CC BY
10
УДК 330.191.6(063)«2017» Б.В. Сафронов
ФОРУМ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ДАНАНГЕ В 2017 ГОДУ
Статья посвящена форуму АТЭС, прошедшему во Вьетнаме в 2017 году. В этом мероприятии принял участие новый президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп. Ожидалась встреча Д. Трампа с президентом России В.В. Путиным, но она не состоялась по причинам, связанным с несогласованностью действий американских и российских дипломатов, но, тем не менее, были разработаны документы, связанные с войной в Сирии. Несмотря на все прогнозы о том, что АТЭС исчерпало свои возможности, форум продолжает существовать и принимать решения, которые определяют состояние экономик стран Азиатско-Тихоокеанского региона, что позволило продлить сотрудничество стран, входящих в эту организацию, и продолжить работу по созданию зоны свободной торговли в регионе. На встречах основные вопросы были связаны с проблемами инклюзивного развития.
президент, саммит, форум, инклюзивность, цифровая экономика, торговля, сотрудничество, гуманитарная помощь.
Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) с участием глав государств проходит уже 25-й раз и, несмотря на критику этой организации за неэффективность, он по-прежнему является важным фактором в Азиатско-Тихоокеанском регионе и не только. Обычно саммиты проводятся в конце текущего года и подводят своеобразный итог уходящего года, дают возможность встретиться руководителям ведущих государств мира, которые могут на встречах пообщаться в достаточно неформальной обстановке.
Перед форумом АТЭС во Вьетнаме президент России В.В. Путин выступил со специальной статьей «XXV саммит АТЭС в Дананге: вместе к процветанию и гармоничному развитию». Она была опубликована во всех крупнейших газетах Азии. Оценивая значение форума, он писал: «Мы высоко ценим то, что форум АТЭС предоставляет всем его участникам широкие возможности для заинтересованного общения и согласования позиций по самым разным вопросам: экономическим, социальным, экологическим и гуманитарным. Наши страны стремятся взаимодействовать на основе принципов консенсуса и добровольности, взаимного уважения и готовности к компромиссу, вне зависимости от политической конъюнктуры. Именно в этом и проявляется уникальный партнерский дух АТЭС» 1.
Форум АТЭС во Вьетнаме проходил под лозунгом стремления к «построению общего будущего мирного, стабильного, динамичного взаимосвязанного и процветающего Азиатско-Тихоокеанского сообщества» 2. Работа саммита началась 5 ноября встречей старших должностных лиц. Россию представляли Олег Владимирович Дерипаска (Русал), Андрей Леонидович Костин (ВТБ), Кирилл Александрович Дмитриев (РФПИ). Старшие должностные лица подготовили документы, которые рассматривались на встрече министров иностранных дел и министров экономик стран АТЭС.
Здесь же со стороны России присутствовал министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров и министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин. Министры приготовили документы, которые были представлены на встрече лидеров экономик АТЭС.
Главное событие форума - 25-й саммит лидеров АТЭС - состоялось 10-11 ноября. Эта встреча проходила во вьетнамском Дананге, в городе, который особенно памятен американцам, именно там высаживалась американская пехота во время вьетнамо-американской войны.
1 URL : http://kremlm. ku /events/president/news/53023
2 Российская газета. 2017. 13 нояб.
© Сафронов Б.В., 2018
Главной интригой мероприятия стал вопрос о встрече президента США Дональда Трампа и президента России В.В. Путина. Трамп решил совместить работу на саммите со своим турне по странам Юго-Восточной Азии, Республики Корея, Японии, Китая. Вопросы, которые им обсуждались на встречах с лидерами этих государств, касались не только экономических отношений. В основном они носили политический характер: ядерная программа КНДР, борьба с терроризмом. Было понятно, что все решения, принимаемые без участия России, реально ничего не стоят. Поэтому так ожидалась встреча Трампа с российским лидером.
Президент России В.В. Путин прилетел в Дананг 10 ноября. В состав делегации входили, кроме уже присутствующих здесь министров, заместитель председателя правительства России вице-премьер Дмитрий Николаевич Козак, глава «Газпрома» Алексей Борисович Миллер, глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Александрович Дмитриев, глава «Росатома» Алексей Евгеньевич Лихачев, помощник президента Юрий Викторович Ушаков.
