CC BY
30Раевский С.В.
д.э.н., профессор РАНХиГС
ФОРМИРОВАНИЕ ТОЧЕК РОСТА В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ
Ключевые слова: точка роста; промышленный регион; ресурсные, финансовые, организационные и технологические точки роста; технопарк; финансово-промышленные группы.
Keywords: a growth point; industrial region; resource, financial, organizational and technological points of growth; technopark; financial and industrial groups.
В определении категории «точка роста» сейчас просматривается несколько подходов. Соответственно существуют и различные авторские трактовки этого понятия. Так, в качестве точки роста рассматривают городское ядро, тяготеющее к неконтролируемому росту населения, экономической активности в окружающем пространстве, а также имеющее стремление к потенциальному росту, сформированному под влиянием извне или самостоятельно.
Точка роста (региона) понимается как городской центр, обладающий хорошо развитой промышленной структурой, способный к совершенствованию и развитию; центру присуща функция оказания населению различных услуг. Базируясь на этом, центр имеет значительный потенциал роста численности, уровня занятости, экономической активности и роста доходов населения1.
В качестве точки роста может рассматриваться экономически активное ядро или центр, способные к самостоятельному развитию до такого уровня, когда возникает необходимость и возможность распространения функции роста на прилегающие, а затем и на другие, слаборазвитые районы2.
Тем не менее, современные условия предлагают более широкую трактовку понятия «точка роста», отмеченную не только характеристиками географического свойства, но и отраслевыми, функциональными и институциональными особенностями, которые также сказываются на региональном развитии. В соответствии с данным подходом точкой экономического роста может считаться любой из элементов региональной социально-экономической системы, имеющий признаки доминирования и способность содействовать развитию сложных систем. Под этим понятием может подразумеваться отрасль экономики или предприятие, конкретная сфера деятельности, саморазвивающийся проект, способный к обеспечению структурных сдвигов в региональной экономике, стимулирующий вовлечение новых элементов в процесс развития, образуя тем самым зоны роста3.
К точкам роста относят и предприятия, имеющие свойство самодостаточно развиваться вследствие своей успешности.
Следовательно, к точкам экономического роста можно отнести:
- территории (на межгосударственном, региональном, муниципальном уровнях);
- отрасли, которые функционируют на территории наиболее успешно;
- предприятия, представляющиеся базовыми в своей сфере и/или стабильно функционирующие;
- программы, действующие в качестве инструмента регулирования, включающие в себя финансово-экономическую, информационную, социальную, организационную и законодательно-правовую поддержку.
Опираясь на анализ, можно указать характерные признаки точек роста:
- наличие возможностей для ускоренного роста;
- принадлежность к определенной сфере или отрасли;
- способ, служащий для осуществления роста.
Таким образом, в качестве «региональной точки роста» следует рассматривать крупное предприятие определенной отрасли или совокупность в границах определенной территории нескольких хозяйствующих субъектов, имеющих существенный потенциал саморазвития и способных обеспечивать совершенствование хозяйственной структуры региона, используя высокую динамику экономического роста.
Указанные обстоятельства позволяют подойти к выделению базовых условий, при совершенствовании которых результатом будет качественное повышение уровня регионального социально-экономического развития.
Такими условиями являются:
- наличие достаточных информационно-коммуникационных, топливно-энергетических, минерально-сырьевых, трудовых ресурсов;
1 Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретическое и практическое аспекты государственного регулирования. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 309 с.
2 Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития // Регион: Экономика и Социология. 2009. - № 3. - С. 19-40.
3 Лащева Т.О. Формирование и активизация полюсов экономического развития в регионе / Дис. кандидата экон. наук. -СПб., 2008.
- уровни развития транспорта, логистики, социально-экономической инфраструктуры;
- инвестиционная привлекательность;
- региональный производственный потенциал;
- экспортный потенциал;
- наличие высших учебных заведений и НИИ;
- бизнес-климат;
- уровень вовлеченности региона в международную кооперацию;
- уровень урбанизации территории;
- потенциальные возможности развитых промышленных отраслей;
- потенциал, проявляющийся при явлении «стягивания территорий»;
- миграционные и демографические тренды.
