CC BY
230Буевич Т.В.
Формирование территории БССР и ее административно-территориальное устройство в 1920-е гг.
Социалистическая Советская Республика Белоруссия (ССРБ) была восстановлена 30 июля 1920 г.[10] После принятия 30 декабря 1922 г. «Декларации об образовании Союза Советских Социалистических Республик» ССРБ стали именовать как Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР)[9]. Данное название было так же заявлено и в первой Конституции Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1924 г.[13] В национальном же законодательстве данное переименование официально было закреплено только с принятием в 1927 г. второй Конституции БССР [14]1.
ССРБ являлось унитарным государством. После восстановления республики в каждом регионе избирался местный орган власти (Совет депутатов), который организовывал соответствующую систему исполнительных органов и органов отраслевого управления. Этот принцип построения аппарата власти и управления на основе сетки административно-территориального деления действует и в настоящее время, следовательно, административно-территориальное деление находится в прямой связи с государственным устройством и должно являться таким же объектом исторических исследований, как и история государственного аппарата.
При этом следует учитывать, что в нормативных правовых актах, в том числе в Конституциях СССР и БССР, понятия «административно-территориальная единица» и «административно-территориальное устройство» не были определены. Это привело к тому, что данные понятия применительно к советскому периоду истории Беларуси отождествляются [11, с. 8.].
1 В данной работе будет употребляться название БССР с 1922 г.
Буевич Т.В. Формирование территории БССР... ***
На момент образования ССРБ в основе ее административно-территориального деления лежал принцип, действовавший еще со времен нахождения белорусских земель в составе Российской империи и предполагавший три уровня: «губерния» — «уезд» — «волость».
ССРБ состояла из Минской, части Виленской и Гродненской губерний.
Могилевская губерния, включенная 2 февраля 1919 г. вместе с Витебской губернией в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР), к этому времени перестала существовать, и на ее основе 11 июля 1919 г. была образована Гомельская губерния [1, с. 111-112]. Витебская губерния в марте 1919 г. потеряла Двинский, Люцинский и Режицкий уезды, которые окончательно были переданы в состав Советской Латвии[3].
В марте 1921 г. территория ССРБ вновь уменьшилась. По Рижскому мирному договору от 18 марта 1921 г. Республике Польша были переданы вся Гродненская, большая часть Виленской и практически половина Минской губернии. Северные территории Виленской губернии отошли к Литве, и только небольшая часть ее Вилейского уезда вошла в ССРБ [1, с. 111-112; 18, с. 5; 20, с. 6]. В результате территория республики стала включать всего шесть уездов: Бобруйский, Борисовский, Игуменский (в 1923 г. переименован в Червенский), Минский, Мозырский и Слуцкий — всего 52,4 тыс. кв. верст (59,5 тыс. км2.) [5, с. 254] с населением численностью в 1,5 млн. человек[19, с. 1]. Фактически Минская губерния прекратила свое существование: наличие первого уровня, «губерний», потеряло всякий смысл в силу незначительной площади республики. ССРБ перешла на двухуровневую модель административно-территориального устройства («уезд» — «волость»).
Советское руководство в 1920-1922 годах приняло решение о том, что в основе нового революционного (советского) административно-территориального деления будет лежать «эконо-
мическое тяготение» территорий, а регион представлять собой административно-хозяйственную единицу[2; 15, с. 74; 20, с.3].
Повсеместное проведение административно-территориальных реформ и замена старого имперского принципа административно-территориального деления на новый, советский, активизировалось после образования СССР, с 1923 г. Первоначально в основу был положен принцип именно экономического районирования, основанный на проекте, разработанном Государственной плановой комиссии при Совете Труда и Обороны СССР (далее — Госплан).
Стоит отметить, что с течением времени понятия «экономическое районирование» и «административно-территориальное деление» стали использоваться в качестве самостоятельных, независимых друг от друга терминов, относящихся к различным сферам жизнедеятельности общества. Административно-территориальное деление обозначало разделение территории государства на определенные части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства.
