CC BY
11
Сысоев Е.О
Формирование системы принципов
ПРИ ВАХТОВОМ СПОСОБЕ ОСВОЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
Повышение роли вахтового способа освоения инвестиций на территории Сибири и Дальнего Востока вызывает необходимость систематизации принципов организации вахтовых команд.
Вахтовый метод производства обеспечивает предоставление квалифицированной рабочей силы там, где ее нет, а некоторая оторванность от руководящего центра управления, требует от вахтовой команды проявление инициативы, творчества при решении внезапно появившихся производственных и хозяйственных задач.
Как правило, вахтовая форма организации труда в капитальном строительстве формируется, основываясь на принципе необходимости временного привлечения рабочей силы из стационарно действующих индустриальных центров для инвестиционных преобразований малонаселенных территорий. Организация вахтовой команды имеет обычно целевое назначение. И само понятие вахты обуславливается неординарной организацией труда и особой мотивацией, связанной с повышенной отдачей работника для достижения инвестиционных целей.
Существенное значение при этом имеет формирование принципа командообразования при вахтовом способе организации труда, который можно считать одним из основных условий повышения эффективности осуществления инвестиционных решений. Вахтовая команда создается на срок выполнения инвестиционного проекта, в котором выделяют строительную и эксплуатационную части. При вахтовом методе организации труда первичный трудовой коллектив разделяется на две части, каждая из которой выезжает на место работы, сменяя другую ее часть. Двух сменную команду можно рассматривать как первичный трудовой коллектив, под которым понимают структурную, не имеющую дальнейшего административного деления часть единого коллектива предприятия.
Важным фактором успешного освоения инвестиций выступает полное использование рабочего времени.
Рабочим временем считается время всей длительности смены. При разработке норм
труда все затраты рабочего времени делятся на нормируемые и ненормируемые. Нормируемыми являются затраты времени, необходимые для выполнения заданной работы и включаемые в норму затрат труда. К таким затратам времени относят: подготовительно-заключительное время, время выполнения рабочих операций (при обслуживании рабочего места), время на отдых и личные надобности, время перерывов, предусмотренных технологией и организацией производства, и неустранимые перерывы, обусловленные технологией выполнения работы [3].
Рабочее время вахтовой команды, формируемой с привлечением высококвалифицированных специалистов и при высоком уровне затрат на их доставку и организацию условий проживания, обходится предприятию дороже обычной организации труда. Его использование требует от персонала предприятия особой ответственности, а в управлении производством — адаптивно-реагирующего или распознавательного (диагностического) подхода.
При диагностическом подходе рабочее время приобретает особую актуальность, так как все трудовые процессы рассматриваются с позиций затрат во временной и стоимостной форме. Но в связи со складывающейся экономической ситуацией, характеризуемой неудовлетворительным экономическим ростом в народном хозяйстве России, первая форма отступила на второй план. Дело в том, что в капитальном строительстве из-за многочисленных причин, связанных с реформированием отрасли, значительно снизился уровень организации и производительности труда [3]. Кратко понятие «менеджмент» можно представить, как умение достигать поставленных целей, используя труд, мотивы поведения, интеллект и интересы работников. При этом технология в большей степени с позиций менеджмента также связывается с качественными характеристиками трудового коллектива[3].
«Технология — это сочетание квалифицированных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствую-
щих технических знаний, необходимых для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации или людях» [2, с. 94]. Особенность применение вахтового способа производства характеризуется принципом мобильности рабочей силы и средств производства. C английского языка термин «mobility» можно перевести как: подвижность, маневренность; .изменчивость, непостоянство; перемещение, переселение. По проблемам мобильности техники и рабочей силы в строительстве издана специальная литература. Проф. П.П. Олейник в связи с этим характер трудовой деятельности на базе принципа мобильности определяет по следующим видам: экспедиционная, вахтовая, экспедиционно-вахтовая. Существенные различия по представленным видам характеризуются условиями отрыва от основной базы проживания участников данной трудовой деятельности. Так, под экспедиционным понимается режим трудовой деятельности, при котором имеют место территориальный и функциональный отрыв первичных производственных структур, элементов социальной и производственной инфраструктуры и автономность их от базового города или от других мест базирования организаций.
