CC BY
36Ю. В. Вертакова1, А. В. Евченко2
ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ПАРАДИГМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СКВОЗНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ОСНОВЕ СИНТЕЗА ПРОДУКТИВНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКИ И РЫНОЧНОЙ СРЕДЫ
Выполнен анализ эволюции производственного планирования - от техпромфинплана до сквозных плановых технологий; актуализированы состав и структура системы планов на современных промышленных предприятиях; определены перспективы и возможности расширения использования сквозных технологий в условиях цифровизации экономики. Рассмотрены проблемы в сфере организации и проведения сквозного производственного планирования на предприятиях; выполнен поэлементный анализ состава реализуемых сквозных технологий и процедур производственного планирования. Осуществлен синтез позитивного опыта плановой и рыночной экономики для использования в процессах разработки сквозной системы планов предприятия в условиях цифровизации.
Ключевые слова: производственное планирование, промышленное предприятие, сквозные технологии планирования, система планов предприятия.
УДК 338.984
Введение
Цифровизация экономики Российской Федерации требует трансформации теоретико-методологической базы производственного планирования [1-4 и др.]. В качестве объекта исследования принята методология сквозного производственного планирования на предприятии в условиях цифровой экономики. Цель исследования - синтез продуктивных элементов плановой экономики и развитой рыночной среды для их использования в современном производственном планировании.
Основные задачи исследования: анализ эволюции производственного планирования - от техпромфинплана (в плановой экономике) до сквозных технологий (в рыночной среде); актуализация состава и структуры сквозной системы планов на современных промышленных предприятиях; обоснование возможностей и определение перспектив расширения использования сквозных технологий производственного планирования в условиях цифровизации экономики.
Для повышения степени порядка в функционировании хозяйствующего субъекта, сохранения и развития характерных и определяющих его специфику свойств и качеств необходимо осуществлять управление системой предприятия. Высокоэффектив-
1 Юлия Владимировна Вертакова, директор Курского филиала Финансового университета при Правительстве РФ, д-р экон. наук, профессор, e-mail: YVVertakova@fa.ru
2 Андрей Васильвич Евченко, старший научный сотрудник Курского филиала Финансового университета при Правительстве РФ, канд. экон. наук, доцент, e-mail: AVEvchenko@fa.ru
ное управление должно предусматривать системную реализацию комплекса функций (исследование, организация, контроль, мотивация, коммуникация, принятие решений, координация и др.), в составе которых основная роль отводится планированию. Действительно, каждая функция непосредственно связана с плановым процессом, и само управление необходимо, исходя из его сути, планировать и организовывать.
Планирование, создающее основу для принятия управленческих решений, включает определение целей и разработку задач управления производством с последующим формированием мероприятий и поиском путей осуществления планов для реализации поставленных целей. Многогранное и многоаспектное понятие планирования предусматривает как осуществление процедур прогнозирования, подготовки графика работ для реализации целевых программ, формирования бюджета, обосновывающего необходимый объем затрат с распределением по структурным подразделениям, видам работ и временным периодам, так и разработку общей политики предприятия, его экономической стратегии, внутренних положений и руководящих документов, целевых показателей развития.
Формируя набор целевых показателей развития хозяйствующего субъекта, планирование создает основу для контроля полученных результатов, их анализа и сопоставления [5]. В свою очередь, анализ и оценка показателей функционирования предприятий и организаций служат базой для осуществления новых этапов планирования и прогнозирования тенденций будущего.
Методика исследования
Среди наиболее общих определений планирования можно выделить следующие [6, с. 60]: планирование - один из выделяемых экономических методов управления, интегрирующий разработку и практическое осуществление планов, детерминирующих будущее состояние экономической системы, а также способы, средства и пути его достижения; планирование - разновидность экономических методов управления, выступающая в роли ключевого средства практического применения экономических законов обществом в процессе хозяйствования; планирование - один из способов регулирования экономических процессов на всех уровнях хозяйствования (национальной экономики, отраслей, территориальных единиц, предприятий), включающий постановку целей и поиск путей их практического достижения с опорой на прошлые сведения и на этой основе стремящийся определить будущее.
