CC BY
23
e-mail: [email protected]
Data about the authors Svetlana Stasinevych,
PhD, Associate Professor, Department of Enterprise, Trade and Exchange activities Kyiv Cooperative Institute of Business and Law
e-mail: [email protected] Vadim Boiev,
1 st year student of educational qualification level, master in the specialty Entrepreneurship, Trade and Exchanges activity Kyiv Cooperative Institute of Business and Law e-mail: [email protected]
001: 10.5281/гвпоёо.2581126 ЩУК1Н Б.М., КРУГОВИЙ В.В.
Формування системи стратепчного планування економiчного розвитку
Предметом домдження е методичн'1 засади побудови системи прогнозно-програмних доку-ментв державного регулювання соц\ально-економ\чного розвитку на национальному р1вн1.
Мета до^дження - обгрунтування зм1н до оргаызацн стратепчного планування розвитку крани та його стратегчних напрям'в.
Методи досл'!дження. У робот використано загальнонауков\ та спец\альн'1 методи: пор'вняль-ного анал'зу, лопко-структурний, анал'тичний, системний.
Результат роботи. У статт'1 обгрунтовано напрями вдосконалення системи прогнозно-про-грамних документв, як готуються Урядом, та модерн1зацИ' 1х змюту для нового яксного р'1вня стратепчного планування розвитку.
Галузь застосування результате. Економка та управл1ння нацюнальним господарством, методи / механзми регулювання економ'чних процеав та 1х ефективнсть.
Висновки. Економка Украни мае хрончно низьк показники економ1чного розвитку. На национальному р1вн1 мае бути сформована повноцнна система стратепчного планування на довгостро-ковому, середньостроковому та короткостроковому сегментах. Ключовими мають бути десятир'мна детал'зована по 5-7 цлям проблемно-ор1ентована стратегя, середньостроков\ б'знес-програми, оперативн'1 плани д1яльност'1 центральних орган1в влади, побудован'1 за яксними стандартами корпоративна б'знес-план'в. Монторинг досягнення цлей (6-8% зростання ВВП, 8-10% зростан-ня промисловост'1,10-12% зростання доходов населення) проводиться щоквартально Держстатом на основ'1 системи ¡ндикаторв ефективност використання макроресурсв. Новий р'вень державного регулювання мае бути програмно-цльовим, загостреним на 5-7 головних проблемах, як ефек-тивно виршуються в короткий перод на основ'1 технологй проектного менеджменту.
Kлючовi слова: стратегчне планування, стратегя економ1чного розвитку, ¡ндикатори досягнення цлей, прогнози, програми, економ'мний розвиток, державне регулювання.
ЩУКИН Б.Н., КРУГОВОЙ В.В.
Формирование системы стратегического планирования
экономического развития
Предметом исследования являются методические основы построения системы прогнозно-программных документов государственного регулирования социально-экономического развития на национальном уровне.
Цель исследования - обоснование изменений в организации стратегического планирования развития страны и его стратегических направлений.
Методы исследования. В работе использованы общенаучные и специальные методы: срав-
36 Формування ринкових вщносин в УкраУж №1 (212)/2019
© ЩУК1Н Б.М., КРУГОВИЙ ВВ., 2019
нительного анализа, логико-структурный, аналитический, системный.
Результаты работы. В статье обоснованы направления совершенствования системы прогнозно-программных документов, которые готовятся Правительством, и модернизации их содержания для нового качественного уровня стратегического планирования развития.
Сфера использования результатов. Экономика и управление национальным хозяйством, методы и механизмы регулирования экономических процессов и их эффективность.
Выводы. Экономика Украины имеет хронически низкие показатели экономического развития. На национальном уровне должна быть сформирована полноценная система стратегического планирования на долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном сегментах. Ключевыми должны быть десятилетняя детализирована по 5-7 целям проблемно-ориентированная стратегия, среднесрочные бизнес-программы, оперативные планы деятельности центральных органов власти, построенные по качественным стандартам корпоративных бизнес-планов. Мониторинг достижения целей (6-8% роста ВВП, 8-10% роста промышленности, 10-12% роста доходов населения) проводится ежеквартально Госстатом на основе системы индикаторов эффективности использования макроресурсов. Новый уровень государственного регулирования должен быть программно-целевым, заостренным на 5-7 главных проблемах, которые эффективно решаются в короткий период на основе технологий проектного менеджмента.
