероприятий по переводу системы из сложившегося состояния в необходимое. С другой стороны, способ внедрения системы, позволяющий минимизировать сопротивления персонала при внедрении, определяется доминирующей на предприятии структурой управления: формальной, экспертной, политической.
Внедрение системы стратегического управления на предприятии может осуществляться в рамках плановых преобразований: при первоначальной организации предприятия, в рамках реструктуризации, реорганизации, совершенствования организации управления. В этом случае в состав мероприятий по преобразованию целесообразно включить мероприятия, связанные с внедрением системы стратегического управления.
Перерабатывающие предприятия АПК в управленческом аспекте представляют собой самодостаточную, развивающуюся систему. Самодостаточность достигается за счет определенной внутренней организации (системы управления предприятием). В нашем понимании система управления хозяйствующим субъектом АПК представляет собой сложный многоуровневый механизм, состоящий из нескольких взаимосвязанных подсистем, которые оказывают непосредственное влияние на текущее экономическое состояние предприятия, а также определяют основные направления и перспективы развития организации. Другими словами, через соответствующие подсистемы управления предприятия способно управлять основными факторами, определяющими ее устойчивое положение, как в настоящее время, так и определять его перспективу.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / пер. с англ. СПб.: Питерком, 199б.
2. Егоров А.Ю., Никулин Л.Ф. «Пульсирующий» менеджмент. М.: Издательство РЭА, 1998.
3. Круглова Н.Ю. Инновационный менеджмент / под науч. ред. Д.С. Львова М.: Ступень, 199б.
4. Мескон М., Альберт М., Хеддуори Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.
5. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.: ИНФРА-М, 1998.
6. Мисаков В.С. Функционально-стоимостный анализ в строительстве. М.: Финансы и статистика, 198б.
7. Семенов А.Л., Соколов О.И. Теория и практика стратегического управления крупной капиталистической фирмой. М.: Межд. НИИ проблем управления, 1989.
8. Смирнов С.И., Шарипова О.Э. Новый техногенно-психологический подход к стратегическому управлению // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 5.
С. 20-32.
9. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1999.
10. Страхова О.П. О методах организации управления // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 5. С. 3-1б.
11. Хачатуров Т.О. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979.