Раскрытие сущности и особенностей планирования в работах различных исследователей во многом определяется применяемыми подходами к трактовке понятия (например, через близкородственные понятия, с позиций установления происхождения слова, через расшифровку отдельных наиболее важных для исследователя черт изучаемого понятия), уровнем хозяйственной системы, на котором авторы рассматривают понятие планирования, и т. д.
Так, экономисты советского периода (например, В. С. Дунаева) подходили к определению планирования через близкое понятие планомерности: «Планомерность -объективная закономерность жизнедеятельности общества, обеспечивающая его целенаправленное развитие; отношения планомерности могут пониматься как внешнее проявление процесса планирования» [7, с. 67].
Современные авторы раскрывают более узкие понятия, в частности внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование, ограниченные рамками исследуемой хозяйственной системы. Например, М. И. Бухалков определяет внутрифирменное плани-
рование как «научное обоснование на предприятиях или фирмах предстоящих экономических целей их развития и форм хозяйственной деятельности, выбор наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов» [8, с. 10].
Существует и другая точка зрения: современное внутрифирменное планирование можно определять как взаимосвязанные научные и практические виды деятельности, предметом изучения которых является система рыночных свободных отношений между капиталом и трудом в процессах производства, распределения и потребления всех материальных и духовных ценностей [9, с. 30].
Как считает И. Н. Герчикова: «... внутрипроизводственное планирование конкретизирует цели развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени и определяет хозяйственные задачи, средства их достижения, сроки и последовательности реализации, выявляет материальные, трудовые и финансовые ресурсы, необходимые для решения поставленных целей» [10, с. 177].
Подытожим: планирование - это неотъемлемый элемент системы управления всей финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующего субъекта, реализующийся через установление желаемого состояния и определение оптимальных методов и способов его достижения в условиях неопределенности и риска, ограниченности ресурсов и альтернативных возможностей их использования.
В планировании выделяются две относительно самостоятельные стороны: организационная (кто, с какой периодичностью разрабатывает планы, в какие сроки и кому передает, как корректирует) и содержательная (как формируются результаты планирования, какие применяются алгоритмы и технологии, что является источником исходных данных, каково экономическое содержание исходных данных и получаемых результатов). Таким образом, достижение предприятием устойчивого экономического функционирования и развития во многом определяется эффективностью плановых процедур, соответствием применяемого инструментария поставленным целям и качеством управленческих решений.
Рассмотрим изменения во взглядах на планирование - от стихийного до собственно планового и рыночного. В разные периоды формы проявления планирования существенно различались. Плановые институты прошли три этапа в своем развитии: 1) до создания национальных государств; 2) до образования плановых органов и формирования формальных процедур планирования; 3) с функционированием плановых органов и соблюдением установленных процедур планирования.
На первой стадии все виды планов создавались на основе обычаев и традиций, не было дифференциации планирования. На второй стадии на микроуровне не было формальных правил осуществления планирования, им занимались на свой страх и риск главы хозяйств всех типов. Третья стадия (этап зарождения теории планирования) началась в России в 1920-е гг. С этого времени теория управления понималась, в первую очередь, как наука о народнохозяйственном планировании [11, с. 372].
Социалистическое планирование сочетало текущие (годовые, квартальные, месячные) планы с перспективными (пятилетними). Основной частью единого народнохозяйственного плана СССР являлся план развития промышленности. Исходя из показателей, содержащихся в едином государственном плане, предприятия разрабатывали
свои техпромфинпланы. Техпромфинплан являлся сводным планом финансово-хозяйственной и производственно-технической деятельности предприятия. После утверждения техпромфинплана до всех отделов, цехов, участков и вспомогательных служб доводились квартальные уточненные планы работы с помесячной разбивкой. Такие производственные месячные программы были основой для формирования сменно-суточных заданий ежедневного производства и сдачи готовой продукции [12, с. 73].