Действующим точкам роста принадлежит роль очагов роста в экономике региона. Они могут пользоваться усиленным вниманием государственных органов, но могут естественно и самостоятельно функционировать внутри экономической системы. Точки роста могут разделяться на:
- естественные, возникшие при условии наличия избыточных ресурсов и перераспределения их при помощи эффективных механизмов;
- провоцируемые, то есть создаваемые при помощи внерыночных управляющих рычагов при влиянии государства или благодаря концентрации и перемещению ресурсов в определенные области деятельности.
Характер потенциальных точек роста отличается наличием возможности стать существующими. Среди таких выделяют:
- виртуальные, создаваемые на основании предположений в случаях, когда не проведен углубленный анализ;
- перспективные, создаваемые в случаях, когда положительная динамика развития спрогнозирована на основе потенциала объекта.
К типу перспективных относят точки, обладающие внутренними источниками развития и характеризующиеся положительным ростом. Так, перспективным источником для отрасли можно назвать региональный инновационный потенциал.
Виртуальные точки роста, как правило, обладают внешними источниками развития и заметным позитивным ростом. К примерам внешнего воздействия можно отнести действия других государств или регионов, использование внешних источников финансирования (приход инвесторов, иностранные кредиты).
К третьему типу относятся точки с внутренними источниками развития, но отрицательным ростом. Для таких точек характерно неэффективное использование собственных ресурсов.
К отрицательному росту могут привести и внешние ресурсы, в случаях, например, перераспределения полученных средств убыточным предприятиям и отраслям.
Точки роста поддаются классификации. При использовании в качестве основания классификации источников хозяйственного развития, можно выделить такие виды точек роста:
- ресурсные, к которых хозяйственное развитие связано с наличием определенного природного ресурса и его разработкой;
- финансовые, которые обязаны своему развитию эффективному перераспределению финансовых потоков и управлению ими в границах конкретной финансово-промышленной группы;
- организационные, хозяйственное развитие в которых зависит от улучшения существующей системы организации труда, бизнес-среды и производства или возникновения новой системы;
- технологические, которые развиваются благодаря появлению и внедрению уникальной технологии с ярко выраженным инновационным характером.
Важно упомянуть такое необходимое условие стремительного и эффективного создания в регионе новых точек роста и развития уже имеющихся, как объединенные потенциальные возможности науки, власти и бизнеса. Только при совпадении таких факторов возникают условия для создания инновационной прорывной зоны, в которой появляются импульсы роста различных сфер экономики региона.
Выделенные нами точки роста предлагается рассмотреть на примере развития экономики Челябинской области.
1. Точки роста организационного типа
Предпосылками к появлению точек роста такого типа могут быть различные факторы. Немаловажным является наличие в регионе хорошего инвестиционного климата. С этой позиции, ускорение роста может быть следствием концентрации в региональной инвестиционной сфере трех составляющих:
- способности властных органов обеспечить требуемый уровень инвестиционной привлекательности;
- потенциальных объектов, подготовленных к инвестированию;
- желания инвесторов участвовать в региональных инвестиционных проектах.
Расширенный анализ ряда существенных факторов привлекательности для инвесторов Челябинской области показан в табл. 1.
Таблица 1
Рейтинг факторов, от которых зависит инвестиционная привлекательность Челябинской области1
№ Наименование факторов Значимость факторов
п/п 2012 год к 2020 году
1 Значительный региональный промышленный потенциал 5 5
2 Значительный кадровый потенциал 5 5
3 Наличие богатых природных ресурсов 5 4
4 Хорошо развитый агропромышленный комплекс 4 5
5 Достаточно развитое среднее и малое предпринимательство 4 5
6 Развитая телекоммуникационная и транспортная инфраструктура 4 5
7 Благоприятная среда в административных структурах 4 5
8 Высокий потенциал науки региона 3 4
9 Развитая инфраструктура финансовых организаций 3 3
10 Хорошее развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей 3 4
11 Высокий уровень криминогенной обстановки и социальной напряженности -1 0
12 Сложившееся мнение о неблагополучии в экологической сфере -2 -1
13 Преобладание металлургического производства в структуре экономики -2 -1
14 Диспропорция социально-экономического развития муниципальных образований -2 -1
15 Значительные затраты на энергоносители, связанные с природно-климатическими условиями -3 0
Результаты основаны на данных оценок экспертов области. Каждому фактору было присвоено значение, исходящее из степени действия этого фактора на уровень региональной инвестиционной привлекательности. Оценка следовала от минимального до максимального значения в интервалах от 1 до 5 баллов для факторов, имеющих стимулирующий характер, и от -1 до -3 для сдерживающих факторов.