Понятие «экспедиция» и «экспедиционный» в русском словаре — это поездка группы лиц со специальным заданием. Этим же термином обозначаются группа участников такой поездки, отдел по отправке почты или грузов. В английском словаре — expedition связывается с отправкой товаров, с быстротой срочностью исполнения, неотложностью Экспедиционный режим, исходя из приведенного обзора, можно рассматривать как режим разовой поездки группы людей.
Экспедиционный режим трудовой деятельности связывается с проживанием на необжитой территории с выполнением экспедиционным составом людей пионерных комплексов работ в течение ограниченного времени. При этом работники временно проживают в экспедиционных мобильных поселках (или стационарных населенных пунктах), максимально приближенных к объектам пионерных работ.
Экспедиционный режим трудовой деятельности позволяет даже при отсутствии регулярной транспортной связи между базовым городом и экспедиционным поселком осуществлять разовые (не маятниковые) перевозки работников, расширяя тем самым
межрегиональное перераспределение и эффективное использование трудовых ресурсов строительства.
Работы в течение экспедиционного периода осуществляются с выходными днями. При необходимости возможен суммированный учет рабочего времени с удлиненной рабочей сменой, как это предусматривается «Типовым положением о вахтовом методе организации работ...».
Структура социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитана на удовлетворение повседневных и периодических потребностей работников, проживающих без членов семей, и включает ограниченную торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга во внерабочее время и в дни отдыха.
Под вахтовым проф. П.П.Олейник понимает режим строительного производства, когда при значительном удалении строящихся объектов от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства строителей работа на них осуществляется вахтовым (сменным) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает без членов семьи в специально созданных вахтовых поселках и систематически, через определенное время, возвращается к месту постоянного жительства для отдыха [1].
Отличием экспедиционного и вахтового режимов является то, что для первого характерно длительная командировка к месту выполнения работ, а при втором отмечаются периодические (маятниковые) передвижения работников к месту приложения труда и обратно, к месту постоянного семейного проживания для отдыха.
Применение вахтового метода организации строительства возможно в любом регионе страны на всех видах строительства при возведении рассредоточенных и линейно-протяженных объектов, в мобильных и стационарных строительных организациях с созданием в последних мобильных подразделений (управлений, участков, бригад).
Зона вахтового строительства территориально характеризуется его ближней и дальней границами. Ближняя граница определяется расстоянием ежедневной транспортной доступности (30-50 км или 1-1,5 ч транспортировки работников), дальняя — расстоянием до наиболее удаленного объекта, но в пределах одной природно-климатической зоны или двух часовых поясов.
При применении вахтового метода производства работ организуется взаимосвязанная система жилищно-производственных баз, состоящая из:
• жилищно-производственного комплекса с необходимой социальной, инфраструктурой для постоянного проживания и культурно-бытового обслуживания работников и членов их семей;
• вахтового поселка, содержащего элементы социальной инфраструктуры, рас считанные для временного — маятникового (сменного) проживания работников и удовлетворения их повседневных потребностей.
При выяснении целесообразности применения вахтового метода организации работ, принимается во внимание:
• масштабность инвестиционного проекта, характер работ, их техническая и технологическая сложность, пионерное освоение строительного объекта;
• сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;
• сезонный характер производства строительно-монтажных работ;
• экстремальные условия труда.
Принцип мобильности, определяющий специфику вахтового способа производства работ, связывается не только с передвижением рабочей силы, но и с особой технологичностью средств производства. Методические разработки по оценке мобильности необходимо, определяя эффективность вахтовой формы организации труда, учитывать при выборе организационных и экономических решений.
Проф. П.П. Олейник, выделяя степень мобильности возведения объекта, характеризует ее как отношение интенсивности работ и услуг, требующих мобильных элементов строительной системы, к интенсивности работ по объекту в целом. [1, с. 255] Но интенсивность работ зависит от усилий трудового коллектива. А степень мобильность возводимого объекта может характеризоваться удельным весом привлекаемых материально технических и трудовых ресурсов, которых нет в данной местности. Для ее характеристики показатель удельного веса можно на стадии намерений определить, используя укрупненные сметные показатели, на стадии рабочих чертежей по данным локальной и объектной смет. Высоко мобильными строительными объектами, например, считаются сборные временные здания и сооружения.
