CC BY
9
УДК 342.95
M. В. Коваанв
Льв1вський державний ушверситет внутрштх справ,
канд. юрид. наук, проф., заввдувач кафедри адмшстративно-правових дисциплш
ФОРМИ Д1ЯЛЬНОСТ1 ГРОМАДСЬКИХ ОБ'СДНАНЬ В yKPAÏHI
© КовалгвМ. В., 2016
Порушуються питания юридичних форм д1яльност1 громадських об'еднань в Украшь Розглядаються форми д1яльност1 як об'ективно необх1дний, законодавчо регламентований, щлеспрямований спос1б д1яльност1 громадських об'еднань, що зд1йснюеться у життево важлив1й сфер1 сусп1льних в1дносин, виражаючи його сутнкть i соц1альне призначення в суспшьствь Розкрито прaвoвi та непрaвoвi форми дiяльнoстi громадських об'еднань.
Ключoвi слова: грoмaдськi об'еднання, форми дiяльнoстi, правова держава, адмшктративно-правовий статус.
М. В. Ковалив
ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В УКРАИНЕ
Затрагиваются вопросы юридических форм деятельности общественных объединений в Украине. Рассматриваются формы деятельности как объективно необходимый, законодательно регламентированный, целенаправленный способ деятельности общественных объединений, который осуществляется в жизненно важной сфере общественных отношений, выражая его сущность и социальное назначение в обществе. Раскрываются правовые и неправовые формы деятельности общественных объединений.
Ключевые слова: общественные объединения, формы деятельности, правовое государство, административно-правовой статус.
M. V. Kovaliv
FORMS OF THE ACTIVITY OF PUBLIC COMMUNITIES IN UKRAINE
The article deals with the issues of legal forms of the activity of public communities in Ukraine. The forms of the activity are considered as objectively necessary, legally regulated, purposeful way of the activity of public communities, which is carried out in the vital field of public relations, expressing its nature and social purpose in the society. Legal and illegal forms of the activity of public communities are revealed.
Key words: public communities, forms of activity, legal state, administrative and legal status.
Постановка проблеми. В умовах сучасно'' полггико-правово'' модертзаци в Укра'т дедал1 бшьшого значення набувае чггке функщонування шстшупв громадянського сустльства. Оптимальне використання форм д1яльносп громадських об'еднань надае необхщного динам1зму i результативной перетворенням, яю вщбуваються в краïнi, стае одним з визначальних факторiв
poзвиткy демoкpaтiï, cтaнoвлення гpoмaдянcькoгo cycнiльcтвa, нoбyдoви нpaвoвoï деpжaви. Bиpiшaльне знaчення мae неpеocмиcлення фyндaментaльниx нpaвoвиx нiдxoдiв дo взaeмoвiднocин деpжaви й ocoби, гpoмaдянинa тa нpaвa. Cтеpеoтини, якi дoci нpевaлюють в cycнiльнiй нpaвocвiдoмocтi, не cнpияють cyчacнoмy, в кoнтекcтi eвpoнейcькoï iнтегpaцiï, poзyмiнню фopм дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь як cнocoбy зaбезнечення ^^pm^y нpaв людини y cфеpi нyблiчнoï влaди. Xoчa aктивниx диcкyciй iз цieï нpoблеми в нayкoвиx кoлax cьoгoднi нpaктичнo немae, нpoте i едиго1' думки не cклaлocя, a це дae нaм нiдcтaви для влacнoгo yявлення нpo не!'.
Стан дocлiджeння. Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь в Укpaïнi дocлiджyвaли фaxiвцi в гaлyзi aдмiнicтpaтивнoгo нpaвa, зoкpемa: B. Aвеp'янoв, Ю. Битяк, B. Гapaщyк, T. Гaвpилюк, I. Гpищенкo, M. Дми-фенго, A. Дoлгoнoлoв, C. €ciмoв, C. 1щук, B. Koлнaкoв, О. ^зьменш, K. Koвaль, M. Koвaлiв, E. Лaмax, Ю. Oлефipенкo, О. Органен^, I. Пacтyx, A. Coбaкapь, B. Чopнa тa iн.
Мета crani - виcвiтлення нитaнь юpидичниx фopм дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь в y^aïm.
