ФОРМУВАННЯ СТРАТЕГії ВЗАєМОУЗГОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОї ПОЛіТИКИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМіЧНОї БЕЗПЕКИ ТА СТАЛОГО РОЗВИТКУ СіЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРіЙ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.1:316.334.55

ФОРМУВАННЯ СТРАТЕГИ" ВЗАСМОУЗГОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНО! ПОЛ1ТИКИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНОТ БЕЗпекИ ТА СТАлОгО РОЗвИТку С1льСькИх ТЕРИТОР1й

© 2017 БОЙКО В. В.

УДК 338.1:316.334.55

Бойко В. В. Формування стратеги взаемоузгодження державно! полггики забезпечення eK0H0Mi4H0i безпеки

та сталого розвитку сшьських територiй

Метою cmammi е розробка теоретико-прикладних рекомендацй щодо формування стратеги взаемоузгодження державноi полтики забезпечення економЫноi безпеки та сталого розвитку альських територй. Дослiджено взаемозв'язокмiж процесами забезпечення економ'мно!безпеки та сталого розвитку. Об(рунтовано прюритетш напрями взаемоузгодження державноi полтики забезпечення економiчно'i безпеки в розрiзi структурних складових сталого розвитку альських територй Украни. Запропоновано в'дпов'дну стратегю, що передбачае посилення соць альноi та екологчноi спрямованостi безпековоi полтики, переор'кнтацж 'шструмент'ю i засоб'в останньо!' в площину довгострокових прюри-тетв сталого розвитку альських територш, подолання i'нертностi управл'шських процеав у просторово-регональному вимiрi, формал'вацж превентивних механiзмiв уникнення ризит i загроз становленню процеав сталого розвитку. Розроблено мехашзми та жтрументи державноi полтики забезпечення економiчноi безпеки на альських територ'тх, як враховують 17 цлей глобальноi програми сталого розвитку людства ООН (Agenda for Sustainable Development) на перюд 2016-2030 рр.

Ключов'! слова: економiчна безпека, державна полтика, альськ територЦ стратегiя, сталий розвиток. Рис.: 1. Табл.: 1. Шл.: 12.

Бойко Вталй Володимирович - кандидат економ'мних наук, доцент, докторант в'дд'шу безпеки реального сектора економки, Нацональний 'шститут стратегiчних досл'джень (вул. Пирогова, 7а, Кив, 01030, Украна) E-mail: v_boyko888@ukr.net

УДК 338.1:316.334.55 Бойко В. В. Формирование стратегии взаимосогласования государственной политики обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий

Целью статьи является разработка теоретико-прикладных рекомендаций по формированию стратегии взаимосогласования государственной политики обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития сельских территорий. Исследована взаимосвязь между процессами обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития. Обоснованы приоритетные направления взаимосогласования государственной политики обеспечения экономической безопасности в разрезе структурных составляющих устойчивого развития сельских территорий Украины. Предложена соответствующая стратегия, предусматривающая усиление социальной и экологической направленности политики безопасности, переориентацию инструментов и средств последней в плоскость долгосрочных приоритетов устойчивого развития сельских территорий, преодоление инертности управленческих процессов в пространственно-региональном измерении, формализацию превентивных механизмов предотвращения рисков и угроз становлению процессов устойчивого развития. Разработаны механизмы и инструменты государственной политики обеспечения экономической безопасности на сельских территориях, учитывающие 17 целей глобальной программы устойчивого развития человечества ООН (Agenda for Sustainable Development) на период 2016-2030 гг. Ключевые слова: экономическая безопасность, государственная политика, сельские территории, стратегия, устойчивое развитие. Рис.: 1. Табл.: 1. Библ.: 12.

Бойко Виталий Владимирович - кандидат экономических наук, доцент, докторант отдела безопасности реального сектора экономики, Национальный институт стратегических исследований (ул. Пиро-гова, 7а, Киев, 01030, Украина) E-mail: v_boyko888@ukr.net

UDC 338.1:316.334.55 Boiko V. V. The Formation of the Consensus Strategy of the State Policy of Ensuring Economic Security and Sustainable Development of Rural Territories

The article is aimed at developing the theoretical and applicable recommendations on formation of the consensus strategy of the State policy of ensuring economic security and sustainable development of rural territories. The interrelationship between processes of ensuring economic security and sustainable development has been researched. Priority directions of the mutually agreed State policy of ensuring economic security in the context of the structural components of sustainable development of rural territories of Ukraine have been substantiated. A suitable strategy has been proposed, providing for increased social and environmental orientation of security policy, shifting tools and means of the latter into the plane of long-term priorities of sustainable development of rural territories, overcoming the inertia of managerial processes in the spatially-regional dimension, formalization of the preventive mechanisms for warding off risks and threats to the establishment of processes of sustainable development. The author has elaborated mechanisms and tools of the State policy of ensuring economic security for rural territories, taking into consideration 17 goals of the global UNO program of sustainable human development (Agenda for Sustainable Development) for the period of 2016-2030.

Keywords: economic security, the State policy, rural territories, strategy, sustainable development. Fig.: 1. Tbl.: 1. Bibl.: 12.