Экономическое районирование было внедрено в СССР для целей народно-хозяйственного планирования и управления экономикой. Экономическим районом считалась территориальная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся определённым экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда. С течением времени БССР стала целиком составлять один экономический район СССР. Но в начале 1920-х гг. БССР была включена в Западный экономический район вместе с Витебской, Смоленской, частью Брянской и Гомельской губерниями (РСФСР) [18, с. 98]. Считалось, что экономические районирование в СССР было необходимо для обеспечения рационального размещения производительных сил, специализации и комплексного развития хозяйства в целях всемерного повышения эффективности общественного производства.
Таким образом, явившись основой для административно-территориальных реформ, экономическое районирование со временем превратилось в основу советской плановой экономики. Окончательно данное разделение произошло в 1929 г. с внедрением пятилетних планов народно-хозяйственного развития.
Административно-территориальное деление в БССР до 1921 г. базировалось на единых принципах с РСФСР, где основными административно-территориальными единицами были волости, уезды и губернии. Но все изменилось с передачей части территорий Польше и Литве. Иными словами, административно-территориальное устройство Беларуси в марте 1921 — июле 1924 гг. имела свою особенность: в связи с незначительным территориальным объемом уровень «губернии» в республике не был представлен, чего нельзя сказать о Витебской и Гомельской губерниях (РСФСР). Здесь действовала трехступенчатая система.
Зато в 1921-1923 гг. в Витебской и Гомельской губерниях практиковалось частое изменение границ волостей, их переименование и передача из уезда в уезд. При этом часть этих преобразований проводилась губернскими органами власти.
В 1923 г. на всей территории СССР было установлено, что волость в среднем должна насчитывать 25 тыс. чел., расстояние от волостного центра до самых удаленных деревень составлять 15 верст, и лишь для незначительного процента волостей она допускалась от 20 до 30 верст [1, с. 9]. Такой подход привел к очередному укрупнению волостей, которое повлекло за собой изменение границ уездов. И если данная реформа Минской губернии практически не коснулась, то в Витебской и Гомельская губерниях (РСФСР) к марту 1923 г. было ликвидировано соответственно четыре и шесть уездов. Одновременно, при передаче волости из одного уезда в другой, в ряде случаев происходило переименование и перенесение уездных и волостных центров.
Вопрос о расширении границ республики и о возвращении в её состав исконно белорусских земель, которые находились в составе РСФСР, становился всё более актуальным.
В 1923 г. правительством республики был в очередной раз поднят вопрос о границах БССР. Сначала на VII съезде Ком-
мунистической партии (большевиков) Белоруссии (КП(б)Б), а затем — на II сессии Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) республики 4 созыва в марте 1923 г. было заявлено, что новое, основанное на принципе экономического районирования, административно-хозяйственное устройство республики не может быть осуществлено без расширения восточных границ и включения в ее состав этнически белорусских районов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, как территорий, тесно связанных с республикой в хозяйственном и культурно-национальном отношении [1, с. 9; 17, с. 330]. В ноябре 1923 г. инициативу о расширении БССР официально поддержало Политическое бюро (Политбюро) Центрального Комитета Российской коммунистической партии (большевиков) (ЦК РКП(б)) в г.Москва. Такая поддержка была обусловлена и тем, что БССР рассматривалась как важный форпост на западных рубежах СССР, который требовал укрепления [17, с. 330].
Первый этап воссоединения произошел в марте 1924 г.: БССР была передана Витебская губерния. Этому событию предшествовал сложный процесс изучения территориального вопроса, работы местных согласительных комиссий и законодательного оформления возврата восточнобелорусских земель в БССР [17, с. 338-339; 4, с. 135-138].
В ходе передачи Велижский, Невельский, Себежский уезды почти полностью отошли РСФСР. Одновременно в состав БССР был передан Горецкий уезд Смоленской губернии (РСФСР). В тот же период из состава Гомельской губернии шесть уездов полностью и часть волостей Речицкого уезда также отошли к БССР. Территория БССР после первого воссоединения стала составлять 0,5% всей территории СССР [3, с. XXI].
Воссоединение восточнобелорусских территорий с БССР продолжилось в декабре 1926 г., когда в процессе ликвидации Гомельской губернии два из пяти ее уездов (оставшаяся часть Речицкого и весь Гомельский уезд) вошли в Беларусь, а три — продолжили свое существование в РСФСР.
