CC BY
21
Канд. экон. наук Р. А. Абрамов
ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В статье дана характеристика инновационной инфраструктуры российских регионов, приведен сравнительный анализ предприятий, осуществляющих организационные инновации в федеральных округах, а также определены регионы с наибольшими предпосылками для инновационного роста.
Ключевые слова: инновации, инновационный потенциал, инновационная инфраструктура, регионы России, региональная структура.
Формирование инновационной экономики - одна из ключевых задач современной России, так как применение инноваций способствует развитию рыночных процессов во всех отраслях народного хозяйства. При этом инновации страны включают инновации отдельных регионов. Базой для развития региональной инновационной экономики служит соответствующая инфраструктура, поэтому исследования формирования современной региональной инфраструктуры являются основополагающими источниками для понимания направлений развития инновационных процессов в стране.
Характеристика социально-экономического развития региона определяется двумя важными обстоятельствами: во-первых, относительной обособленностью региона как участника рыночных отношений от государственных приоритетных направлений; во-вторых, наличием ресурсных ограничений и специфики присущей региону хозяйственной деятельности. Для выработки инновационной стратегии региону необходимо сопоставлять цели и задачи развития конкретной территории и имеющиеся в распоряжении ресурсы. Поэтому конкурентоспособная национальная экономика строится прежде всего на инновационном региональном процессе как главном катализаторе процесса диверсификации экономики страны.
Развитие отдельных территорий, особенно в такой большой стране, как Россия, делает региональную дифференциацию одним из главных препятствий для выработки единой государственной инновационной политики. Существование значительных различий в научно-техническом, социально-экономическом, национально-культурном, природ-но-ресурсном потенциале приводит к автономности регионов в разра-
ботке и реализации инновационной стратегии. Этот факт обусловливает наличие большого числа различных рейтингов регионов по показателям, характеризующим инновационный потенциал, а следовательно, и инвестиционную привлекательность (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Регионы с наибольшими предпосылками для инновационного роста*
Регион (субъект Федерации) Доля инновационного потенциала в совокупном потенциале региона в 2007 г., %
Нижегородская область 25,3
Калужская область 22,6
Московская область 22,1
Томская область 21,7
Новосибирская область 18,7
Санкт-Петербург 16,3
Владимирская область 15,4
Воронежская область 15,3
Москва 15,2
Ульяновская область 14,5
Тульская область 14,4
* Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
Целесообразность анализа отдельных показателей инновационного развития регионов во времени объясняется неодинаковой их динамикой по различным территориям. При этом в понятийном аппарате анализа инновационных процессов одно из ведущих мест отводится термину «инновационный потенциал». Экономист Т. В. Колосова предлагает рассматривать место и роль инновационного потенциала среди таких понятий, как потенциал экономический, производственный, ресурсный, научный, технический, технологический1.
Инновационный потенциал можно трактовать как организованную совокупность ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, информационных, интеллектуальных), обеспечивающих производство и воспроизводство научно-технических и технологических новшеств и возможность осуществления инновационной деятельности2.
1 См.: Колосова Т. В. Системный подход к развитию инфраструктурных элементов инновационной деятельности предприятия // Транспортное дело России. - 2009. - № 1. - С. 7.
2 См.: Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. - М. : Наука, 2006. - С. 93.
Структуру инновационного потенциала можно представить как совокупность следующих составных элементов: части трудовых ресурсов, занятых инновационной деятельностью, в их количественно-качественной определенности; новых комбинаций природных ресурсов; современных производственных фондов и технологий предприятий; институциональной компоненты как норм и правил осуществления новаторской деятельности; форм предприятий, осуществляющих инновационные процессы; доступность и качество информации.
Экономист И. В. Шляхто придерживается следующей формулировки: инновационный потенциал - это не только возможность создания новшеств, осуществления инноваций, но и готовность воспринять эти нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому1.
Наряду с этим ученый М. В. Терский представляет инновационный потенциал региона как составляющую регионального инвестиционного потенциала2.
Следует отметить, что величина инновационного потенциала является показателем, позволяющим оценить возможности инновационной деятельности и определить стратегию инновационного развития, поэтому необходима его комплексная оценка.
Инновационный потенциал региона включает производственно-технологический, кадровый, информационный, финансовый, научно-технический, организационный и управленческий потенциал. От их количественного и качественного состава зависит функционирование системы инновационного потенциала. Научно-технический потенциал тесно связан с ресурсным блоком, поскольку появление изобретений, новшеств, инновационных программ на предприятии невозможно без взаимодействия людей, оборудования и технологий, финансовых ресурсов, а также информации.
Важными компонентами инновационного потенциала являются его управленческое и организационное звенья. Именно от правильных, своевременных управленческих решений зависит, будут ли раскрыты возможности по созданию востребованной конкурентоспособной продукции. Поэтому в структуру инновационного потенциала внесен и потенциал потребительского сегмента, где оценивается, насколько данная новация нужна потребителю и будет ли она иметь возможность дальнейшего распространения и использования.