Ключевые слова: стратегическое планирование, стратегия экономического развития, индикаторы достижения целей, прогнозы, программы, экономическое развитие, государственное регулирование.
SCHUKIN B.N, KRUHOVY V. V.
Formation of the system of strategic planning of economic development
The subject of the study is the methodical principles of constructing a system of forecast and program documents of state regulation of socio-economic development at the national level.
The purpose of the study is to substantiate the changes to the organization of strategic planning of the country's development and its strategic directions.
Research methods. General scientific and special methods are used in the article: comparative analysis, logical-structural, analytical; analytical, systemic.
Results of work. The article substantiates the directions of improvement of the system of forecast-program documents prepared by the Government, and modernization of their content for a new qualitative level of strategic planning of development.
The field of application of results. Economics and management of the national economy, methods and mechanisms of regulation of economic processes and their effectiveness.
Conclusions. The economy of Ukraine has chronically low indicators of economic development. At the national level, a full-fledged strategic planning system for the long, medium and short-term segments should be formed. The key ten-year objectives detailed on the 5-7 goals are a problem-oriented strategy, medium-term business programs, operational plans of the activities of central authorities, built on the quality standards of corporate business plans. Monitoring of achievement of goals (6-8% of GDP growth, 8-10% of industrial growth, 10-12% of population growth) is conducted quarterly by the State Statistics Committee on the basis of the system of indicators of the efficiency of macro resources use. The new level of state regulation should be program-oriented, exacerbated by 5-7 main problems, which are effectively solved in a short period on the basis of project management technologies.
Key words: strategic planning, strategy of economic development, indicators of achievement of goals, forecasts, programs, economic development, state regulation.
Постановка проблеми. Розвиток нацюналь-ноТ eкономiки в останн 10 рокiв з рiзниx причин мае низькi показники розвитку (двi кризи 20082009 i 2014-2015 рр.) i повiльнe вiдновлeння зростання (темп у 2,5-3.0 %) в остaннi два роки. Потрiбнa модeрнiзaцiя системи державного пла-нування та регулювання eкономiчного розвитку, впровадження в ^й сфeрi eфeктивниx мeтодiв стрaтeгiчного планування розвитку, прийнятих, наприклад, на корпоративному рiвнi.
Потрiбнi не просто реформи, а ефективн ре-форми, орi8нтовaнi на високий юнцевий результат, якi програмовано дають ефект активного eкономiчного зростання. Практично в уЫх сферах державного регулювання доцтьна модернг зaцiя з метою досягнення нового рiвня ефектив-ностi. В тому числi за рахунок вщомих, але поки що недостатньо ефективних мeтодiв державного програмно-цтьового планування, антикризових i стимулюючих зaxодiв промисловоТ, Ывестифй-ноТ, софальноТ полiтики, рeaлiзaцм проектно-орг ентованоТ полiтики, бiзнeс-плaнувaння розвитку галузей, тexнологiй проектного менеджменту.
УправлЫня eкономiчним розвитком мае поед-нувати рiзнi чaсовi пeрiоди i обов'язково включа-ти довгостроковий стратепчний план дiй. Вщсут-нiсть довгостроковоТ стратеги стае потeнцiйною причиною багатьох eкономiчниx негаразд на рiз-них рiвняx упрaвлiння eкономiкою. Потрiбeн но-вий рiвeнь моделювання розвитку проце^в, кiлькiсниx розрaxункiв i обгрунтувань нaпрямiв розвитку, сценарних умов, реальних (досяжних) цтей, наявного потeнцiaлу, завдань, показниюв-iндикaторiв досягнення цiлeй, джерел ресурсного забезпечення, оптимального розподту рeсурсiв, вщбору моделей розвитку вiдповiдно ресурсам, оперативного моыторингу просування до запла-нованих стратепчних цiлeй.
