CC BY
66
УДК 340.131:355.1 (477) С. Ю. Поляков,
канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедри загальновшськових та правовых дисципл1н вшськово-юридичного факультету Нац'юнальний ушверситет «Юридична академ'!я У крат и ¡меш Ярослава Мудрого», м. Харю в
ФУНКЦМ Й ПРИНЦИП И ОРГАН 13АЦМ ТА ФУНКЦЮНУВАННЯ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРА1НИ
Статтю присвячено аналЬу функцм \ принцигпв, на яких базуеться забезпечення органь зацита функцюнування Збройних Сил Украши. Запропоновано авторське визначення функ-цш Збройних Сил Украши. Надано загальну характеристику основним принципам дтльно<л1 Збройних Сил Украши.
Ключов! слова: Збройж Сили Украши, законнють та правопорядок, принципи, функци, вмськовий обов'язок.
У сучасних умовах розвитку украТнськоТ державност1 зна-чущють ¡снування УкраТни як суверенно'! й незалежноТ дер-жави значно зростае. В. Я. Тацм ц1лком слушно звертае увагу на те, що наявнють суверештету е необхщною передумовою реалн зацИ' органами державно!' влади покладених на них завдань \ функцм [5, с. 9]. УкраТна, здо-бувши довгооч1кувану неза-лежнють, повинна вживати вах необх1дних заход ¡в для забезпечення свого нового статусу. Адже в сучасному свт юнуе велика ктькють найр1зноман1т-шших загроз, що впливають на стабтьнють ¡снування як окремо взятих держав, так \ ваеТ св1товоТ сптьноти. Не випадково остан-н1м часом особливоТ ваги та
актуальност1 набула проблематика забезпечення нацюнальноТ безпеки, боротьби з тероризмом та ¡ншими загрозами людству.
У цьому зв'язку Ю. П. Битяк зазначае, що УкраТна п1сля проголошення незалежност1 перебувае в процеа пошуку оптимально!' пол1тико-правовоТ модел1 розбудови державност1, яка б вщповщала загальновиз-нан1й систем! цЫностей, мала б соц1альну ор1ентац1ю на побу-дову громадянського сусп1ль-ства. Змша соц1ально-пол1тич-них пр1оритет1в призводить до нових форм взаемоди права, державно!' влади \ громадя-нина, вимагае вдосконалення мехашзм1в реал1зац1Т системи публ1чних потреб та ¡нтерес1в [10, с. 306].
У свою чергу В. Я. Тацм, анал1зуючи проблеми функцн онування УкраТнськоТ держави та правовоТ науки на початку XXI ст., доходить висновку, що набуття УкраТною незалежност1 та ТТ' становления як держави вщбувалось в умовах заго-стрення у свт глобальних проблем сучасност1 [11, с. 11]. ВЫ видтяе низку проблем, що сто-суються р1зних аспекте функцн онування УкраТнськоТ держави в сучасному свт та пов'язаы з оргашзац1ею \ функцюнуванням Збройних Сил УкраТ'ни, а також з необхщнютю забезпечення в Тхых структурних пщроздтах належного р1вня законное^ та правопорядку.
Метою статп е анал1з функцм, покладених на Збройы Сили УкраТ'ни, та принцитв, на пщстав1 яких вони функцюнують. Це вкрай важпиво, осктьки ттьки в межах забезпечення законности правопорядку та ¡нших правових принцитв Збройш Сили УкраТ'ни зможуть виконувати покладеы на них функцм. Водночас пра-вильне розумшня цих функцм дозволить визначити т\ критерм та вимоги, що мають висуватися до забезпечення законное^ й правопорядку в краТ'ш. Отже, функцм Збройних Сил УкраТ'ни е критер1ями, що визначають особливост1 Т'х функцюнування на сучасному етап1 розвитку державное^, забезпечення закон-
ное^ та правопорядку, напрями першочергового реформування.
Слщ зазначити, що функцм Збройних Сил е похщними вщ функцм держави, осктьки Збройы Сили е складовою части-ною мехаызму держави й пови-нж спрямовувати своТ' зусилля на виконання пов'язаних з ними функцм держави.
