CC BY
52
ТУРИЗМ
УДК 911.6 Р01: 10.12737/7576
ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В ДЕПРЕССИВНЫХ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I Кондакова Татьяна Юрьевна, кандидат географических наук, доцент кафедры географии, tanijakond7@mail.ru, ФГБОУВПО «Ярославский государственный педагогический университет имени К.Д. Ушинского», Ярославль, Российская Федерация
В статье описывается возможность формирования туристско-рекреационного кластера депрессивных сельских поселений посредством процедуры территориального планирования (на примере сельских поселений Борисоглебского и Большесельского муниципальных районов Ярославской области). На основе выявленных негативных черт социально-экономического состояния современных территорий сельских поселений подтверждается их депрессивность и в целом трудности дальнейшего развития. Обосновывается происходящее в настоящее время изменение функций сельских территорий. В качестве одного из возможных стратегических направлений их развития анализируется изменение преобладающего аграрного профиля экономики с помощью организации туристического и рекреационного хозяйства. Для этого определены группы факторов, на которые нужно опираться при осуществлении этого: разнообразие туристических занятий, природно-экологические, социальные и экономические факторы. В целом в статье отмечено, что формированию туристско-рекреационной местности названных территорий способствуют имеющиеся огромные свободные пространства, историко-культурные объекты, уникальные ландшафты, удобное географическое положение. Выявлены проблемы развертывания такого рода услуг на подобных территориях, которые в основном связаны с несовершенством законодательства в отношении рекреационных зон, существующей практикой налогообложения и социально-экономическим состоянием. В итоге показано, что при процедуре территориального планирования в процессе выявления всех особенностей и тенденций произошло изменение функциональной роли и формирование качественно новых ареалов хозяйствования. Определена выраженность рекреационных функций системы расселения по соотношению населенных пунктов с дачными и производственными функциями.
Ключевые слова: депрессивные сельские поселения, туристско-рекреационная местность,
генеральный план
В результате проведенного анализа в рамках процедуры территориального планирования для сельских поселений Борисоглебского и Большесельского муниципальных районов Ярославской области определены общие показатели их социально-экономического состояния. Названные показатели подтверждают их депрессивность, которая проявляется в следующих чертах:
• половозрастная структура регрессивного типа с явно выраженной депопуляцией и постарением населения;
• нехватка трудовых ресурсов;
• деградация сельской местности из-за миграционного оттока в центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий, центры поселений, районов и области;
• неразвитость личных и фермерских подсобных хозяйств;
• слаборазвитая дорожная сеть;
• невысокая ожидаемая продолжительность жизни;
• сельскохозяйственные предприятия находятся в стадии экономической стагнации,
происходит монополизация ими всего экономического пространства;
• мелкоселенность и вымирание населенных пунктов.
Итак, процедура территориального планирования позволила оценить депрессивное состояние данных сельских поселений, эти черты проявляются на примере многих периферийных сельских территорий российского Нечерноземья. В целом можно сказать, что на этих территориях происходят процессы социально-экономического опустынивания.
Предусмотренное генеральным планом выявление стратегических направлений развития для территорий депрессивных сельских поселений становится возможным на основе исследования изменения функциональной роли сельских поселений.
Одно из таких направлений может быть реализовано через изменение преобладающего аграрного профиля экономики с помощью организации туристического и рекреационного хозяйства.
Созданию туристско-рекреационного кластера, ориентированного на внутренний и въездной туризм, способствуют имеющиеся на территории этих поселений большие свободные пространства, неиспользуемые в сельском хозяйстве, уникальные ландшафты, историко-культурные объекты, удобное транспортно-гео-графическое положение, что в принципе может проявиться в организации агротуризма, или сельского зеленого туризма. В процессе устроения земель, выведенных из сельскохозяйственного оборота, нужно обратить внимание на их возможный рекреационный потенциал.
При формировании туристско-рекреаци-онной местности на территории исследуемых сельских поселений (далее — СП) нужно ориентироваться на следующие факторы.