Анал'1з останшх досл'!джень i публ^ацт. Тeорeтичнi засади у сфeрi державного страте-гiчного планування випливають з теорп стратепчного менеджменту на корпоративному рiвнi, яка пос^йно вдосконалюеться роботами Ыозем-них вчених та практиюв. Також, значний вне-сок у розвиток стратепчного планування i про-гнозування на теоретичному i практичному рiвнi зробили 1.Александров, В.Б8C8дiн, З.Вaрнaлiй, А.Гальчинський, В.Геець, В.Горбулiн, Я.Жaлiло, б.Кирильчук, 1.Манцуров, С.Романюк, Ю.Шаров, та Ы. При високому рiвнi теоретичного обгрунту-
вання системи державного регулювання ринко-воТ економки, в тому числi в перехщному пeрiодi, Тх практична рeaлiзaцiя в умовах украТнськоТ еко-номiки з рiзниx причин не дае необхщних високих тeмпiв eкономiчного зростання, макрофЫансо-воТ стaбiльностi i антикризовоТ с^йкостк
Ефективне державне регулювання со^ально-eкономiчниx процeсiв, як типове завдання орга-ызацп якiсного менеджменту, мае починатися з системи стратепчного i оперативного планування, функцюнальы зaдaчi якого покладен на цен-трaльнi органи виконавчоТ влади. Стрaтeгiчнe планування мютить мeтодологiю aнaлiзу поточного стану економки, зовнiшнix умов, рiвня жит-тя, оцiнки суспiльниx очiкувaнь, наявних ресур^в, можливих сценармв розвитку (особливо на довго-строкову перспективу у 7-10 роюв), стрaтeгiчниx альтернатив. Стратепчне планування мае врахо-вувати рiзномaнiтнi iнтeрeси, систему цiнностeй, рiвeнь доxодiв, рiвeнь конкурeнтностi ринкiв, ре-сурси населення та господарюючих суб'еклв, як основних учасниюв i бeзпосeрeднix об'ек^в державного упрaвлiння розвитком [1, 3, 5].
Стратепчне планування е формaлiзовaним процесом встановлення стрaтeгiчниx цтей та розробки бaгaтовaрiaнтного плану Тх досягнення на основi ефективного використання наявних ресурЫв eкономiки i обраноТ стратеги Тх використання [6]. Типовий змют стратеги як технологи оргаызаци досягнення поставленоТ мети наведено на рис. 1. [1, 3, 4].
Головна складнють оргаызаци якюного стра-тeгiчного планування полягае у прaктичнiй реа-лiзaцií довгострокових цiлeй i нaпрямiв розвитку через поточн плани дiй i цiльовi програми, функ-цiонaльнi можливост центральних i рeгiонaльниx оргaнiв влади, моыторинг виконання, оператив-не управлЫня процесом рeaлiзaцií.
Виклад основного матерiалу. Стратепчне планування в сфeрi державного регулювання як система спираеться на достатньо вщпрацьоваы методики довгострокового прогнозування i роз-роблення цiльовиx програм, мaкроeкономiчного моделювання повeдiнки eкономiчниx об'ек^в на мaкроeкономiчному, рeгiонaльному i галузевому рiвняx в зaлeжностi вiд зaxодiв центральних ор-гaнiв виконавчоТ влади.
Базовим документом системи стратепчного планування розвитку економки е Нацюнальна страте-гiя розвитку (дaлi Стратепя), в якiй встановлюються
Рисунок 1. Змгст базових елементiв стратеги розвитку
Джерело: складено на основi [1,2, 3, 4].
наявн проблеми, ц^ (обмежена кiлькicть реальна для досягнення), ресурси, технологи досягнення цтей, органiзацiя державного впливу на керова-нi Урядом процеси. Стратегiя сво!ми мехаызма-ми впливу охоплюе всю економку, незалежно вiд форм власносп. Piзняться тiльки форми впливу на державний i приватний сектори економки.