Boiko Vitalii V. - PhD (Economics), Associate Professor, Candidate on Doctor Degree of the Security Department of the Real Sector of the Economy, The National Institute for Strategic Studies (7a Pyrohova Str., Kyiv, 01030, Ukraine) E-mail: v_boyko888@ukr.net

Аепресивний характер розвитку скьських територш посилюе дестабшзуючий вплив загроз, що вимагае перегляду кнуючих шдход1в до фор-я процейв економ1чно! безпеки в просторово-регюнальному вим1р1 Державна пол1тика забезпечення економ1чно! безпеки, з одного боку, е адекватною в1дпо-в1ддю на запити, що формують сучасш виклики i загро-

зи розвитку сощально-економ1чних систем, а з шшого -прямим в1ддзеркаленням реального стану нацюналь-но! економжи, ситуац1я в якш спонукае до вироблення ефективних мехашзм1в та шструменпв управлшсько-го впливу в напрям1 змщнення економ1чно! безпеки. Цкьовою функщею державно! пол1тики забезпечення економ1чно! безпеки е досягнення такого ii р1вня, за

якого гарантуються безперебшш умови функцюнуван-ня соцiально-економiчних систем, контрольованiсть дГ! чинниюв дестабiлiзуючого впливу внутрiшнього та зо-внiшнього середовища, унеможливлення виникнення структурно! руйнащ! та стагнащ! сощально-економiчних систем у довгостроковш перспективi, формування пе-редумов для побудови ресурсно! бази здшснення роз-ширеного вiдтворення, що в сукупностi дозволяе ство-рити засади для виникнення та утвердження системних процейв сталого розвитку, становлення яких е особливо важливим на скьських територiях. У цьому контекст актуалiзуеться проблема вироблення прiоритетних заходiв щодо формування стратегГ! взаемоузгодження державно! пол^ики забезпечення економiчно! безпеки та сталого розвитку скьських територiй.

Наукову гiпотезу щодо наявностi взаемозв'язку мiж економiчною безпекою та сталим розвит-ком пiдтверджують дослiдження вчених шд керiвництвом С. Ромазанова. Науковцi пропагують еколого-економiчний пiдхiд до сталого розвитку з ура-хуванням пiдсистемних надбудов мiнiмiзащ! ризикiв та формування цкьового рiвня безпеки в контекстi орiен-тащ! на засади сталого розвитку. Вченими розроблено адекватш моделi та ефективна методологш прийняття управлiнських ршень в умовах невизначеностi господа-рювання соцiально-економiчних систем, що полегшуе узгодження полггики забезпечення економiчно! безпеки з цеями сталого розвитку [8]. Визначальну роль у забез-печеннi шдтримки процесiв сталого розвитку держави выводить економiчнiй безпецi функцiонуванню регю-нальних пiдсистем науковець В. Кузьменко [3].

Видатний англшський економiст А. Шгу ще в 30-х роках ХХ ст. сформулював економiчнi функцГ! навко-лишнього середовища, серед яких: суспкьне спожи-вання, розмiщення вiдходiв, функцш просторово! бази для ведення господарсько! дiяльностi; резервний запас природних ресурйв. Таким чином, з огляду на фiзичну обмеженiсть ресурсного потенцiалу навколишнього середовища, об'ективно постала доцкьшсть дотримання збалансованих пiдходiв до його рацюнального викорис-тання з метою забезпечення максимально корисного соцiо-еколого-економiчного ефекту. Запропонована «неокласична теорiя» екологiчного регулювання А. Ш-гу обгрунтовуе доцiльнiсть формалiзащ! такого госпо-дарського механiзму природокористування, за якого досягаеться можливiсть трансформувати зовншш (екс-тернальнi) витрати на компенсацш екологiчних збиткiв у внутршш (iнтернальнi) витрати щодо !х запобтання, котрi неодмiнно мають бути включен в структуру со-бiвартостi виробництва одинищ продукцГ! та цiни !'! реалiзацi!. З урахуванням цього стереотипи екстреного реагування на кризи та катастрофи навколишнього середовища об'ективно мае замшити стратет превентивного управлшня ризиками [11].

Проблемш аспекти реалiзащ! державно! полпики забезпечення економiчно! безпеки також стали об'ектами досл^ження наукових праць таких учених, як О. Власюк [1], О. Гудзинський [2], О. Новжова [4], Г. Пастернак-Таранушенко [5] та шших. Авторами опра-

цьовано питання формування теоретико-практичних пiдходiв до забезпечення економiчноI безпеки на рiзних ieрархiчних ргвнях управлiння, розробки заходiв щодо мiнiмiзацiI ризикiв розвитку соцiально-економiчних систем, вироблення прюритетних механiзмiв щодо змiцнення економiчноI безпеки. Своею чергою, тео-ретико-прикладт аспекти становлення процесiв сталого розвитку на сгльських територiях вивчалися такими науковцями, як М. Плотшкова [6], О. Попова [7], М. Стегней [9], М. Талавиря [10] та шшими. Вченими дослужено проблеми збалансування розвитку аграрно1 сфери та сгльських територiй, запропоновано мехашз-ми становлення процесiв екологiчно сталого розвитку, структуризовано сучаст перешкоди на шляху сталого розвитку сгльських територш. Незважаючи на числен-нi науковi розробки, поза увагою вчених й дой залиша-еться проблема взаемоузгодження державно! полiтики забезпечення економiчноI безпеки та сталого розвитку сгльських територш на засадах розробки вцповцно! стратег!! в умовах загострення критичних дисбаланйв у сiльськiй мiсцевостi.