У загальнм теорм держави та права ¡снують р1зномаытн1 тлумачення функцм держави. Зокрема, В. Д. Ткаченко та О. В. Пушняк гпд ними розумють основы напрями ТТ'д ¡ял ьностч, як\ виражають ТТ' сутнють \ соц1альне призначення у сфер1 управлшня справами сусптьства [4, с. 89]. У свою чергу М. I. БайтЫ указуе на те, що функцм держави - це основы напрями м внутршньоТ' та зовшшньоТ' д1яльност1, в яких вщбиваються та конкретизу-ються ТТ' класова \ загальнолюд-ська цЫысть та соц1альне призначення [8, с. 197].
А. М. Головютикова пщ функ-ц1ями держави розум1е основы напрями м д1яльност1 щодо виршення основних завдань, як\ стоять перед державою на тому чи ¡ншому етап1 ТТ' розвитку та являють собою зааб реа-л1зацм цих завдань. При цьому вся функцюнальна спрямова-нють сучасноТ' держави спрямо-вана на досягнення генеральноТ' мети: благо людини, ТТ' моральне, матер1альне та ф1зичне благо-
получчя, максимальна правова та соц1альна захищенють осо-бистост1 [1, с. 157-158].
Як уже зазначалось, функци Збройних Сил пов'язаы з функ-ц1ями держави, а тому при кон-струюваны визначення функ-цм Збройних Сил УкраТни слщ ураховувати основы класичы пщходи до визначення функцм держави. Кр1м того, слщ мати на уваз1, що розвивати положения про функци Збройних Сил пови-нн1 лише закони, осктьки вщпо-вщно до п. 17 ст. 92 Конститу-цп УкраТни виключно законами визначаються основи оргаызацп Збройних Сил УкраТни [5].
Таким чином, пщ функц1ями Збройних Сил УкраТни слщ розу-м1ти передбачеш Конституц1ею та законами УкраТни найваж-ливЫ напрями Т'х д1яльност1, в яких у концентрованому вигляд1 визначаються сутнють, соцн альне призначення Збройних Сил, Т'х мюце у структур! державного апарату й сектора безпеки та оборони УкраТни, особливост1 проходження в Т'х структурних пщроздтах вмськовоТ служби. До того ж, як уже зазначалось, саме функци Збройних Сил УкраТни повины бути покладены в основу доктрини забезпечення законное^ та правопорядку, визначення критерпв Т'х забезпечення.
У той же час слщ ураховувати те, що стосовно функ-
цюнальноТ спрямованост1
Збройних Сил УкраТни на забезпечення у власних пщроздтах законное^ та правопорядку в межах проведено!' реформи кримЫального процесуального законодавства виникають певн1 складнощк Йдеться передуам про те, що вщповщно до ст. 216 нового КПК УкраТни здмснення досудового розелщування у вмськових злочинах належить органам внутршых справ [7]. Кр1м того, згщно з приюнцевими та перехщними положениями цього Кодексу, не гпзнше п'яти роюв п1сля набрання ним чин-носп в1йськов1 злочини пови-нн1 розслщуватися не слщчими оргашв прокуратури (реформо-ваних на баз1 оргаыв вмськових прокуратур), а слщчими органами внутршых справ. Указана позиц1я законодавця, а також зм1ни щодо функцюнування В1й-ськовоТ' служби правопорядку Збройних Сил УкраТни видозмн нюе деяю функци Збройних Сил та традицмну систему забезпечення в Тхжх пщроздтах законное^ та правопорядку. Все це, на наш погляд, вимагае додат-кового переосмислення.
Слщ констатувати, що най-важливЫ базов1 принципи зафксовано у Конституцп УкраТни, передуам в 17 першому роз-дии Деяю принципи виступають як найважливЫ завдання для Збройних Сил УкраТни. Зокрема,
у ст. 1 Основного Закону визна-чено, що УкраТна е суверенна \ незалежна, демократична, соц1альна та правова держава [5]. Цей найважпивший принцип стосуеться ваеТ держави, всього державного мехаызму, вах суб'екпв як на територи УкраТни, так \ за м межами. Але для Збройних Сил УкраТни принцип державного сувереытету та незалежного ¡снування нашоТ' держави е визначальним \ роз-глядаеться як найважпивша мета Тх д1яльност1 в цтому.