В залежностi вiд поточного стану та проблем со-цiально-економiчного розвитку кра'ни Стратегiя, як програмний документ державного управлЫня, мае структурнi роздти (проблемно-, ресурсо- чи проектноорi8нтованi) , показники, цл прюрите-ти i завдання економiчноí' полiтики, ресурсне об-Грунтування, забезпечення механiзмiв реалiзацií', як визначаються розробниками. На рис. 2 наведено орieнтовний типовий склад функцюнальних частин стратеги, якi потенц^но мають системний вплив на всю економку кра!ни, але залежать вщ оргаызац^но! спроможностi виконавчих органiв влади реалiзовувати сво! функци.
Аналiз поточного стану економки виявляе головы проблеми i мiстить оцiнки:
- головних дисбаланЫв, проблем, структурних недолив, ресурсних дефiцитiв, вузьких мiсць, як стримують активне економiчне зростання, i е об'ектами стратеги управлiння;
- потенц^них ресурсiв для розвитку, продуктив-ностi '!х використання, дефiцитiв, витрат на одини-цю ВВП чи Ышого показника обсягiв економiки;
- вже сформованих тенден^й (демографiчних, со^альних, зовнiшньоекономiчних, фiнансових, бюджетних, енергетичних та Ы.);
- економiчного потенцiалу, наявност ресурсiв для розвитку можливостей нейтралiзувати нега-тивнi тенденци i посилити позитивы, забезпечити реалiзацiю моделi швидкого економiчного розвитку кра!ни i оптимального розподiлу ресурсiв в стратегiчному перiодi;
- можливостi для розвитку в прогнозному пе-рiодi (розмщення та стан продуктивних сил, пщ-приемств реального сектору, виробничий апарат в розрiзi галузей економiки, зношенють основного капiталу, збитковiсть, структура джерел фЫансування iнвестицiйних програм);
- Ыновац^ного i науково-технiчного потенцiалу.
Особливе значення мае науково-техычний по-
тен^ал, що е сукупнiстю можливостей для Ынова-цiйного розвитку, наукових вщкритлв, винаходiв i технiчних нововведень. Це людськ ресурси кра!ни, якi працюють у дослщницьких центрах; фiнансовi ресурси, як видiля8 кра!на на науковi досл^ен-ня; засоби наукових дослщжень; наукова Ыформа-цiя; програми наукових дослщжень; центри i фонди з забезпечення планування та керiвництва науко-во-технiчною дiяльнiстю в рiзних галузях.
Порiвняння прогнозних оцiнок розвитку економг ки на кiнець стратегiчного перюду iз встановлени-ми цiлями i завданнями розвитку використовуеть-ся для визначення потреби в додаткових ресурсах i шляхах '!х забезпечення. Важливу роль в страте-гiчному плануваннi вiдiграють довгострокове про-гнозування розвитку, планування схем розмщення продуктивних сил, в тому чи^ щодо реального сектору економки, регiональне вирiвнювання еко-
Рисунок 2. Функцюнальна структура стратеги соцiально-економiчного розвитку
Ьжерело: розроблено авторами.
номiчного розвитку, науково-техычне прогнозу-вання основних нaпрямiв тexнiчниx i тexнологiчниx зрушень в продуктивних силах краТни.
Головне стратепчне завдання -система цтей соцiaльно-eкономiчного розвитку краТни мае бути структурована за рiвнями: загальнонацюналь-нi, ц^ за основними стрaтeгiчними напрямами, ц^ розвитку кожного окремого стрaтeгiчного на-пряму (вже середньостроковоТ дм). Цо подтяють-ся за сферами: eкономiчнi,, нaуково-тexнiчнi, со-цiaльнi, нaцiонaльно-культурнi, еколопчнк
Для кожноТ з визначених цтей розвитку за стратепчними напрямами необхщно навести: обгрунтування доцiльностi, пeрeлiк цтей, визна-чення нeобxiдниx рeсурсiв, термЫ досягнення, заходи пiдтримки i етапи рeaлiзaцi'í, систему Ы-дикaторiв (критерив) досягнення цiлi, монiторинг Тх досягнення i звiтнiсть.