Мета стати полягае в розробщ теоретико-при-кладних рекомендацГ! щодо формування стратег!! взаемоузгодження державно! полггики забезпечення еконо-мГчно! безпеки та сталого розвитку сгльських територгй.

Категор!! «економГчна безпека» та «сталий розви-ток» е оргашчно поеднаними та взаемодоповню-ючими. З одного боку, економГчна безпека е дже-релом i гарантом формування ресурсних передумов для становлення процесГв сталого розвитку, а з шшого, -сталий розвиток мшмГзуе ризики виникнення деста-бшзуючих чинникГв розвитку сощально-економГчних систем у довгостроковГй перспектив!. Сгльсью тери-торГй, займаючи понад 90% територ!! Укра!ни, е ядром досягнення та забезпечення пГдтримки процесГв сталого розвитку, тод! як державна полГтика забезпечення економГчно! безпеки формуе ресурсну передумову для Гмплементац!! цих процесГв. Сталий розвиток сгльських територш передбачае оргашзацш комплексного еколого-соцю-економГчного розвитку, що охоплюе ста-бгльне вГдтворення сгльського населення, впорядкуван-ня гнженерно-технгчних г сангтарно-ггггенгчних норм те-риторг!, забезпечення зайнятостг сгльського населення, формування середнього класу, оргашзацш комфортних умов проживання, розбудову гнфраструктури та забез-печення рацгонального природокористування [9, с. 87].

За шдсумками роботи 70-! сеси Генерально! асамб-ле! ООН (2015 р.) 193 держави, що е членами ще! мгж-народно! оргашзащ!, одностайно прийняли глобаль-ну програму сталого розвитку (Agenda for Sustainable Development), у межах яко! визначено 17 стратепчних цглей для забезпечення сталого розвитку людства на пергод 2016-2030 рр., серед яких таю: 1) боротьба з бгд-шстю; 2) подолання голоду та забезпечення продоволь-чо! безпеки; 3) оргашзацгя доступно! системи охорони здоров'я; 4) гарантування доступно! та яюсно! освгти; 5) забезпечення гендерно! ргвностг; 6) збереження та рацгональне використання питно! води; 7) розвиток доступно! та безпечно! енергетики; 8) забезпечення еко-

1=

<с <

т I—

о

о_ <

о 1= о о

о

_а о _а

о С

О

<

2 ш

номГчного зростання та пдних умов працi; 9) розвиток шдустрГалшащ'!, iнновацiй та шфраструктури; 10) подо-лання суспГльно! нерiвностi; 11) збалансований розвиток населених пунктГв г територiальних громад; 12) оргаш-защш моделей рацГонального споживання та виробни-цтва; 13) боротьба зГ змГною клГмату та його наслГдками; 14) збереження та рацГональне використання водних екосистем; 15) збереження бюршноматття та подолання деградащ! земель; 16) забезпечення миру, справедливого правосуддя та розвиток шститущйного середовища; 17) активГзацГя глобального партнерства в штересах ста-лого розвитку [12]. Шсля визначення вказаних цГлей кра-!ни - члени ООН, у тому числГ й Укра!на, здГйснили перегляд та адаптацГю операцГйно-тактичних завдань у вГдпо-вГдностГ до стратепчних прГоритетГв сталого розвитку.

ТакГ виклики й прГоритети зумовлюють пошук не-задшних джерел формування резервних фондГв функцГонування системи економГчно! безпеки держави та переорГентащ! !! органГзацГйно-економГчного шструментарш в площину розробки превентивних ме-ханГзмГв протидГ! дестабшзуючим впливам становлення прощесГв сталого розвитку сГльських територш. У табл. 1 наведено напрями взаемоузгодження державно! полГти-ки забезпечення економГчно! безпеки зГ сталим розви-тком сГльських територГй.

Взаемоузгодження державно! полижи забезпечення економГчно! безпеки та сталого розвитку сГльських територГй потребуе формалГзащ! адекватно! стратеги (рис. 1). Остання повинна передбачати розробку такого формату мехашзмГв та шструменив шдсистемно! взаемодГ!, за якого покращуеться керовашсть прощесГв сталого розвитку, посилюеться концентрацiя ресурсних потужностей на збалансуванш економГчно!, соцiально! та еколопчно! сфер сГльських територГй, мшмГзують-ся ризики Грращонального використання !х природно-ресурсного потенщалу, а також унеможливлюеться вГд-

хилення фактичних параметрГв становлення прощесГв сталого розвитку вГд запланованих.

Зважаючи на комплексний характер проектова-но! стратеги, обов'язковим !! атрибутом мае бути здатнГсть вГдстоювати базовГ Гнтереси сГльського населення в загальнш структурГ нащональних безпеко-вих прГоритетГв держави з урахуванням ресурсно! об-меженостГ системи економГчно! безпеки та умов неви-значеностГ функщонування господарського механГзму розвитку сГльських територГй. Ьмплементащш стратегГ! взаемоузгодження державно! полГтики забезпечення економГчно! безпеки та сталого розвитку сГльських територГй передбачае не лише обов'язкову необхГдшсть реалГзащ! заходГв стратегГчного характеру, але й оргаш-защю забезпечення адекватно! тактично! та оперативно! шдтримки. Заходи тактичного рГвня мають включати посилення злагодженостГ взаемодГ! мГж органами державного управлшня, мкщевого самоврядування та сГль-ськими територГальними громадами на макро- та мезо-рГвнях реалГзащ! прикладних засад державно! полГтики забезпечення економГчно! безпеки в контекстГ становлення прощейв сталого розвитку сГльських територГй; оргашзащю своечасного фГнансування збалансування економГчно!, сощально! та екологГчно! сфер у сгльськш мкщевостГ; пришвидшення прощесу матерГалГзащ! еко-логГчного потенщалу сГльських територГй в умовах до-тримання безпечних засад оргашзащ! ращонального природокористування; стимулювання гармошзащ! вГд-носин в системГ «людина - природа» в контекстГ посилення антропогенного навантаження на екосистеми сГльських територГй; кореспонденщю мехашзмГв, ш-струментГв Г засобГв держаного управлшня просторово-регГональним розвитком; формування в сГльського населення високого рГвня вГдповГдальностГ в прощесГ споживання природних ресурсГв.

