CC BY
384
3.8. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И ИНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ
Исмаилов Сабухи Нариман оглы, аспирант кафедры гражданского права и процесса
Место учебы: Российский государственный социальный университет
ismailovsabuhi@gmail.com
Аннотация: В статье анализируются нормативно правовые акты: защищающие право собственности и иные вещные права, защита и восстановление различных правомочий собственника или лица, не являющегося собственником. В целях разрешения определенных проблемных ситуаций, в сфере защиты права собственности на жилые помещения, автором данной статьи, предлагаются определенные решения и нововведения.
Ключевые слова: право собственности, жилое помещение, право собственности на жилое помещение, недвижимость, признаки недвижимости
FORMS AND METHODS OF PROTECTION OF THE RIGHTS OF OWNERSHIP AND OTHER HOUSING RIGHTS
Ismailov Sabuhi N., Graduate of civil law and process at the faculty of law and the juvenile justice system Study place: Russian state social University
ismailovsabuhi@gmail.com
Annotation: The article analyzes the normative legal acts: protecting property rights and other property rights, protection and restoration of the different powers of the owner or person who is not an owner. In order to solve specific problematic situations in the field of protection of property rights to residential premises. The author of this article offered a specific solution and innovations
Keywords: rights of ownership, property, real estate signs, real estate
Любое право, к которым относится и всякое гражданское субъективное право, имеет реальное значение для субъекта в том случае, когда оно может защититься и действиями лично управомоченного лица, и в случае необходимости действиями государственных и прочих уполномоченных органов. Юридическая наука сформировала не одну точку зрения на имеющиеся право на защиту [5; 153-154].
Статья 2 Конституции Российской Федерации отражает приоритет в нашей стране таких ценностей как охрана и защиты прав человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [3; 512]. Также и статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту частной собственности, как граждан, так и юридических лиц, которые имеют частную организационно - правовую форму собственности. Российское законодательство также гарантирует и судебную защиту прав и свобод гражданина, что отражено в статье 46 Конституции РФ. Пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ воспроизводит правовую норму, заложенную в Конституции о защите нематериальных благ.
В соответствии с одной из этих точек зрения - право на защиту - элемент (правомочие), которое входит в содержание практически любого субъективного гражданского права. В соответствии со второй точкой зрения - право на защиту - это самостоятельное субъективное право. Можно сказать, что более расширенно и правильной считается первая точка зрения, особенно если учитывать аргументы, приведенные в обоснование этой позиции:
- в первую очередь необходимо отразить то обстоятельство, что право на защиту никаким образом не может иметь полностью самостоятельного значения, ведь в этом случае отсутствует благо, защищать которое оно призвано;
- во-вторых, важным является то, что без защиты невозможно существование любого права, так как само право правом не может быть призвано, когда нет возможности его защитить.
Анализируя вышесказанное право на защиту необходимо рассматривать его в качестве неотъемлемого правомочия, которое составляет один из элементов содержания субъективного гражданского права. Если следовать этой позиции, то, как было отмечено ранее, структура субъективного гражданского права содержит в себе три элемента, к которым относится правомочие на осуществление собственных действий, правомочие на то, чтобы требовать от обязанных лиц определенного поведения и правомочие притязания, которое, и является правом на защиту [6; 42-46].
В этом случае порядок и пределы применения какого-либо конкретного способа по осуществлению защиты гражданского права, напрямую зависят от того, что содержит защищаемое право и характера нарушения этого права. Это также свидетельствует о существующей непосредственной связи между природой защищаемого права и правомочия на защиту, о том, что право на защиту не существует как бы само по себе [13; 107-110].
Законодательство употребляет самые разные термины для того, чтобы обозначить защиту субъективных прав: к ним относятся такие понятия, как «мера», «способ», «средство» или «форма». Характерно, что юридическая наука выше озвученные понятия воспринимает как идентичные.
Защита гражданских прав является важнейшей категорией теории как гражданского, так и гражданско-процессуального права.
Защиту гражданских прав необходимо воспринимать более широко, чем она отражена в тексте статьи 12 ГК РФ, что особенно ярко отражено в первом способе защиты прав, которым является признание субъективного права.