Важливо мати диференфйоваы середньостро-ковi та довгостроковi цiльовi iндикaтори (реально прийнятi в статистиц показники або оцiнки), що характеризують ступЫь досягнення стратепчноТ цiлi розвитку.
Окремим питанням при стратепчному плану-вaннi е упрaвлiння ризиками eкономiчного роз-
витку, протидiя негативним подiям нaцiонaльного масштабу, якi можуть виникати в xодi рeaлiзaцií стратеги i потребують адекватних зaxодiв ней-трaлiзaцií'. Як приклад, це змiни в зовышньоеко-номiчнiй кон'юнктурi, стиxiйнi лиха, погоды умо-ви, вiйськово-полiтичнi загострення, свiтовi та рeгiонaльнi фiнaнсовi i зaгaльноeкономiчнi кри-зи, В стратеги мають бути пщготовлеы заходи протиди i зменшення потeнцiйниx втрат. Плано-ве упрaвлiння ризиками через перехщ до iншиx сценармв рeaлiзaцií' стратеги розвитку е ознакою якостi програмно-прогнозного документу.
Для ефективного мexaнiзму рeaлiзaцií' Стратеги рeaльнiсть запланованих цiлeй забезпечуеться дi8вiстю зaxодiв eкономiчноí' полiтики i Тх ресурс-не забезпечення. Економiчнa полiтикa рeaлiзa-ци стратеги е логiчною зв'язкою ТТ eлeмeнтiв: на-прям, прiоритeт, завдання, зaxiд пщтримки. Цей комплекс працюе при умов^ що при розроблен-нi були забезпечен зв'язок Стратеги з бюджетами, ресурсне забезпечення завдань; оргаыза^я стратепчного планування в центральних органах виконавчоТ влади, призначення головного координатора i виконав^в рeaлiзaцií Стратеги; умови звтост по заходам eкономiчноТ' полiтики i Тх ре-
зультатам, моыторингу (по iндикaторaм досягнення цтей).
Рекомендуеться Нaцiонaльну CTpaTerira розвитку УкраТни розробляти як мiнiмум нa десять ро-KiB, i коригувaти один рaз нa 5 роюв.
Стрaтeгiчнi плaни нa Bcix рiвняx (нaцiонaльний, рeгiонaльний, гaлузeвий) мaють бути зорieнто-вaнi нa обмежену кшьюсть (до 7-8 першочерго-вих) рeaльниx для досягнення в плaновому перг
одi цiлeй. Прогрaмно-цiльовий xaрaктeр стрaтeгiТ пiдтримуeться обrрунтувaнням ресурсного зa-безпечення. Досягнення в xодi виконaння стрa-тeгiчного плaну встaновлeноТ цiлi дae можливiсть визнaчити нову цiль i пeрeорieнтувaти нa нет ви-втьнеы ресурси.
Mae дiяти систeмa стрaтeгiчниx прогрaмниx докумeнтiв (рис. 3), якоТ зaрaз, особливо в довго-строковому компоненту нeмae:
I | СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ ДЕРЖАВНОГО СТРАТЕГ1ЧНОГО ПЛАНУВАННЯ \ \
I I-------------------------------------------■ I
Рисунок 3. Структура системи докуменлв cTpaTeri4Horo планування
Джерело: складено авторами на 0CH0Bi [ 1, 3 ]
1. Стратепя розвитку (нaцiонaльнa та репо-нaльнi) розробляеться на 7-15 роюв i визначае довгоcтроковi цiлi, завдання та прюритети розвитку економки краТни, етапи досягнення i необ-xiднi змiни в соцiaльно-економiчнiй полiтицi.
2. Середньостроковi цiльовi держaвнi i репо-нaльнi плани i програми (3-5 роюв).
3. Поточнi ^чы) програми розвитку спрямовaнi на досягнення поточноТ мaкроекономiчно'í збалан-совaностi, уточнення системи регуляторiв i кон-кретних зaxодiв для досягнення рiчниx iндикaторiв розвитку у вiдповiдностi з напрямами економiчно'í полiтики i з урахуванням господарськоТ ситуацм.