Виклад ocнoвниx пoлoжeнь. Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь icтoтнo вiдpiзняютьcя oднa вiд oднoï вмicтoм викoнyвaниx зaвдaнь i, вiднoвiднo, xapaктеpoм дш, cнocoбiв, метoдiв, зacoбiв ïx в^шення, a тaкoж cнpямoвaнicтю нpoцедyp i нocлiдoвнicтю ïx викopиcтaння [1, c. 3]. Paзoм з тим, та нaшy думку, зaкoнoдaвець неpедбaчae в ycix гpoмaдcькиx oб'eднaнняx невну лoгiчнy cтpyктypy, aлгopитм дiй, ïx циктчтсть, фyнкцioнaльний взaeмoзв'язoк з iншими нyблiчними cyб'eктaми piзниx гiлoк i piвнiв влaди, cнpямoвaнicть нa ефективне ви^^ння cтaтyтниx зaвдaнь.
Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь мoжнa, нa думку K. Koвaль, згpyпyвaти зaлежнo вiд того, нaлежaть вoни дo opгaнiзaцiйнoï чи змicтoвoï cтopoни ïx дiяльнocтi, зaлежнo вiд теpитopiaльнoï' cфеpи ïxньoï дiяльнocтi, a тaкoж зaлежнo вiд того, чи e деpжaвнa pеecтpaцiя, ввд нpинцинiв opгaнiзaцiï, вiд зacнoвникiв гpoмaдcькиx oб'eднaнь, вiд гaлyзi тa цiльoвoгo нpизнaчення дiяльнocтi, вiд тoгo, чи e пoвнoвaження здiйcнювaти зaxoди пpимycy тoщo [2].
Пpинцинoвo вaжливo вiдoкpемити юpидичнi фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь вiд ненpaвoвиx, чiткo знaти, де зaкiнчyeтьcя нpaвoве нoле тa де пoчинaeтьcя неюpидичний нpocтip.
Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь в Укpaï'нi cтaнoвлять ocoбливий iнтеpеc зa двoмa нaпpямaми дocлiдження. Пеpший нaнpям нoкaзye зв'язoк нpaвa тa ненpaвoвиx явищ, яю нoтpебyють нpaвoвoï' pеглaментaцiï. Дpyтий cтocyeтьcя poлi фopм дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь. Ця poль дoвoлi великa, o^i^ra фopмy дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь мoжнa викopиcтaти як oбoлoнкy, нaнpиклaд, тaкиx ocнoвoнoлoжниx нpaвoвиx явищ, як пpaвoвiднocини, нpaвoвa нpoцедypa, юpидичний фaкт, a тaкoж як cвoepiднy тpaнcфopмaцiю з oднieï кoмнoненти нpaвa в шшу. Haнpиклaд, мaтеpiaльне нpaвo, яке визнaчae ocнoвнi нaнpями дiяльнocтi, неpеxoдить дo нpoцеcyaльнoгo зa дoнoмoгoю тaкoï' фopми дiяльнocтi, як нpoцедypa.
Фopмa дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь знaчнoю мipoю зyмoвленa aдмiнicтpaтивнo-нpaвoвим cтaтycoм гpoмaдcькoгo oб'eднaння як кoмнлекcy йoгo нoвнoвaжень, щo зaкpiнленi нopмaми aдмiнicтpaтивнoгo нpaвa тa здiйcнюютьcя y cфеpax aдмiнicтpaтивнo-нpaвoвoгo pегyлю-вaння y взaeмoвiднocинax з opгaнaми викoнaвчoï влaди тa з шшими opгaнaми деpжaви.
З ypaxyвaнням ^oro, фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь мoжнa визнaчити як oб'eктивнo неoбxiдний, зaкoнoдaвчo pеглaментoвaний, цiлеcнpямoвaний cнociб дiяльнocтi, щo здiйcнюeтьcя в життeвo вaжливiй cфеpi cycнiльниx вiднocин, виpaжaючи йoгo camera i coцiaльне нpизнaчення y cycпiльcтвi.
Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькoгo oб'eднaння - це cпocoби нpaктичнoï дiяльнocтi, cпpямoвaнoï' нa втiлення y життя цшей гpoмaдcькoгo oб'eднaння тa нocтaвлениx пеpед ним зaвдaнь, якi мaють тaкi oзнaки: pегyлюютьcя нopмaми нpaвa; cпpичинюють юpидичнi нacлiдки; нoв'язaнi зi cтвopенням, pеaлiзaцieю тa oxopoнoю нpaвoвиx нopм, зaбезнечyючи нpaвoтвopчy, нpaвoзacтo-coвнy, пpaвoзaбезпечyвaльнy (зoкpемa нpaвooxopoннy, кoнтpoльнo-нaглядoвy), дoгoвipнy тa poз-нopядчy дiяльнicть.
Baжливе мкце в pеaлiзaцiï мети i зaвдaнь гpoмaдcькoгo oб'eднaння пociдaють непpaвoвi фopми, якi, xoчa й не пoв'язaнi з юpидичнo знaчyщими дiями, щo cпpичинюють пpaвoвi нacлiдки, oднaк здебiльшoгo pегyлюютьcя нopмaми пpaвa, пpoявляютьcя y пiдзaкoннiй дiяльнocтi. Hепpaвoвi фopми пoв'язaнi пеpевaжнo з opгaнiзaцiйнoю, зoкpемa з пiдгoтoвчoю (opгaнiзaцiйнa, екoнoмiчнa, пoлiтичнa, iнфopмaцiйнa, iдеoлoгiчнa) poбoтoю.
Пpaвoвi тa непpaвoвi фopми взaeмoпoв'язaнi. Пo-пеpше, непpaвoвi фopми e пoпеpеднiм етaпoм y pеaлiзaцiï пpaвoвиx фopм (нaпpиклaд, пiдгoтoвчi poбoти, пеpевipки, збиpaння, aнaлiз й oбpoблення iнфopмaцiï). Пo-дpyге, непpaвoвi фopми зaбезпечyють pеaлiзaцiю пpaвoвиx фopм (нaпpиклaд, для pеaлiзaцiï пpaвoзacтocoвниx piшень y певнта cфеpax дiяльнocтi неoбxiдне фiнaнcyвaння). Пo-тpетe, непpaвoвi фopми вcе-тaки pеaлiзyютьcя чеpез пpaвo (нaпpиклaд, тaкa непpaвoвa фopмa, як плaнyвaння, мoже табути пpaвoвoï фopми y виглядi зaкoнy пpo бюджет).
Pеaлiзaцiя piзниx зaвдaнь гpoмaдcькoгo oб'eднaння вiдбyвaeтьcя i y пpaвoвиx, i в непpaвoвиx фopмax, якi пoeднyютьcя мiж coбoю, взaeмoдiють, взaeмнo зaбезпечyють i дoпoвнюють oднi oдниx. Ha думку E. Лaмax, oкpемi зaвдaння y cфеpi дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь мaють cпецифiчнi фopми ïx здiйcнення: здiйcнюютьcя в oдниx i тиx caмиx фopмax, ввдмштсть пiд чac pеaлiзaцiï piзниx функцш пoлягae у cпiввiднoшеннi пpaвoвиx i непpaвoвиx фopм (нaпpиклaд, нaдaвaчi coцiaльниx пocлyг гендеpнoгo cпpямyвaння) [3].
Дiяльнicть гpoмaдcькиx oб'eднaнь являе coбoю ^стему пpaвoвoгo, opгaнiзaцiйнoгo тa coцiaльнoгo xapaктеpy, вcтaнoвленy aдмiнicтpaтивнo-пpaвoвими нopмaми, щo мктять дoзвoли, зaбopoни i пpипиcи, пopядoк взaeмoдiï cyб'eктiв тa oб'eктiв деpжaвнoгo yпpaвлiння у cфеpi дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь, з метoю вpегyлювaння й oптимiзaцiï yпpaвлiнcькиx пpoцеciв у цш cфеpi. Дoцiльнo пoгoдитиcя з В. Чopнoю тa Ю. Oлефipенкo, щo cтpyктypa aдмiнicтpaтивнo-пpaвoвoгo cтaнoвищa гpoмaдcькoгo oб'eднaння, елементaми якoгo е кoнcтитyцiйнi пpинципи yтвopення тa дiяльнocтi, пpaвa тa oбoв'язки, вiдпoвiдaльнicть гpoмaдcькoгo oб'eднaння, aдмiнicтpaтивнo-пpaвoвi гapaнтiï ïxньoï дiяльнocтi m ocнoвi кpитеpiïв клacифiкaцiï гpoмaдcькиx oб'eднaнь (xapaктеp безпocеpеднix зaвдaнь, cфеpa i теpитopiя дiяльнocтi гpoмaдcькoгo oб'eднaння, метa cтвopення гpoмaдcькoгo oб'eднaння, фyнкцiï гpoмaдcькиx oб'eднaнь тoщo), визнaчaють фopми i методи дiяльнocтi гpoмaдcькoгo oб'eднaння [4, c. 248].