Признание права как способ защиты гражданских прав считается универсальным. Иски о признании права собственности рассматриваются арбитражными и другими судами, это следует из смысла п.5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», где указывается, что возможно признание права в отношении права собственности, права хозяйственного ведения, а также обязательственных прав, например, права договора.
В частности, права собственности на жилое помещение, служит необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное осуществление других требований, например, требований о выселении лица, незаконно занимающего помещение[7; 47-50].
В качестве аргумента можно привести следующий пример из практики. В декабре 2014 г. Ленинский районный суд Екатеринбурга рассмотрел иск о признании права
Исмаилов С. Н. о.
ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И ИНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ
собственности на квартиру, о признании недействительными свидетельств о праве на наследство и о регистрации права собственности. Как выяснилось, спорная квартира принадлежала на праве собственности Х., который умер в мае 2012 года. В январе 2013 г. его наследники -жена и два сына - получили свидетельства о праве на наследство по закону 1/3 доли спорной квартиры каждый. Однако позднее один из сыновей умершего узнал, что при жизни его отец составил завещание, заверенное в установленном законом порядке, в котором ему завеща-лась вся спорная квартира. Мать знала об этом и скрыла от всех, так как хотела разделить наследство поровну между наследниками по закону. В судебном заседании факт составления завещания подтвердился, и суд удовлетворил требования истца, признав за ним право собственности на спорную квартиру и обязав Федеральную регистрационную службу Свердловской области зарегистрировать это право.
Следует отметить, что истец (наследник по завещанию) проживал в спорной квартире, и потому ему совершенно не требовалось, воспользовавшись фактом признания за ним права собственности на квартиру, совершать какие-либо действия, например, истребовать ее у неправомочных обладателей или выселять их и т.п. Хотя не исключено, что в дальнейшем собственнику понадобится сделать это.
Поэтому иск о признании права собственности, безусловно, самостоятельный способ защиты гражданских прав, имеющий свою специфику. Его может использовать собственник, права которого не признаются третьими лицами, а также согласно ст. 305 ГК РФ и титульный владелец имущества. При этом важно, в каких отношениях состоит предполагаемый собственник с указанными третьими лицами - в договорных или внедого-ворных, поскольку иск о признании права является вне-договорным требованием собственника имущества, не связанным с требованием о возврате имущества или об устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.
Кроме того, применение такого способа защиты, как признание права, не может быть ограничено сроком исковой давности. Как отмечает С.Ю. Стародумова, речь идет только о признании права, так как общеизвестно, что существование субъективного права бессрочно и если необходимо только подтверждение факта принадлежности права управомоченному лицу без истребования имущества из незаконного владения, то применение срока исковой давности нецелесообразно. Все сказанное позволяет утверждать, что с точки зрения защиты права на жилые помещения признание права реально необходимо [11; 89].
Истец в соответствии с гражданским законодательством должен обращаться с требованием о признании права не конкретно к ответчику, а в суд, так как именно суд, является юрисдикционным органом, который должен подтвердить (вынося соответствующий акт) факт наличие или отсутствие спорного права у истца. Следовательно, признание права осуществляется лишь только в судебном порядке. [5;153-154]
Приведем классический пример признания субъективного права: собственник квартиры, который пожелал её приватизировать и продать, как, оказалось, утратил документы, и соответственно при отсутствии данных правоустанавливающих документов, не смог распоряжаться квартирой по собственному усмотрению. Следовательно, признание права в этом случае и становится средством
для создания необходимых условий реализации права на квартиру.
Очень часто требование о признании права обладает индивидуальным самостоятельным значением и не может быть поглощено другим способом защиты. Всё это говорит о том, что признание права распространенный способ защиты права собственности, и кроме этого и других прав, таких как абсолютные права (авторства, хозяйственного ведения и т.д.) и относительные права.
Второй способ защиты прав, представленный в статье 12 ГК РФ, называется «...восстановлением положения, которое существовало до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения». [9;17-18]. Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, приводит к восстановлению прав - в гражданском праве это называется виндикационным иском. Примером является истребование имущества, находящегося в чужом незаконном владении, что отражается в ст. 301 ГК РФ. Примером также является и выселение лиц, которые самоуправно заняли жилое помещение. Необходимо отметить, что восстановление положения, которое существовало до нарушения права, осуществляется и в судебном, и также и во внесудебном порядке.