Реально i активно працюючими факторами розвитку, як треба максимально використати, зараз е:
а) поступова зростаюча дiловa активнють в краТн (не зважаючи на вiйськовi дм);
б) часткова фЫансова стaбiльнiсть;
в) зростaючi доходи населення;
г) зростання зовышнього попиту (обсяпв екс-порту).
Мае бути суттево модерызований програмно-цiльовий, а за окремими проблемами i планово-цiльовий пщхщ, що передбачае досягнення рiчниx цтей, як результату виконання планових завдань та програмних орieнтирiв суб'ектами господарю-вання рiзниx форм влaсностi. Программ доку-менти щодо розвитку економки потрiбно реально спрямувати на юнцевий результат i ефективне використання ресур^в, доцiльнiсть досягнення запланованих показниюв.
Один з вaрiaнтiв системи показниювНндика-торiв iнновaцiйного розвитку наведено в табли-
цi. Це, практично, цтьовий прогноз покaзникiв розвитку в даый сферi, який мае пiдтримувaтися вщповщними дiями уряду.
Основою стрaтегiчного розвитку е вдоскона-лення форм поеднання зусиль державного i приватного секторiв економiки через використання меxaнiзмiв:
- державних зaкупiвель та державного замов-лення;
- державноТ пiдтримки через надання птьг, державних гaрaнтiй, субсидування, реструкту-ризaцiю податковоТ зaборговaностi, спе^альних квот, митно-тарифних умов;
- оргаызафйно-виробничоТ Ытеграцм пщ-приемств приватного та державного секто-рiв, вертикально та горизонтально орieнтовaниx моделей державного управлЫня, науково-ви-робничих i регiонaльниx клaстерiв;
- науково-техычноТ пiдтримки пiдпри8мств реального сектору, в т. ч. з боку бюджетних на-уково-дослiдниx установ;
- маркетинговоТ державноТ пiдтримки та пре-ференцiй щодо експорту товaрiв та послуг;
- державно-приватного та со^ального партнерства для виконання запланованих показниюв в межах визначених прюритетних нaпрямiв еко-номiчного розвитку реального сектору економки.
Висновки
1. Економка УкраТни мае низькi показники еко-номiчного розвитку. Новий , модерызований для вирiшення проблеми активного економiчного зростання рiвень державного регулювання мае
Показники 2020 р. прогноз 2025 р. прогноз
Валове нагромадження основного катталу, вщсотюв до попереднього року 107,9 109,0
Обсяги ф1нансування науково-техычноТ д1яльност1, вщсотюв ВВП 2,5 3,0
Питома вага наукоемноТ продукцп в обсяз1 експорту товар1в 1 послуг, вщсотюв 8,0 10,0
Ктьюсть працюючих Ыдустр1альних парюв, вщсотюв р1чного зростання 5,0 3,0
Темп зменшення енергоемност ВВП за р1к, вщсотюв 4 5
Темп зростання продуктивност прац1, вщсотюв 108 112
Ктьюсть створених високотехнолопчних робочих м1сць, вщсотюв щор1чного зростання 3,0 4,0
Прям1 Ыоземы Ывестици (зростання за р1к, вщсотюв) 6.0 8,0
Частка ЫновацмноТ продукцп в обсяз1 реал1зованоТ промисловоТ продукцп, вщсотюв 4,5 5,0
Джерело: розрахунок на основiпрогнозу
Програмш завдання розвитку високотехнолопчних галузей економiки
бути програмно-цтьовим, загостреним на 5-7 головних проблем, як ефективно вирiшуються в короткий перiод на основi технологiй проектного менеджменту.
2. На нацюнальному рiвнi мае бути сформована повноцiнна система стратепчного планування на довгостроковому, середньостроковому i коротко-строковому сегментах. Доцтьно ввести розши-рену систему урядових докуменлв стратегiчного планування економiчного розвитку. Ключовими мають бути десятирiчна деталiзована по 5-7 цг лям проблемноорieнтована стратегiя, середньо-строковi бiзнес-програми, оперативн плани дг яльностi центральних оргаыв влади, орi8нтованi на кiнцевий результат. Всього у такий комплекс входить 9-12 прогнозно-програмних документiв нацiонального, галузевого та регюнального рiвня.