К концу 1926 г. территория республики значительно расширилась (см. рис. 1): с 52,4 до более, чем 109,8 тыс.кв. верст
(126 792 км2), или в 2,4 раза в сравнении с 1920 г. [3, с. 254; 4, с. 4; 14, с. 16]. На долю белорусов в национальной структуре приходилось 80 % [17, с.352].
АДМШГСТРДЦЫЙНД-ТЭРЫТАРЫЯЛЬНЫ ПАДЗЕЛ САВЕЦКАЙ БЕЛАРУС!. 1921-1926 гг.
Рис.1 Административно-территориальное устройство БССР в 1921-1926 гг1.
В процессе воссоединения территорий с БССР границы административно-территориальных единиц неоднократно пересматривались.
1 Источник: БССР. 1921-1926 гг. / Ка^уЬу [Электронный ре-
сурс]. — 2011. — Режим доступа: http://www.karty.by/wp-content/ ир1оааз/2011/09/Ь88г_1921-26.]р^ — Дата доступа: 02.038.2022.
Сначала, практически сразу после передачи в состав БССР, 10 марта 1924 г. была ликвидирована Витебская губерния.
Для Витебской губернии было введено следующее административно-территориальное устройство.
С момента ликвидации исполнительного комитета Витебского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Витебского губисполкома) Полоцкий, Оршанский, Бочейковский уисполкомы стали находиться в непосредственном подчинение Совета Народных Комиссаров (СНК) БССР [1, с. 14; 32, л. 37-37 об.].
Остальная территория бывшей Витебской губернии была объединена в, так называемый, укрупнён Витебский уезд (с центром в г.Витебске), в состав которого входили полностью Горо-докский и Витебский уезды (в границах на 01.01.1920), Су-ражский уезд с 3-мя волостями и часть Сенненского уезда [22, л. 27-28]. С апреля 1924 г., в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 4 февраля 1924 года, территория была расширена за счет Суражской и части Узской волости Велиж-ского уезда Псковской губернии (РСФСР)[21].
30 апреля 1924 г. укрупненному Витебскому уезду были переданы Ленинская и часть Холомерской волости Невельского уезда Псковской губернии (РСФСР)[27, л. 231]. Затем в состав укрупненного района перешли Зайковская, Чуриловская, Межинской, Алексеевская и Тиоснянская волости Велижского уезда Псковской губернии (РСФСР) [23, л. 16; 25, л. 32; 31, л. 231].
Для управления г. Витебском и территорией укрупненного Витебского уезда был организован исполнительный комитет Витебского уездно-городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (угорисполком). Он действовал до ввода на территории бывшей губернии нового административно-территориального деления. Уездно-городской период длился с 10 марта по 17 июля 1924 г. [26, л. 1 об — 2].
В переходный период была осуществлена ликвидация части уездов на территории бывшей Витебской губернии с передачей их территории в состав соседних уездов. Например, 20 июня 1924 г. был ликвидирован Бочейковский уезд, территория Лу-
комльской и Черейской волостей передана Борисовскому уезду, территория Бешенковичской, Ульяновичской и Чашникской волостей — Витебскому уезду, а остальные населённые пункты — Полоцкому уезду, на базе которых затем будут созданы Борисовский, Витебский и Полоцкий округа [24, л. 20, 21, 218].
В июле 1924 г. в БССР старый, дореволюционный, принцип административно-территориального деления на уезды и волости был окончательно ликвидирован. И с этого момента административно-территориальное деление БССР и, например, республик РСФСР и Украинской ССР стали различаться.
В БССР была сохранена трехступенчатая система административно-территориального устройства, но взамен уровней «губерния» — «уезд» — «волость» были введены «округ» — «район» — «сельский Совет» (сельсовет). К концу 1926 г. в БССР существовало 12 округов, в составе которых имелось свыше 100 районов, объединявших чуть более 1200 сельсоветов [18, с. 16], 115 городов и поселений городского типа, 38 316 сельских населенных пунктов [6, с. 23]. По данным Центральное статистическое управление (ЦСУ) СССР на 1 января 1927 г. самыми крупными по площади были округа бывшей Минской губернии: Мозырский (15,7 тыс.км2), Бобруйский (14,3 тыс км2) и Борисовский (12 тыс. км2). В июне 1927 г. после очередной реорганизации в составе БССР было сохранено всего 8 округов [1, с. 158-161].
