CC BY
105
УДК 347.157.1(470+571)
ФОРМИРОВАНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ
Маськова Ольга Сергеевна
магистрант ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»,
г. Саранск, Россия E-mail: olga.093@mail.ru
FORMATION OF JUVENAL JUSTICE IN RUSSIA
Olga Maskova
Master of Science, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "National Research Ogarev Mordovia State University",
Saransk, Russia
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются особенности формирования ювенальной юстиции в России. Создание ювенальной юстиции в нашей стране связано с реализацией международных обязательств РФ по применению общепризнанных принципов и норм международного права. Одним из первых регионов по применению ювенальных технологий стала Ростовская область. В настоящее время экспериментальная программа внедрения ювенальной юстиции успешно реализуется и в других субъектах РФ.
ABSTRACT
In the article features of formation of juvenile justice in Russia are considered. The creation of juvenile justice in our country is connected with the implementation of the international obligations of the Russian Federation on the application of universally recognized principles and norms of international law. Rostov Region was one of the first regions to use juvenile technologies. At present, the pilot program for the introduction of juvenile justice is successfully implemented in other regions of the Russian Federation.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, система ювенальной юстиции, ювенальный суд, несовершеннолетний, правосудие, судебное разбирательство.
Keywords: juvenile justice, juvenile justice system, juvenile court, juvenile, justice, trial.
В настоящее время ведется много дискуссий и споров, связанных со становлением и развитием ювенальной юстиции в России [6, 7], под которой
понимается специализированная система правосудия в отношении несовершеннолетних. Понятие ювенальной юстиции включает особый порядок судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних, систему ювенальных судов, а также совокупность идей, концепций социальной защиты и реабилитации подростков правонарушителей.
По мнению О. Ведерниковой, цель ювенальной юстиции «состоит в том, чтобы обеспечить максимально щадящую неформальную процедуру судебного разбирательства, учитывающую индивидуальные и возрастные особенности психики несовершеннолетних, а также реализовать гибкую систему уголовно-правовых мер воздействия, преимущественно не связанных с лишением свободы» [1, с. 52].
Создание ювенальной юстиции в нашей стране является реализацией обязательств РФ по применению общепризнанных принципов и норм международного права, и прежде всего Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правил») 1985 г., а также других международных документов.
Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 10 декабря 1985 г. предусматривают, что судебное разбирательство должно учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и отвечать их интересам, «осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения» (п. 14.2) [3].
Суды при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 г. № 1. В соответствии с п. 4 указанного Постановления уголовные дела в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться наиболее опытными су-
дьями. В этих целях следует постоянно совершенствовать профессиональную квалификацию судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, повышать их личную ответственность за выполнение требований законности, обоснованности, справедливости и мотивированности судебного решения. Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, виктимологии, применения юве-нальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства [4].
Ювенальные суды должны рассматривать уголовные дела с участием несовершеннолетних, гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних (например, о лишении родительских прав, об усыновлении, об установлении отцовства, об определении порядка воспитания ребенка, о защите имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе жилищные споры); дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. В системе ювенальной юстиции значительное внимание должно уделяться выяснению причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними и усилению воспитательных, профилактических мер, направленных на предупреждение преступности.
Ростовская область стала одним из первых регионов России, в которых стал осуществляться международный проект ООН «Поддержка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних». В 2001 г. в районных судах города были введены должности социальных работников. По образованию - это юристы, психологи, педагоги. Задача социального работника - заниматься судьбой несовершеннолетних правонарушителей. В его функции входило: изучение материалов уголовного дела, осуществление и организация социально -психологического исследования несовершеннолетнего правонарушителя, с привлечением для этого заинтересованных государственных и общественных
организаций, исследование условий жизни и воспитания подростка, выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, составление реабилитационной программы для обвиняемого и предложение рекомендаций судье. Сегодня такие социальные работники занимают должность помощника судьи с функциями социального работника в 14 районных (городских) судах Ростовской области, в том числе ювенальных судах г. Таганрог и г. Шахты [2, с. 28].
В настоящее время экспериментальная программа «Внедрение ювенальной юстиции в рамках действующего законодательства», реализуемая с 2002 г., успешно работает в Ростове-на-Дону, Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Таганроге и в других городах (Ростовская, Саратовская, Свердловская, Брянская, Липецкая области, Камчатский край, Республика Карелия, Иркутская область, Пермский край, Красноярский край, Ханты-Мансийский округ, Республика Чувашия, Республика Адыгея).
Постановлениями Президиума Совета судей РФ от 6 августа 2009 г. и 22 октября 2010 г. «О ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации при Совете судей образована Рабочая группа по вопросам создания и развития ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации [5, с. 18].
Создание в России ювенальной юстиции становится все более актуальной, так как только система специализированных судов может обеспечить осуществление эффективного правосудия по делам несовершеннолетних с учетом их индивидуальных и психологических особенностей.
Список литературы:
1. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2000. № 7. С. 51-52.
2. Воронова Е.Л. Создание службы пробации в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3 (23). С. 24-29.
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые резолюцией 40/33 Генеральной ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. // Международные акты о правах человека: сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 294-315.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.
5. Справка по результатам обобщения информации судов субъектов РФ об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4 (30). С. 18-22.
6. Хромова Н.М. Ювенальный суд: да или все же нет? // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 6 (26). С. 11-12.
7. Худойкина Т.В., Садина О.В. Ювенальная юстиция как гарантия правового статуса несовершеннолетнего // Вестник Мордовского университета. 2009. № 4. С. 82-86.
References:
1. Vedernikova O. Juvenal justice: historical experience and prospects // Russian Justice. 2000. № 7. P. 51-52.
2. Voronova E.L. Creating a Probation Service in Russia // Questions of Juvenile Justice. 2009. № 3 (23). Pp. 24-29.
3. The UN Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (the Beijing Rules), adopted by UN General Assembly Resolution 40/33 of November 29, 1985 // International instruments on human rights: a collection of documents / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. M .: Publishing House NORMA, 2002. P. 294-315.
Mnp HayKH h o6pa3oeaHHH. 2017. № 3(11)
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation "On Judicial Practice of Application of Legislation Regulating the Specific Features of Criminal Responsibility and Punishment of Minors" of 1 February 2011 No. 1 // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 2011. № 4.
5. Reference on the results of the generalization of information of courts of the RF subjects on the use of juvenile technologies by courts of general jurisdiction // Questions juvenalnoy justice. 2010. № 4 (30). Pp. 18-22.
6. Khromova N.M. Juvenile court: yes or still not? // Issues of juvenile justice. 2009. № 6 (26). Pp. 11-12.
7. Khudoikina T.V., Sadina O.V. Juvenile justice as a guarantee of the legal status of a minor // Bulletin of the Mordovian University. 2009. № 4. P. 82-86.
