CC BY
33
УДК 338.43:631.14:633.1
ФОРМИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ЗОН -ОСНОВА ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ
АЛТУХОВ А.И.,
академик РАН, главный научный сотрудник отдела территориально-отраслевого разделения труда ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»; е-mail: prognos@mail.ru; тел.: 8-499-195-60-33.
Реферат. В современных условиях формирование и развитие разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна - это закономерный и объективный процесс. При этом основными критериями выделения специализированной высокотехнологичной зоны являются совокупность и благоприятность необходимых природных условий территории, ее экономические и производственные ресурсы, предопределяющие уже исторически сложившуюся или возможную перспективную специализацию на производстве отдельного вида зерна, в котором имеется постоянная потребность и возможен его гарантированный платежеспособный спрос на внутреннем и мировом зерновых рынках. При формировании и развитии разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна в стране необходимо учитывать: современное состояние пространственной организации зернового хозяйства; потребность страны и каждого из ее регионов в определенном виде зерна и возможность ее надежного удовлетворения за счет увеличения отечественного производства, совершенствования межрегионального обмена и экспортно-импортных операций; возможности ускоренного развития кооперации и интеграции производства и сбыта отдельных видов зерна и продуктов их переработки; изменения в территориальной организации зернового хозяйства. Формирование и развитие разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон является довольно сложным и многоэтапным процессом, включающим в себя классификацию регионов по природным, экономическим, технологическим факторам для эффективного ведения зернового хозяйства в стране.
Ключевые слова: разномасштабные специализированные высокотехнологичные зоны, формирование и развитие, зерновое хозяйство, зерновой рынок, пространственное развитие, территориальная организация, размещение, специализация, концентрация, производство отдельных видов зерна, страна, регионы, государственное регулирование, агроклиматические условия, биоклиматический потенциал, конъюнктура, эффективность, конкурентоспособность.
FORMATION OF SPECIALIZED HIGH-TECH ZONES IS THE BASIS FOR SPATIAL DEVELOPMENT OF THE COUNTRY'S GRAIN ECONOMY
ALTUHOV A.I.,
Academician of the Russian Academy of Sciences, Chief Researcher of the Division of Territorial and Sectoral Division of Labor of the department of the Federal State Scientific Institution "Federal Scientific Center of Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research Institute of Agricultural Economics"; е-mail: prognos@mail.ru, тел.: 8-499-195-60-33.
Essay. In modern conditions, the formation and development of different-scale specialized high-tech zones for the production of certain types of grain is a natural and objective process. At the same time, the main criteria for identifying a specialized high-tech zone are the totality and favorableness of the necessary natural conditions of the territory, its economic and production resources, which predetermine the already historically established or possible perspective specialization in the production of a individual type of grain, in which there is a constant need and its guaranteed solvent demand is possible in the domestic and global grain markets. When forming and developing different-scale specialized high-tech zones for the production of certain types of grain in the country, it is necessary to take into account: the current state of the spatial organization of the grain economy; the need of the country and each of its regions for a certain type of grain and the possibility of its reliable satisfaction by increasing domestic production, improving interregional exchange and export-import operations; opportunities for accelerated development of cooperation
and integration of production and marketing of certain types of grain and products of their processing; changes in the territorial organization of the grain economy. The formation and development of different-scale specialized high-tech zones is a rather complex and multi-stage process, including the classification of regions according to natural, economic, technological factors for the effective management of grain farming in the country.
Keywords: different-scale specialized high-tech zones, formation and development, grain farming, grain market, spatial development, territorial organization, location, specialization, concentration, production of certain types of grain, country, regions, state regulation, agroclimatic conditions, bioclimatic potential, conjuncture, efficiency, competitiveness.
Введение. Для России с ее огромным зерновым клином и размещением посевов зерновых культур почти во всех регионах и природных зонах страны, где в той или иной степени ведется земледелие, традиционно рациональная пространственная организация зернового хозяйства играла и будет играть ведущую роль в повышении эффективности его развития. Однако в короткие сроки успешно решить эту сложную и многоаспектную проблему без формирования на этой основе разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон по производству отдельных видов зерна не представляется возможным, хотя в стране уже давно объективно назрела такая необходимость.
Формирование и развитие разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна - это закономерный и объективный процесс. Он усиливается по мере развития производительных сил и происходит под воздействием и взаимодействием сложного сочетания различных и разнонаправленных факторов пространственного развития зернового хозяйства, в числе которых, прежде всего, следует отметить максимальное соответствие природных условий биологическим требованиям и особенностям возделывания каждой зерновой культуры.