3. Моыторинг досягнення цiлей (6-8% зрос-тання ВВП, 8-10% зростання промисловосту 10-12% зростання доходiв населення) мае про-водитися щоквартально Держстатом на основi системи оперативних показникiв-iндикаторiв (до 10) ефективност використання макроресурсiв.
4. Для забезпечення збалансованост активного економiчного зростання доцiльно врахо-вувати наступи оптимальнi спiввiдношення: на кожен вщсоток зростання ВВП треба забезпе-чити засобами економiчноí полiтики 1,5 вщсо-тка зростання реальних доходiв населення, не бтьше одного вiдсотка зростання Ыфляцп, один вiдсотковий пункт зменшення частки державного боргу у ВВП, 0,5 вщсотка зменшення кре-дитно'( вщсотково!' ставки, три вщсотка зростання каттальних iнвестицiй. Цi макропараметри мали мiсце у роки високих темтв зростання ВВП у перюд 2001-2007 рр. i е певними орi8нтирами для програмних заходiв.
Список використаних джерел
1. Закон Укра'ни «Про державне прогнозування та розроблення програм економлчного i со^ального розвитку Укра'ни» вiд 23.03.2000 р. № 1602-Ш // ВЬ домостi Верховно' Ради. - 2000. - № 25.
2. Про Стратегш сталого розвитку «Укра'на - 2020» [Електронний ресурс] : Указ Президента Укра'ни No 5/2015 вщ 12.01.2015 р. - Режим доступу : http:// www.pnesident.gov.ua/documents/18688.html.
3. Прогнозування i розробка програм: Метод.поаб. / В.Ф.БеседЫ та iнш; За ред. В.Ф.БеседЫа — К.: Наук. Свт, 2000. - 468 с.
4. Жалто Я. А. Teopifl та практика формування ефективно! eKOHOMÎHHOÏ стратеги держави: моногра-фiя. - К.: Н1СД, 2009. - 336 с.
5. Жалiло Я. А. 1нституцмы засади формування ефективно! eкономiчноÏ' стратеги держави модерыза-цiя управлiння нацюнальною eкономiкою/ Я. А. Жалто// Модeрнiзацiя управлiння нацiональною еко-номiкою: матeрiали IV Мiжнар. наук.- практ. Конф. (24-25 листопада 2016 р.). - К.: КНЕУ, 2016. - с. 93-97.
6. Свистович М.Б. Сутнють та основы поняття стратепчного планування / М.Б.Свистович // Державне управлЫня: тeорiя та практика. - 2013. - № 2.
- С. 37-43. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Dutp_2013_2_6.
References
1. Law of Ukraine «On State Forecasting and Developing Programs of Economic and Social Development of Ukraine» dated March 23, 2000 No. 1602-B / / Bulletin of the Verkhovna Rada - 2000. - No. 25.
2. About the Strategy of Sustainable Development «Ukraine 2020» [Electronic resource]: Decree of the President of Ukraine No 5/201 5 dated January 1 2, 2015 - Access mode: http:// www.president.gov.ua/ documents/18688.html.
3. Forecasting and development of programs: Method. Man. / V. F. Besedin and others; By edition. V. F. Besedina
- K . : Scientific World., 2000. - 468 p.
4. Zhalilo Y. A. Theory and practice of formation of an effective economic strategy of the state: a monograph. -K .: NISS, 2009. - 336 p.
5. Zhalilo Y. A. Institutional Principles of the Formation of an Effective Economic Strategy of the State Modernization of National Economy Management / Ya. A. Zhalilo // Modernization of National Economy Management: Materials IV International Scientific and Practical. Conference (November 24-25, 2016). - K .: KNEU, 2016. - p. 93-97.
