CC BY
30
УДК 332
Формирование процессов инноватизации социально-экономического развития макрорегиона
Аннотация. В статье авторы приводят результаты исследования типов инноватизаций на примере социально-экономических регионов. Предложены основные виды инноватизации регионального социально-экономического развития: высоко-, средне и низкоинтенсивный. На основе выделенных типов инноватизации социально-экономического развития регионов, а именно: Новосибирской области с высокоинтенсивным типом, Красноярского края со среднеинтенсивным типом, Алтайского края с низкоинтенсивным типом, рассмотрена система сбалансированных показателей. В ходе исследования был выявлен такой важный фактор повышения уровня инноватизации социально-экономического развития, как «финансы». Также авторами отмечены основные направления развития процессов инноватизации, выявлены особенности региональных условий, влияющих на формирование типов инновационного развития регионов, вскрыты проблемы, связанные с процессами иннова-тизации регионального развития. Таким образом, исследование показало, что именно макрорегионы формируют условия для эффективной реализации инновационной политики регионов, где основой является уровень их инновационного развития, а также способствовало выявлению возможных ограничений в осуществлении процессов управления на данном уровне.
Ключевые слова: инноватизация; процессы; стратегия; макрорегион; социально-экономическое развитие; экономика; типы; показатели; система.
Abstract. In this paper, the authors presented the results of research strategy innovatization socio-economic region. Offered basic types innovatization regional socio-economic development: high intensity, medium-intensive, low intensity. On the basis of the types innovatization socio-economic development of regions, namely the Novosibirsk region with high-intensity type of Krasnoyarsk region with medium-intensive type of Altai Territory with low intensity type considered balanced scorecard. The study has been revealed such an important factor in increasing the level innovatization socio-economic development as «finance». Also, the authors noted the main directions of development processes innovatization, peculiarities of regional conditions affecting the formation of types of innovative development of regions, revealed the problems associated with the processes of regional development innovatization. Thus, the study showed that the macro-regions is creating conditions for the effective implementation of innovative policy areas where the foundation is the level of innovation development, as well as contributed to the identification of possible constraints in the implementation of management processes at this level.
Keywords: innovatization; processes; strategy; macro-economic and social development; economics; types; performance; system.
Бутова Т.В.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Н tvbutova@maiL.ru
Закарян А.М.,
аспирант кафедры «Государственное и муниципальное управление» Н Zakaryan.armen@bk.ru
В историческом аспекте процесс формирования стратегии социально-экономического развития региона видоизменялся от простых моделей к сложным, более интенсивным.
Интенсификацию процессов инноватизации регионального социально-экономического развития следует рассматривать как основную форму расширенного воспроизводства на основе научно-технического прогресса. Такая постановка вопроса, на наш взгляд, весьма правомерна, поскольку факторы интенсификации социально-экономического развития отражают основные направления научно-технического прогресса и тем самым практически определяют содержание стратегий инноватизации. Объективная необходимость интенсивного пути развития процессов инноватизации регионального социаль-
но-экономического развития обусловлена следующими ключевыми обстоятельствами:
• во-первых, экстенсивные факторы расширенного воспроизводства в региональной экономике в настоящее время в основном исчерпали себя;
• во-вторых, ускоряются темпы научно-технического прогресса и внедрение его в производство, повышается профессиональный и культурный уровень работников, совершенствуются хозяйственные механизмы;
• в-третьих, для успешного решения социально-экономических проблем нет другого пути, кроме пути роста производительности труда, повышения эффективности производства на основе ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса, интенсификации процессов инноватизации регионального социально-экономического развития [1].
На основании вышеизложенных теоретико-методологических положений мы предлагаем и обосновываем три типа инноватизации регионального социально-экономического развития: высокоинтенсивный; среднеинтенсивный; низкоинтенсивный. В основе классификации специализация, особенности целей инноватизации, стратегические приоритеты развития экономики региона.
Первому, высокоинтенсивному, типу инноватизации социально-экономического развития соответствуют регионы, которые характеризуются высокими темпами роста и уровня объема валового регионального продукта, а также внедрением инновационных решений во все сферы региональной экономики. Регионы такого типа, как правило, обладают большим количеством высокотехнологичных предприятий, научных и образовательных уч-
реждений, высокообразованными квалифицированными кадрами. В регионах, относящихся ко второму, среднеин-тенсивному, типу инноватизации, наблюдаются проявления как интенсивного, так и экстенсивного типа развития. При этом положительная динамика показателя валового регионального продукта выявляется при выборочном использовании достижений научно-технического прогресса и повышении уровня профессиональной подготовки кадров в соответствии с возникающими потребностями.