Результаты исследования. В России, несмотря на отдельные положительные тенденции в пространственном развитии зернового хозяйства, в последние годы размещение, специализация и концентрация производства отдельных видов зерна пока еще не в полной мере соответствует требованиям создания их разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон. Со стороны государства предпринимаются только разрозненные меры по повышению сбалансированности пространственного развития зернового хозяйства, внедрению лишь отдельных и часто не связанных между собой форм территориальной организации производства отдельных видов зерна в регионах с наиболее благоприятными агроклиматическими условиями и выгодным экономико-географическим
положением относительно емких рынков их гарантированного сбыта. Об этом, в частности, свидетельствуют данные группировки регионов страны по коэффициенту специализации производства основных видов зерна (таблица 1). Особенно это касается возделывания гречихи, овса и яровой пшеницы.
Чтобы к лучшему переломить сложившуюся ситуацию в пространственной организации зернового хозяйства страны предстоит более критически подойти к оценке многолетнего отечественного опыта по рациональному размещению, углублению специализации и оптимальной концентрации производства отдельных видов зерна, исходя прежде всего из принципа сравнительных преимуществ и учета всего прогрессивного, что прямо или косвенно связано с пространственным развитием производства каждого из них. Безусловно, это потребует значительных инвестиций и определенного времени для создания развитой инфраструктуры и логистического обеспечения для формирования в стране разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон по производству отдельных видов зерна.
В современных условиях специализированная высокотехнологичная зона по производству конкретного вида товарного зерна, как правило, характеризуется специфическим территориальным экономико-географическим единством, наличием своеобразных природных и экономических условий, которые во многом обусловливают его рациональную пространственную организацию. Она представляет собой ограниченную часть территории страны, где прежде всего за счет эффективного использования более благоприятных природных и экономических условий для возделывания той или иной зерновой культуры получило преимущественное развитие производства ее товарного зерна, достигнут сравнительно высокий уровень урожайности культуры при повышенном, а иногда и уникальном качестве зерна и при относительно низких издержках производства и затратах труда, что позволяет вывозить значительный объем
зерна доминирующем культуры за пределы менные, с учетом использования достижении данной территории в порядке межрегионально- научно-технического прогресса, а также биолого обмена и при экспортных поставках. Осно- гические требования зерновой культуры к агро-вой выделения такой зоны являются материалы техническим условиям ее эффективного возде-агроклиматического районирования и совре- лывания.
Таблица 1 - Группировка российских регионов по коэффициенту специализации производ-
Основные виды зерна коэс Группы регионов с фициентом специализации Итого регионов % регионов с коэффициентом специализации
до 1,0 1,1-2,0 2,1-3,0 свыше 3,0 низким высоким
2011-20 )15 гг.
Зерно - всего 47 15 6 6 74 83,8 16,2
Пшеница - всего 49 12 6 7 74 82,4 17,6
Пшеница яровая 51 12 2 6 71 88,7 11,3
Пшеница озимая 44 7 2 10 63 81,0 19,0
Рожь озимая 44 7 3 8 62 82,3 17,7
Ячмень - всего 46 18 2 8 74 86,5 13,5
Ячмень яровой 45 17 3 8 73 84,9 15,1
Ячмень озимый 24 2 2 5 33 78,8 21,2
Овес 39 24 7 4 74 85,1 14,9
Кукуруза 38 3 2 10 53 77,4 22,6
Рис 2 2 1 4 9 44,4 55,6
Гречиха 40 6 5 4 55 83,6 16,4
Просо 37 1 2 7 47 80,9 19,1
Зернобобовые 41 13 8 5 59 80,6 19,4
2016-20 )20 гг.
Зерно - всего 46 13 9 6 74 79,7 20,3
Пшеница - всего 49 7 12 7 73 74,7 25,3
Пшеница яровая 46 13 5 6 70 84,3 15,7
Пшеница озимая 42 5 4 11 62 75,8 24,2
Рожь озимая 44 5 4 8 61 80,3 19,7
Ячмень - всего 45 17 5 7 44 83,8 16,2
Ячмень яровой 46 13 8 7 74 79,7 20,3
Ячмень озимый 21 3 1 4 29 82,8 17,2
Овес 45 17 9 4 75 82,7 17,3
Кукуруза 35 8 - 13 56 76,8 23,2
Рис 2 - 3 4 9 22,2 77,8
Гречиха 43 7 4 3 57 87,7 12,3
Просо 33 3 3 4 43 83,7 16,3
Зернобобовые 44 14 3 8 69 84,1 15,9
202] г.