6. Svistovich M. B. Essence and basic concepts of strategic planning / M.B. Svistovich // Public Administration: Theory and Practice. - 2013. - № 2.
- P. 37-43. - [Electronic resource] - Access mode: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2013_2_6.
Даш про авторов
Щушн Борис Миколайович,
к.е.н, с.н.с, провщний науковий ствробггник вщдту модерызаци мexанiзмiв управлЫня економкою Дер-жавний науково-дослщний Ыститут тформатизаци та
модeлювaння економки Miнiстeрство eкономiчного розвитку i торгiвлi y^a™ e-mail: [email protected] Круговий Володимир Васильевич,
головний спeцiaлiст, Сeкрeтaрiaт ^бЫету Miнiстрiв y^a™ e-mail: [email protected]
Данные об авторах Щукин Борис Николаевич,
к.э.н., с.н.с, ведущий нaучный сотрудник отдeлa мо-дeрнизaции мexaнизмов упрaвлeния экономикой Госудaрствeнный нaучно-исслeдовaтeльский институт информaтизaции и модeлировaния экономики Министерство экономического рaзвития и торговли Укрaины e-mail: [email protected]
Круговой Владимир Васильевич,
главный специалист, Секретариат Кабинета Министров Украины e-mail: [email protected]
Data about authors Boris Schukin,
Ph.D., Senior Researcher, Leading Researcher, Department of Modernization of Economic Management Mechanisms and State Research Institute of Informatization and Modeling of the Economy Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine. e-mail: [email protected] Volodymyr Krugovy,
Chief Specialist, Secretariat of Cabinet of Ministers (Ukraine). e-mail: [email protected]
DOI: 10.5281/zenodo.2581136 ОСАДЧА О.А.
Управлшня державним боргом Украши в сучасних умовах
Предмет до^дження - теоретичн'1 та практичн аспекти формування державного боргу держави.
Метою написання CTairi е дослдження теоретичних основ та прикладних проблем сучасного боргового стану держави.
Методология проведення роботи - базуються на статистичному пор1внянн1, що дало можливсть розкрити сутнють державного боргу, дослдити його динамку та структуру, визначити проблеми державного боргуУкра'/ни та шляхи ix подолання. Розкрито змст, уточнено трактування поняття «управлння державним боргом», а також визначено складовi елементи механзму управл1ння державним боргом.
1нформацйну базу досл'щження становлять чинне законодавство Украни, в'1тчизнян'1 та заруб\ж-н публ1кацп, дослдження з питань теор'й й практики формування державного боргу. Для анал'зу конкретних економ'чних явищ використано статистичн'1 матер'али М1н1стерства ф1нанс1в Украни.
Результат роботи - проведено анал'з статистичних даних динам'1ки державного боргу Укра-1ни за 2014-2017рр., що дав змогу визначити його щор'чне збльшення. Запропонован напря-ми управл1ння державним боргом Украни, покликанi забезпечити яксно новий р'вень вдносин в сфер1 формування державного боргу та сприяти його зниженню.
Висновки - оптим'1зац'1я борговоi полтики Украни потребуе розробку та впровадження цлс-но'( стратегИ', яка поеднуватиме завдання удосконалення нормативно-правового та ¡нституц'й-ного забезпечення борговоi полтики, короткостроков1 та середньостроков'1 ор'ентири управл1ння державним боргом, ¡нструменти радикального пдвищення ефективност iнвестицйноi складовоi бюджетних видатк'/в, стратепчн завдання переор1ентацИ борговоi полтики,зменшення боргового тягаря та розвитку альтернативних, непозичкових ¡нструменлв фнансування бюджетних видаткв.
Ключов-! слова: державний борг, зовн'1шн'1й державний борг, внутр'1шн'1й державний борг, га-рантований державою борг, валовий внутр'/шн'й продукт, боргова полтика.
ОСАДЧАЯ Е.А.
Управление государственным долгом Украины в современных условиях
Предмет исследования - теоретические и практические аспекты формирования государственного долга государства.
44 Формування ринкових вщносин в УкраУж №1 (212)/2019
© ОСАДЧА О.А., 2019