Наиболее значимые факторы, стимулирующие инвестиционную активность в регионе - это высокий кадровый и промышленный потенциалы. Исторически одной из важнейших для Челябинской области сфер социально-экономического развития является промышленность. Численность работников промышленных предприятий области уже выше 21,4% всех работающих в экономическом комплексе региона.
Челябинская область представляет собой промышленный регион, включающий одновременно значительные промышленные агломерации, а также монотерритории, где есть возможность превращения многих растущих малых и средних частных предприятий в базовые точки роста. Именно они содержат набор компетенций, позволяющий расти и развиваться. Как правило, малые предприятия не располагают специфическими средствами лоббирования в политических сферах и уровнем аффилированности, которым под силу вызывать политические деформации в пользу определенных групп бенефициаров. В этом состоит их отличие от крупного бизнеса.
Наиболее показателен опыт формирования точек роста в организационной сфере Челябинской области. Это -переориентация атомной промышленности, расположенной в регионе, на выпуск продукции, характерной для иных отраслей. Территория региона вмещает многие предприятия атомной промышленности, которые направлены на решение задач ядерно-оружейного комплекса оборонной отрасли страны. Это государственное федеральное унитарное предприятие в г. Озерске «Производственное объединение «Маяк», государственное федеральное унитарное предприятие в г. Снежинске «Российский федеральный ядерный центр» и государственное федеральное унитарное предприятие в г. Трехгорном «Приборостроительный завод».
С этой позиции весьма перспективной представляется ядерная медицина, потенциал которой сосредоточен в южноуральских закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). На участие в федеральной целевой программе «Развитие ядерной медицины в Российской Федерации» претендует Челябинская область, это откроет пути для переоснащения лечебных учреждений региона всеми видами современного диагностического и лечебного оборудования и привлечет частные инвестиции на Южный Урал.
Из-за особенностей географического положения самого региона, формирование организационных точек роста может происходить в связи с эффективным продвижением на региональный рынок продукции предприятий Челябинска (существуют соглашения о международном и межрегиональном сотрудничестве, отмечается активное развитие связей с государствами СНГ и приграничными субъектами, развивается внутриобластная кооперация), а также развитием инфраструктуры транспорта.
В настоящее время Челябинская область отличается сравнительно низким уровнем развития транспортной инфраструктуры. Данная ситуация может быть улучшена в результате строительства большого распределительного центра, который мог бы обеспечить потребности Уральского региона в потребительских товарах общего назначения, оптимизировать пути доставки этих товаров из Азии до конечного потребителя, и призванного сыграть роль транспортного коридора Челябинская область - Казахстан - Китай. ТЛК «Южноуральский», размещенный вблизи г. Южно-уральск на территориях, площадь которых составляет 180 гектаров, имеет на 120 гектарах складские площади и контейнерный терминал. Ожидается, что вскоре вблизи комплекса появится ряд предприятий, комплектующие для которых будут поступать через указанный ТЛК «Южноуральский». Это относится к европейским и азиатским компаниям,
1 Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 890 (в ред. Постановлений Законодательного Собрания Челябинской области от 28.08.2008 г. № 1325, от 27.09.2012 г. № 1149).
производящим сельскохозяйственную и бытовую технику, а кроме того, к машиностроительным предприятиям. Китайской компанией Haier Group Corporation также планируется разместить свое производство на Южном Урале. Инвестиции на первоначальном этапе проекта могут составить сумму не менее 120 млн. евро, есть предположения, что финансировать проект будут исключительно отечественные инвесторы.
2. Технологические точки роста - это те точки роста, которые обязаны своим развитием появлению и дальнейшему внедрению уникальных технологий, носящих выраженный инновационный характер.
В качестве необходимого условия для возникновения в промышленном регионе таких точек роста называется высокий уровень развития инновационной среды. Усиленная инновационная активность в состоянии провоцировать возникновение точек роста не только на предприятиях, занимающихся активным внедрением инноваций, но и в инновационной сфере региона, рассматриваемой как совокупность институтов развития, стимулирования, внедрения и поддержания инновационного процесса.