Забезпечення реал1зацм принципу законное^ в оргаыза-ци та д1яльност1 Збройних Сил УкраТни будесприятиздмсненню та виконанню ¡нших основних принцитв. У тому випадку, якщо у Збройних Силах УкраТни не буде забезпечено режим законное^ та правопорядку, то, вщповщно, це може негативно вщбитися на вах базових принципах, як\ е фундаментом нашоТ' держави, й порушення хоча б одного з них потягне порушення багатьох ¡нших, а отже, похитне мщь УкрашськоТ державностк
Разом ¡з тим ¡снують спе-ц1альы принципи оргаызаци та функцюнування Збройних Сил УкраТни. Вони е похщними й базуються на конституцмних принципах, розвиваючи Тх. Ана-л1зуючи значущють ц1еТ' групи принцитв, слщ враховувати юридичну силу тих нормативно-
правових акт1в, в яких вони закр1плеш. Найголовншим нор-мативно-правовим актом у нацн ональнм правовм систем! нашоТ' держави е Конституц1я УкраТни. ГПсля цього слщ звернути увагу на принципи, що мютяться у законах УкраТни. Передуам слщ вщм1тити т\ принципи, що розмн щеы у спец1ал1зованих законах.
Закон УкраТни «Про в1й-ськовий обов'язок \ вмськову службу» [12], який безпосеред-ньо стосуеться Збройних Сил УкраТни, не мютить принцитв вмськовоТ' служби на вщмЫу вщ Закону УкраТни «Про державну службу» [13]. Але Закон «Про Збройы Сил и УкраТни» [14] вста-новлюе певний перелк принципе, що повинш впливати на оргашзацю та функцюнування Збройних Сил УкраТни.
Зауважимо, що в юридич-нм л1тератур1 майже не аналн зуються принципи оргаызаци та функцюнування Збройних Сил УкраТни. Iснують лише окрем1 роботи, присвячеш принципам вмськовоТ' служби [3, с. 7-13]. Предметом нашоТ' уваги е нормативно закртлеы принципи оргашзаци та функцюнування Збройних Сил. Так, у ст. 11 Закону УкраТни «Про Збройы Сили УкраТни» визначено засади д1яльност1 Збройних Сил УкраТни [14]. У нм зокрема зазначаеться, що Збройы Сили УкраТни провадять свою д1яль-
нють на засадах: в1рнос"п кон-ституцмному обов'язку та в1й-ськовм присяз1; верховенства права, законное^ та гуманное^, поваги до людини, ТТ консти-туцмних прав \ свобод; гласности вщкритосп для демократичного цивтьного контролю; поеднання единоначальност1 \ колепального розроблення най-важпивших ршень; комплек-тування шляхом призову гро-мадян на вмськову службу та прийняття на вмськову службу за контрактом; постмноТ бойо-воТ та мобт1зац1йноТ' готовности; збереження державноТ таем-ниц1; виховання вмськовослуж-бовц1в на патрютичних, бойових традиц1ях УкраТнського народу, додержання вмськовоТ дисциплин; забезпечення державного соц1ально-економ1чного та соцн ально-правового захисту грома-дян, як\ перебувають на служб1 у Збройних Силах УкраТни, а також члеыв Т'х амей; заборони створення \ д1яльност1 оргаыза-цмних структур пол1тичних пар-т1й.
Слщ наголосити, що зазна-чеы принципи визначають осо-бливостч функцюнування Збройних Сил УкраТни на сучасному етап1 розвитку державностк Зви-чайно, не вс\ вони реал1зуються в практична площиы в повному обсяз1, але важливим е те, що вони зафксоваш у Закоы УкраТни, спец1ально присвяченому
оргашзаци та функцюнуванню Збройних Сил.
Кожен окремо взятий принцип мае самостмне значения, але разом вони визначають основи правового регулювання Збройних Сил. Перелк почи-наеться з принципу, присвяченому в1рност1 конституцмному обов'язку та вмськовм присязк В1н спрямований та призна-чений як для Збройних Сил у цтому, так \ для кожного в1й-ськовослужбовця, який перебу-вае в Тх лавах. Як видно, законо-давець, посилаючись на в1рнють конституцмному обов'язку, не вказуе на те, про який саме обов'язок ¡деться. Слщ звернути увагу на те, що у Закон\ УкраТни йдеться лише про т\ обов'язки, як\ стосуються громадян УкраТни. Це пов'язано з тим, що в1й-ськову службу в лавах Збройних Сил УкраТни мають право та зобов'язаы проходити виключно громадяни УкраТни.
