CC BY
1289
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342 ББК 67
ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА: АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА ИВАНОВА,
доцент кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
кандидат юридических наук, Е-тай: ]и11а-папта-77@уаЫех. ги Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;
история правовых учений
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация: Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает анализ его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.
Функции, как внутренние, так и внешние, - это главные направления деятельности современного государства, обусловленные его главными задачами, назначением государства в обществе. Осуществление функций государства - это, прежде всего, государственное управление, понимаемое в широком смысле как разносторонняя деятельность всех органов государства.
Ключевые слова: современное государство, функции государства, внутренние функции государства, внешние функции государства.
Annotation. Scientific knowledge of the state of any historical type necessarily involves the analysis of its functions, representing the most important quality characteristics and guidelines not only the state as a special organization of public authorities, but also society as a whole.
Functions, both internal and external - are the main directions of activity of the modern state, due to its main objectives, the purpose of the state in society. The implementation of the functions of the state - is primarily public administration, understood in a broad sense, how diverse the activities of all organs of the state.
Keywords: modern state, state functions, internal functions of the state, external functions of the state.
В начале XXI в. общество существенно изменилось, стало иным государство, возникли новые задачи, которых раньше не знала история России. В результате изменились и основные функции государства. Характер этих изменений различен. Отдельные изначально присущие государству функции сохранились, другие, хотя и остались, но достижения научно-технической революции совершенно изменили методы их осуществления, часть функций приобрела иное содержание. Возникли новые функции, которые раньше были только в перспективе.
В юридической литературе можно столкнуться с различными определениями понятия «функции государства», в частности насчитывается до полутора десятков определений данного понятия.
В переводе с латинского языка термин «функция» (Шпсйо) означает исполнение, осуществление, т.е. деятельность, работу. В энциклопедической литературе данный термин раскрывается обширнее. «Функция» рассматривается как «деятельность, обя-
занность, работа; внешнее проявление какого-либо объекта в данной системе отношений; роль; назначение»1; «отправление, деятельность: 1) обязанность, круг деятельности, 2) назначение, роль»2 и т.д. Разнообразие понятия «функции» обусловлено, спецификой сфер его применения, в пределах одной или нескольких, схожих по предметам, науках. Смысловое содержание такой категории, как «функция» должно быть единым.
По мнению В.И. Кремянского, «функция» представляет собой вид активной деятельности, направленной или вообще целенаправленной деятельности биологических, социальных, технических систем или их частей3. Эту мысль более компактно, высказал В.Г. Афанасьев, который под «функцией» понимает целенаправленную, активную деятельность систе-мы4. В.Д. Перевалов по этому поводу так же отмечает: «Функционировать - значит действовать, так как функция есть проявление жизнедеятельности любого объекта, отражение всеобщего движения в природе как способа существования материи»5.
№ 3 / 2016
Вестник Московского университета МВД России
19
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Современное государство реализует множество функций, содержание которых весьма различно, а потому необходима их научная классификация.
Существенными мерами отграничения одной функции от другой являются:
• особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности;
• обусловленная последними специфика содержания каждой функции.
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.
В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции:
• политическая;
• идеологическая;
• экономическая;
• социальная;
• развития культуры, науки и образования;
• экологическая;
• налогообложения и взимания налогов;
• охраны прав и свобод граждан, прав собственности и правопорядка.
В современных условиях значительные изменения в развитии претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания функции охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 2, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.
Анализ функций государства, связанный с раскрытием его общечеловеческой и классовой сущности и социального назначения, с предметной характеристикой его деятельности, необходимым образом включает в себя рассмотрение не только внутренних функций государства, но и внешних.
В связи с тем, что в течение последнего времени изменились не только Россия, но и весь мир в целом,
существенные изменения претерпели внешние функции Российского государства. Некоторые из них уже не действуют (функция сотрудничества с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие успешно развиваются (функция обороны страны, борьбы за мир), третьи -являются новыми (интеграции в мировую экономику).
Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение безопасности страны, благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ - это и есть основные задачи внешней политики Российского государства на сегодняшний день. Российская Федерация реализовы-вает следующие функции: оборону страны; обеспечения мира и поддержания мирового порядка; сотрудничества и укрепления связей с другими странами; интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
Основными приоритетами при реализации функции государства по обеспечению мира и поддержания мирового порядка является недопущение новой глобальной войны, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, повышение контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области.
В развитии Российского современного государства в его основных функциях происходят серьезные изменения: одни из них отпадают, другие усиливаются и видоизменяют свое содержание, третьи зарождаются или появляются. Но во всех случаях они определяются свойственными определенной исторической эпохе, определенному периоду в жизни государства экономической, социально-классовой структурами общества, сущностью государства и его социальным направлением.
1 Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е. М., 1984. С. 1430.
2 Краткий словарь иностранных слов / Сост. С.М. Локшина. Изд. 3-е. М., 1971. С. 347; Современный словарь иностранных слов. М., 1992. С. 666.
3 Синтез знания и проблемы управления / Отв. Ред. А.Д. Урсун, Г.И. Русавин. М., 1978. С. 149.
4Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. С. 132.
5 Перевалов В.Д. ВЛКСМ в политической системе развитого социализма (политико-правовые основы деятельности). Красноярск, 1985.С. 58.
20
Вестник Московского университета МВД России
№ 3/2016