Президент России до начала официальных заседаний провел серию встреч с лидерами Филиппин, Японии, Вьетнама, Китая.
На встрече с президентом Филиппин Родриго Дутерте рассматривались вопросы военно-технического сотрудничества и продолжение взаимной работы в других областях. Президент Филиппин поблагодарил Путина за оказанную помощь в борьбе с террористами.
С премьер-министром Японии Синдзо Абэ говорили о заключении мирного договора. Путин, оценивая переговоры, сказал: «...у Японии есть обязательства с ее партнерами в сфере обороны и безопасности, как это повлияет на ход переговорного процесса по мирному договору России и Японии, какие обязательства Япония имеет и что она может, что она не может делать самостоятельно. Это вполне естественно: если есть какие-то договоренности, то нужно эти договоренности, видимо, соблюдать. И как это отразится на наших отношениях с Японией, это все мы должны выяснить, это большая работа» 3.
Он обещал подумать о безвизовом посещении Курил. Рассматривали вопрос и об отношениях с КНДР. В.В. Путин поздравил Синдзо Абэ с победой на выборах и пригласил премьер-министра на Петербургский экономический форум.
На встрече с президентом Вьетнама Чан Дай Куангом обсуждались вопросы выполнения ранее достигнутых договоренностей. Глава Вьетнама поблагодарил Россию за гуманитарную помощь, оказанную пострадавшим от тайфуна гражданам и пригласил посетить Вьетнам в любое время.
На переговорах с председателем КНР Си Цзиньпином лидеры обсудили вопросы экономики: Китай - самый крупный торгово-экономический партнер России, наш оборот свыше 60 миллиардов и стоит задача - достичь 100 миллиардов. Разговор шел о перспективах сотрудничества в нефтегазовой отрасли и авиастроении, в космической сфере, в сфере атомной энергетики, а также лидеры подтвердили схожие позиции в отношении кризиса с КНДР. В.В. Путин, подводя итоги встречи, сказал: «Что касается России, то стратегическое всеобъемлющее взаимодействие между Россией и Китаем остается для нас приоритетом во внешней политике. Китай является нашим крупнейшим торгово-экономическим партнером. Будем над ними напряженно работать, будем искать новые направления сотрудничества. Уверен, они будут найдены и реализованы» 4
Председатель Си Цзиньпин заявил, что обе страны решительно поддерживают друг друга в защите ключевых интересов обеих стран, в дальнейшем укрепляется политическое взаимное доверие. По его мнению, успех в международных делах показывает ответственность России и Китая как мировых держав, демонстрирует новый тип международных отношений на основе взаимоуважения, справедливости, сотрудничества. «Наступает новая эпоха социализма с китайской спецификой. Россия уверенно двигается по пути роста могущества. В этот критически важный момент для развития обеих стран мы встречаемся с новыми возможностями развития китайско-российских отношений. В последующие годы вместе с российскими партнерами мы плечом к плечу неуклонно будем развивать отношения на высоком уровне, эффективнее способствовать безопасности и развитию обеих стран и надежнее обеспечивать мир во всем мире и в регионе» 5 , - сказал лидер КНР.
Первым официальным мероприятием саммита была встреча лидеров экономик с членами Делового консультативного совета (ДКС). Здесь выступил председатель КНР Си Цзинпин, который
3 Там же.
4 ШЬ : http://allpravda.info
5 Там же.
заявил, что «в следующие 15 лет китайский рынок станет еще больше, а развитие будет еще более всесторонним» 6.
Президент США эту встречу проигнорировал, также он не пришел и на встречу с лидерами АСЕАН. Впервые Путин и Трамп встретились на официальном фотографировании.
Во второй день на заседании главы государств обсуждали мировую экономику и политику. Сюда входили следующие вопросы:
- значимость инновационной науки и технологий как ключевых движущих сил экономического роста;
- международная торговля;
- инвестиционная деятельность в регионе;
- ситуация на мировых энергетических рынках;
- формирование зоны свободной торговли;
- борьба с терроризмом:
- возможность расширения состава АТЭС.