Вважаемо, що пщ конститу-цмним обов'язком у контекста Закону УкраТни «Про Збройы Сили УкраТни» слщ розум1ти, з одного боку, обов'язок самих Збройних Сил УкраТни, перед-бачений ч. 2 ст. 17 Конституци УкраТни, де зазначено, що оборона УкраТни, захист ТТ' сувере-штету, територ1альноТ' цтюност1 й недоторканностч поклада-ються на Збройы Сили УкраТни. 3 ¡ншого боку - це обов'язок
громадян, передбачений ст. 65 Основного Закону УкраТни, де зазначаеться, що захист Вп"чизни, незалежност1 та тери-тор1альноТ цт1сност1 УкраТни, шанування м державних симво-л1в е обов'язком громадян УкраТни [5]. Громадяни вщбувають вмськову службу вщповщно до закону. На засадах в1рност1 саме цим конституцмним обов'язкам повины функцюнувати Збройы Сили УкраТни та проходити в1й-ськову службу в Т'х лавах громадяни УкраТни.
Що стосуеться в1рност1 в1й-ськовм присяз1, то цей принцип слщ вважати змютовним та одним ¡з найважпивших в оргашзаци та функцюнуваны Збройних Сил, осктьки кютяк останых визначають громадяни, що проходять вмськову службу та склали присягу на в1рнють УкраТ'нському народов!. Скла-дання присяги е обов'язковою процедурою при проходжены вмськовоТ служби та покладае на в1йськовослужбовц1в низку р1зноманп"них обов'язюв, як\ е кв1нтесенц1ею Тх д1яльностк
Текст присяги мютить цту низку р1зних зобов'язань, серед яких е як моральна так \ суто правовк Зокрема, бути в1рним та вщданим УкраТ'нському народов!, виконувати своТ' обов'язки в ¡нтересах уах сгпввп"чизник1в, ыколи не зраджувати УкраТ'н-ський народ е моральними орн
ентирами для кожного вмсько-вослужбовця, що, безперечно, полягають у виконаны вах своТ'х ¡нших обов'язюв з урахуванням дотримання законное^, осктьки порушуючи Конституцю та закони УкраТни, не можна слу-жити, бути в1рним \ приносити користь УкраТ'нському народов!.
Важпиво, що у Закоы УкраТни «Про Збройы Сили УкраТни» вказуеться на необхщнють дотримання принципу верховенства права, законное^ та гуманное^, поваги до людини, ТТ' кон-ституцмних прав \ свобод [14]. Як видно, законодавець особливо видтяе та ставить не на останне м1сце вказаы принципи, особливо видтяючи принцип законное^ в аспект! оргаызацм та функцюнування Збройних Сил УкраТни. Слщ звернути увагу на те, що ва ц1 принципи взаемопов'язанк Наприклад, принцип законное^ полягае в точному дотриманы закошв УкраТни у д1яльност1 Збройних Сил УкраТни.
У законах УкраТни на сьо-годышшй день законодавець прагне вттювати принцип гума-ызму, а тому виконуючи закони, як правило, вщбуваеться реалн зац1я принципу гумашзму. Але, разом ¡з тим, як буде вказано дал1, не завжди. 3 огляду на це дуже важпиво, що прописано також принцип верховенства права. У той же час, як реал1зу-
вати цей принцип у практичнм площиы в умовах функцюну-вання Збройних Сил УкраТни -невщомо.
Важко уявити соб1 ситуацю, коли конкретна посадова особа у структур! Збройних Сил УкраТни виявить, що закон УкраТни суперечить Конституци УкраТни, порушуе, наприклад, хоч \ опо-середковано, права людини, вщмовиться його застосовувати, пославшись на принцип верховенства права. Таким чином, необхщно розробити мехаызм реал1зацм принципу верховенства права в рамках оргаызаци та функцюнування Збройних Сил УкраТни.