1 См.: Шляхто И. В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. - 2007. - № 1. - С. 2.
2 См.: Терский М. В. Инвестиционный потенциал региона и масса регионального инвестиционного риска // Вестник ХГАЭП. - 2000. - № 1. - С. 28.
Производственно-технологический потенциал включает применяемые технологии и их тип, состояние основных производственных фондов (ОПФ), технологическое обслуживание, компьютерные системы, оборудование и материалы, систему качества и оценивается такими показателями, как стоимость ОПФ предприятий промышленности; стоимость ОПФ предприятий промышленности в расчете на одного занятого в этих организациях; стоимость ОПФ предприятий промышленности в расчете на одну тысячу занятых в хозяйственном комплексе региона; удельный вес стоимости инновационно активных предприятий в общей стоимости ОПФ региона; степень износа ОПФ; удельный вес оборудования в возрасте до 5 лет в общей его стоимости; количество инновационных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства; производство новых видов продукции и повышение конкурентоспособности; производительность труда.
Кадровый потенциал характеризует обеспеченность инновационного процесса человеческими ресурсами, квалификационную и возрастную структуру персонала, задействованного в создании и распространении инноваций. Его определяют следующие показатели: численность работников инновационно активных предприятий; численность работников инновационно активных предприятий в расчете на одну тысячу жителей; численность работников инновационно активных предприятий в расчете на одну тысячу занятых в хозяйственном комплексе региона; удельный вес докторов, кандидатов наук в общей численности работников инновационно активных предприятий; удельный вес студентов от общей численности населения региона; численность организаций, обучающих аспирантов и докторантов.
Необходимо учитывать также квалификацию работников, систему обучения и повышения квалификации на предприятиях промышленности, возрастную структуру кадров, систему оплаты труда, мотивацию.
Информационный потенциал оценивается следующими показателями: нормативно-правовой базой инновационной деятельности; наличием в регионе законов, устава и других нормативных документов по вопросам регулирования инновационной деятельности; наличием концептуальных документов, таких, как стратегии и программы регионального инновационного развития, концепция научно-технической политики региона и других, имеющих долгосрочный характер; наличием документов, охраняющих интеллектуальную собственность; потребностью региона в документах, необходимых для полноценного развития инновационного сектора промышленности; инновационными возможностями в области коммуникации, использования компьютерных систем; количеством информационно активных предприятий; затратами
региона на информационные и коммуникационные технологии; системой защиты информации.
Финансовый потенциал определяют следующие показатели:
□ затраты на НИОКР и освоение нововведений из всех источников финансирования;
□ затраты на НИОКР и освоение нововведений из всех источников финансирования в процентах к ВРП;
□ инвестиции в расширенное производство и модернизацию материально-технической базы производства, работ, услуг;
□ расходы на науку и профессиональное образование из регионального бюджета;
□ расходы на науку и профессиональное образование из регионального бюджета в процентах к общей сумме расходов бюджета;
□ соотношение средств государственного, регионального бюджетов и собственных средств предприятия;
□ доля средств, направляемых в сферу научно-технических разработок и инновационной деятельности, в общем объеме расходов региона.
На основании характеристик показателей можно сделать выводы о технологичности промышленности региона, состоянии его воспроизводственной базы.
Научно-технический потенциал включает в себя изобретения, товарные знаки, промышленные образцы, ноу-хау, новшества, которые могут быть предложены к использованию, инновационные программы.
В. Р. Атоян и Г. И. Жиц предлагают величину научно-технического потенциала определять как количество новшеств, которые фактически могут быть использованы регионом в сфере практического при-менения1.
Для оценки научно-технического потенциала рекомендуется использовать следующие показатели: объем инновационной продукции по степени новизны; удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства; количество патентов, свидетельств, полученных регионом; количество грантов, проектов, разрабатываемых регионом (в том числе образовательными учреждениями).
Организационный потенциал включает организацию процессов планирования, принятия решений, контроля; систему коммуникаций, сбыта; сеть научно-технических учреждений, проектно-конструктор-ских, инновационных предприятий, с которыми сотрудничает рассматриваемый объект, т. е. инновационную инфраструктуру региона.
1 См.: Атоян В. Р. Инновационный комплекс региона: проблемы становления и развития / В. Р. Атоян, Г. И. Жиц. - Саратов : Сарат. гос. техн. ун-т, 2003. - С. 90.
Необходимо проанализировать, какие инфраструктурные элементы необходимо создать в регионе для полноценной реализации инновационного потенциала.