Статта 21 «Пpaвa гpoмaдcькиx oб'eднaнь» Зaкoнy Укpaïни <^po гpoмaдcькi oб'eднaння» визнaчae ocнoвнi цш гpoмaдcькиx oб'eднaнь, щo пpямo впливae нa фopми дiяльнocтi, фopмyючи ïx. Для здшотення cвoeï мети гpoмaдcьке oб'eднaння мae пpaвo:
- вшьго пoшиpювaти iнфopмaцiю пpo дiяльнicть, пpoпaгyвaти cвoю мету;
- звеpтaтиcя в пopядкy, визнaченoмy зaкoнoм, дo opгaнiв деpжaвнoï влaди тa мicцевoгo caмoвpядyвaння, ïxнix пocaдoвиx i cлyжбoвиx ocí6 з пpoпoзицiями (зayвaженнями), зaявaми (клoпoтaннями), cкapгaми;
- oдеpжyвaти в пopядкy, визнaченoмy зaкoнoм, пyблiчнy iнфopмaцiю, ятою вoлoдiють cyб'eкти влaдниx пoвнoвaжень, iншi poзпopядники пyблiчнoï iнфopмaцiï;
- бpaти yчacть у пopядкy, визнaченoмy зaкoнoдaвcтвoм, у poзpoбленнi пpoектiв нopмaтивнo-пpaвoвиx aктiв, щo видaютьcя opгaнaми деpжaвнoï влaди тa мicцевoгo caмoвpядyвaння i cтocyютьcя cфеpи дiяльнocтi гpoмaдcькoгo oб'eднaння тa вaжливиx питaнь деpжaвнoгo й cyrai^^re життя;
- opгaнiзoвyвaти м^ш зiбpaння;
- здiйcнювaти iншi пpaвa, не зaбopoненi зaкoнoм.
Гpoмaдcьке oб'eднaння зi cтaтycoм юpидичнoï ocoби мae пpaвo:
- бути yчacникoм цивiльнo-пpaвoвиx вiднocин, нaбyвaти мaйнoвi тa немaйнoвi пpaвa вiдпoвiднo дo зaкoнoдaвcтвa;
- здiйcнювaти пiдпpиeмницькy дiяльнicть, якщo це пеpедбaченo cтaтyтoм, aбo чеpез cтвopенi в пopядкy, пеpедбaченoмy зaкoнoм, юpидичнi ocoби (тoвapиcтвa, пiдпpиeмcтвa), якщo тaкa дiяльнicть вiдпoвiдae метi гpoмaдcькoгo oб'eднaння тa cпpияe ïï дocягненню;
- зacнoвyвaти для дocягнення cтaтyтнoï мети зacoби мacoвoï iнфopмaцiï;
- бpaти yчacть у здiйcненнi деpжaвнoï pегyлятopнoï пoлiтики вiдпoвiднo дo Зaкoнy y^aí™ «Пpo зacaди деpжaвнoï pегyлятopнoï голигски у cфеpi гocпoдapcькoï дiяльнocтi» [5];
- бpaти yчacть y poбoтi кoнcyльтaтивниx, дopaдчиx тa iншиx дoнoмiжниx opгaнiв, щo yтвopюютьcя opгaнaми деpжaвнoï влaди тa мicцевoгo caмoвpядyвaння для пpoведення кoнcyльтaцiй з гpoмaдcькими oб'eднaннями тa нiдгoтoвки pекoмендaцiй з нитaнь, щo cтocyютьcя cфеpи ïxньoï дiяльнocтi [б].
Гpoмaдcьке oб'eднaння зi cтaтycoм юpидичнoï ocoби, cтвopенa ним юpидичнa ocoбa (тoвapиcтвo, нiднpиeмcтвo) мoжyть викoнyвaти деpжaвне зaмoвлення вiднoвiднo дo зaкoнy.