1. Разнообразие туристических занятий: развлекательных (рыбная ловля, охота, сбор грибов, ягод, трав), познавательных (ознакомление с культурно-историческими, природными, этнографическими ценностями), оздоровительных (купание в водоемах, занятие физическим трудом):
• в Борисоглебском муниципальном районе (далее — МР) на базе уникальных природных территорий Вощажниковского СП развивается туристско-рекреационная местность — это, прежде всего, родники около с. Неверково-Крохиновский, родник
«Святая пятница», родник Летиково, Спасское озеро, которое окружает Спасское болото; многочисленные грибные и ягодные места Раменской сельской территории: около с. Покровское, у бывших деревень Давыдово и Дмитрищиево, Дмитрищиев-ское и Спасское болота (брусника), Голу-зинское и Мартемьяновское болота (клюква), д. Холмань, д. Звенячево (черника);
• познавательный туризм на основе посещения краеведческих музеев и музеев декоративно-прикладного искусства, действующих храмов и памятников истории можно развивать в Андреевском СП: с. Яковцево — родина купцов Елисеевых, с. Титово — бывшее поместье князя П.Д. Урусова, с. Протасьево — родина Авраамия Палицына, функционирующая церковь — в с. Яковцево; в Вощажников-ском СП — с. Веска, Закедье, Семеновское, Уславцево, Вощажниково, Покровское — на Могзе, Звенячево, Внуково, Марко-во, Борисовское, с. Неверково, с. Спасс, с. Малахово, с. Мясниково, с. Никульское; кроме этого — бывшая вотчина Шереметевых — с. Вощажниково и близлежащие села — графская вотчина; в Высоковском СП — объекты русской старины, памятники истории и культуры: с. Кондаково — родина преподобного Иринарха, действующие церкви — с. Давыдово (Храм во имя Владимирской иконы Божией Матери — XIX в.) и с. Ивановское (Храм во имя Святого Пророка Илии — 2004 г.); много подобных объектов и в сельских поселениях Большесельского МР;
• семейный туризм можно развивать на базе села Чухолза, нетронутого цивилизацией, недалеко от села Давыдово (Высоковское СП, Борисоглебский МР) на основе знакомства с деятельностью пчеловодов;
• активный туризм на основе обучения и игре «Русская лапта», а также походу на байдарках по течению реки Устье (Борисоглебский МР).
2. Природно-экологические факторы формирования составляют природные ресурсы (охота, рыбалка, сбор грибов, ягод, лекарственных растений), природные условия, природо-охраняемые территории, специфика экологического потенциала территории (экологическая емкость территории, уровень антропогенной преобразованности). Так, сельские поселения
Борисоглебского МР могут в перспективе стать центром детского и юношеского туризма. Главным фактором обращения к этому МР явилась наиболее благополучная ситуация с клещевым энцефалитом, по сравнению со всей территорией Ярославской области.
3. Социальные факторы формирования — наличие культурно-исторических памятников, объектов культурно-исторического наследия территории (церкви, монастыри, краеведческие музеи), обслуживающей социальной инфраструктуры (жилья, пунктов питания, здравоохранения и т. д.). В Борисоглебском МР существует туристическая программа деревенского туризма «Сельская жизнь современной православной общины», которая реализуется в деревне Давыдово на базе Владимирского храма (Высоковское СП).
4. Экономические факторы формирования — специфика экономической структуры территории сельского поселения (демографический потенциал, наличие фермерства и т. д.).
Наряду с выделенными факторами для данных поселений в целом выявлена проблема развертывания на их территории туристско-рекреационной деятельности, об этом свидетельствуют генеральные планы. Назовем причины этого.
• Строительство дорог и сельских гостиниц, обустройство рекреационно-ценных лесов и побережий малых рек в определенной мере не реализуемо при существующей практике налогообложения.
• Реальное знание экономики и социума современных сельских поселений не позволяют говорить о возможности развертывания в полной мере туристской инфраструктуры.
• Успешный внутренний туризм может развиваться только на основе предварительной развернутой рекреации, опирающейся на правильно выстроенную систему рекреационных территорий и логично разработанную нормативную базу. Решение перечисленных проблем — организация и формирование системы рекреационного хозяйства, которая представляет собой предложение малых туристических услуг. Это возможно за счет идей организации сезонных «дачников» из крупных городов, которые арендуют или покупают жилье, земельный участок на определенный период времени; и организации небольших туристических баз
для рыбаков, охотников, грибников и прочих категорий отдыхающих (в виде строительства небольших домиков, разведения промысловой рыбы и т. д.).