Стоит отметить, что округа — районы в составе, например, Украины были образованы в 1923 г., но там они заменили уровень уезда — волости. А единица «губерния» продолжила существовать до 1925 г. [2, с. 36-38; 7, с. 91-92; 20, с. 19-20]. После их ликвидации округа стали напрямую подчиняться центральным органам республики.
В РСФСР создание новых административно-территориальных единиц началось с 1923 г. Первоначально вместо губерний начали создавать края. А деление по принципу область — округ — район стало системно внедряться только с 1927 г., но уже в середине 1930 г. округа были исключены из системы административно-территориального устройства РСФСР [2, с. 13-34; 20, с. 11-18].
В БССР области появились только в 1938 г., и по значимости они соответствовали первому уровню («губерния»/«округ») [1, с. 161-162].
Что касается наименьших единиц в системе административно-территориального деления — поселений (населенных пунктов), то в БССР принципы отнесения поселений к той или иной категории в 1920-е гг. в целом сохранились на уровне дореволюционных традиций. Учитывались численность проживающего населения; уровень развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры; месторасположение руководящих государственных структур и т.п. Все поселения распределяли на два типа: городские и сельские. В 1920-е гг. наблюдалось исчезновения значительного количества типов сельских поселений, имевших место в дореволюционный период: из почти двух десятков сохранились в основном села, деревни, хутора. Появился новый тип — коммуна [8, с. 37-38; 33]. Среди сельских поселений особое место занимали волостные центры, на территории которых располагались местные органы власти низового уровня.
Города делились на крупные губернские центры, подчинявшиеся Минску, для которого был установлен статус столицы. Витебская и Гомельская губернии, соответственно, до марта 1924 г. и декабря 1926 г. подчинялись Москве.
В системе городских поселений Беларуси также выделяли города губернского подчинения — городские поселки и местечки, являвшиеся обычно центрами уездов; и города уездного подчинения (заштатные), главное отличие которых от уездных центров заключалось в отсутствии на их территории местных органов власти.
Имели место случаи, когда города уездного подчинения, в силу наличия перспективы развития и роста численности населения, изменяли свой статут, и становились центрами уездов, а уездные центры переходили в категорию городов уездного подчинения и становились заштатными. Например, это произошло в 1923 году с г. Лепелем [1, с. 116]. Похожая ситуация действовала и в отношении волостных (сельских) центров. Но для уездных центров
такое положение было, скорее, исключением, чем правилом. Чаще они теряли свой особый статус в ходе ликвидации уездов.
Следует отметить, что система органов власти, например, в Витебской губернии до июля 1924 года имела специфику, выразившуюся в том, что в крупных деревнях и заштатных городах имелись местные органы власти (районные и местечковые Советы депутатов), которые хоть и руководили жизнью своего населенного пункта, но в трехступенчатую систему Советов не включались и не влияли на статус поселения. Часть из них после июля 1924 г. явилась основой для организации сельских Советов.
В результате административно-территориальных реформ 1924-1926 гг. губернские и уездные центра в основной своей массе стали центрами, соответственно, округов и районов, а волостные сельские населенные пункты - сельских Советов. В то же время необходимо отметить, что по объему территории округа были значительно меньше, чем губернии. Например, на территории бывшей Витебской губернии было образовано три округа: Витебский, Полоцкий и Оршанский. И если центром Витебского стал бывший губернский город, то центрами Полоцкого и Оршанского — бывшие уездные центры.
По данным Всесоюзной переписи населения, прошедшей 17 декабря 1926 г., в БССР действовало 28 городских и 1718 сельских Советов[6, с. 23]. Крупнейшими городами республики, кроме Минска (в 1923 г. насчитывал 105,8 тыс.чел.), после воссоединения территорий стали Витебск (87,7 тыс.чел), Гомель (75,9 тыс. чел.), Могилев (42 тыс. чел.), Бобруйск (33,5 тыс. чел.), Борисов (23, 3 тыс. чел.), Орша (18,3 тыс.чел.) и Полоцк (18,2 тыс. чел.)[5, с. 255, 263]. Наибольшее количество городских поселений приходилось на Бобруйский округ (16 селений), Витебский (13 поселений), Минский и Оршанский (по 12 поселений). По количеству сельских поселений лидировал Витебский округ (6 781 пункт), затем шли Полоцкий (5 570) и Минский (4 326) округа[6, с. 23-24].