Особливу увагу слщ придн лити принципам гласности вщ-критост1 для демократичного цивтьного контролю, перед-баченим у Закоы УкраТни «Про Збройы Сили УкраТни». Ц1 прин-ципи вщ1грають найважпившу роль у забезпечены режиму законное^ та правопорядку в контекста оргаызаци та функцю-нування Збройних Сил УкраТни. Справа в тому, що Збройы Сили, за своею природою, е довол1 закритою оргашзац1ею \ тому д1евий громадський контроль над ними е додатковою гаран-т1ею забезпечення законное^ та правопорядку. Як зазначаеться в науковм лп"ератур1, проблематика дотримання прав \ свобод громадян УкраТни, як\ проходять
вмськову службу в наимй держав!, перебувае пщ постмною увагою правозахисних оргаыза-цм, що здмснюють моыторинг порушення прав вмськовос-лужбовц1в, особливо тих, хто проходить вмськову службу [2, с. 170-171]. Отже, ц1 оргаызаци сприяють забезпеченню законное^ та правопорядку. Проте без реал1зацм принципу розум-ноТ' вщкритост1 Т'х д1яльнють була б неможпивою.
У контекста реал1заци цього принципу в напрям1 сприяння забезпеченню законное^ та правопорядку в д1яльност1 Збройних Сил УкраТни, передуам на зовншньому р1вш, слщ указати на те, що до повноважень Верховно'! Ради УкраТни вщнесено затвердження загальноТ' структуру чисельност1, визначення функцм Збройних Сил УкраТни. Осктьки парламент е представ-ницьким органом УкраТ'нського народу, то цей напрям його д1яльност1 е довол1 вщкритим \ таким, що мае сприяти законнм д1яльност1 Збройних Сил УкраТни.
Поеднання единоначаль-ност1 та колепального розро-блення найважпивших ршень як принцип оргашзаци та функцюнування Збройних Сил УкраТни е вщповщдю законодавця на процеси демократизацм в нашм держав1 та сусптьствк Безпере-чно, з огляду на юридичну при-
роду та призначення Збройних Сил найважпившим тут е принцип единоначальностк
Як зазначаеться у Статут! внутршньоТ служби Збройних Сил УкраТни, единоначальнють е одним ¡з принципе буд1вни-цтва \ кер1вництва Збройними Силами й полягае в такому: надтенж командира (начальника) ваею повнотою розпоряд-чоТ влади стосовно пщлеглих \ покладены на нього персонально'! вщповщальност1 перед державою за вс\ сторони життя та д1яльност1 вмськовоТ частини, пщроздту \ кожного вмськовос-лужбовця; наданы командиров! (начальников!) права одноосо-бово приймати ршення, вщ-давати накази; забезпечены виконання зазначених ршень (наказ1в), виходячи ¡з всеб1чноТ оцЫки обстановки та керую-чись вимогами закоыв \ статуте Збройних Сил УкраТни [15]. Кр1м того, як указуеться в Статут!, за своТ'м службовим становищем \ вмськовим званням в1йськовослужбовц1 можуть бути начальниками або пщле-глими стосовно ¡нших вмсько-вослужбовц1в. Начальник мае право вщдавати пщлеглому накази \ зобов'язаний перевн ряти Т'х виконання. Пщлеглий зобов'язаний беззастережно виконувати накази начальника, кр1м випадюв вщдання явно зло-чинного наказу, \ ставитися до
нього з повагою. Начальники, яким в1йськовослужбовц1 пщпо-рядковаы за службою, в тому числ1 й тимчасово, е прямими начальниками для цих вмсько-вослужбовц1в. Найближчий до пщлеглого прямий начальник е безпосередым начальником.
Серед ¡нших наведено також принцип, вщповщно до якого у Збройних Силах УкраТни здмснюеться комплектування як шляхом призову громадян на вмськову службу, так \ при-йняттям на вмськову службу за контрактом. Проте в умовах прагнення УкраТ'нськоТ' держави перейти виключно до контрактного способу комплектування Збройних Сил, акцент щодо його реал1заци варто перенести саме на прийняття на вмськову службу за контрактом. Пере-хщ до контракту буде сприяти суттевому покращенню забез-печення р1вня законное^ та правопорядку в оргаызацм й функцн онуванш Збройних Сил УкраТни лише в тому раз1, якщо контрактник буде належним чином соцн ально забезпеченим, а також за умови, що вмськова служба на ринку прац1 буде конкурентоз-датною.