При плановой экономике цели предприятиям и их подразделениям устанавливались сверху, они были жестко заданными. С переходом России к рыночной экономике все вопросы управления предприятием (включая планирование производственно-хозяйственной деятельности), которые раньше директивно спускались вышестоящими органами, стали группироваться на уровне хозяйствующего субъекта.
В условиях цифровизации экономики предприятия при принятии хозяйственных решений сталкиваются с резким ростом влияния на организацию, планирование и функционирование их производства многочисленных внешних факторов, неопределенности и рисков рынка. Видоизменяется система показателей, критериев и характеристик эффективности экономики предприятия, что влечет за собой разработку новых расчетных методик, формирование нового экономического мышления и рост профессионализма.
Несмотря на множественные различия процессов планирования в условиях административно-командной и рыночной экономики, можно выделить ряд схожих черт и преемственность навыков и опыта. Так, в основе системы планирования большинства современных промышленных предприятий лежит практически та же методика разработки оперативного плана и даже некоторых разделов техпромфинплана, т. е. в современной экономике учитываются достижения планового опыта, оставшегося со времен советской системы хозяйствования [11, с. 373].
Однако следует учесть, что в условиях рынка (особенно на современном этапе цифровизации) методы планирования на предприятии должны соответствовать рыночной экономике, поэтому традиционные методы требуют некоторой ревизии, а в случае необходимости создается новый модельный и научно-методический аппарат [13, с. 28].
В современных быстро меняющихся условиях функционирования без регулярного и четкого процесса планирования ни один хозяйствующий субъект не сможет завоевать на рынке конкурентные позиции и обеспечить требуемые темпы роста экономической эффективности производства. В связи с этим важно комплексно подходить ко всем видам планирования и разрабатывать сквозную систему планов.
Результаты и их обсуждение
Сквозная система планов - это реализуемая предприятием совокупность планов с их внутренней структурой, включающей формализованные и определенные для каждого из них регламент, форматы и принципы планирования. Совокупность взаимоувязанных плановых документов должна обеспечивать полное и целостное представление о положении предприятия в описываемый временной период и в будущем.
Планы различных групп и уровней могут увязываться либо содержательно, либо во времени, либо по обоим параметрам. Сопряженная временная и содержательная увязка выполняется, если содержание двух и более планов формируется одновременно (синхронное планирование) либо один или несколько планов формируются на основе другого (последовательное планирование) [14, с. 325].
Существуют различные варианты дифференциации планирования на предприятии по группам (см. таблицу).