Таблиця 1

Напрями взаемоузгодження державно! политики забезпечення економiчноi безпеки в розрiзi структурних складових

сталого розвитку сiльських територш УкраТни

Складова Напрями взаемоузгодження державно! полггики забезпечення економiчноi безпеки зi сталим розвитком сшьських територiй

Економ^чна Орieнтацiя на збалансоване використання природно-ресурсного потенщалу сiльських територiй; залучення незадiяних резервiв становлення процесiв сталого розвитку; адапта^я виробничо-галузево! структури господарських комплекав сiльських територiй у вщповщносп до сформованих викликiв i загроз економнчного середовища; посилення iнтеграцií господарського мехаызму розвитку сiльських територiй у систему нацюнально! економiки

Соцiальна Концентрацiя органiзацiйно-економiчного iнструментарiю економiчноí без-пеки щодо збалансування сощально! сфери сiльських територiй на процесах розвитку людського капiталу як основного ресурсу досягнення процеав сталого розвитку; iмплементацiя механiзмiв фiнансування сощально! сфери пропорцiйно до масштабiв яюсних структурних зрушень в економiцi; формалiзацiя iнструментарiю взаемоузгодження соцiальних iнтересiв та управлшня конфлктами; збереження, поширення та вщновлення культурно! спадщини

Екологiчна Орieнтацiя на впровадження еколопчно безпечних технологш; гармошза^я господарсько! дiяльностi людини з особливостями функцюнування природних екосистем сiльських територш; збереження вщтворювальних властивостей природного потенщалу сiльських територiй; очищення забруднених регюнально-просторових зон; збереження i захист природного-ресурсного потенщалу сiльських територiй вiд руйнацп для прийдешнiх поколiнь

Джерело: авторська розробка.

СТРАТЕГ1Я ВЗА€МОУЗГОДЖЕННЯ ДЕРЖАВН01 П0Л1ТИКИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕК0Н0М1ЧН01 БЕЗПЕКИ ТА СТАЛОГО РОЗВИТКУ С1ЛЬСЬКИХ ТЕРИТ0Р1Й

А__

Державна пол1тика забезпечення економ1чно! безпеки

Сталий розвиток сшьських територш

Пошук незадтних ресурсних джерел ¡ резервних фондт Закладення цтей сталого розвитку в прюритети безпековоТ пол¡тики

Переор¡€нтац¡я на превентивн¡ меxан¡зми формування безпеки Узгодження вза€модп економтно1, соц¡альноí та еколоичноТ сфер

Структуризацт загроз економ¡чн¡й безпец та сталому розвитку Безпечне використання природно-ресурсного потенц^лу

Лоб¡ювання ¡нтереав с¡льського населення в безпеков¡й полчищ Утвердження ¡деГ сталого розвитку в сусптьнш св¡домост¡

Адаптац1я ресурсного потенц1алу системи економ1чно! безпеки держави до виклиюв I загроз сталому розвитку сшьських територш

Розробка механ1зму реструктуризацп державно!' пол1тики забезпечення економ1чно! безпеки до пр1оритет1в I засад сталого розвитку сшьських територш

Модернвацт ¡нструментар1ю полтики економтноТ безпеки

Подолання ¡нертного характеру управл¡нськиx процеав

Посилення софально! та еколог¡чноí спрямованосп безпеково! пол¡тики

Aктив¡зац¡я вза€модп суб'вктт просторово-рег¡онального управл¡ння

Cинxрон¡зац¡я використання ¡нструментар^ державно! пол¡тики забезпечення економтноТ безпеки в контекст становлення процес¡в сталого розвитку

Стаб1тзацш деструктивних процес¡в розвитку економыно!', соц¡альноí та економтноТ сфер альських територш

Трансформацт ефективност¡ державно''' полтики забезпечення економтноТ безпеки в збалансування складових сталого розвитку альських територш

Формування масштабу корисного ефекту синерг1чно! взаемоди державно!' пол1тики забезпечення економ1чно! безпеки та сталого розвитку сшьських територш

1=

<С <

т I—

о <

о 1= о о

о

_а о _а

о <

о

Рис. 1. Стратепя взаемоузгодження державно! полiтики забезпечення економiчно! безпеки та сталого розвитку

сшьських територш

Джерело: авторська розробка.