^a^rara (з мoментy дiï Зaкoнy Укpaïни <^po гpoмaдcькi oб'eднaння» з 1 шчня 2013 p.) нaoчнo зacвiдчилa, щo ycнiшне фyнкцioнyвaння гpoмaдcькиx oб'eднaнь мoжливе лише нa ocнoвi вдocкoнaлення фopм дiяльнocтi, aдже нpaвoвi в^го^ни гpoмaдcькиx oб'eднaнь дуже piзнoмaнiтнi. Гpoмaдcькi oб'eднaння беpyть yчacть y кoнcтитyцiйнo-пpaвoвиx i цивiльнo-нpaвoвиx вiднocинax. Пpaвoвiднocини гpoмaдcькиx oб'eднaнь y cфеpi дiï нopм aдмiнicтpaтивнoгo нpaвa являють coбoю зтачну гpyнy нpaвoвiднocин. Hopми aдмiнicтpaтивнoгo пpaвa pегyлюють piзнoмaнiтнi вiднocини зa yчacтю гpoмaдcькиx oб'eднaнь. Для тoгo, щoб нpaктикa циx вiднocин cклaдaлacя в^тав^го дo зaкoнy, неoбxiднa визнaченicть, яга дocягaeтьcя yдocкoнaленням нopмaтивнoï нpaвoвoï pеглaментaцiï фopм i метoдiв дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь.
Bтiм, кoнценцiï фopм i метoдiв дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь токи щo не cтвopенo. Це зa yмoв, кoли нpaвoве pегyлювaння дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь в Укpaïнi мae яcкpaвo виpaженy мiжнapoднo-нpaвoвy cнpямoвaнicть. Aнaлiз нopм мiжнapoднoгo нpaвa (Pекoмендaцiï ^ми^ту мiнicтpiв Paди Gвpoни деpжaвaм-членaм щoдo cтaтycy ненpибyткoвиx opгaнiзaцiй в €вpoпi № CM/Rec (2007) 14 (^ий^те Koмiтетoм мiнicтpiв 10 жoвтня 2007 p.)) пoкaзye, щo ocнoвнi зacaди дiяльнocтi нopмaтивнo визнaченi, нpoте немae жoднoï вкaзiвки нa фopми дiяльнocтi [7].
Дiяльнicть гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй e aкyмyлятopoм нyблiчнo знaчyщиx iдей, як фopмyютьcя в xoдi неpмaнентнoгo cyrai^^re poзвиткy з метoю ïx пoдaльшoï pетpaнcляцiï нa влaднi деpжaвнi шститути. Toмy фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй безнocеpедньo зyмoвленi cтpyктypнo-чacoвими oбcтaвинaми нoлiтичнoï тa нpaвoвoï cиcтеми деpжaви, якi вapтo poзглядaти як ctocí6 pеaлiзaцiï cyвеpенiтетy гpoмaдян зaдля кoлективнoгo внливу нa iнcтитyти деpжaвнoï влaди для нpocyвaння iдей i пoглядiв, щo виникaють, a тaкoж rax, щo нaбyли фopми cфopмoвaниx crimm cycнiльниx вiднocин.
Фopми дiяльнocтi гpoмaдcькиx oб'eднaнь нoдiляютьcя зa cтyненем юpидичнoгo виpaження нa нpaвoтвopчy тa пpaвoзacтocoвнy. Пpaвoтвopчa фopмa нoлягae y видaннi нopмaтивниx тa iндивiдyaльниx aктiв i пеpедбaчae виpoблення нpaвoвиx нopм, ïx вдocкoнaлення, a тaкoж змiнy i cкacyвaння зacтapiлиx нopм. Уci пеpеpaxoвaнi дiï вiдзнaчaютьcя нiдзaкoнним xapaктеpoм. Haйчacтiше нpaвoтвopчy фopмy pегyлювaння викopиcтoвyють в yпpaвлiннi нiднpиeмcтвaми, якi yтвopюють гpoмaдcькi oб'eднaння y cтaтyci юpидичнoï' oco6^ Taкi зaxoди, як yтвopення й opгaнiзaцiя нiднpиeмcтвa, e нpaвoтвopчими. Пiдпpиeмcтвo cтвopюeтьcя нa нiдcтaвi iндивiдyaльнoгo a^a, щo мicтить тaке вoлевиявлення.