Управленческий потенциал включает современные формы управления инновационной деятельностью, оптимальную организационную структуру и систему менеджмента, систему стратегического и тактического планирования, модели корректировки на этапах развития, методы и порядок контроля. При этом оценивается текущая деятельность администрации региона по развитию инновационной деятельности, а также степень согласованности, оперативности взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами.
При исследовании инновационного потенциала региона необходимо учитывать факторы, препятствующие развитию инновационной деятельности, а также рассматривать предложения по улучшению региональной инновационной инфраструктуры, законодательства. Полученные данные следует проанализировать с помощью различных методик (ранжирование, прогноз, SWOT-анализ).
Э. А. Карпов, Е. П. Ченцова и А. В. Черезов подчеркивают, что в целом инновационный потенциал региона не сводится к простой сумме указанных потенциалов предприятий. Он является системой, обладающей эмерджентными свойствами1. При этом основной функцией региональных органов управления является обеспечение взаимосвязей между предприятиями, высшей школой и научными учреждениями, финансово-кредитными институтами, органами управления региона.
Таким образом, инновационный потенциал может трактоваться как возможность создания новшеств и реализации инноваций с готовностью в дальнейшем использовать их на новом уровне.
Инновационный потенциал регионов характеризуется ограниченностью ресурсов в сравнении с государственным уровнем. Вместе с тем существуют определенные территориальные преимущества одного региона перед другими. Например, в табл. 2 представлены сводные данные по федеральным округам Российской Федерации за период с 2005 по 2008 г. по удельному весу предприятий, на которых осуществляется инновационная деятельность.
Анализ данных, представленных в табл. 2, показывает общее падение относительной доли инновационных предприятий в структуре производства в целом по стране и практически по всем федеральным округам в частности.
1 См.: Карпов Э. А. Управление инновационным потенциалом промышленных предприятий /
Э. А. Карпов, Е. П. Ченцова, А. В. Черезов. - Старый Оскол : ТНТ, 2001. - С. 16.
Т а б л и ц а 2
Удельный вес предприятий, осуществляющих организационные инновации* (в %, значение показателя за год)
2005 2006 2007 2008
Российская Федерация 25,9 25 3,3 3,2
Центральный федеральный округ 25,5 21,9 2,8 2,8
Северо-Западный федеральный округ 30 26,9 3,5 2,8
Южный федеральный округ 23,6 23,6 2,9 1,9
Приволжский федеральный округ 28,5 28,4 4,6 3,8
Уральский федеральный округ 28,8 23,7 3,7 3,8
Сибирский федеральный округ 21,5 27,8 2,9 2,9
Дальневосточный федеральный округ 19,2 20 2 3,4
* Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
В табл. 3 приведены данные по приросту числа малых инновационных предприятий по федеральным округам за период с 2000 по 2008 г.
Т а б л и ц а 3
Прирост числа малых инновационных предприятий*
(значение показателя за год)
2000 2001 2003 2005 2007 2008
Российская Федерация -46 59 63 45 22 22
Центральный федеральный округ -51 22 -26 6 -20 -20
Северо-Западный федеральный 1 1 -22 8 -13 -13
округ
Южный федеральный округ 21 13 -12 -10 46 46
Приволжский федеральный округ -21 -16 22 50 78 78
Уральский федеральный округ 7 31 63 -6 -78 -78
Сибирский федеральный округ 3 7 34 2 7 7
Дальневосточный федеральный -6 1 4 -5 2 2
округ
* Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
Анализ данных, представленных в табл. 3, показывает, что только в Приволжском и Южном федеральных округах наблюдался значительный прирост числа инновационных малых предприятий, тогда как по
большинству других округов наблюдалось уменьшение их доли относительно общего количества предприятий.
Таким образом, инновационный потенциал представляет собой систему взаимосвязанных ресурсов и возможностей предприятий и отдельных территорий, возможность создания новшеств и реализации инноваций, использования их с целью выхода на качественно новый конкурентный уровень как по отрасли, так и по региону.
При качественном управлении и проведении единой целенаправленной региональной инновационной политики взаимодействие научно-технологических производственных предприятий дает значительный синергетический эффект, во много раз превышающий сумму рыночных, научных и производственных возможностей каждого предприятия в отдельности, т. е. инновационный потенциал является системой, обладающей свойствами целостности, не присущими составляющим ее элементам, рассматриваемым отдельно.
Список литературы
1. Колосова Т. В. Системный подход к развитию инфраструктурных элементов инновационной деятельности предприятия // Транспортное дело России. - 2009. - № 1.
2. Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. - М. : Наука, 2006.
3. Шляхто И. В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. - 2007. -№ 1.
4. Кузнецова С. А. Инновации: от идеи до проекта : учебное пособие / С. А. Кузнецова, В. Д. Маркова. - Новосибирск : НГУ, 2007.
5. Князев С. Н. Управление инновациями и инновации в управлении // Вестник Московского университета. - Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2007. - № 4.
6. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