Согласно общего правила виндикационный иск является иском невладеющего собственника к собственнику владеющему и связан с истребованием из незаконного чужого владения определенного имущества. При таком иске истец по делу - собственник имущества, который должен доказать, что имущество принадлежит собственнику на праве собственности.
Также распространенным способом защиты субъективных прав становится пресечение действий, которые нарушили право или создали угрозу этому нарушения. Этот способ защиты, также как и признание права, можно применять в сочетании с прочими способами защиты, такими как взыскание убытков и неустойки. [8, 748]. При этом этот способ защиты чаще всего применяется в тех случаях, когда собственник защищается от действий, которые не связаны с лишением владения, то есть нега-торный иск, направленный на защиту права пользования и распоряжения имуществом, что находит отражение в ст. 304 ГК РФ.
Следующим - третьим - способом защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной. К этому же способу относится и применение последствий признания сделки недействительной, и последствия недействительности ничтожной сделки. К этому способу защиты прав, связанных с его правовой природой, относится и такой способ защиты прав, каким является восстановление положения, которое существовало до нарушения права, т.е. переходит во второй способ защиты прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ.
Четвертый способ - признание не действительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Это самостоятельный способ защиты, к тому же это индивидуальный способ, так как регулируется отдельной 13 статьей ГК РФ и корреспондирует со ст. 46 Конституции РФ. Наличие этого способа защиты показывает, что лицо, чьи гражданские права или интересы которых нарушаются изданием правового акте, который не соответствует закону или другим правовым актам, могут быть обжалованы в суде.
Требование о признании незаконного акта недействительным можно сочетать и с другими мерами защиты, к примеру, с требованием о возмещении убытков. Также
они могут носить и самостоятельный характер, в случае, когда интерес субъекта права сводится всего лишь к констатации факта недействительности акта, который препятствует, к примеру, в реализации права.
Следующим способом защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре, которое именуется в гражданско-правовой литературе реальным исполнением. Данный способ характеризуется тем, что нарушитель обязан по требованию потерпевшего в действительности исполнить действия, зафиксированные как обязательства в тексте договора. Выплата денежной компенсации противопоставляется реальному исполнению в натуре. Реальное исполнение подразумевает, что потерпевший может получить в качестве компенсации оказание услуг, передачу вещей, исполнение подрядных работ и т.д., то есть действия должны быть совершены в физическом смысле[4; 148].
Только в том случае, когда реальное исполнение полностью утратило интерес для кредитора, либо его исполнение становится объективно невозможным для этого потерпевшего, этот способ, как указывает Л.Б. Ситдико-ва, «.может быть заменен другим способом защиты -по выбору потерпевшего кредитора» [10; 48]. Как далее отмечает вышеприведенный автор, особенность данного способа защиты гражданских прав состоит в том, что он призван обеспечить именно реальное исполнение обязательств. При этом он тем не менее не получил широкого применения в судебной практике.
Это связано с несколькими причинами. Во-первых, исполнение очень часто при нарушении сроков теряет весь смысл или становится невыгодным экономически для управомоченных лиц. К примеру, просрочка в передаче игрушек к новому году на основании договора купли-продажи, приводит к бессмысленности исполнения этой обязанности после окончания новогодних праздников. Также можно отметить, что поставка дизельного топлива (летнего) зимой делает эту поставку экономически невыгодной, нерентабельной.
Помимо этого, в условиях, когда между нарушением права и вступлением решения в законную силу может пройти длительный период и значимость того, что присудят исполнить обязанность в натуре для управомоченно-го лица становится все менее актуальной. К тому же для того, чтобы суд принял решение о присуждении исполнения обязанности в натуре нужно установить, возможность нарушителю исполнить эту обязанность, а это очень сложная и долговременная процедура [2; 275].