По нашим оценкам, в летние месяцы в среднем более 30% населения в сельских поселениях составляют дачники, которые обладают собственностью в виде деревенских домов и участков земли. Удельный вес временного (летнего) населения в перспективе будет все больше возрастать, оно будет включено в решение экономических и социальных проблем сельских сообществ, потому что, кроме аренды жилья, такие дачники-туристы будут покупать у местного населения произведенную ими продукцию. Во всех исследуемых сельских поселениях это вполне возможно. Например, в Борисоглебском МР, Вощажни-ковском СП необходимо отметить развитие в поселении малого туристического бизнеса. Так, в д. Тумаково зарегистрирована небольшая база отдыха, представляющая собой двухэтажный коттедж для отдыхающих с инфраструктурой, включающей в себя 6 двухместных комнат, оборудованную кухню, гостиную, имеются в наличии снегоход, лыжи, лодки, рыболовное снаряжение, мангал, казаны, барбекю. На территории есть пруд для ловли рыбы и территория для пейнтбола, а также баня вместимостью 6—8 человек.
Процедура планирования выявила несовершенства законодательства в отношении рекреационных зон. Земельный кодекс РФ поместил земли рекреации в один ряд с землями особо охраняемых природных территорий, что привело в регионах к практически полной невозможности выделения их в составе генпланов сельских поселений. Градостроительное зонирование как рекомендательно -го (схемы территориального планирования сельских районов), так и правоустанавливающего (генпланы сельских поселений) порядка лишь изредка приводит к фиксации действительно рекреационных зон (отделенных от зеленых насаждений общего пользования). Впрочем, на этапе перехода к правилам землепользования и застройки эти зоны очень часто опускаются. Лесной Кодекс РФ в последней редакции полностью избавился от зеленых зон не только сельских населенных пунктов, но и городов и предложил выделять рекреационные участки в составе лесных планов, однако таковые, если и фиксируются,
уже не имеют никакого отношения ни к землеустройству, ни к правовому градостроительному зонированию.
Таким образом, при применении законов Градостроительного, Земельного и Лесного Кодексов РФ увеличение рекреационных зон может быть произведено только посредством перевода земель сельхозназначения в земли населенных пунктов и последующего распространения на них градостроительного режима рекреационной зоны, но этот механизм возможен только при том условии, что вновь выделяемый участок граничит с землями населенного пункта.
В качестве вывода необходимо отметить, что в проектных предложениях к генеральному плану перечисленных выше сельских поселений были предусмотрены территории и объекты, предлагаемые для развития внутреннего туризма и отдыха населения (территории перспективного размещения баз отдыха и туризма, уникальные лесные и болотные ландшафты, места сбора ягод, сосновые боры — места отдыха вблизи населенных пунктов, долинно-речные ландшафты высокой рекреационной ценности). В ландшафтном плане для лесных участков земель лесного фонда отдельно определяются рекреационно-ценные участки земель лесного фонда с целью превращения их в перспективную рекреационную зону.
При процедуре территориального планирования в процессе выявления всех особенностей и тенденций, характерных для изучаемых территорий сельских поселений, опре-
делена трансформация их функциональной роли, которая сформировала качественно новые ареалы хозяйствования. Выраженность рекреационных функций системы расселения по соотношению населенных пунктов с дачными и производственными функциями для данных территорий определена следующим образом:
• территории с полной трансформацией производственных функций населения;
• территории с абсолютным преобладанием дач над обычными деревнями и селами;
• территории со значительной долей дачных поселков;
• территории со значительной долей дачных поселков при заметной доле рекреантов в деревнях;
• территории с незначительной долей дач при заметной доле рекреантов в деревнях;
• территории с малым числом рекреантов в традиционной системе расселения;
• территории, где рекреационные функции не выполняются.
Таким образом, перспективы создания региональных туристско-рекреационных сетей напрямую связаны с решением задачи сохранения культурных сельских ландшафтов, включая в это понятие не только уникальные природные условия сельской России, но и планировку исторических сел и деревень, систему расселения, общую мозаику освоенных обустроенных мест, которые надо охранять от вмешательства градостроительного и ведомственного освоения.
Литература
1. Генеральный план Андреевского сельского поселения. Пояснительная записка / ЯРОЭО «Ландшафт»: авт. колл.: Колбовский Е.Ю., Шмидт А.Г., Брагин П.Н., Кондакова Т.Ю. [и др.]. Ярославль, 2009. 92 с.
2. Генеральный план Благовещенского сельского поселения. Пояснительная записка / ЯРОЭО «Ландшафт»: авт. колл.: Колбовский Е.Ю., Шмидт А.Г., Брагин П.Н., Кондакова Т.Ю. [и др.]. Ярославль, 2009. 67 с.