Классификация видов планирования
Признак классификации Вид планирования Примечание
Степень охвата сфер деятельности Общее Планирование всех сфер хозяйственной деятельности предприятия
Частное Планирование определенных сфер деятельности
Функциональная область предприятия Планирование производства Планирование ассортимента продукции, объемов и сроков ее изготовления, исполнителей по структурным подразделениям
Планирование сбыта Планирование объемов и цен реализации, основных потребителей, направлений отгрузки
Финансовое Планирование основных финансовых показателей, формирование бюджета доходов и расходов, бюджета движения денежных средств, управленческого баланса предприятия
Планирование кадров Определение плановой численности, фонда оплаты труда, среднемесячной заработной платы
Степень неопределенности плановой деятельности Детерминированный тип Предприятие работает в предсказуемых условиях и не испытывает нехватки информации
Стохастический (вероятностный) тип Предполагает дефицит определенности во внешней среде, недостаток информации для принятия решений
Ориентация идей плановика в прошлое, настоящее или будущее [15, с. 2903] Реактивное (ориентация на прошлое) Подразумевает генетический подход - проблема исследуется с точки зрения ее возникновения и прошлого развития, опирается на предшествующий опыт, осуществляется «снизу вверх»
Инактивное (приспособление к настоящему) Предполагает отказ от возвращения в прошлое и вместе с тем стремится к движению вперед, воспринимает существующие условия как достаточно хорошие или приемлемые
Преактивное (предпочтение будущего) Ориентировано преимущественно на изменения в будущем, базируется не на сокращении предпринимаемых усилий, а на нахождении оптимальных решений
Продолжение таблицы
Признак классификации Вид планирования Примечание
Метод реализации Директивное Предполагает безусловное исполнение планов
Индикативное План предстает как ориентир экономического развития и может изменяться в некотором диапазоне в зависимости от условий
Горизонт времени планирования Долгосрочное (перспективное) Формирует стратегию предприятия, включая научно-техническое, экономическое, социальное развитие (на период 5.. .25 лет)
Среднесрочное Направлено на детализацию перспективных планов (на срок 1.5 лет)
Краткосрочное (текущее) Включает планы на квартал, месяц, декаду, неделю, сутки и смену (на срок до 1 года)
Организация внутрифирменных процессов [6, с. 68] Ретроградное Реализуется в оргструктуре «сверху вниз», руководство определяет укрупненные цели в качестве рамочного плана, а нижестоящие уровни конкретизируют их в детализированных и уточненных подпланах
Прогрессивное Исходит от нижних уровней управления и реализуется поэтапно методом «снизу вверх»; конечный результат - формирование общих целей и планов
Планирование по методу встречного потока Соединяет прогрессивное и ретроградное планирование. Вначале руководство предприятия временно устанавливает верхние цели, на этой основе нижестоящие уровни формируют свои подцели и подпланы для проверки достижимости поставленных целей; затем идет обратный процесс - «снизу вверх», когда планы нижних уровней управления пошагово координируются и сводятся воедино. Процесс заканчивается итоговым определением целей и планов высшим руководством
Учет изменчивости планируемых процессов Фиксированное План разрабатывается для одного объема производства и реализации; основной недостаток -при отклонении фактических объемов от планируемых невозможен контроль затрат
Гибкое План включает многовариантные расчеты показателей, отображая разные версии развития производства в пределах заданного диапазона его изменения
Окончание таблицы
Признак классификации Вид планирования Примечание
Частота планирования Функциональное Планирование по внутрифирменным сферам деятельности, осуществляемое через регулярные интервалы времени в одной и той же сфере
Планирование проектов План разрабатывается для ограниченной по времени задачи (к примеру, планирование внедрения новой техники)
В особую классификационную группу необходимо выделить стратегическое, тактическое и оперативно-производственное планирование, которые можно рассматривать как сквозную иерархию. Стратегическое планирование - функция управления предприятием, содержание которой заключается в выборе долгосрочных целей и определении путей их достижения. Тактическое планирование - принятие управленческих решений по распределению ресурсов для достижения запланированных стратегических целей предприятия. Оперативное планирование - завершающее звено плановой работы на предприятии [11, с. 375].
В зависимости от объекта стратегического планирования различают: корпоративную стратегию (стратегия развития всего предприятия); бизнес-стратегию (определяющую развитие отдельной стратегической хозяйствующей единицы предприятия); функциональную стратегию (стратегию функциональной зоны хозяйствования) [16, с. 28].
На предприятии должна быть единая стратегия развития, а функциональные стратегии необходимо разрабатывать как планы по достижению стратегических целей по функциональным направлениям. В противном случае структурные подразделения предприятия, не принимая в расчет ограниченность его ресурсов, могут ставить независимые цели и, соответственно, пути их реализации (функциональные стратегии) для всего спектра функциональных направлений [17, с. 31].