В течение нескольких последних лет Челябинская область активно развивает инновационную сферу и занимает среди регионов, имеющих высокую инновационную активность, третье место, хотя два года назад Челябинская область включалась экспертами в совокупность регионов, уровень инновационного развития которых оценивался весьма низко. Экспертные отзывы относительно перспектив региона были невысоки. В настоящее время успехи в этом направлении достигнуты благодаря проведению поэтапной комплексной работы, цели которой преследуют формирование серьезной основы для обеспечения роста экономики на базе инновационных технологий.
Сейчас область насчитывает свыше 200 предприятий, занятых исследованиями и разработками. В регионе работают три технопарка и четыре бизнес-инкубатора, основаны гарантийный и венчурный фонды, регион может похвастаться парком индустриальных инноваций, рядом центров коллективного пользования (МГТУ, ЧелГУ, ЮУрГУ).
В технопарковую структуру Челябинской области включены аккредитованные технопарки, на площадях которых размещаются малые предприятия инновационного профиля, содействующие заключению контрактов на проектирование, разработку, изготовление комплектующих и продукции с рядом промышленных предприятий области. Направлением деятельности ЗАО «Челябинский завод технологической оснастки» является внедрение инновационных разработок для оборудования нефтяных промыслов. Завод возник на основе прежнего производственного предприятия, выпускающего технологическую оснастку. Применение технопарком прикладной науки позволило разработать совершенно новое оборудование для газовых и нефтяных скважин, чем в 2 раза были сокращены затраты на буровые работы.
Существует и технопарк материалов из добываемых на Урале минералов, а также порошковых технологий -МикроРесурс, на территории которого размещены средние и малые компании по безотходной переработке минералов.
Деятельность этого технопарка сфокусирована на создании условий развития малых предприятий инновационного профиля, занимающихся технологиями переработки различного минерального сырья, а также организацией выпуска микропорошковых материалов на научной основе, с поставкой на мировые рынки высокотехнологичной продукции.
Технопарковая структура Челябинской области представлена следующей схемой (рис. 1):
о
в т
о с
ж д
50 о
О 50
ж со
SJ s
О О
&
S
Финансирование и заказы финансирование
Технопарк
Контракты на разработки и исследования
Контракты на проектирование и инжиниринг
/ Поставки \ товаров и оказание \ услуг
Контракты на выпуск ком-
I
Контракты на техническое
плектующих обслуживание
W ш
,41 ш
Оборудование и площади технопарка
© - Малые предприятия на территории технопарка Рисунок 1.
Технопарковая структура, развитая в Челябинской области
Однако успешность процесса диверсификации региональной экономики может быть достигнута при создании комфортных условий для возникновения инновационных компаний, особенно создаваемых самостоятельными изобретателями, либо на основе вузовской науки.
В процессе возникновения и развития инновационных компаний могут возникнуть трудности в связи с потребностями в финансовых ресурсах, оборудовании и другом имуществе, что вызвано высокой стоимостью недвижимого имущества и оборудования, отсутствием начального капитала и доступа к банковским кредитным ресурсам.
Для решения этих вопросов в регионе создана система бизнес-инкубаторов и внебюджетного финансирования новых и малых инновационных компаний, включающая сеть бизнес-инкубаторов инновационного направления в так называемых «очагах инновационного развития Челябинской области» (г. Магнитогорск, г. Озерск, г. Челябинск, г. Снежинск).
3. Ресурсные точки роста характерны хозяйственным развитием, благодаря наличию уникальных природных ресурсов и их разработке.
Наиболее перспективной и масштабной точкой роста такого типа, существенной по своему значению и масштабам для России в целом, является инновационный проект под общим названием «Урал Промышленный - Урал Полярный», по которому предполагается создание крупного промышленного комплекса по извлечению сырьевых ресурсов на Урале и формирование сети энергетической и транспортной инфраструктуры.
Строительство ряда объектов в рамках указанного проекта даст возможность обеспечения относительно недорогими сырьевыми ресурсами машиностроительные и металлургические предприятия региона на базе освоения ресурсов восточных склонов Уральских гор. Этот проект призван содействовать модернизации ряда отраслей промышленности Уральского региона; обеспечить развитие инфраструктурной составляющей региона в связи со снижением транспортных издержек; эффективным энергоснабжением, усилением взаимодействия между смежными территориями и проникновением региональной промышленности на глобальные рынки1.
В 2008 г. Челябинской областью приобретены акции данного проекта на сумму 200 миллионов руб.
К целям проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» относятся:
1. Освоение имеющихся территорий, развитие сырьевой базы. Указанный проект будет содействовать освоению территорий, имеющих существенное геостратегическое значение.