Принцип постмноТ' бойо-воТ' та мобт1зац1йноТ готовности полягае в тому, що вмська пови-нж бути не виб1рково, а ва, не на час перев1рок, а постмно боездатними та перебувати в
мобт1зац1йнм готовность Хотн лося б ще раз особливо пщкрес-лити, що все це буде можливим лише при безумовному вттеш-п принципу та режиму законность
Збереження державно!' таемниц1 е також принципом оргашзаци та функцюнування Збройних Сил. Незважаючи на прагнення щодо вщкритосп, все р1вно вщповщно до закону, в межах д1яльнооп Збройних Сил УкраТни юнуе велика кть-кють вщомостей, як\ не можуть доводитися до широкого загалу. У зв'язку з цим забезпечення державно! таемниц1 е найважпи-вшою складовою забезпечення законное^ та правопорядку в д1яльнооп Збройних Сил УкраТни.
В орган¡заци та функцюну-ваны Збройних Сил ще одним визначальним визнаеться
принцип, вщповщно до якого в обов'язковому порядку здм-снюеться виховання вмсько-вослужбовц1в на патрютичних, бойових традиц1ях УкраТ'нського народу, додержання вмсько-воТ' дисциплин. Слщ зазначити, що процес виховання повинен включати не лише вивчення тра-дицм УкраТ'нського народу, що е дуже важпивим, але й перед-бачати вивчення законодавчих акт1в, пов'язаних з оргашзацю та функцюнуванням Збройних Сил. У зв'язку з цим вважаемо за необхщне доповнити дану
норму положениям про те, що виховання здмснюеться також шляхом вивчення Конституци та закошв УкраТни, формування шанобливого ставлення до них.
Принцип забезпечення державного соц1ально-економ1чного та соц1ально-правового захисту громадян, як\ перебувають на служб1 у Збройних Силах УкраТни, а також члеыв Т'х амей базуеться на принцип! засад конституцмного ладу УкраТни, прописаному в ч. 5 ст. 17 Основного Закону УкраТни [5]. У нм вказано, що держава забезпе-чуе соц1альний захист громадян УкраТни, як\ перебувають на служб1 у Збройних Силах УкраТни та в ¡нших вмськових формуваннях, а також члеыв Т'х амей. У зв'язку з цим слщ зазначити, що в УкраТж, на жаль, ще ¡снують суттев1 проблеми ¡з соцн альним захистом як громадян, що перебувають на вмськовм службу так \ члеыв Т'х амей.
У науковм л1тератур1 з цього приводу не випадково звер-таеться увага на те, що най-суттевшим чином на процес належного проходження вм-ськовоТ' служби та виконання своТ'х функцюнальних обов'язюв кожним вмськовослужбовцем, реал1заци 1'хшх конституцмних прав \ свобод впливае стан овального захисту. У раз1, якщо передбачеш законодавством соц1альы гарантм для вмсько-
вослужбовц1в не забезпечу-ються, повсюдно вщбуваються порушення Тх конституцмних прав \ свобод, все це неми-нуче вщбиваеться негативним чином на р1вы морального духу та впевненост1 вмськовослуж-бовц1в у своему майбутньому. У результат! знижуеться якють виконання ними службових обов'язюв, самопочуття, упев-ненють у майбутньому, а ¡нколи це призводить й до псих1чних розлад1в та ¡нших негативних наслщюв. Створення належних умов для проходження вмсько-воТ служби буде сприяти не лише бтьш свщомому виконанню в1й-ськовослужбовцями своТх функ-цюнальних обов'язюв, а також стимулюватиме залучення до проходження вмськовоТ служби громадян УкраТни, як\ найкраще вщповщають високим вимогам, що висуваються до таких оаб. Проте соц1альний захист в1й-ськовослужбовц1в нараз1 е неза-довтьним, що навпъ знайшло вщображення у Закоы УкраТни «Про основи нацюнальноТ' без-пеки УкраТни» [9, с. 326].