Принцип административно-территориального деления «округ — район — сельский Совет» с устоявшейся иерархией
местных органов власти «окрСовет/окрисполком — райСовет/райисполком — селСовет/сельисполком», где через окружной Совет и окрисполком осуществлялось общее руководство округом, и при этом окрисполком располагал разветвленной структурой, сохранялся до 1929 г.
В 1929 г. в СССР была проведена кампания по созданию, так называемых, «показательных округов». Это было сделано «в целях улучшения работы советских органов и подготовки их к проведению мероприятий по выполнению пятилетнего плана развития народного хозяйства, приближения органов власти к населению, вовлечения трудящейся массы в работу Советов и реконструкции сельского хозяйства»[27, л. 372]. Показательные округа образовывались во исполнение решений XVI Всесоюзной конференции Всероссийской коммунистической партии (большевиков) (ВКП(б)), проходившей 23-29 апреля 1929 г., которая указала, что «поскольку узловым пунктом, где осуществляются директивы партии и советской власти, является район, сюда необходимо перенести центр тяжести работы по улучшению и исправлению государственного аппарата»[12, с. 480]. В резолюциях конференции этот вопрос был рассмотрен в разделе «Приведение системы управления в соответствие с системой нашего хозяйства и требованиями социалистического строительства», принятом по итогам доклада «Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом». Было решено «подвергнуть специальному изучению итоги районирования с точки зрения, прежде всего, приближения аппарата государственного управления к массам рабочих и трудящихся крестьян»[12, с. 480].
На конференции выдвинуто предложение о выделении опытно-показательных 5-10 округов и 10-15 районов в них для построения новой системы управления.
На основании постановления ЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1929 г. в соответствии с указанным решением XVI партийной конференции были выделены 6 опытных округов, из которых 3 округа находились в РСФСР (Армавирский, Челябинский, Курский), 2 округа — в Украинской ССР (Винницкий, Зиновьев-
ский) и один — в БССР (Витебский). В постановлении правительства было сказано, что «значение райисполкомов, городских и сельских Советов должно быть усилено путем расширения их прав, создания материальной базы.. .»[16].
В период функционирования «опытных» округов принципы административно-территориального устройства не претерпели никаких изменений. По сути, в основу реорганизации было положено изъятие от окрисполкома административно-операционных функций с передачей их нижестоящим исполкомам и с оставлением за окрисполкомом только руководства и планирования всех направлений народного хозяйства. Взамен отделов и управлений вводился штат инструкторов-организаторов и инструкторов-ревизоров, контролировавших деятельность государственного аппарата среднего (второго) звена. Кроме того, инструкторы занимались политико-просветительской работой среди населения[28, л. 64].
В ходе эксперимента была осуществлена передвижка сотрудников окрисполкома в райисполкомы, а из последних — в сельсоветы, что привело к увеличению штатов и качественному усилению кадров низовых органов[28, л. 3; 30, л. 1].
В докладе Витебского окрисполкома «Об итогах реорганизации Витебского округа в опытно — показательный» говорилось о том, что работа по реорганизации продолжалась до 20 сентября 1929 г. В результате преобразований был организован аппарат окрисполкома, работа которого объединяла 4 основных сектора — сельского хозяйства; промышленности и труда; обмена и финансов; социально — культурного. В каждый сектор входили инспектора, плановики, научные работники и статистики — техники. В аппарате также действовала объединенная бухгалтерия и общая канцелярия[28, л. 3, 77].
Некоторые учреждения, которые до этого входили в состав отделов окрисполкома (без права юридического лица) в ходе проведения реорганизации смогли усилить свое положение. Например, в соответствии с постановлением Витебского окрисполкома от 16.10.1929 в связи с ликвидацией административного отдела окрисполкома было образованно управление Витеб-
ской окружной рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска «на правах отдельной единицы окружного значения» с предоставлением ему прав юридического лица и передачей под его управление всех учреждений милиции округа[29, л. 23].