2. Рост конкурентоспособности металлургической отрасли, а на ее базе других производственных комплексов, которые составляют каркас экономики региона и страны в целом.
3. Формирование дополнительных точек роста при помощи образования новых предприятий, получения дополнительных заказов; проведение модернизации существующих мощностей.
4. Рост в регионе инвестиционной активности. На первой стадии проекта запланированы разработка и выпуск новейших типов оборудования и машин для производств машиностроительного комплекса.
5. Образование современной транспортной инфраструктуры, при понимании ее стратегического значения в масштабах страны, качественно улучшив и расширив ее конфигурацию и масштаб.
6. Развитие инфраструктуры энергетической сферы. Это связано с ростом доли межрегионального оборота к ВВП в результате реализации проекта и включения в сферу проекта других производств многих федеральных округов и поставки им недорогих ресурсов, которые крайне необходимы ряду предприятий для более рентабельного функционирования. В границах проекта предполагается поставлять сырье на ряд металлургических предприятий России (хромиты и марганец - в Волгоградскую, Вологодскую, Ленинградскую, Кемеровскую области; фосфориты - в Брянскую, Самарскую, Саратовскую области и Башкирию; отдельные виды сырья для электронной промышленности во Владимирскую и Московскую области).
7. Обеспечение дополнительных платежей и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В рамках данного проекта по освоению ресурсов Урала запланирован рост ежегодных поступлений платежей в бюджеты и налогов на общую сумму 11 млрд. руб., из них в бюджеты ряда субъектов РФ - 5,3 млрд. руб.
Развитие проекта в Челябинской области должно происходить по двум направлениям: создание сырьевой базы на основе собственных ресурсов и поставка оборудования для реализации проекта. Ожидается, что в проекте будут участвовать свыше 30 предприятий различного профиля Челябинской области. Ожидается также, что результатами участия области в указанном проекте станет обеспечение региона полезными ископаемыми, получение продолжительных гарантий приобретения сырья производственными предприятиями, снижение сырьевой зависимости от других регионов и государств, рост объема выпуска продукции, уменьшение доли транспортной составляющей в общей себестоимости продукции, развитие внешнеэкономических связей и улучшение взаимодействия с регионами страны, освоение мировых рынков.
Ресурсной точкой роста является металлургический комплекс Челябинской области, насчитывающий более 240 предприятий, 45 из них - средних и крупных. К ведущим металлургическим предприятиям области относятся: металлургический комбинат г. Магнитогорска, металлургический комбинат и трубопрокатный завод г. Челябинска, металлургический завод г. Златоуста, который специализируется на выпуске легированных высококачественных сталей и сплавов; ряд предприятий, выпускающих ферросплавы в городах Сатке и Челябинске, огнеупоры - в Сатке и Магнитогорске, металлургическое производство в Аше, Каслях, Верхнем Уфалее, Чебаркуле, Миньяре.
Специфика региона делает весьма важным вопрос обеспечения металлургических обрабатывающих предприятий сырьем. С этой позиции перспективен проект строительства Нязепетровского ГМК. Этот проект является в регионе первым по использованию уникальной японской технологической линии прямого восстановления железа, что откроет возможности снижения себестоимости продукции предприятия в сравнении с традиционными производствами. Горно-металлургический комбинат планируется как комплекс нескольких промышленных площадок, в составе которого будет рудник и новое горно-обогатительное производство.
Реализация данного проекта рассматривается в качестве весьма перспективной точки роста, так как Нязепет-ровский район представляет собой наиболее северную территорию Челябинской области. Удаленность района от центра области и ее крупных городов сегодня препятствует привлечению инвесторов и созданию новых производственных площадок. Завод, выпускающий башенные краны, не в состоянии решить вопрос по обеспечению трудовой занятости местного населения, трех тысяч рабочих мест.
Следующей точкой роста является проект создания горно-обогатительного комбината на базе существующего месторождения «Михеевское». В ходе реализации этого проекта планируется обеспечение сырьем медеперерабаты-вающих предприятий Челябинской области, выпускающих продукты высокого передела, включая медную фольгу.
1 Аналитический отчет по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура» / Центр развития ГЧП. - М., 2010.