В этом заседании приняла участие директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристиан Лагард. В своем выступлении она оценила состояние мировой экономики, дала прогноз на будущее, говорили о необходимости структурных изменений, отметив, что существуют определенные риски, связанные с тем, что замедляется темп роста заработной платы, а это снижает потребительскую способность населения.
11 ноября Владимир Путин провел незапланированную встречу с президентом Мексики Энрике Пеньей Ньето. Обсуждаемые вопросы касались расширения торговых отношений между странами.
Президент США появился на деловом завтраке, где проходило обсуждение формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Трамп рассказал об успехах своей страны в экономике, об участии США в развитии демократических процессов в Юго-Восточной Азии, начиная с момента появления американских кораблей у берегов Китая и Японии. Говоря об экономике, он заявил: «Нынешний торговый дисбаланс совершенно неприемлем. Я не виню Китай и любую другую страну, а таковых много, за то, что они решили взять верх над Соединенными Штатами в области торговли. Начиная с этого самого дня у нас будет честная и равноправная конкуренция. Мы не позволим больше никому действовать во вред Соединенным Штатам. Соединенные Штаты больше не будут закрывать глаза на их нарушения, обманы и экономическую агрессию. Эти дни остались в прошлом» 7. Адресовано это было, конечно же, Китаю.
Заключительная встреча участников саммита была посвящена инвестициям и новым движущим силам в международной торговле. Говорили и о перспективах развития АТЭС. За время существования этой организации взаимная торговля выросла во много раз. Это в общем и целом показывает эффективность данного экономического объединения. Рассматривались также вопросы либерализации рынков и создания единого свободного рынка, которому мешает разный уровень развития экономик стран, входящих в АТЭС.
11 ноября Путин и Трамп встретились на первом рабочем заседании, затем они поговорили на пути к заключительному фотографированию. В.В. Путин так прокомментировал эти «встречи на ногах»: «Похоже, у нас большая симпатия друг к другу, у нас хорошие отношения, учитывая, что мы мало знаем друг друга. Думаю, это очень хорошие отношения» 8. Трамп в свою очередь написал в твиттере: «Когда уже ненавистники и глупцы поймут - иметь хорошие отношения с Россией это хорошо, а не плохо» 9.
По итогам работы утверждена совместная декларация, отражающая основную тему форума «С новой динамикой - к общему будущему». В декларации лидеры АТЭС-2017 дали оценку текущей региональной и мировой экономической ситуации, согласовали пути дальнейшего развития сотрудничества, обозначили ряд задач на следующий год. Простились они, «преисполненные решимости предпринять смелые и последовательные коллективные шаги, направленные на придание дополнительного импульса сотрудничеству в рамках АТЭС в интересах содействия устойчивому, инновационному и всеобъемлющему росту, углубления региональной экономической интеграции, максимально полной реализации потенциала делового сообщества, прежде всего микро-, малых и средних предприятий (ММСП), а также укрепления продовольственной
6 Там же.
7 URL : http://allpravda.info
8 Российская газета. 2017. 13 нояб.
9 Комсомольская правда. 2017. 14 нояб.
безопасности и устойчивого развития аграрного сектора... За прошедшие без малого три десятилетия форум АТЭС внес свой вклад в обеспечение устойчивого роста и продвижение экономической интеграции в АТР - процесс, который способствовал созданию миллионов рабочих мест и избавил сотни миллионов людей от бедности» 10.
В документе говорится о том, что АТЭС «еще раз подтвердило свою значимость в качестве ведущего экономического форума в Азиатско-Тихоокеанском регионе, движущей силы экономического роста и интеграции, генератора идей будущего экономического сотрудничества, механизма координации между торговыми соглашениями, а также мирового лидера в решении насущных проблем современности» 11.
Лидеры экономик стран АТЭС подтвердили приверженность «построению общего будущего мирного, стабильного, динамичного, взаимосвязанного и процветающего Азиатско-Тихоокеанского сообщества». Они также обязались содействовать инновационному росту, инклюзивности и устойчивой занятости; создавать новые движущие силы региональной экономической интеграции; наращивать потенциал и продвигать инновационное развитие микро-, малых и средних предприятий; укреплять продовольственную безопасность и устойчивое сельское хозяйство в ответ на изменения климата; заниматься «построением общего будущего» 12. Одним из опасностей для всего мира, в том числе и для стран АТЭС, является коррупция. Поэтому в декларации было отмечено: «Мы твердо намерены укреплять единство государственного и частного секторов в борьбе с коррупцией и взяточничеством, включая отказ от предоставления убежища
13
коррумпированным чиновникам и похищенным активам» .