Зокрема, у його ст. 7 неза-довтьний р1вень соц1ального захисту в1йськовослужбовц1в, громадян, звтьнених ¡з вмсько-воТ' служби, та члеыв Т'х амей прямо розглядаються як основы реальы та потенцмш загрози нацюнальшй безпец1 УкраТни, стабтьност1 в сусптьств1 на
сучасному етап1 у военый сфер1 та сфер1 безпеки державного кордону.
Варто зазначити, що р1вень соц1ального захисту вмськовос-лужбовц1в, у тому числ1 й чле-и\в Т'х амей, прямо впливае на р1вень забезпечення законное^ та правопорядку.
Процеси депол1тизацм Збройних Сил \ забезпечення законное^ та правопорядку в них вимагають суворого дотри-мання принципу департизацм вмськ, який у Закоы УкраТни «Про Збройы Сил УкраТни» сформульовано таким чином: «заборона створення \ д1яль-ност1 оргашзацмних структур пол1тичних партм» [14]. М1ым1за-ц1я, а також виключення впливу пол1тичних партм е одыею з важ-ливих передумов забезпечення законное^ та правопорядку у Збройних Силах УкраТни.
Даний принцип, на переко-нання I. Ф. Коржа, означав, з одного боку, заборону добору кадр1в для вшськовоТ' служби за Т'хшми пол1тичними погля-дами, а з ¡ншого - обов'язок вшськовослужбовц1в у межах своТ'х повноважень залиша-тися поза пол1тичною д1яль-шетю. Вмськовослужбовц1 мають бути пол1тично ней-тральними, виконуючи службов1 обов'язки, нейтрально стави-тися до пол1тичноТ' боротьби р1з-них партм [6, с. 11].
Таким чином, Закон УкраТни «Про Збройы Сили УкраТни» мютить довол1 широкий перелк принцитв, як\ у своТй сукупностч спрямоваш на забез-печення сталого розвитку Збройних Сил УкраТни, пере-дуам у контекста забезпечення законное^ та правопорядку. У ньому також указуеться на те, що пщготовка Збройних Сил УкраТни до виконання покладе-них на них Конституц1ею УкраТни завдань, оргаызац1я та забезпечення Т'х виконання, пщтри-
мання на належному р1вы бойо-воТ' \ мобт1зац1йноТ' готовности та боездатностч, виховна робота, збереження життя \ здоров'я особового складу, забезпечення законности та вмськовоТ' дисциплин у Збройних Силах УкраТни здмснюються органами вмсько-вого управлЫня, командирами \ начальниками вах р1вн1в вщпо-вщно до вимог Конституци УкраТни та закошв УкраТни, ¡нших нормативно-правових акт1в, що регулюють вщносини у сфер1 оборони.
Список nimepamypu: 1. Головистикова А. Н. Проблемы теории государства и права : учебник / А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев. - М. : Эксмо, 2005. - 832 с. 2. Григоренко е. I. Конституцмнп засади проходження вмськово!' служби громадянами Укра'ши: проблеми теорм та практики : моногр. / G.I. Григоренко. - X. : Право, 2010. - 280 с. 3. Гоигоренко 6. I. РеалЬацт конституцшного принципу piBHonpaBHOCTi у призов! громадян Укра'ши на строкову в1йськову службу / G. I. Григоренко // Вюник Харк. нац. ун-ту внутршжх справ. - 2007. -Вип. 37. - С. 97-103. 4. Загальна теорт держави i права : [пщруч. для студента] / М. В. Цвк, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ¡н. ; за ред. М. В. Цвка, О. В. Петришина. -X. : Право, 2009. - 584 с. 5. Конституцт Укра'ши : наук.-практ. коментар / В. Б. Авер'янов, О. В. Батанов, Ю. В. Баулш та ¡н. ; ред. кол. : В. Я. Тацм, Ю. П. Битяк, Ю. М. Грошевой та ¡н. - X. : Право ; К. : Концерн «Видавничий fliM «1н Юре», 2003. - 808 с. 6. Корж1. Ф. Принципи вмськово!' служби в Укра'1'Hi /1. Ф. Корж // Часопис Кшв. ун-ту права. - 2003. - № 2. - С. 7-13. 7. Кримшальний процесуальний кодекс Укра'ши // BiflOM. Верхов. Ради Укра'ши. - 2013. - № 9-10. 8. Общая теория государства и права. Академический курс : в 2-х т. / отв. ред. M. Н. Марченко. - Т. 1 : Теория государства. - М. : Зерцало, 1998. -416 с. 9. Права людини в УкраМ Доповщь право-захисних оргажзацм / за ред. Е. Ю. Захарова / Украшська Гельсшська ептка з прав людини.