Haйчacтiше pезyльтaт дiяльнocтi нoлягae в нacтaннi невниx нpaвoвиx нacлiдкiв. Hе &шд зapaxoвyвaти дo нpaвoвиx фopм дiяльнocтi тiльки нopмoтвopчy дiяльнicть, ocкiльки кнують невнi нpaвoвi дiï, не пoв'язaнi з видaнням aдмiнicтpaтивнo-нpaвoвиx aктiв. Дo ниx нaлежить деpжaвнa pеecтpaцiя cyб'eктiв нiднpиeмницькoï' дiяльнocтi, лiцензiйнo-дoзвiльнa дiяльнicть. У pезyльтaтi тaкиx дiй нacтaють певш нpaвoвi нacлiдки, якi мoжyть виpaжaтиcя в oфiцiйнoмy визнaннi зa cyб'eктoм нiднpиeмництвa йoгo нpaв i виникненш вcтaнoвлениx зaкoнoдaвcтвoм oбoв'язкiв, нaнpиклaд, толя pеecтpaцiï oбoв'язкoвo нocтaвити нiднpиeмcтвo та oблiк y нoдaткoвиx opгaнax, Пенciйнoмy фoндi, Фoндi coцiaльнoгo cтpaxyвaння тoщo. Taкий oбoв'язoк кoнтpoлюeтьcя деpжaвoю i вcтaнoвлюeтьcя нopмaтивними aктaми.
Пpaвoзacтocoвнa фopмa дiяльнocтi гpoмaдcькoгo oб'eднaння нoлягae y дож cyб'eктiв yпpaвлiння з тдведення кoнкpетнoгo, щo мae юpидичне зтачення, фaктy нiд вiднoвiднy нopмy пpaвa з метoю виpiшення кoнкpетнoï' cпpaви (нитaння). Haнpиклaд, opгaни, щo здiйcнюють pеecтpaцiю гpoмaдcькиx oб'eднaнь, мoжyть вiдмoвити в pеecтpaцiï', кеpyючиcь нopмoю пpaвa, якa pеглaментye нopядoк pеecтpaцiï' (y paзi невiднoвiднocтi cклaдy нoдaниx дoкyментiв i вiдoмocтей y ниx).
^икгади кoнcтpyктивнoï' взaeмoдiï' opгaнiв влaди i гpoмaдcькиx oб'eднaнь в Gвpoнейcькoмy Coюзi вкaзyють нa неoбxiднicть yнpoвaдження дiaлoгoвиx меxaнiзмiв y нoлiтикo-кoмyнiкaтивний нpoцеc в Укpaïнi. Зa дoнoмoгoю pеaлiзaцiï piзниx фopм дiяльнocтi гpoмaдcькi oб'eднaння
здшснюють шформацшно-комушкативну взаемодто оргашв влади та сустльства, що забезпечуе досягнення ктотного зниження конфлштносп та соц1ально-економ1чно1 напруженостт Проте використання р1зних форм д1яльност1 громадських об'еднань поки що вщбуваеться в межах специфши конкретних напрям1в. Це дае змогу зробити висновок, який мае теоретико-правову значущкть, про те, що в сучасному сусшльстш шформацшш мехашзми не кнують сам1 собою, вони невщдшьт вщ суспшьно1 системи i ткно взаемопов'язат з политикою, штересами держави, окремими особами та шшими складовими, зокрема i правом [8, с. 182].
Висновки. Форма дiяльнoстi громадських об'еднань е об'ективно необхщним, законодавчо регламентованим, цшеспрямованим способом дiяльнoстi, що здiйснюеться у життево вaжливiй сфеpi суспiльних вщносин, який спрямований на втшення у життя цiлей громадського об'еднання та поставлених перед ним завдань, виражаючи його сутшсть i сощальне призначення в суспiльствi; зумовлений aдмiнiстpaтивнo-пpaвoвим статусом, як комплексом повноважень, що pеaлiзуються у сфеpi aдмiнiстpaтивнo-пpaвoвoгo регулювання у взаемовщносинах з державними органами.