Зерно - всего 47 12 8 7 74 79,7 20,3
Пшеница - всего 48 9 7 8 72 79,2 20,8
Пшеница яровая 46 13 2 10 71 83,1 16,9
Пшеница озимая 40 8 6 7 61 78,7 21,3
Рожь озимая 37 8 2 10 57 78,9 21,1
Ячмень - всего 45 17 4 7 73 84,9 15,1
Ячмень яровой 45 14 7 7 73 80,8 19,2
Ячмень озимый 18 2 2 5 27 74,1 25,9
Овес 46 15 7 5 73 83,6 16,4
Кукуруза 33 8 2 12 56 74,5 25,5
Рис 1 1 1 2 8 40,0 60,0
Гречиха 38 6 2 2 48 91,7 8,3
Просо 20 3 3 6 32 71,9 28,1
Зернобобовые 45 9 6 5 65 83,1 16,9
Основными критериями выделения специализированной высокотехнологичной зоны являются совокупность и благоприятность необходимых природных условий территории, ее экономические и производственные ресурсы, предопределяющие уже исторически сложившуюся или возможную перспективную специализацию на производстве отдельного вида зерна, в котором имеется постоянная потребность и возможен его гарантированный платежеспособный спрос на внутреннем и мировом зерновых рынках. Как правило, в зоне товарного производства того или иного вида зерна выделяются отдельные подзоны, для разграничения которых может служить своеобразное сочетание наличия отдельных элементов природных и производственных ресурсов.
Логичнее и более научно обоснованно было бы размещать производство того или иного вида зерна не по регионам, а по природным зонам страны, критерием выделения которых могло бы быть рациональное сочетание отдельных элементов территориальных природных и производственных ресурсов при общности характеристики их совокупности в целом по зоне. Однако в этом случае значительно сложнее организационно и экономически обеспечить территориально-административный контроль со стороны государства за пространственным развитием зернового хозяйства и производством отдельных видов зерна. Ведь почти каждый российский регион занимает довольно крупную территорию, являясь частью национальной экономики, развивающейся в рамках всей страны на основе тесного взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда. Именно в его границах преимущественно складываются территориально-производственные, организационные и экономические отношения по совместному производству зерна и продуктов его переработки для удовлетворения внутренних потребностей, их поставкам в порядке межрегионального обмена и на экспорт.
Территориальное разделение труда в зерновом хозяйстве обусловливает не только специализацию отдельных регионов или их групп на производстве определенных видов зерна, но и служит объективной и самой надежной основой для развития кооперации и интеграции и более тесного взаимодействия регионов, совершенствования межрегиональных зерновых связей, минимизации совокупных издержек на производство и транспортировку зерна. Во многом это объясняется тем
обстоятельством, что при прочих равных условиях специализированное производство более восприимчиво к освоению и широкому применению передовых технологий, технических средств, высокопродуктивных сортов и гибридов зерновых культур, способствующих, в свою очередь, и эффективному использованию биоклиматического и ресурсного потенциалов, укреплению и расширению взаимодействия регионов страны.