Своею чертою, формування оперативно! шдтрим-ки регшзаци стратегГ! взаемоузгодження державно! по-лiтики забезпечення економiчно! безпеки та сталого розвитку скьських територiй передбачае усунення су-перечностей мiж цкьовими критерiями оптимальностi функцiональних компонентiв економiчно! безпеки та

структурними складовими сталого розвитку; мшшь зацiю ризикiв виникнення ймовiрного спротиву з боку скьського населення до потенцiйних змiн; формування гнучко! системи монiторингу та коригування процесних параметрiв 1мплементадГ! сформовано! стратегГ!; формування страхових i резервних мережевих взаемозв'язкiв

<

О ш

мГж суб'ектами реалГзащ! полГтики економГчно! безпеки та становлення сталого розвитку сгльських територГй.

I

мплементащя стратегг! взаемоузгодження державно! полГтики забезпечення економГчно! безпеки

.та сталого розвитку сгльських територГй повинна вГдбуватися з урахуванням базових щглей останнього. З огляду на ще, екстраполящш прикладних засад державно! полГтики забезпечення економГчно! безпеки в пло-щину 17-ти щглей сталого розвитку людства на перюд 2016-2030 рр., що визначеш за пГдсумками роботи 70-! сесГ! Генерально! асамбле! ООН (2015 р.) [12], дозволяе сформувати таю стратепчш прюритети, Гнструменти та механГзми реалГзащ! ще! полГтки в контекстГ становлення сталого розвитку сгльських територГй:

+ подолання Гснуючого диспаритету доходГв мГж мГським Г сгльським населенням шляхом дивер-сифжащ! джерел фшансових надходжень у сгль-ськГй мкщевоси, активГзащ! дГлово! активностГ та самозайнятостГ населення, стимулювання трансформащ! товарних особистих селянських господарств у фермерськГ господарства, збгль-шення в структурГ собГвартостГ аграрно! продукщ! частки оплати пращ, трансформащ! Гсну-ючо! системи надання пгльг найбгльш сощаль-но незахищеним верствам населення у форми адресно! матерГально-фГнансово! допомоги; + покращення фГзично! та економГчно! доступ-ностГ аграрно! продукщ! для населення через розбудову мережГ Гнфраструктури аграрних ринкГв Г мшмГзащю кглькостГ посередникГв у структурГ каналГв !'! розподглу на ринку; шдви-щення якостГ та безпеки продуктГв харчуван-ня; оптимГзащш товарно-матерГальних потокГв в АПК та лопстики; удосконалення системи формування резервних продовольчих запасГв для можливостГ оперативно реагувати на змГ-ну параметрГв кон'юнктури щгльових аграрних ринкГв Г здшснювати продовольчГ iнтервенцi! з метою мшм1защ! ризикГв виникнення про-довольчого дефщиту та щнових спекулящй; удосконалення галузево-виробничо! структури АПК вГдповГдно до прюритетних щглей полГтики ГмпортозамГщення аграрно! продукщ!; + розбудова мережГ об'ектГв медичного обслуго-вування населення, вгдновлення та модершза-щш занедбаних фельдшерських пунктГв Г сгльських амбулаторш, покращення доступу сгль-ського населення до ринку лжарських засобГв, забезпечення надання квалГфжовано! медично! допомоги на основГ передбачення доплат ме-дичним пращвникам за роботу в сгльсьюй мГс-щевостГ, формування механГзмГв защкавленост пращевлаштування медичних кадрГв у сгльських населених пунктах на умовах додатково! зайня-тостГ, ращГоналГзащГя системи екстрено! меди-щини на засадах строгого дотримання гранич-них нормативГв часу прибуття екГпажу швидко! медично! допомоги (до 30 хвилин);

+ розбудова мережГ закладГв дошкгльно! освГти на сгльських територшх шляхом реалГзащ! про-грам державно-приватного партнерства; про-довження практики оптимГзащ! мережГ загаль-ноосвгшгх закладГв, що визначена прГоритетом у рамках проведення реформи децентралiзащ! управлшня, на засадах добровгльного закриття малокомплектних шкгл, мшГшзащ! виникнення ймовГрних сощальних конфлГктГв Г збере-ження робочих мкщь для пращвниюв освГти з обов'язковим роз'ясненням сгльському насе-ленню недолГкГв оргашзащ! навчального про-щесу в таких школах (низька яюсть освГти, об-меженГ можливостГ для навчання та комплексного розвитку учшв, необгрунтоваш фГнансовГ витрати на утримання малокомплектних шкгл тощо), вгдкриття опорних шкгл у сгльсьюй мГс-щевостГ, для пГдтримки функщонування яких обов'язковим е передбачення субвенщ! з державного бюджету, ефективно! оргашзащ! шд-возу учнГв на навчання з прилеглих сгл, закушв-лГ навчально-шноващйного обладнання; удосконалення Гснуючих навчально-методичних пГдходГв до шдготовки сгльських учнГв для складання зовшшнього незалежного ощнюван-ня якостГ знань з метою подолання наявного диспаритету загальноосвГтньо! шдготовки в сгльських Г мГських населених пунктах Г полег-шення можливостГ доступу сгльських учшв до отримання безкоштовно! вищо! освГти; + подолання систематичних проявГв гендерно! нерГвностГ на сгльських територшх, що обумов-лено, як сформованим у суспгльствГ стереотипом апрГорно! правоти чоловшв, так й доволГ консервативним мисленням сгльського населення та нижчим рГвнем його освГченостГ, по-рГвняно з мГським, шляхом гарантування реалГзащ! прав жГнок на ринку пращ, забезпечення !х обов'язкового представлення у виборних органах мкщевого самоврядування, залучення жГ-нок до прийняття управлшських рГшень у про-щесГ реалГзащ! мкщевих сощально-економГчних проектГв, оргашзащ! системи монГторингу за дотриманням прав Г свобод гендерно! рГвностГ, створення дГево! мережГ громадських органГза-щй захисту прав жшок у сгльських населених пунктах; реалГзащш державно! програми подо-лання домашнього насильства над жГнками на засадах посилення вГдповГдальностГ за вчинен-ня таких злочинГв, поширення практики дове-дення справ, пов'язаних з проявами домашньо-го насильства до судового прощесу, проваджен-ня шформащйно! компанГ! в засобах ЗМ1 щодо неприпустимостГ порушення засад гендерно! рГвностГ в контекстГ орГентащ! на морально-християнськГ та европейсью щнносп; + оргашзащш системи безперервного мошто-рингу якГсних та безпекових характеристик питно! води в приватних колодязях сГльських домогосподарств Г забезпечення неухильного

