CC BY
26УДК 330.342:371
Саушева Оксана Сергеевна, к.э.н., доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева»
ФОРМИРОВАНИЕ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ: ОГРАНИЧЕНИЯ СО СТОРОНЫ НАСЕЛЕНИЯ1
Аннотация. В статье рассмотрены такие ограничения построения циркулярной экономики в РФ, как неготовность населения сортировать отходы и уважительно относиться к ресурсам и окружающей среде в целом, т.е. низкая экологическая культура населения регионов. Исследован практический опыт повышения экологической культуры населения в Республике Мордовия.
Ключевые слова: циркулярная экономика, отходы, рециклинг, экологическая культура населения
Sausheva Oksana S., Ph.D., Associate Professor of the Chair of theoretical economy and economic safety, Mordovia State
University
FORMATION OF CIRCULAR ECONOMY IN RUSSIA: LIMITATIONS OF THE POPULATION
Abstract. The article discusses such restrictions on the construction of a circular economy in the Russian Federation as the unwillingness of the population to sort waste and respect the resources and the environment as a whole, i.e. low
1 Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, грант № 16-02-00394-0ГН «Развитие теории и методологии исследования рециклинга как особого фактора экономического роста в неоиндустриальной экономике»
ecological culture of the population of the regions. The practical experience of increasing the ecological culture of the population in the Republic of Mordovia is investigated.
Keywords: circular economy, waste, recycling, ecological culture of the population
Значимым препятствием к построению в России циркулярной экономики, под которой принято понимать экономику замкнутого цикла, основанную на безотходном производстве, является низкая экологическая культура российского населения, в частности, неготовность и нежелание граждан сортировать бытовые отходы.
Между тем, многолетний зарубежный опыт показывает, что только одно государство, без участия гражданского общества и бизнеса решить эту проблему не сможет. На государство возлагается обязанность построения институциональной системы циркулярной экономики - создание соответствующей нормативно-правовой базы, системы государственных органов власти, инфраструктурных объектов. Бизнес может участвовать в построении данной модели экономики посредством государственно-частного партнерства. Однако важнейшая роль в решении «мусорной проблемы» отводится именно населению. Поэтому так важно развитие экологической культуры российского населения. И следует отметить, что Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента в сфере регулирования обращения с отходами, утвержденный 15 ноября 2017 г., помимо прочего предусматривает именно проведение мероприятий, направленных на повышение экологической культуры и мотивации участия населения в раздельном сборе твёрдых коммунальных отходов и потреблении биоразлагаемых тары и упаковки [1].
Следует отметить, что тот путь по сортировке мусора, который развитые страны прошли за 30-50 лет, наша страна должна преодолеть за 1015 лет (к 2030-2035 гг.), подобная задача поставлена в Стратегии по развитию
в РФ промышленности по переработке и утилизации отходов [2]. При этом необходимо понимать исторические, культурные различия в менталитете населения. Играет определенную роль и географический фактор. Россия всегда была страной с огромной территорией, на которой размещение отходов на полигонах и несанкционированных свалках долгое время не считалось серьезной проблемой.
Однако XXI век со всей очевидностью подтвердил, что дальнейшее существование ресурсорасточительной экспортно-сырьевой модели российской экономики просто невозможно. Обеспечение экономического роста может быть достигнуто только посредством роста конкурентоспособности, применения ресурсосберегающих технологий, создания высокопроизводительных рабочих мест. Прошедший 2017 год, объявленный в РФ «годом экологии» позволил определить масштабы обозначенной проблемы - если в 2003 г. в РФ было образовано 2,6 млрд тонн отходов, то в 2017 г. - уже 6,2 млрд тонн.
Самая острая ситуация в сфере утилизации отходов сложилась вокруг больших городов, где генерируется значительное количество бытовых отходов. Именно здесь наблюдается высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду и значительные экологические последствия прошлой экономической деятельности.
Известны три основных способа утилизации отходов - депонирование (размещение мусора на полигонах), термическая переработка (сжигание) и рециклинг (вторичное использование ресурсов). Наиболее предпочтительным с точки зрения как экономики, так и экологии, является последний. Большую часть твердых бытовых отходов (ТБО) можно вторично использовать:
Однако из-за того, что ТБО практически не сортируются, отмечается низкий уровень их утилизации: в хозяйственный оборот вовлекается только 7-8 % собираемых отходов, остальная их часть отправляется на захоронение. Для решения обозначенной проблемы специалистами предлагается
стимулировать экономически население для раздельного сбора ТБО и сокращения их объемов, поступающих на захоронение.
Наглядный пример важности развития экологической культуры демонстрирует г. Саранск (Республика Мордовия) - город, находящийся в рейтинге Гринпис на первом месте по доступности для населения инфраструктуры для раздельного сбора отходов. Площадки с контейнерами для РСО есть практически в каждом дворе, но число жителей, разделяющих отходы у себя дома, является очень низким. Ежегодно каждый горожанин «создает» 335 кг мусора, в совокупности это составляет около 400 тонн мусора в год. 70 % этих отходов можно было бы переработать, однако в настоящее время промышленной переработке подвергается не более 3 %. По мнению сотрудников Зеленого движения России «ЭКА» основными причинами низкой заинтересованности горожан разделять отходы являются слабая информированность, отсутствие финансовой мотивации (в Европе семья за несортированный мусор платит 50-100 евро в месяц), отсутствие системы поощрений [3].
Решению данных проблем, наряду с целенаправленной государственной политикой по развитию отрасли рециклинга (экологический сбор, налоговое стимулирование и т.д.) будет способствовать деятельность общественных организаций. В Мордовии, к примеру, это такие организации как: Зеленое движение России «ЭКА», ДЭО «Зеленый мир», Юные экологи РДШ, «Зеленые ВУЗы», Волонтерский экологический штаб Республики Мордовия и др. В рамках их деятельности отдельно следует отметить опыт привлечения жителей к раздельному сбору отходов на примере проекта «Экодвор» и программы «Разделяй с нами», являющихся общероссийскими и успешно проходящих в нашей республике. К их проведению активно привлекаются дети, что в раннего возраста начинает формировать экологическую культуру и в дальнейшем будет способствовать построению устойчивой экономики.
Библиографический список
1. Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента в сфере регулирования обращения с отходами [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/56138
2. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 84-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ. pdf
3. Зеленое движение России «ЭКА» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ecamir.ru