При формировании и развитии разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна в стране необходимо учитывать:
- современное состояние размещения, специализации и концентрации производства отдельных видов зерна, в том числе позитивные и негативные тенденции в развитии зерновой подотрасли, а также территориальные, межотраслевые и внутрирегиональные диспропорции сдвиги в территориальной организации зернового хозяйства, эффективность производства каждого вида зерна и возможности ее повышения, рациональность сложившихся межрегиональных зерновых связей, региональной специализации зернового производства и их влияние на функционирование зернового хозяйства, рынка зерна и его отдельных сегментов;
- потребность страны и каждого из ее регионов в определенном виде зерна и возможность ее надежного удовлетворения за счет увеличения отечественного производства, совершенствования межрегионального обмена и экспортно-импортных операций;
- возможности ускоренного развития кооперации и интеграции производства и сбыта отдельных видов зерна и продуктов их переработки, инфраструктуры и логистики зернового рынка и его отдельных сегментов;
- изменения в территориальной организации зернового хозяйства на основе совершенствования размещения, специализации и концентрации производства определенного вида зерна с учетом развития межрегионального обмена, колебаний платежеспособного спроса и конъюнктуры внутреннего и внешнего зернового рынков, возможных сдвигов в региональной специализации зернового производства. Для этого предстоит:
- оценить современное состояние пространственной организации производства отдельных видов зерна с учетом сложившихся в регионе почвенно-климатических, экономических, технических, технологических, агроэко-номических и социально-экономических условий ведения зернового хозяйства и смеж-
ных с ним отраслей и подотраслей аграрной сферы экономики;
- обосновать рациональное размещение, углубление специализации и оптимальную концентрацию производства отдельных видов зерна и оценить наиболее реальные балансы формирования их ресурсов и использования, возможности для гарантированной поставки на внутренний и мировой зерновые рынки;
- разработать наиболее вероятные сценарии и варианты рационального размещения, углубления специализации и оптимальной концентрации производства отдельных видов зерна с учетом сложившихся тенденций в их пространственной организации, особенностей развития отдельных территорий, определении необходимых производственных ресурсов для реализации возможных сценариев, вариантов и оценки их реалистичности, учитывающей практическую осуществимость, экономическую допустимость и финансовую обеспеченность;
- определить и предложить систему наиболее эффективных механизмов и организационно-экономических мероприятий, направленных на реализацию предлагаемых наиболее вероятных сценариев и вариантов размещения, специализации и концентрации производства отдельных видов зерна, обеспечивающих минимизацию совокупных издержек на производство, хранение, переработку, реализацию и транспортировку зерна и продуктов его переработки.
В процессе пространственного развития зернового хозяйства формируются разномасштабные специализированные высокотехнологичные зоны, в которых размещаются относительно однородные категории зернопроиз-водящих хозяйств, производственный тип которых в наибольшей степени отвечает прежде всего особенностям рационального использования биоклиматического потенциала данной территории. Ареальный или зональный принцип размещения зернового производства основан на том, что зерновое хозяйство, как и любая другая подотрасль материального производства, локализуется на отдельных участках территорий с оптимальными условиями функционирования того или иного вида экономической деятельности. Выделять такие зоны можно по разным показателям, как, например, по: сложившейся специализации хозяйств на производстве отдельных видов зерна; сходным природным условиям и общим экономическим состоянием; географической
близостью; уровню самообеспеченности зерном и структурой его перевозок.
Таким образом, формирование и развитие разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна, наиболее полно учитывающих биоклиматический потенциал территорий и их возможные производственные ресурсы - это довольно сложный и многоэтапный процесс, включающий в себя классификацию регионов по природным, экономическим, технологическим и техническим факторам для эффективного ведения зернового хозяйства в стране (рисунок 1).
На первом этапе проводится анализ состояния размещения, специализации и концентрации и определяются потенциально возможные объемы производства каждого вида зерна в регионе при использовании объективной информации о биоклиматическом потенциале территории, биологическом потенциале и экономике возделывания той или иной зерновой культуры, закономерностях взаимосвязи между приемами возделывания отдельных зерновых культур. Для этого, в частности, рассматриваются такие вопросы, как: характеристика почвенно-климатических условий каждого региона страны, оценка состояния его зернового производства, размещения, специализации и концентрации производства отдельных видов зерна, межрегиональные зерновые связи, а также разного рода риски, угрозы, вызовы и форс-мажорные обстоятельства ведения зернового хозяйства.
На втором этапе процесса формирования разномасштабных высокотехнологичных специализированных зон определяются потребности регионов в зерне и отдельных его видов на основе фактически сложившегося спроса, научно рекомендованных объемов потребления хлебопродуктов и норм кормления животных, национальных традиций в питании населения и его возрастного состава, особенностей климата, регионального уровня доходов и платежеспособного спроса. Потребность в зерне определяется по направлениям его использования на:
- продовольственные цели по прогнозируемой численности населения;
- фураж, исходя из нормативных данных об его расходе для различных групп животных;
- семена - по рекомендуемым региональным нормам высева и прогнозируемым посевным площадям зерновых культур;
техническую переработку - из нормативов производства продуктов переработки зерна и прогнозируемых объемов их производства;
пополнение страховых и резервных фондов - по рациональным нормам, устанавливаемым с учетом социально-экономических особенностей развития регионов и ведения в них зернового хозяйства.