дотримання гранично-допустимих нормативгв ïï забрудненост1 шюдливим речовинами; розбу-дова комушкацшно! мереж1 центрального во- f

допостачання та водов1дведення, встановлення об'ект1в очисних споруд на сгльських територь ях; реал1зац1я превентивних заход1в щодо мш-м1заци ризик1в забруднення п1дземних вод та артез1анських свердловин на сгльських терито-р1ях; формування культури в суспгльствГ щодо рац1онального та ощадливого споживання пит-но! води; формування контролю та посилення санкц1й за використання питно! води на госпо-дарсью потреби, у тому числ1 ведення сгльсько-го господарства; f розробка та реал1зац1я програми збгльшення

у валов1й структур! енергетичних потужнос- f

тей Украши частки альтернативно! енергети-ки шляхом залучення незад1яного природно-ресурсного потенщалу сгльських територ1й у систему вггчизняно! енергетики, стимулювання розвитку г1дро-, в1тро-, б1о- та сонячно! енергетики, штеграци надлишкових енергетичних потужностей приватного сектора на сгльських територ1ях у систему енергетичних мереж, розвитку шновацшних технологш ефективно! трансформаци енерги з природних джерел у форму, придатну для ïï використання на госпо-дарськ1 потреби; розбудова мереж1 дорожнього та вуличного освплення на альських терито-р1ях на засадах реалшаци програм державно- f

приватного партнерства; стимулювання завер-шення процесу газифжаци сгльських населених пункт1в, у тому числ1 за кошти м1жнародних програм грантово! допомоги; f посилення штеграци господарських комплекс1в сгльських територш в систему горизонтально-вертикальних м1жгосподарських взаемозв'язк1в нац1онально! економ1ки, актив1зац1я економ1ч-ного зростання та стимулювання процеав роз-ширеного в1дтворення в сгльськш м1сцевост1, нарощення соц1ально-економ1чного потенц1алу сгльських територ1й; покращення ергоном1чних f

i сощально-психолопчних умов прац1 в сгль-ському господарствi на основi автоматизаци виробничих процесiв, впровадження лГбераль-них засад управлiння в АПК, збалансування режимiв працi та вiдпочинку, удосконалення мотивацiйних механiзмiв пiдвищення ефектив-ност працi в АПК; f активiзацiя процесiв структурно! перебудови господарських комплекав сгльських територiй на iнновацiйних засадах, залучення незадiяноï просторово! бази сгльських територiй для роз-мiщення виробничо-господарських потужностей iндустрiальноï сфери, стимулювання роз-будови в сiльськiй мксцевост об'eктiв усгх видiв iнфраструктури (шновацшно!, iнвестицiйноï, виробничо!, транспортно!, критично!, сощаль-но!, iнформацiйноï тощо) як фундаментально! передумови пришвидшення темпiв вирГвнюван-

ня наявних диспропорцiй просторово-регiо-нального розвитку;

забезпечення неухильного дотримання справед-ливостi в процеа розподглу суспгльних благ мгж рiзними соцiальними верствами населення шляхом подолання наявного диспаритету мiж сгльським i мiським населенням у доступ до потенцшно! можливостi задоволення базових соцiально-економiчних iнтересiв i потреб; реа-лiзацiя власних iдей та задумв, захист об'ектгв приватно! власностi та протидГя рейдерським захопленням сгльськогосподарських уггдь та виробничо-господарських потужностей суб'eктiв аграрно! сфери; становлення та розвиток базових суспгльних iнститутiв у скьськш мiсцевостi; активiзацiя процесу формування об'еднаних сгльських територiальних громад на засадах дотримання принцишв добровiльностi, рГвно-правност та функцiональноï спроможностi, посилення штеграци сгльських територiй у шд-порядкування цих громад, оптимiзацiя витрат на шдтримку ефективного функцiонування останнгх, забезпечення рацюнального використання та справедливого розподглу ресурсiв мiж сгльськими та мкькими населеними пунктами в об'еднаних громадах, вгдстоювання та захист штересш сгльського населення через сформован iнститути, громадськi органiзацiï та пред-ставницькi органи мiсцевого самоврядування; оптимiзацiя виробничо-галузево! структури господарських комплексiв сгльських терито-рiй, з урахуванням специфжи !х природно-ресурсного потенцiалу, на засадах Гмплемента-ци моделей, яю передбачають рацiональне гос-подарювання та споживання природних ресур-ав, впровадження ресурсо- та енергоощадних технологiй, що в сукупност забезпечуе можли-вкть органiзацiï рацiонально-вiдповiдального природокористування та збереження вгдтво-рюваних потужностей природних екосистем для прийдешнгх поколшь; подолання деструктивних процеав у функцю-нуванш природних екосистем альських територш, яю зумовлюють змши клГмату, на засадах використання науково обгрунтованих шдходГв до збалансування розвитку цих екосистем, що передбачають збгльшення частки залкснених площ для стимулювання процесу фотосинтезу та зниження вмкту вуглекислого газу в атмос-ферГ, фшансування масштабних шфраструк-турних проекпв з будшництва дамб для реаль заци превентивних заходГв щодо запобиання виникненню повеней та паводюв (особливо на прських сгльських територГях), мшшшацш вне-сення пестицидГв i гербщидГв у процеа ведення сгльського господарства, встановлення захис-них лкюсмуг для боротьби з вГтровою ерозГею сгльськогосподарських уггдь, вжиття заходГв щодо збереження в первинному виглядГ сгль-ських природних ландшафпв;