К наиболее важным способам защиты можно отнести также возмещение убытков и взыскание неустойки. Данные способы защиты субъективных гражданских прав являются самыми распространенными мерами по защите гражданских прав. Указанные способы по защите прав находят применение и в договорных, и во внедоговорных правоотношениях. Доминант в данных способах защиты прав становится имущественный интерес потерпевшего, представленный в виде денежной компенсации, которая связана с имущественными потерями [12; 15].
Таким образом, в Гражданском законодательстве предусмотрен ряд средств, применяемых при нарушении права собственности, вещных прав и защите имущественных интересов собственника. В зависимости от правового института, они могу подразделяться на обязательственно-правовые и вещно-правовые.
Обязательственно-правовые средства защиты прав собственника. Это иск о возмещении причиненного собственнику вреда, иск о возврате вещей, предоставлен-
ных в пользование по договору и иск о возврате неосновательно приобретенного имущества.
Вещно-правовые средства защиты прав собственника. Это иск о признании права собственности, иск об истребовании имущества или иск об устранении нарушений владения. Самыми частыми исками в арбитражных спорах, как правило, бывают иски о признании прав собственности. Являясь вещно-правовым средство защиты права собственности, иск о признании права собственности определяется как внедоговорное требование об уведомлении третьих лиц факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество[1; 121]. При иске о признании прав собственности чаще всего ответчиком по иску выступает третье лицо, которое может заявлять свои права на вещь, а также может просто не признавать за истцом вещного права на имущество. Самое главное в признании прав собственности это подтверждение истцом своих прав на имущество. Список литературы:
1. Волкова М.А., Стародумова С.Ю. Вещные права: современное состояние и перспективы развития // Актуальные проблемы российского законодательства. 2015. № 9. С. 121-131.
2. Volkova M.A., Sitdikova L.B., Starodumova S.J., Shilovskaya A.L. Légal Problems of the Information Services Implementation in Russian Civil Law // Review of European Studies. 2015. Т. 7. № 6. С. 273-281.
3. Гончаров А.А., Маслова А.В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 512 с.
4. Договор как средство правового регулирования отношений в сфере оказания услуг: проблемы теории и практики: монография. - М.: ВАКО, РГСУ, 2015. - 220 с.
5. Жилин А.Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. - «Проспект», 2010 г. С. 153-1 54.
6. Карягин Н.Е. Диспозитивные и императивные нормы в жилищном праве: вопросы теории и практики применения.// Бизнес в законе. 2015. № 2. С. 42-46.
7. Карягин Н.Е. Иск о признании лица не приобретшим права пользования жилым помещением в системе способов защиты жилищных прав.// Бизнес в законе. 2015. № 2. С. 47-50.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. -М. Юрайт. 2008. - 748 с.
9. Обязательственные отношения в частном праве России: Монография. - М.: ВАКО, РГСУ, 2015. 142 с.
10. Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулирование отношений на возмездное оказание информационных услуг. -М.: ИГ «Юрист», 2007. 154 с.
11. Стародумова С.Ю. О способах признания права собственности на земельные участки // Адвокат. 2009. № 5. С.87-92.
12. Стародумова С.Ю. Возникновение и осуществление права собственности граждан на земельные участки: автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 2010.
13. Хатунцев О.А. Право на защиту как правомочие субъекта права собственности.// Бизнес в законе. 2008. №2. С. 107-110.
РЕЦЕНЗИЯ
В представленной статье рассматриваются различные формы и способы защиты права собственности на жилые помещения.
В частности, рассматриваются такие иски как о признании права собственности, виндикационный иск и т.д.
Автор пишет также, что распространенным способом защиты субъективных прав становится пресечение действий, которые нарушили право или создали угрозу этому нарушения
Положительным моментом работы является логичное подтверждение теоретических аспектов практическими примерами.
Помимо изложенного автора также рассматривает вещно-правовые и обязательственно-правовые средства защиты прав собственника. По итогам статьи делаются логически обоснованные выводы. В целом статья Исмаилова С.Н. отражает современные подходы к проблемам защиты права собственности на жилые помещения и рекомендуется к публикации.
доцент кафедры административного, финансового и международного права ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», к.ю.н.
Маслова Е.Ю.