- X. : Права людини, 2012. - 352 с. 10. Правова система Укра'ши: ¡сторт, стан та перспективи : у 5-ти т. — Т. 2: Конституцмы засади правово!' системи УкраТни i проблеми м вдоскона-лення / за заг. ред. Ю. П. Битяка. - X. : Право: 2008- 306 с. 11. Правова система Укра'ши: ¡сторт, стан та перспективи : у 5-ти т. - Т. 1 : Методолопчж та ¡сторико-теоретичж проблеми формування i розвитку правово!' системи УкраТни / за заг. ред. М. В. Цвка, О. В. Петришина.
- X. : Право, 2008. - 728 с. 12. Про вшськовий обов'язок i вмськову службу : Закон Укра'ши Bifl 25.03.1992 р. № 2232-XII [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua. 13. Про державну службу : Закон Укра'ши Bifl 17.11.2011 р. № 4050-VI (Редакцт станом на 05.12.2012 р.) [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua. 14. Про Збройж Сили Укра'ши : Закон Укра'ши Bifl 06.12.1991 р. № 1934-XII (Редакцт станом на 13.10.2012 р.) [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua. 15. Про Статут внутршньо!' служби Збройних Сил УкраТни : Закон УкраТни Bifl 24.03.1999 р. № 548-XIV // BiflOM. Верхов. Ради Укра'ши. - 1999. - № 22-23.
ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ УКРАИНЫ
Поляков С. Ю.
Статья посвящена анализу функций и принципов права, на которых базируется обеспечение организации и функционирования Вооруженных Сил Украины. Предложено авторское определение функций Вооруженных Сил Украины. Представлена общая характеристика принципов деятельности Вооруженных Сил Украины.
Ключевые слова: Вооруженные Силы Украины, законность и правопорядок, принципы права, военная обязанность, функции.
FUNCTIONS AND PRINCIPLES OF ORGANIZATION OF THE UKRAINIAN ARMED FORCES
Polyakov S. Yu.
This article analyzes the functions and principles of the law that underlie the ensure of organization and functioning of the Ukrainian Armed Forces. It was suggested the author's definition of the Armed Forces of Ukraine functions. And it was presented the general description of the principles of Armed Forces of Ukraine's activity.
Key words: Ukrainian Armed Forces, law and order, the principles of the law, military duty, the functions.
НадШшла до редакци 25.02.2013 p.
УДК:342.9:35 О. Б. Червякова,
канд. юрид. наук, доцент Нац'юнальний ушверситет «Юридична академ'!я У крат и ¡меш Ярослава Мудрого», м. Харю в
ЗАКОН УКРАТНИ «ПРО ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ»: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
У статп аналЬуються окрем1 положения законодавства про забезпечення конфщенцм-ност1 персональних даних громадян з огляду на Тх охорону та захист. Особлива увага придь ляеться вдосконаленню правового мехаызму реалЬаци ¡нформацмних прав громадян у цш сферк
Ключов/ слова: персоналы^ даы, охорона та захист персональних даних, державна ре-естрацт персональних даних.
У склад1 ¡нформацмних може бути встановлена. Персо-
ресурав вщомосп, як\ стосу- нальы дат зв'язують людину ¡з
ються кожноТ конкретно! людини, сусптьством \ вама його ¡нсти-
формуються в таку категорю туц1ями, в першу чергу этими, як\
як персональы дан1 - будь-яка для себе обирае кожна окрема
¡нформац1я, що стосуеться ¡нди- людина. Вони е ¡нструментом
вщуума (суб'екта даних), чия соц1ал1зацм та м1рою соц1аль-
особистчсть або вщома, або ност1 особи [5, с. 473-474].