3. Генеральный план Вощажниковского сельского поселения. Пояснительная записка / ЯРОЭО «Ландшафт»: авт. колл.: Колбовский Е.Ю., Шмидт А.Г., Брагин П.Н., Кондакова Т.Ю. [и др.]. Ярославль, 2009. 88 с.
4. Генеральный план Высоковского сельского поселения. Пояснительная записка / ЯРОЭО «Ландшафт»: авт. колл.: Колбовский Е.Ю., Шмидт А.Г., Брагин П.Н., Кондакова Т.Ю. [и др.]. Ярославль, 2009. 74 с.
5. Генеральный план Инальцинского сельского поселения. Пояснительная записка / ЯРОЭО «Ландшафт»: авт. колл.: Колбовский Е.Ю., Шмидт А.Г., Брагин П.Н., Кондакова Т.Ю. [и др.]. Ярославль, 2009. 69 с.
DEVELOPMENT OF TOURISM AND RECREATION CLUSTERS IN DEPRESSED RURAL AREAS OF YAROSLAVL REGION
Kondakova Tatiana Yurievna, Associate Professor, Department of Geography,
tanijakond7@mail.ru, FGBOU VPO "Yaroslavl State Pedagogical University named after K.D. Ushinskogo ", Yaroslavl, Russian Federation
The paper describes the possibility offorming a tourism and recreation cluster in depressed rural communities through a process of territorial planning (based on the example of rural settlements in Borisoglebskii and Bolsheselsky municipal districts of the Yaroslavl region). On the basis of the identified negative features of socio-economic status of the territories of rural settlements confirmed their depression and overall difficulty of further development. Substantiated what is happening now with changing functions of rural areas. As one of the potential strategic directions of development analyzed are the changes in the prevailing agrarian economy through the organization of tourist and recreational facilities. To this end, the group factors are identified that need to be supported in the implementation of this plan: a variety of tourist activities, natural and environmental, social and economic factors. In general, the article highlights that the formation of the tourist and recreation areas is conducive due to the immense open spaces, historical and cultural sites, unique landscapes, convenient geographical position. The problems of the deployment of tourist services on these territories are identified, which are mostly related to the imperfection of the legislation in relation to recreational areas, the existing practice of taxation and social and economic status. As a result, it is shown that in the procedure of spatial planning and in the process of identifying all the features and trends the functional role has changed and formation of qualitatively new areas of management has happened. Determined is the severity of the recreational functions of the system of settlement with respect to the combination of suburban settlements and second-home and production facilities.
Keywords: depressive rural settlements, tourism and recreation area, master plan
References
1. General'nyi plan Andreevskogo sel'skogo poseleniia. Poiasnitel'naia zapiska [The Master Plan of Andreevskogo rural settlement. The explanatory note] / IAROEO «Landshaft»: avt. koll.: Kolbovskii E.Iu., Shmidt A.G., Bragin P.N., Kondakova T.Iu. [i dr.]. Iaroslavl', 2009. 92 p.
2. General'nyi plan Blagoveshchenskogo sel'skogo poseleniia. Poiasnitel'naia zapiska [The Master Plan of Blagoveshchenskogo rural settlement. The explanatory note] / IAROEO «Landshaft»: avt. koll.: Kolbovskii E.Iu., Shmidt A.G., Bragin P.N., Kondakova T.Iu. [i dr.]. Iaroslavl', 2009. 67 p.
3. General'nyi plan Vbshchazhnikovskogo sel'skogo poseleniia. Poiasnitel'naia zapiska [The Master Plan of Vfoshchazhnikovskogo rural settlement. The explanatory note] / IAROEO «Landshaft»: avt. koll.: Kolbovskii E.Iu., Shmidt A.G., Bragin P.N., Kondakova T.Iu. [i dr.]. Iaroslavl', 2009. 88 p.
4. General'nyi plan Vysokovskogo sel'skogo poseleniia. Poiasnitel'naia zapiska [The Master Plan of Vysokovskogo rural settlement. The explanatory note] / IAROEO «Landshaft»: avt. koll.: Kolbovskii E.Iu., Shmidt A.G., Bragin P.N., Kondakova T.Iu. [i dr.]. — Iaroslavl', 2009. 74 p.
5. General'nyi plan Inal'tsinskogo sel'skogo poseleniia. Poiasnitel'naia zapiska [The Master Plan of Inal'tsinskogo rural settlement. The explanatory note]/ IAROEO «Landshaft»: avt. koll.: Kolbovskii E.Iu., Shmidt A.G., Bragin P.N., Kondakova T.Iu. [i dr.]. Iaroslavl', 2009. 69 p.