1= <

<

m I—

о

Q_ <

О 1= О

о

о

_Q О _Q

О <

о

<

2 ш

+ реалГзащГя комплексу заходГв щодо очищення водних екосистем у сГльськГй мГсщевостГ, попу-ляризащш в суспгльствГ Где! збереження чисто-ти довкГлля та неприпустимостГ забруднення природних Г штучних водойм, удосконалення системи крапельного зрошення та осушен-ня сГльськогосподарських угГдь на засадах ращГонально-ощадного використання ресурс-них потужностей водних екосистем, посилення контролю за дотриманням встановлених норма-тивГв експлуатащГ! мелГоративних мереж, фор-мування механГзмГв монГторингу та поперед-ження ймовГрнГсного перевищення гранично-допустимих норм вмГсту шкГдливих речовин у водних екосистемах, посилення контролю за ращГональним використанням водних ресурсГв та оргашзащею прощесш !х вГдтворення, забез-печення дотримання встановлених режимГв функщГонування водогосподарських систем Г водосховищ, реалГзащГя комплексу заходГв щодо екологГчного оздоровлення поверхневих вод; + подолання усталених тенденщй деградащ! сгль-ських територГй шляхом збереження та розви-тку !х бГорГзноманГття з урахуванням положень Червоно! книги Укра!ни, вГдкриття природних паркГв Г заповГдних зон у сГльськГй мГсщевостГ, мГнГмГзащГ! ризикГв негативного впливу антропогенного навантаження на розвиток сгльських територГй, рекультиващ! стихГйних смГттезва-лищ Г посилення контролю та вГдповГдальностГ за несанкщГонований вивГз смГття на сГльських територГях, поширення практики сортування та пресування твердих побутових вГдходГв серед населення, реалГзащ! швестищйних проек-тГв з будшнщтва смГттепереробних заводГв; + пГдвищення рГвня правово! культури та освГ-ченостГ сГльського населення в питаннях ор-гашзащ! захисту фундаментальних прав Г вгд-стоювання власних ГнтересГв у судовому порядку; активГзащГя прощесу iнституцiоналiзацi! середовища сГльського розвитку з метою його чГтко! структуризащ! та подолання проявГв де-вГантно! поведГнки серед сгльського населення; реал1защш превентивних заходГв щодо мшмГ-защ! ризикГв виникнення конфлГктГв на еттч-ному Грунт в сгльськш мкщевостГ; забезпечен-ня сприятливих умов для всебГчного розвитку особистостГ на сгльських територшх незалежно вГд вГку, статГ, етнГчно!, расово! чи релГгГйно! приналежностГ тощо; + активГзащГя транскордонного сшвробГтнищ'ва, спрямованого на досягнення щглей сталого роз-витку, передусГм на прикордонних сгльських те-риторГях, шляхом вГдкриття нових контрольно-пропускних пунктГв перетину через державний кордон, розбудови мГжнародних транснащГо-нальних транспортних коридорГв, диверсифГ-кащГ! мГжнародного транспортного сполучення, реалГзащ! масштабних штернащональних Гнф-раструктурних проектГв, становлення Г розвит-

ку м1жнародних культурно-туристичних клас-тер1в тощо.

ВИСНОВКИ

Стратег1чним пр1оритетом державно! полГти-ки забезпечення економ1чно! безпеки в просторово-рег1ональному вим1р1 е становлення процеав сталого розвитку сгльських територш. У зв'язку з цим доцгль-ним е розробка стратег!! взаемоузгодження державно! полижи забезпечення економ1чно! безпеки та сталого розвитку сгльських територш на засадах кореспонденцГ! !х ключових цглей, посилення соц1ально! та еколопч-но! спрямованост1 безпеково! пол1тики, переорГентацГ! 1нструмент1в i засоб1в останньо! в площину довгостро-кових прiоритетiв сталого розвитку сгльських тери-торiй, подолання шертност управлiнських процесiв у просторово-регюнальному вимiрi, формал1зацГ! превентивних механiзмiв уникнення ризикГв i загроз становлення процеав сталого розвитку в сгльськш мкцевос-тГ. РеалГзацГя стратега взаемоузгодженостГ державно! полГтики забезпечення економГчно! безпеки та сталого розвитку сгльських територГй дозволить покращити процеси збалансування !х економГчно!, соцГально! та еколопчно! сфер, мГнГмГзувати негативний вплив антропогенного навантаження на природш екосистеми та забезпечити шдтримку вГдновлення потужностей природно-ресурсного потенщалу сгльських територГй з метою його збереження для прийдешнгх поколшь. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Власюк О. С. Теорiя i практика eKOHOMiMHOi' безпеки в систeмi науки про економку. Ки'в: Нац. iH-т пробл. мiжнар. безпеки при Радi нац. безпеки i оборони Укра'ни, 2008. 48 с.