Главная инновационная составляющая проекта - новый способ подготовки шихты, который должен предусмотреть бедность и наличие окисленных руд этого месторождения в общей массе породы, что обусловливает применение особой технологии шихтовки, а также переработки для максимального извлечения из руды чистой меди. Запроектировано строительство нового горно-обогатительного комбината «Михеевский». Это проект имеет федеральное значение, его результатом должен стать крупнейший горно-обогатительный комбинат на постсоветском пространстве, построенный «с нуля».
Несмотря на то, что Челябинская область представляет собой зону, земледелие в которой считается рискованным, агропромышленный комплекс считается достаточно приемлемым для создания точек роста ресурсного типа. В настоящее время агропромышленный комплекс Челябинской области занят реализацией 16 крупнейших инвестиционных проектов, общий объем инвестиций в которые составляет более 31 млрд. руб. Направления проектов следующие:
- 8 проектов - птицеводство;
- 2 проекта - свиноводство;
- животноводство (в части производства крупного рогатого скота) - 3 проекта;
- растениеводство - 3 проекта.
Кроме промышленных ресурсов Челябинская область обладает уникальными рекреационными возможностями, способными дать новую жизнь туризму и сделать его развитой отраслью экономики края. Мощный рекреационный потенциал будет способствовать развитию санаторно-курортного направления области, хотя в настоящее время экспертные оценки отводят использованию туристического потенциала не более 10%. Главной проблемой его дальнейшего развития является недостаточно развитая инфраструктура. Челябинская область имеет характерную особенность, которая проявляется в сосредоточении объектов различных направлений туризма преимущественно внутри малых городов. Сети некрупных отелей и гостиниц, рекреационных туристических комплексов на территориях малых городов, возможности для комфортного перемещения должны способствовать созданию полноценных зон роста, благодаря привлечению инвестиций и росту туристических потоков.
Основными для Челябинской области видами туризма с высокой перспективой развития являются следующие:
• туризм спортивно-развлекательный;
• туризм научно-познавательный (промышленный, историко-культурный, археологический);
• туризм экологический;
• оздоровительный туризм.
4. К финансовым точкам роста относят такие, развитие деятельности в которых может быть обеспечено при помощи эффективного перераспределения и эффективного управления финансовыми потоками в границах определенных финансово-промышленных групп (ФПГ).
К способностям ФПГ относятся возможности по оказанию существенного влияния на развитие экономических региональных систем. В промышленных регионах такие структуры способны приводить к ускорению роста в отраслях, базовых для региона. Особое значение имеют финансово-кредитные учреждения, находящиеся в составе ФПГ. Стратегическим преимуществом таких организаций является способность перераспределять инвестиционные ресурсы, чем обеспечивается концентрация привлеченных и собственных средств на перспективных направлениях, что приводит к появлению дополнительных преимуществ для генерации роста.
Формированию финансово-промышленных групп в регионе придается особое значение, поэтому это направление активно поддерживают местные органы исполнительной власти, которые рассматривают такую деятельность как способ усиления позиций региона в его отношениях с центром, а также как средство, помогающее решению региональных социальных и экономических задач. Местными администрациями формирование ФПГ связывается со значительными региональными программами по структурной перестройке взаимосвязанных предприятий, находящихся на их территории, при этом приоритетными задачами считается сохранение занятости населения и решение экологических проблем. Ключевая роль в такой деятельности принадлежит местным органам власти за счет обладания крупными пакетами акций центральных предприятий и организаций.
Считаем, что формирование в Челябинской области крупных ФПГ может стать для регионального роста дополнительным стимулом, примечательно, что в регионе существует достаточно предпосылок, которые позволили бы послужить обоснованием необходимости создания таких интегрированных объединений.
Во-первых, этому способствует наличие в регионе значительного числа крупных и крупнейших промышленных предприятий, часто не имеющих достаточных инвестиций и оборотных средств;
Во-вторых, для регионального роста необходима доступность финансового капитала и развитие финансовых институтов (фонды, инвестиционные компании);
В-третьих, существует потребность в соединении финансового и промышленного капиталов для решения инвестиционных вопросов.
Перечисленные группы возможных точек роста Челябинской области призваны образовать основу разработки структурного территориального плана, которым должны учитываться большинство крупных объектов. Более полную детализацию должны отразить стратегии социально-экономического развития всех муниципальных образований. Стратегические планы, разработанные органами местного самоуправления, необходимо согласовать с региональной стратегией, программами развития организаций и предприятий, размещенных на территориях муниципальных образований.