Итогом данного эксперимента явилась общая реорганизации административно-территориального устройства БССР и переход к двухуровневой модели административного деления по всей республике. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. и на основании постановления ЦИК и СНК БССР от 26 июля 1930 г. «О ликвидации округов» такое звено, как «округ», из системы административно-территориального устройства БССР было исключено. Райисполкомам были переданы права и на них возложены обязанности, ранее присвоенные окружным исполкомам. Районы стали подчиняться непосредственно центральным республиканским органам. Города Минск, Витебск, Гомель 25.08.1930 выделены в самостоятельные административно-хозяйственные единицы с подчинением их Президиуму ЦИК БССР[1, с. 111, 116, 159].
Административно-территориальные реформы, проведенные в 1924 и 1926 гг., сыграли положительную роль в развитии республики. В ходе воссоединения восточнобелорусских территорий с БССР существенно увеличилось народонаселение, расширились посевные площади. В состав БССР вернулись крупные развитые города, которые одновременно являлись промышленными и узловыми транспортными центрами: Витебск, Орша, Полоцк, Гомель. Все это способствовало развитию народного хозяйства республики.
Поиски оптимальных путей построения государственного управления для решения народнохозяйственных задач привели частым реорганизациям административно-территориального деления республики, которое старались организовать на принципах экономического районирования с учетом особенностей развития того или иного региона. Этим и объясняется различия в принципах административно-территориального деления в БССР и других регионах СССР. С течением времени административно-территориальное деление стали рассматривать как основу построе-
ния вертикали государственного управления, а экономическое районирование было положено в основу народно-хозяйственного планирования. При этом экономические районы стали пересматриваться с учетом тех задач, которые ставились перед народным хозяйством СССР, но на административно-территориальное устройство они практически перестали оказывать влияние.
Административно-территориальное устройство Беларуси в 1920-е гг. можно разделить на несколько этапов. Первый этап — июль 1920 г. — март 1921 г., когда в ССРБ действовала трехступенчатая система («губерния» — «уезд»- «волость»). Второй период — с марта 1921 г. по июль 1924 г., который в ввиду незначительности территории республики характеризовался наличием двухзвенной системы. Третий этап — с июля 1924 г. по июль 1930 г., когда в БССР была возвращена трехступенчатая система, но уже с новыми административно-территориальными единицами («округ» — «район» — «сельсовет»). Повторный отказ от трехступенчатой системы и переход на двухзвен-ную систему с непосредственным подчинением центральным республиканским органам произошел с середины 1930 года. В конечном итоге в 1938 г. в республику вновь была возвращена трехступенчатая система, но в качестве административно-территориальной единицы первого уровня стала выступать «область». Именно эта система административно-территориального устройства действует в республике в настоящее время.
Список литературы и источников
1. Административно-территориальное устройство БССР : Справочник. В 2-х т. / Гл. арх. упр. при Совете Министров БССР, Ин-т философии и права АН БССР ; [Составители Т. А. Воробьева и др.]. — Минск : Беларусь, 1985. — Т. 1: 1917-1941 гг. — 390 с.
2. Административные деления СССР по данным к 1 мая 1924 года / РСФСР. Нар. комиссариат внутр. дел. Стат. Бюро [Электронный ресурс]. — Москва: Изд. НКВД, 1924. — 71, [1] с. : табл. // Государственная публичная историческая библиотека России. — Режим доступа: Шр://еНЬ.
shpl.ru/ru/nodes/23258-administrativnye-deleniya-sssr-po-dannym-k-1-maya-1924-goda-m-1924#mode/inspect/page/44/ гоот/4. — Дата доступа: 01.03.2022.
3. Бараноусю, А. Адмшктрацыйная прыналежнасць Дзвiнскага, Люцынскага i Рэжыцкага паветау у 1917-1919 гг. / А. Бара-ноусю // Латыши и белорусы: вместе сквозь века. — 2019. — Вып. 8. — С. 35-39.