При решении вопросов реализации инвестиционных проектов необходимо учитывать принцип соответствия эффективности вахтового способа производства экономичности инвестиционно-строительного комплекса в целом. Известно, что в системе строительного производства действует иерархия критериев, обеспечивающая и стимулирующая целесообразное и направленное взаимодействие всех участников инвестиционного процесса на достижение желаемого результата.
Достижение наибольшего результата при минимальных затратах рабочего времени или календарного времени и обеспечение финансовой устойчивости всей инвестиционной системы в значительной степени зависит от системы стимулирования первичных трудовых коллективов и составляет одну из основных задач управления инвестиционным проектом на стадии капитального строительства.
Однако организация стимулирования для достижения цели управления производством осложняется. Дело в том, что микрокритерии, определяющие оптимальность поведения первичного трудового коллектива, хотя и подчинены целевой функции системы, они в то же время не всегда являются разложением макрокритерия ее экономичности. Самоорганизующиеся и настраивающиеся производственные системы — вахтовые команды, не является просто суммой составляющих частей строительного предприятия, а каждая представляет сложный, отличающийся разной жизнеспособностью организм.
Вахтовый метод организации труда, определяющий специфический режим труда базируется на принципе суммированного учета рабочего времени. Данный принцип также необходимо принимать во внимание и при выяснении ценности для работника суммарного вне рабочего времени. Последнее предполагает проведение социологических исследований. Но проблемы вахтового метода организации труда касаются не только экономики труда. Их нельзя рассматривать в отрыве от технико-технологических и организационно-экономических процессов, характерных для данной отрасли народного хозяйства. Технико-технологическая и экономическая особенность вахтового метода в том, что он используется на производственных объектах, расположенных на большом расстоянии от места нахождения организации, и трудовому коллективу при этом необходимо иметь специ-
фические навыки в организационно-технологическом взаимодействии, самоорганизации, целеустремленности.
Принцип изолированности и автономности производственно-хозяйственной деятельности определяет специфику формирования производственных заданий и кадровую структуру вахтовой команды. Работа на этих отдаленных от основной организации участках осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, который в период пребывания на объектах проживают в специально создаваемых бытовых вахтовых поселках (или других местах временного пребывания) и систематически через определенное время возвращается к месту нахождения организации. Поэтому продолжительность смены для работников удлиняется до 10-12 часов. Непрерывный характер производства работ на объекте поддерживается тем, что в период пребывания работника на рабочем месте сокращается время его междусменного и еженедельного отдыха. Компенсация за переработку — предоставляется в виде свободных от работы дней в течение всего периода сменной работы трудового коллектива. При этом создается возможность накапливать дни отдыха с тем, чтобы использовать их не на объектах с неблагоприятными производственными и климатическими условиями, а -по месту постоянного жительства работника в более комфортных условиях.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на
данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.
Система принципов вахтового способа инвестиций вписывается в систему реально складывающихся производственных отношений участников инвестиционно-строительного комплекса и рассматривается с позиций экономического роста, экономической эффективности и экономической свободы. На этой базе осуществляется оптимизация экономических интересов собственника производственного капитала — инвестора, подрядной строительной организации и первичного трудового коллектива-вахты. Экономический рост народного хозяйства обусловливается во многом освоением новых природных ресурсов, что непосредственно зависит от рационального использования вахтового способа производства работ. Экономическая эффективность трудового коллектива при вахтовом способе производства связывается с выявлением его предельных производственных возможностей и максимальным их использованием, что сказывается на сокращении издержек. Экономическая свобода исследуется с позиций максимального делегирование первичному трудовому коллективу - вахте прав и ответственности в использовании основного и оборотного капитала, в принятии инновационных решений по интенсивному использованию имеющихся производственных возможностей [3].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Олейник П.П. Организация строительства, концептуальные основы, модели, методы, информационно-инженерные системы. М.: Профиздат, 2001. 408 с.
2. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с анг. М.: "Дело", 1992. 702 с.
3. Баженов В.П., Баженова В.В. Экономика интенсивности использования потенциала предприятия (Диагностический подход). Учебное пособие.Комсомольск-на-Амуре: М., Ассоц.строит.вузов, Комсомольский-на-Амуре гос.техн.ун-т. 2007. 116 с.