Данные, полученные на первых двух этапах, хотя и рассчитываются по фактическим показателям, должны соответствовать прогнозным
объемам производства, хранения, потребления и транспортировки отдельных видов зерна с учетом внедрения более эффективных технологий, научно рекомендованных норм потребления хлебопродуктов и кормления животных, развития транспортных коммуникаций и системы сбыта зерна и продуктов его переработки.
Рисунок 1 - Примерная схема процесса формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна
На третьем этапе по каждому региону разрабатываются зерновые балансы по всем видам зерна, определяются возможные неувязки по каждому из них и для всех регионов страны. Положительное значение неувязки характеризует способность региона к вывозу зерна за его пределы в порядке межрегионального обмена и возможности наращивания экспорта. Отрицательный показатель, наоборот, свидетельствует о неудовлетворенном спросе на зерно данного вида. Суммарные неувязки характеризуют возможные объемы импорта и экспорта по каждому виду зерна в стране.
На четвертом этапе процесса формирования разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна необходимо проанализировать все возможные транспортные схемы товародвижения зерна, определить новые возможности установления и развития внутренних и внешних зерновых связей, учесть прогнозные показатели импорта и экспорта отдельных видов зерна в стране. Поэтому транспортный фактор имеет наиболее важное значение для эффективного ведения зернового хозяйства, так как он обеспечивает экономические и зерновые связи между регионами, способствует эффективному освоению природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, во многом гарантирует улучшение пространственной организации зернового хозяйства страны, ее надежное хлебофуражное обеспечение.
При планировании и прогнозировании рационального размещения, углублении специализации и оптимизации концентрации производства отдельных видов зерна могут возникнуть задачи транспортировки, ликвидации встречных потоков зерновых грузов, сокращения дальних и нерациональных перевозок. Оптимальные размеры зерновой подотрасли вообще и производства каждого вида ее зерна, в частности, следует определять не только исходя из экономической целесообразности, но и обязательно с учетом транспортных издержек на перевозку зерна и продуктов его переработки.
На пятом этапе решается задача рационального размещения зернового производства на уровне страны, где критерием оптимальности выступает минимум затрат на производство в регионах и транспортировку между регионами всех видов зерна с учетом возможных объемов их поставок в порядке межрегионального обмена, а также импорта и экспорта. В отличие от
классической экономико-математической задачи размещения производства в данном случае в ее модель должен быть включен блок, оптимизирующий транспортные потоки зерна и продуктов его переработки.
Поскольку в некоторых регионах страны могут выращиваться различные по биологическим свойствам зерновые культуры, предназначенные для одного и того же использования, то количество и качество полученной с единицы площади продукции могут значительно колебаться в зависимости от места возделывания той или иной зерновой культуры. Поэтому при размещении производства зерна предпочтение отдается возделыванию тем зерновым культурам, которые обеспечивают в данных условиях больший выход высококачественной продукции с единицы площади при меньших совокупных затратах труда и средств.
Для определения приоритетных направлений пространственного развития зернового хозяйства страны и роли отдельных регионов в системе территориального разделения труда в ее зерновом производстве, например, можно использовать методический подход по обоснованию его рациональной пространственной организации, который основывается на совершенствовании существующих и формировании новых разномасштабных специализированных высокотехнологических зон производства отдельных видов зерна с учетом сложившихся экономических, агроэкологических, почвенно-климатических и других условий (рисунок 2).
Пространственное развитие зернового хозяйства, как уже отмечалось, в первую очередь должно опираться на сельскохозяйственное районирование страны, которое служит не только естественнонаучной основой при решении многих важнейших вопросов организации рационального природопользования и зерновой подотрасли, но и одновременно является стержнем эффективного ее развития. В связи с тем, что не существует относительно равных природных и социально-экономических условий для производства отдельных видов зерна, то каждый из них закрепляется за отдельными зернопроизводящими хозяйствами и регионами страны. Такой концептуальный подход вполне оправдан не только с теоретических и методологических положений, но и с практических позиций по отношению к рациональной пространственной организации зернового производства страны, созданию разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон по производству отдельных видов зерна.