Со стратегией предприятия тесно увязана его тактика. Тактические планы, или планы текущей деятельности, выполняют роль инструментов для осуществления стратегических планов и существенно отличаются от последних. Тактические планы формируются в полном соответствии со стратегическими; в ходе тактического планирования реализуется принцип «разрабатывает планы тот, кто будет их выполнять» (решения по стратегическим планам принимаются высшим менеджментом; тактические планы разрабатываются руководителями среднего звена управления); тактические планы создаются на более короткий горизонт планирования, чем стратегические; результаты их осуществления проявляются достаточно быстро, что позволяет оперативно принять меры по установленным отклонениям [13, с. 198].
Годовой (тактический) план производства составляется на год с разбивкой на более короткие периоды (кварталы, месяцы) с указанием количества изделий в каждом периоде. Его основная задача - обоснование реальных возможностей предприятия по производству определенного ассортимента продукции заданного количества, требуемого качества и в установленные сроки [18, с. 199]. Годовой план производства предпри-
ятия служит основой при расчетах планов производства по структурным подразделениям. Он конкретизируется по отдельным деталям, сборочным единицам; распределяется по кварталам и месяцам и доводится до каждого основного производственного подразделения. В дальнейшем формируются оперативно-производственные планы.
В ходе оперативного планирования на предприятии плановые службы формируют детализированные и уточненные задания для всех производственных подразделений (цехов, бригад, участков, рабочих мест) на смену, сутки, неделю, декаду, месяц, квартал. На этом же уровне выполняются текущее руководство производственными процессами и ежедневный контроль выполнения заданных объемов деятельности по каждому производственному подразделению.
В каждом цехе предприятия основанием для расчетов календарно-плановых нормативов движения производства служат номенклатурно-календарные планы. Исходя из заложенных в них показателей, цеха на каждый месяц разрабатывают производственные программы по запуску и выпуску закрепленных за ними изделий, учитывая дополнительные предложения производственно-диспетчерского отдела, и распределяют их по всем участкам или бригадам. В свою очередь, для участков и бригад формируются два типа производственных заданий: а) оперативно-календарный план запуска-выпуска деталей с учетом ритмичного и равномерного выпуска готовой продукции; б) сменно-суточные задания, предусматривающие конкретное закрепление деталей (операций) по рабочим местам [13, с. 595].
Заключение
Стратегическое, тактическое и оперативно-производственное планирование взаимоувязаны, взаимозависимы и образуют единую сквозную систему планирования. В целом, эту взаимосвязь можно отобразить следующим образом:
• все планы формируются и осуществляются в определенном порядке: сначала -стратегический план (на срок от 3 лет), затем - текущий, или тактический (на срок от 1 до 3 лет), потом - оперативно-производственный план (до одного года);
• объекты всех этих планов взаимозависимы (объектом стратегического плана является изделие; объектом тактического - проектирование этого изделия, закупка необходимых материалов и оборудования; объект оперативно-производственного плана - распределение персонала по участкам, задействованным в подготовке производства данного изделия, оплата текущих расходов и т. п.).
Все рассмотренные планы различаются по назначению, степени точности устанавливаемых промежуточного и конечного интервалов планирования, степени внутренней дифференциации либо интеграции; по количеству планируемых показателей, уровню точности выполняемых расчетов результатов производства и затрат. В единой сквозной системе планов предприятия каждый из них предназначен для решения своих задач (или комплекса взаимосвязанных задач), и в то же время они дополняют друг друга.
Направление наших дальнейших исследований - продолжение разработки теоретико-методологических, организационно-методических и прикладных аспектов применения сквозных технологий планирования.
Список литературы
1. Авдеева, И. Л. Использование КРГО-технологий в управлении производственными экономическими системами в условиях реализации четвёртой промышленной революции /
И. Л. Авдеева, Т. А. Головина, А. В. Полянин // Организатор производства. - 2019. - Т. 27, № 3. -С. 33-45.
2. Бодрунов, С. Д. Информационно-цифровые технологии как основа технологической компоненты новой модели развития экономики / С. Д. Бодрунов // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2017. - Т. 207, № 5. - С. 317-328.