4. Бараноусю, А. Фармiраванне пауночна-усходняй адмшктра-цыйнай мяжы БССР у 1924 г. / А. Бараноуск // Пстарычна-археалагiчны зборнiк. — 2019 — С. 134—140.
5. Весь СССР: экономический, финансовый, политический и административный справочник/ Финансов-экономиче-ское бюро НКФ СССР / под редакцией М. Г. Вронского и М.А.Сиринова [Электронный ресурс] — Москва — Ленинград: Государственное издательство, 1926. — 1269 с. // Исторические материалы. — Режим доступа: https://istmat.org/ node/45028. — Дата доступа: 05.11.2019.
6. Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 г. : краткие сводки. В 10-ти томах. — Москва: Издание ЦСУ СССР, 1927-1929.—Выпуск III. Население СССР. —Москва: Издание ЦСУ СССР, 1927. — 63 с. [Электронный ресурс] // Государственная публичная историческая библиотека России. — Режим доступа: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/16539-vyp-3-naselenie-sssr-1927#mode/inspect/page/32/zoom/6. — Дата доступа: 30.03.2022.
7. Голубко, В. Административно-территориальное деление Yкраины: исторический опыт и перспективы / В. Голубко // Roczniki Administracji i Prawa. — 2014. — 14/2. — С. 8796. Режим доступа: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/ bwmeta1.element.desklight-c8662005-ac0b-470b-9872-bfd3fab 40c20/c/Holubko_Wiktor.pdf. Дата доступа: 24.02.2022.
8. Горбенкова, Е.В. Научно-методологические основы формирования системы сельского расселения Республики Беларусь : диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук (на правах рукописи). — Москва, 2021. — 328 с.
[Электронный ресурс] / Е.В. Горбенкова // Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет. — Режим доступа: https://mgsu.ru/science/Dissoveti/Zashita_dissert/ gorbenkova-elena-vladimirovna/Dissertaciya_GorbenkovaEV. pdf . — Дата доступа: 25.03.2022.
9. Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, 30 декабря 1922 г. [Электронный ресурс] // 100(0) ключевых документов по российской и советской истории (1917-1991). — Режим доступа: https://www.1000dokumente.de/index.html?c=dokument_ ru&dokument=0004_uni&object=facsimile&pimage=2&v=100 &nav=&l=ru . — Дата доступа: 01.03.2022.
10. Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии (2-е провозглашение ССРБ), г. Минск, 30 июля 1920 г. [Электронный ресурс] // Архивы Беларуси. — Режим доступа: https://archives.gov.by/home/ tematicheskie-razrabotki-arhivnyh-dokumentov-i-bazy-dannyh/ istoricheskie-sobytiya/arhivnye-dokumenty-i-materialy-4/ arhivnye-dokumenty-i-materialy/proczessy-obuslavlivavshie-naczionalno-gosudarstvennoe-stroitelstvo-na-etnicheskoj-territorii-belarusi-v-1918-1920-h-godah-1920-god/deklaracziya-o-provozglashenii-nezavisimosti-ssrb — Дата доступа: 12.03.2022
11. Елизаров, С.А. Формирование и функционирование системы административно-территориального деления БССР (1919— 1991 гг.) / С.А.Елизаров. — Гомель: ГГТУ им. П.О.Сухого. 2009. — 222 с.
12. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (18981988) : в 16 т. / КПСС ; Ин-т Марксизма — Ленинизма при ЦК КПСС ; под общ. ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. — 9-е изд., доп и испр. — Москва: Издательство политической
литературы, 1983-1990. -Т. 4. : 1926-1929. — Москва, 1984. — 575 с.
13. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 года // Исторический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. — Режим доступа: http://www.hist. msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htm . — Дата доступа: 05.03.2022.
14. Конституция 1927 года [Электронный ресурс] // pravo.by. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. — Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/ pomniki-gistoryi-prava-belarusi/kanstytutsyynae-prava-belarusi/ kanstytutsyi-belarusi/konstitutsiya-1927-goda/ . — Дата доступа: 02.03.2022.
15. Нелидов, А.А. История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг.: учебное пособие / А.А. Нелидов. — Москва: Московский государственный историко-архивный институт, 1962. — 743 с.
16. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 10.07.1929 «Об опытно-показательных округах» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс Некоммерческая интернет-версия. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&cacheid=3ABABBA71645F05C8BAAFD6 672B92B12&SORTTYPE=0&BASENODE=41-1&ts=338949 2280604977366749301&base=ESU&n=26567&rnd=9809C2 FA607085DFA52A8F658AE7E9C9#tEIgT1TuyRG2TxB31. — Дата доступа: 15.03.2022.
17. Смехович, Н.В. Воссоединение восточнобелорусских территорий с БССР / Н.В. Смехович, С.Н. Хомич // История белорусской государственности. В 5 т. Т.3. Белорусская государственность: от идеи к национальному государству (1917-1939 гг.) / А.А. Коваленя [и др.]; Нац. Акад. наук Беларуси, ин-т истории. — Минск: беларуская навука, 2019. — С. 328-352.
18. СССР по районам. Западный район (Белорусская ССР и Западная область РСФСР) / составил М.В.Довнар-Заполь-ским. — Москва — Ленинград: Госиздат, 1928. — 109 с.
19. Статистическая справка об укрупненной ССР Белоруссии. — Витебск: Центральное статистическое бюро Белоруссии, 1924 г. — 55 с.
20. Территориальное и административное деление Союза ССР на 1-е января 1926 г. / Народный комиссариат внутренних дел [Электронный ресурс] // Исторические материалы. — Режим доступа: https://istmat.org/node/17629 . — Дата доступа: 15.03.2022.
21. Территориальное деление Псковской области [Электронный ресурс] // Новости краеведения Пскова. — Режим доступа: http://druzhkovka-news.ru/territorialnoe-delenie-pskovskoj-оЪЫй/6/. — Дата доступа: 16.03.2022.
22. Учреждение «Государственный архив Витебской области» (далее — УГАВт). — Ф. 7. Оп. 1. Д. 350.
23. УГАВт. — Ф. 11. Оп. 1. Д. 18.
24. УГАВт. — Ф. 11. Оп. 1. Д. 126.
25. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д. 8.
26. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д. 22.
27. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д.352.
28. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д. 522.
29. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д. 523.
30. УГАВт. — Ф. 118-ОАФ. Оп. 1. Д. 539.
31. УГАВт. — Ф. 10135-п. Оп. 1. Д. 1.
32. УГАВт. — Ф. 10050-п. Оп. 1. Д. 847.
33. Шарухо, И.Н. Исторические типы сельского расселения Беларуси: культурно-географические особенности [Электронный ресурс] / И.Н. Шарухо // Псковский регионологический журнал. — 2007. — № 5. — С. 115-32 // CyberLeninka — научная электронная библиотека. — https://cyberleninka.rU/article/n/ istoricheskie-tipy-selskogo-rasseleniya-belarusi-kulturno-geograficheskie-osobennosti . — Дата доступа: 20.03.2022.
Буевич Татьяна Владимировна окончила Витебский государственный педагогический институт имени С.М.Кирова (1995 г.), аспирантуру Белорусского государственного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (2005). С 1999 года работает в учреждении «Государственный архив Витебской области», с 2004 г. — заместителем директора. Член Витебского отделения Археографической комиссии Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь. Автор-составитель сборников «Витебщина архивная: история, фонды, персоналии (сер. XIX — XX)» (2002 г.), «Витебщина архивная в начале XXI века: связь времен» (2008 г.), «Витебск: Классика и Авангард» (2004 г.), «Выстояли и победили: свидетельствуют архивы» (2005 г.), «История Березинского биосферного заповедника: путь длиною в 90 лет (1925-2015)». Выполняла работу по подготовке путеводителей по фондам учреждений «Государственный архив Витебской области» (2011) и «Зональный государственный архив в. г.Полоцке» (2011). Организует в архиве работу по автоматизации основных направлений деятельности. Занимается публикационной деятельностью. Неоднократно печаталась в рецензируемых научных и научно-популярных изданиях, выходящих как в Беларуси, так и в Российской Федерации, в ведомственном журнале «Архивы и делопроизводство», в местной периодической печати. Постоянный участник международных научно-практических конференций, заседаний круглых столов, исторических проектов.