I этап
Анализ современного состояния пространственной организации зернового хозяйства с учетом сложившихся экономических, агроэкологических и других условий в разрезе природных зон и регионов
Экономическое обоснование размещения традиционных и новых зерновых культур на основе сочетания почвенно-климатических условий
Планирование и прогнозирование урожайности возделывания отдельных зерновых культур
IV этап
Анализ фактического баланса зерновых ресурсов и использования основных видов зерна, определение возможности их поставок по межрегиональному обмену и экспортного потенциала
Определение максимально возможного насыщения севооборотов посевами различных видов зерновых культур, продукция которых востребована на внутреннем и внешних рынках
Разработка прогнозных балансов по отдельным видам зерна с учетом развития межрегионального обмена, экспортных и импортных поставок
Обоснование наиболее вероятных вариантов развития, размещения, специализации и концентрации зернового производства с учетом сложившихся тенденций и зональных особенностей его ведения, определение необходимых ресурсов для реализации возможных сценариев и вариантов
V_
Оценка возможности реализуемости предлагаемых сценариев и вариантов развития, размещения, специализации и концентрации производства отдельных видов зерна по направлениям их использования
VI этап
Обоснование комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на реализацию предлагаемых изменений пространственного развития зернового хозяйства, обеспечивающих максимальную эффективность использования природно-ресурсного потенциала
Рисунок 2 - Обоснование формирования и развития специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна в стране
Фактически каждая задача размещения и специализации зернового производства не является детерминированной и не может быть решена только один раз и навсегда, поэтому она должна постоянно корректироваться с учетом создания и внедрения в производство инновационных технологий, экономических и других изменений в стране и мире. Поскольку эта задача относится к хорошо структурированным задачам, то по своей сути она многова-риантна. Однако при этом цели, связанные, например, как с удовлетворением потребностей
страны в зерне, так и с повышением эффективности ведения зерновой подотрасли, могут быть выражены в функциональной зависимости от имеющихся производственных ресурсов. Так, определение наиболее вероятных объемов и структуры межрегиональных зерновых связей возможно решить с помощью задач транспортного типа, для которых разработаны различные варианты моделей в зависимости от поставленных целей.
Применение системы экономико-математических моделей позволяет разрабо-
тать оптимальные планы пространственной организации зернового хозяйства для экономического анализа фактического состояния, выявить резервы по его совершенствованию, то есть решить задачу на перспективу на основе использования нормативных показателей, рассчитанных с учетом внедрения достижений научно-технического прогресса. При этом экономико-математическая модель пространственного развития зернового производства страны должна иметь как минимум четыре блока ограничений.
В первом блоке модели содержатся ограничения по производству зерна. Второй блок состоит из условий, отражающих вероятные потоки транспортировки зерна. Для сокращения размерности модели при описании транспортного блока необходимо исключить из нее грузопотоки априорно равные нулю. В третьем блоке модели приводятся ограничения по использованию зерна по всем его направлениям, а в четвертом блоке рассчитываются экономические показатели, характеризующие процесс производства, транспортировки и использования зерна.
При разработке конкретной экономико-математической модели пространственного развития зернового хозяйства возможно объединение нескольких блоков ограничений в один с целью упрощения и сокращения размерности задачи, и наоборот, целесообразно выделение новых блоков. Как правило, первый блок следует разделить на несколько дополнительных блоков ограничений, что обусловлено необходимостью описания технологических особенностей возделывания конкретной зерновой культуры, использования большого количества различных производственных ресурсов, включая и разнообразие почвенно-климатических условий.
Основным недостатком экономико-математической модели пространственного развития зернового хозяйства является то, что она имеет довольно сложную структуру и, как правило, большую размерность, учитывая разветвленные связи подотрасли между другими отраслями экономики страны. Это обусловлено также и спецификой ведения зернового производства, включающей большое количество видов зерна, между которыми существует множество различных связей и зависимостей. Поэтому решение одной комплексной задачи пространственного развития зернового хозяйства с учетом производства всех их видов является сложным и динамичным процессом. Ее необходимо решать задачу блоками -отдельными моделями для каждого уровня
управления агропромышленным комплексом страны.
В начале экономико-математическая задача пространственного развития зернового хозяйства, как часть сельского хозяйства страны, решается на федеральном уровне, где определяются возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции, включая и все основные виды зерна. Затем на основе сопоставления региональных издержек, рассчитанных по фактическим, нормативным или прогнозным данным каждого конкретного региона со средними по стране, и по степени отклонения от этих базисных показателей с учетом транспортных издержек и некоторых других показателей, проводится оценка об экономических преимуществах развития в данном регионе производства той или иной сельскохозяйственной продукции, включая зерно и его отдельные виды. После этого задача решается на уровне каждого региона, где для заданных объемов производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции определяются их размещение по муниципальным районам. Наконец, для каждого из них решается оптимизационная задача по размещению производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции между всеми их производителями.