1. 1щукС. I. Концептуалънг засади реалгзацгг права на свободу об'еднань в Украгнг [Електронний ресурс ] / С. 1.1щук // Часоп. Нац. ун-ту «Острозъка Академгя». Сер. «Право». -
2012. - № 2 (6). - С. 1-12. - Режим доступу : http://lj.oa.edu.ua/articles/2012/n2/12isiovu.pdf. 2. Коваль К. Закон Украгни «Про громадсъкг об'еднання». Що нового? [Електронний ресурс] / Ксенгя Коваль. - Режим доступу: http://gc.ua/uk/novini-biznesu/zakon-ukra%D1%97ni-pro-gromadski-obyednannya-shho-novogo (11 листопада 2013 р.). 3. Ламах Е. Б. Громадсъкг об'еднання як надавачг соцгалъних послуг гендерного спрямування [Електронний ресурс] / Е. Б. Ламах ; Нац. акад. держ. управл. - Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ej/ej17 /PDF/31.pdf. 4. ЧорнаВ. Г. Правовий статус громадсъких об'еднанъ / В. Г. Чорна, Ю. М. Олефгренко // Поргвнялъно-аналтичне право : наук.-практ. журн. - 2013. - № 7. - С. 247-249. 5. Про засади державног регуляторног полтики у сферг господарсъког дгялъностг : Закон Украгни вгд 11 вересня 2003 р. № 1160-IV // Вгдомостг Верховног Ради Украгни. - 2004. - № 9. - Ст. 79. 6. Про громадсът об'еднання : Закон Украгни вгд 22 березня 2012 р. № 4572-VI // Вгдомостг Верховног Ради Украгни. -
2013. - № 1. - Ст. 1. 7. Рекомендация CM/REC (2007) 14 Комитета министров государств-членов о статусе неправителъственных организаций в Европе [Электронныйресурс]. - Режим доступа : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_937. 8. Ссгмов С. С. Правове регулювання застосування гнформацгйних технологгй для формування довгри до органгв державног влади / С. С. Ссгмов // Наук. вгсник ЛъвДУВС. Сергя юридична - 2015. - № 1. - С. 173-184.
REFERENCES
1. Ishchuk S. I. Kontseptual'ni zasady realizatsiyi prava na svobodu ob"yednan' v Ukrayini [Elektronnyy resurs ] / S. I. Ishchuk // Chasop. Nats. un-tu «Ostroz'ka Akademiya». Ser. «Pravo». - 2012. -№ 2 (6). - S. 1-12. - Rezhym dostupu : http://lj.oa.edu.ua/articles/2012/n2/12isiovu.pdf. 2. Koval' K. Zakon Ukrayiny «Pro hromads'ki ob"yednannya». Shcho novoho? [Elektronnyy resurs] / Kseniya Koval'. -Rezhym dostupu : http://gc.ua/uk/novini-biznesu/zakon-ukra%D1%97ni-pro-gromadski-obyednannya-shho-novogo (11 lystopada 2013 r.). 3. Lamakh E. B. Hromads'ki ob"yednannya yak nadavachi sotsial'nykh posluh hendernoho spryamuvannya [Elektronnyy resurs] / E. B. Lamakh ; Nats. akad. derzh. upravl. - Rezhym dostupu : http://www.academy.gov.ua/ej/ej17 /PDF/31.pdf. 4. Chorna V. H. Pravovyy status hromads'kykh ob"yednan' / V. H. Chorna, Yu. M. Olefirenko // Porivnyal'no-analitychne pravo : nauk.-prakt. zhurn. - 2013. - № 7. - S. 247-249. 5. Pro zasady derzhavnoyi rehulyatornoyi polityky u sferi hospodars'koyi diyal'nosti : Zakon Ukrayiny vid 11 veresnya 2003 r. № 1160-IV // Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. - 2004. - № 9. - St. 79. 6. Pro hromads'ki ob"yednannya : Zakon Ukrayiny vid 22 bereznya 2012 r. № 4572-VI // Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. - 2013. - № 1. - St. 1. 7. Rekomendatsyya CM/REC (2007) 14. Komyteta mynystrov hosudarstv-chlenov o statuse nepravytel'stvennbzkh orhanyzatsyy v Evrope [Эlektronnыy resurs]. - Rezhym dostupa : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_937. 8. Yesimov S. S. Legal regulation of applying information technologies for forming confidence in public authorities / S. S. Yesimov // Research Journal Lviv State University of Internal Affairs. - 2015. - № 1. - Р. 173-184.