3. Золотарев, А. А. Российская экономическая система: перспективы реинтеграции производства, образования и науки / А. А. Золотарев, Н. Г. Яковлева // Экономическое возрождение России. - 2014. - № 4 (42). - С. 171-176.
4. Плотников, В. А. Цифровизация производства: теоретическая сущность и перспективы развития в российской экономике / В. А. Плотников // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2018. - № 4 (112). - С. 16-24.
5. Vertakova, Y. V. Decomposition of industry structural shifts and reconstruction research based on share analysis / Y. V. Vertakova, M. G. Klevtsova, A. V. Rushkova // E3S Web of Conferences. -2019. - Vol. 110, аИ. 02012.
6. Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 269 с.
7. Дунаева В. С. Планомерное пропорциональное развитие народного хозяйства - эко-номический закон социализма / В. С. Дунаева. - М.: Мысль, 1981. - 80 с.
8. Бухалков,М. И. Внутрифирменное планирование / М. И. Бухалков. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 328 с.
9. Усатова, Л. В. Управленческий учет как база для осуществления внутрифирменного планирования / Л. В. Усатова // Управленческий учет. - 2009. - № 11. - С. 30-33.
10. Герчикова, И. Н. Менеджмент / И. Н. Герчикова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 511 с.
11. Babich, T. N. Evolution and characteristics of planning at an enterprise in Russia / T. N. Babich, L. S. Belousova // World Applied Sciences Journal. - 2013. - P. 371-376.
12. Экономика промышленности СССР / под ред. Е. Тягая. - М.: Гос. изд-во полит. лит., 1956. - 464 с.
13. Управление организацией / под ред. А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Сало-матина. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 669 с.
14. Великая, Е. Г. Подходы к управлению затратами промышленного предприятия / Е. Г. Великая // Аудит и финансовый анализ. - 2007. - № 5. - С. 323-329.
15. Vertakova, Y. Factors enhancing strategic technological competitiveness of industrial companies / Y. Vertakova, T. Babich, E. Bykovskaya // Education Excellence and Innovation Management through Vision 2020: International Business Information Management Association (IBIMA). Proceedings of the 33rd International Business Information Management Association Conference (10-11 April, 2019). - Granada, Spain, 2019. - Р. 2901-2908.
16. Шамгунов, Р. Н. Стратегия и стратегическое управление в российских компаниях / Р. Н. Шамгунов // Справочник экономиста. - 2010. - № 4. - С. 27-31.
17. Шамгунов, Р. Н. Стратегия компании на пути к разработке / Р. Н. Шамгунов // Справочник экономиста. - 2010. - № 7. - С. 29-38.
18. Vertakova, Y. V. The Integrated Approach to Sustainable Development: The Case of Energy Efficiency and Solid Waste Management / Y. V. Vertakova, V. A. Plotnikov // International Journal of Energy Economics and Policy. - 2019. - Vol. 9 (4). - P. 194-201.
Y. V. Vertakova, A. V. Evchenko. Formation of the modern paradigm for the application of end-to-end production planning technologies based on the synthesis of planned economy's and market environment's productive elements. The main objectives of the study: to analyze the evo-
lution of production planning from cutting-tekhpromfinplan planned technologies; to update the composition and structure of the system plans in modern enterprises; to determine the prospects and possibilities of expanding the use of end-to-end technology production planning in terms of digitali-zation of the economy. The existing problems in the field of organization and implementation of end-to-end production planning at the enterprises of modern industry are considered. An element-by-element analysis of the composition of end-to-end technologies and production planning procedures implemented by the enterprise is carried out. The synthesis of positive experience of planned and market economy for use in the development of end-to-end system of enterprise plans in the conditions of digitalization is carried out.
Keywords: production planning, industrial enterprise, end-to-end planning technologies, enterprise plan system.