Поскольку пространственное развитие зернового хозяйства как части сельского хозяйства страны представляет собой многоуровневую систему в аграрной политике государства, то ее эффективная реализация требует рационального распределения функций управления между федеральными и региональными органами власти. В этой связи следует установить четкую и законодательно оформленную вертикаль государственного управления в системе агропромышленного комплекса - от федерального до муниципального уровней. На федеральном уровне должны определяться стратегические подотрасли сельского хозяйства с объемами производства их продукции и регионы с наиболее благоприятными условиями ее производства. На региональном уровне этот перечень может расширен за счет программ с целью удовлетворения специфических потребностей местного населения или поддержки производства уникальных видов продукции. Все программы должны быть увязаны между собой с учетом специфики ведения сельскохозяйственного производства и их финансового обеспечения на всех уровнях управления АПК.
Безусловно, учесть влияние множества природных, экономических и ряда других факторов на пространственное развитие зер-
нового хозяйства, а также на формирование специализированных высокотехнологичных зон производства его отдельных видов, можно применяя систему экономико-математических моделей и несколько критериев оптимальности. В частности, в качестве них можно использовать: максимум производства зерна и минимум затрат на его производство и транспортировку, а также максимум получения прибыли и достижения рентабельности зернового производства за счет более эффективного использования биоклиматического потенциала территорий и их производственных ресурсов.
Ключевую роль в формировании разномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна должно играть государственное регулирование пространственного развития зернового хозяйства. Для этого необходимо:
- изменить сложившуюся за многие годы тенденцию, ориентированную на максимальное самообеспечение зерном и продуктами его переработки отдельных регионов и перейти к более полному учету преимуществ территориального разделения труда в зерновом хозяйстве, развитию межрегионального обмена, совершенствованию экспортно-импортных операций с зерном и продуктами его переработки;
- рационально использовать природно-экономический потенциал каждого региона за счет осуществления прогрессивных территориальных сдвигов в структуре зерновой подотрасли и производстве отдельных видов зерна в целях повышения их эффективности и конкурентоспособности;
- развивать межрегиональный обмен как основу формирования и функционирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна и их рынков за счет активизации участия регионов в межрегиональном обмене, учитывая потенциал возможности зерновой подотрасли каждого региона, исходя из его природно-экономических условий, уровня эффективности возделывания зерновых культур.
Формировать и развивать разномасштабные специализированные высокотехнологичные зоны производства отдельных видов зерна, имеющие как широкие, так и ограниченные ареалы размещения, следует с учетом:
- оптимальной концентрации производства отдельных видов зерна в тех ареалах и регионах, где при оптимальном сочетании благоприятных природно-экономических условий обеспечивается их максимальное производст-
во при высоком качестве зерна, относительно низких затратах труда и материально-денежных средств на единицу продукции при условии минимизации логистических издержек на ее транспортировку до конечного потребителя;
- возможностью самообеспечения регионов теми видами зерна, производство которых на месте обходится значительно дешевле по сравнению с логистическими затратами на их доставку из других регионов страны и по импорту;
- повышения эффективности развития национального зернового рынка и его отдельных сегментов за счет создания недостающих элементов инфраструктуры и совершенствования логистического обеспечения.
Выводы. Поскольку специализированная высокотехнологичная зона является частью зернового хозяйства страны, расположенная на ее определенной территории, то необходимо государственное регулирование этого процесса на основе рационального сочетания экономических интересов регионов, ввозящих и вывозящих зерно, а также участников зернового рынка. Для этого в первую очередь зерновой подотрасли следует придать статус приоритетной в агропромышленном комплексе, а производителям товарного зерна обеспечить преимущественное положение на зерновом рынке за счет выполнения федеральных законов и принятия ряда дополнительных законодательных актов, которые бы определяли на ближайшую и более отдаленную перспективу систему основных мер по развитию зернового хозяйства и рынка зерна, а также использовать эффективный организационно-экономический механизм их реализации на федеральном и региональных уровнях. Обязательным условием решения этой задачи должны стать федеральные и региональные комплексные целевые программы развития зернового хозяйства. В их рамках должен осуществляться весь набор мер государственной поддержки зернового хозяйства, его рационального пространственного развития. Их следует разрабатывать на федеральном и региональном уровнях, прежде всего, применительно к регионам, производящим товарное зерно для его поставки на внутренний рынок и экспорт. Эффективность такого подхода подтверждается практикой экономически развитых стран мира, где зерновое хозяйство является обязательным и первоочередным объектом поддержки со стороны государства, а рынок зерна - постоянным объектом его регулирования.