2. Гудзинський О. Д., Судомир С. М. Ризики та еконо-мiчна безпека соцiально-eкономiчних систем. Зб'рник наукових праць Таврйського державного агротехнологчного унверси-тету. Сер.: Економiчнi науки. 2014. № 2 (26). С. 35-57.

3. Кузьменко В. В. Економiчна безпека та сталий розвиток: регюнальний аспект. Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. 144 с.

4. Новшова О. Ф., Покотиленко Р. В. Економiчна безпека: концептуальне визначення та мехаызми забезпечення: монографiя. Донецьк, 2006. 408 с.

5. Пастернак-Таранушенко Г. А. Еконо(м^чна безпека держави. Статика процесу забезпечення: пiдручник. Ки'в: Кондор, 2002. 302 с.

6. Плотжкова М. Ф. Мехаызм сталого сiльського розвитку в умовах глобалiзацN. Економ'шата тдприемництво. 2015. № 33. С. 197-206.

7. Попова О. Л. Сталий розвиток агросфери Укра'ни: полiтика i мехаызми. Ки'в: 1н-т екон. i прогнозув. НАН Укра'ни, 2009. 352 с.

8. Ризики, безпека, кризи i сталий розвиток в економр: методологи, модeлi, методи управлшня та прийняття рiшeнь/ пщ заг. ред. Ромазанова С. К. Луганськ: Ноулщж, 2012. 947 с.

9. Стегней М. I. Мехашзм еколопчно сталого розвитку стьських територш: сутнкть, складовi та функцп. Науковий вк-ник Херсонського державного унверситету. Сер.: Економiчнi науки. 2014. Вип. 7 (2). С. 85-89.

10. Талавиря М. П. Розвиток стьських територш на засадах сталосп. Науковий вкник Ужгородського унверситету. Сер.: Економка. 2016. Вип. 1. Т. 2. С. 146-150.

11. Pigou A. C. The Stationary State. London: Macmillian and Co, 1935. 125 p.

12. Sustainable Development Goals. 17 Goals to Transform Our World. URL: http://www.un.org/sustainabledevelopment/sus-tainable-development-goals/

REFERENCES

Hudzynskyi, O. D., and Sudomyr, S. M. "Ryzyky ta ekonom-ichna bezpeka sotsialno-ekonomichnykh system" [Risks and economic security of socio-economic systems]. Zbirnyk naukovykh prats Tavriiskoho derzhavnoho ahrotekhnolohichnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky, no. 2 (26) (2014): 35-57.

Kuzmenko, V. V. Ekonomichna bezpeka ta stalyi rozvytok: re-hionalnyiaspekt [Economic security and sustainable development: regional aspect]. Donetsk: DonNUET, 2008.

Novikova, O. F., and Pokotylenko, R. V. Ekonomichna bezpeka: kontseptualne vyznachennia ta mekhanizmy zabezpechennia [Economic security: a conceptual definition and mechanisms]. Donetsk, 2006.

Pasternak-Taranushenko, H. A. Ekonomichna bezpeka der-zhavy. Statyka protsesu zabezpechennia [Economic security of the state. Statics of the process of ensuring]. Kyiv: Kondor, 2002.

Plotnikova, M. F. "Mekhanizm staloho silskoho rozvytku v umovakh hlobalizatsii" [The mechanism for sustainable rural development in the context of globalization]. Ekonomika ta pidpryi-emnytstvo, no. 33 (2015): 197-206.

Popova, O. L. Stalyi rozvytok ahrosfery Ukrainy: polityka i mekhanizmy [Sustainable development of Agrosphere of Ukraine: policy and mechanisms]. Kyiv: IEP NAN Ukrainy, 2009.

Pigou, A. C. The Stationary State. London: Macmillian and Co,

1935.

Ryzyky, bezpeka, kryzy i stalyi rozvytok v ekonomitsi: metod-olohii, modeli, metody upravlinnia ta pryiniattia rishen [Risks, security, crisis and sustainable development in Economics: methodologies, models, management and decision-making]. Luhansk: Noulidzh, 2012.

Stehnei, M. I. "Mekhanizm ekolohichno staloho rozvytku silskykh terytorii: sutnist, skladovi ta funktsii" [The mechanism of environmentally sustainable development of rural territories: essence, components, and functions]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky, no. 7 (2) (2014): 85-89.

"Sustainable Development Goals. 17 Goals to Transform Our World". http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

Talavyria, M. P. "Rozvytok silskykh terytorii na zasadakh sta-losti" [Development of rural areas on the principles of consistency]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia: Ekonomika. Vol. 2, no. 1 (2016): 146-150.

Vlasiuk, O. S. Teoriia i praktyka ekonomichnoi bezpeky v syste-mi nauky pro ekonomiku [Theory and practice of economic security in the system of the science of Economics]. Kyiv: Nats. in-t probl. mizhnar. bezpeky pry Radi nats. bezpeky i oborony Ukrainy, 2008.

1= <C

<C

QQ I— O CL

<c

o 1= o o

o

_Q O _Q

o <C

o

<

o

u