На саммитах АТЭС уже давно, еще с шанхайского саммита 2000 года, ставятся вопросы, которые рассматривают не только экономическую составляющую взаимодействия стран региона, но и политические проблемы, здесь же даются оценки происходящим политическим событиям. И в этот раз в декларации было отмечено: «Мы выражаем озабоченность в связи с ростом террористической угрозы в регионе АТЭС, которая исходит от ИГИЛ, "Аль-Каиды" и иных террористических организаций и усугубляется трансграничным перемещением иностранных боевиков-террористов и увеличением числа источников и каналов финансирования террористической деятельности. Участники АТЭС обязуются на постоянной основе эффективно реагировать на террористические
14
вызовы в регионе»
Несмотря на кратковременность разговоров президентов В.В. Путина и Д. Трампа, ими было сделано заявление, касающееся положения в Сирийской Арабской Республике, где идет борьба с ИГИЛ (организацией, запрещенной в России). В заявлении было выражено удовлетворение в связи с успешными усилиями США и России по эффективному предотвращению опасных инцидентов между американскими и российскими военными. Президенты договорились поддерживать действующие военные каналы связи для обеспечения безопасности вооруженных сил США и Российской Федерации, а также предотвращения опасных инцидентов с участием сил партнеров, ведущих борьбу с ИГИЛ. Они подтвердили, что эти усилия будут продолжены вплоть до окончательного разгрома ИГИЛ.
Президенты говорили о том, что окончательное политическое урегулирование конфликта должно быть найдено в рамках женевского процесса в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2254. Они также отметили недавнее заявление президента Б. Асада о приверженности женевскому процессу, конституционной реформе и выборам в соответствии с данной резолюцией, о том, что сирийская сторона примет активное участие в женевском политическом процессе и поддержит усилия, направленные на обеспечение его успеха 15.
Подводя итоги саммита, можно сказать, что такие встречи позволяют сверить общие направления дальнейшего развития стран, не только входящих в АТЭС. Это очень важно в настоящее время, когда в мире происходит изменение миропорядка: создаются новые экономические зоны и неизвестны контуры будущей мировой финансовой системы. Встреча лидеров экономик стран АТЭС позволяет подтвердить стабильность мирового развития. И, конечно же, решения, принятые на саммите по борьбе с терроризмом, объединяющие усилия всех стран, являются важнейшим фактором в решении данной глобальной проблемы.
10 URL : http://kтеmlm. ш /supplement/5253
11 Там же.
12 URL : http://kremlin. ш /supplement/5253
13 Там же.
14 Там же.
15 URL : http://kremlin. ш /supplement/5252
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
1. Российская газета [Текст]. - 2017. - 13 нояб.
2. Комсомольская правда [Текст]. - 2017. - 14 нояб.
3. URL : http://kremlin.ru/supplement/5253
4. URL : http://allpravda.info
REFERENCES
1. Rossiiskaya gazeta [Text]. - 2017. - 13 noyab.
2. Komsomol'skaya pravda [Text]. - 2017. - 14 noyab.
3. URL : http://kremlin.ru/supplement/5253
4. URL : http://allpravda.info
B.V. Safronov
THE 2017 APEC SUMMIT IN DA NANG
The article deals with the year-long hosting of Asia-Pacific Economic Cooperation meetings in Vietnam in 2017. This was the first APEC meeting for United States President Donald Trump. Donald Trump was expected to have a formal meeting with Russian President Vladimir Putin. Due to uncoordinated actions of Russian and American officials, the meeting didn't take place. The two leaders, however, approved a joint statement on Syria. Despite general beliefs that APEC has exhausted its potential, the Forum goes on determining the economic situation in the Asia-Pacific region. The decisions made at the Summit enable further economic cooperation of APEC's member economies and secure inclusive development.
President, Summit, forum, inclusive development, digital economy, trade, cooperation, humanitarian help.