Список использованных источников
1. Территориально-отраслевое разделение труда в агропромышленном производстве / Mето-дика научных исследований экономических проблем в АПК России: монография / А.И. Алтухов, И.Г. Ушачев и др.; под науч. ред. А.И. Алтухова. - M.: ГНУ Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства (ГНУ ВНИИЭСХ), 2013. - С. 48.
2. Mетодология и механизмы совершенствования размещения и специализации сельскохозяйственного производства: монография / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Л.Б. Винничек и др. -Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2о1б. - С. 78.
3. Алтухов А.И. Парадигма продовольственной безопасности России: монография. - M.: Фонд «Кадровый резерв», 2019. - С. 631.
4. Стратегическое планирование устойчивого функционирования экономического комплекса Российской Федерации; под ред. академика РАН В.Г. Бондура, члена-корреспондента РАН А.А. Mакоско, кандидата технических наук БМ. Наконечного. - M.: Российская академия наук, 2021. - 425 с.
5. Алтухов А.И. Пространственное развитие зернового хозяйства России: монография. - M.: ООО «Сам полиграфист», 2022. - 880 с.
6. Основные направления размещения и специализации сельского хозяйства России: монография / А.И. Алтухов, А.Г. Папцов, Л.П. Силаева и др. - M.: ООО «Сам полиграфист», 2020. -348 с.
7. Пространственное развитие сельского хозяйства России: монография / А.И. Алтухов, А.Г. Папцов, Л.П. Силаева и др. - M.: Изд-во «Научный консультант», 2021. - 324 с.
8. Развитие сельского хозяйства геостратегических территорий России: монография / А.И. Алтухов, А.Г. Папцов, Л.П. Силаева и др. - M.: Изд-во «Научный консультант», 2022. - 300 с.
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Territorial'no-otraslevoe razdelenie truda v agropromy'shlennom proizvodstve / Metodika nauchny'x issledovanij e'konomicheskix problem v APK Rossii: monografiya / A.I. Altuxov, I.G. Ushachev i dr.; pod nauch. red. A.I. Altuxova. - M.: GNU Vserossijskij NII e'konomiki sel'skogo xozyajstva (GNU VNIIE'SX), 2013. - S. 48.
2. Metodologiya i mexanizmy' sovershenstvovaniya razmeshheniya i specializacii sel'skoxozyajstvennogo proizvodstva: monografiya / A.I. Altuxov, L.P. Silaeva, L.B. Vinnichek i dr. -Kursk: Izd-vo Kursk. gos. s.-x. ak., 2016. - S. 78.
3. Altuxov A.I. Paradigma prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossii: monografiya. - M.: Fond «Kadrovy'j rezerv», 2019. - S. 631.
4. Strategicheskoe planirovanie ustojchivogo funkcionirovaniya e'konomicheskogo kompleksa Rossijskoj Federacii; pod red. akademika RAN V.G. Bondura, chlena-korrespondenta RAN A.A. Makosko, kandidata texnicheskix nauk B.M. Nakonechnogo. - M.: Rossijskaya akademiya nauk, 2021. - 425 s.
5. Altuxov A.I. Prostranstvennoe razvitie zernovogo xozyajstva Rossii: monografiya. - M.: OOO «Sam poligrafist», 2022. - 880 s.
6. Osnovny'e napravleniya razmeshheniya i specializacii sel'skogo xozyajstva Rossii: monografiya / A.I. Altuxov, A G. Papczov, L.P. Silaeva i dr. - M.: OOO «Sam poligrafist», 2020. - 348 s.
7. Prostranstvennoe razvitie sel'skogo xozyajstva Rossii: monografiya / A.I. Altuxov, A.G. Papczov, L.P. Silaeva i dr. - M.: Izd-vo «Nauchny'j konsuFtant», 2021. - 324 s.
8. Razvitie sel'skogo xozyajstva geostrategicheskix territorij Rossii: monografiya / A.I. Altuxov, A.G. Papczov, L.P. Silaeva i dr. - M.: Izd-vo «Nauchny'j konsuFtant», 2022. - 300 s.