Третий тип инноватизации социально-экономического развития региона, низкоинтенсивный, характеризуется производством валового регионального продукта на основе существующей материально-технической базы, в ряде случаев весьма устаревших видов техники и технологий, низкого уровня квалификации работников, ограниченного использования достижений научно-технического прогресса.
Рассмотрим систему сбалансированных показателей на примере выделенных типов инноватизации социально-экономического развития регионов СФО (Новосибирская область - высокоинтенсивный тип; Красноярский край - среднеинтенсивный; Алтайский край - низкоинтенсивный тип). Так, в итоговом варианте предложенная нами система сбалансированных показателей региона включает следующие критерии оценки:
• «финансы» - внутренние затраты на научные исследования и разработки, объем инновационных товаров, работ, услуг;
• «рынок сбыта» - число организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
• «внутренние бизнес-процессы» - число созданных и используемых передовых технологий;
Таблица 1
Численность работников, занятых научными исследованиями и разработками по регионам, человек
Тип инноватизации регионального развития
Год высокоинтенсивный (Новосибирская область) среднеинтенсивный (Красноярский край) низкоинтенсивный (Алтайский край)
2001 25 168 7196 3427
2002 25 494 7637 2941
2003 25 537 7486 2919
2004 25 888 7303 2980
2005 25 077 7087 2870
2006 24 791 7102 2732
2007 23 438 6846 2775
2008 22 561 6685 2731
2009 21 597 6287 2267
2010 21 622 6299 2054
2011 21 615 6475 1955
2012 21 602 6427 1816
2013 21 590 6353 1714
Таблица 2
созданные передовые технологии по регионам различных типов инноватизации
Тип инноватизации регионального развития
Год высокоинтенсивный (Новосибирская область) среднеинтенсивный (Красноярский край) низкоинтенсивный (Алтайский край)
2001 12 4 15
2002 18 10 10
2003 20 7 11
2004 15 8 11
2005 21 10 13
2006 21 15 2
2007 23 17 5
2008 22 23 2
2009 20 8 3
2010 20 6 2
2011 23 10 2
2012 23 12 2
2013 25 14 3
• «персонал» - численность персонала, занятого научными исследованиями.
Для критерия «персонал» за основу принят показатель численности занятых научными исследованиями и разработками, значение которого заметно сократилось во всех типах инноватизации регионального развития (табл. 1).
Сокращение числа занятых в сфере научных исследований и разработок в обозреваемый период объясняется следующими обстоятельствами.
Во-первых, существенным оттоком высококвалифицированных научно-технических кадров из государственных научно-исследовательских и научно-проектных
организаций в коммерческие структуры, где условия труда лучше, а оплата значительно выше.
Во-вторых, снижением престижности труда в научно-практической сфере.
В-третьих, целенаправленной политикой предприятий и организаций, ориентированной на резкое сокращение числа и численности подразделений, занимающихся научно-исследовательской и научно-практической деятельностью с целью сокращения затрат по причине отсутствия перспектив инвестиций в инновационные проекты (рис 1).
В критерии «внутренние бизнес-процессы» для оценки социально-экономического развития региона и харак-
Рис. 1. Изменение численности работников, занятых научными исследованиями и разработками, человек
Рис. 2. Изменение числа созданных передовых технологий
теристики типа инноватизации используется показатель количества созданных передовых технологий (табл. 2).
Как показали исследования, число созданных производственных передовых технологий возросло почти в 2 раза лишь в регионе высокоинтенсивного типа инновационного развития (Новосибирская область). Что касается среднеинтенсивного типа (Красноярский край), этот показатель, несмотря на значительные колебания по годам, также имел тенденцию к росту и только в 2008 г. резко пошел вниз.
Еще более печальная тенденция наблюдалась в регионе низкоинтенсивного типа инновационного развития
(Алтайский край), где за последние 6 лет число созданных производственных передовых технологий сократилось практически в 5-7 раз и не превышало в последние годы двух-трех разработок (рис 2).
Наряду с показателем, отражающим число созданных передовых технологий, используются показатели числа используемых передовых технологий, которые представлены в табл. 3.
Использование передовых технологий в регионе высокоинтенсивного инновационного типа (Новосибирская область) возросло в 5,2 раза; в регионе среднеинтенсивного типа (Красноярский край) - в 5,9 раза; в регионе
Таблица 3
используемые передовые технологии по регионам различных типов инноватизации
Тип инноватизации регионального развития
Год высокоинтенсивный (Новосибирская область) среднеинтенсивный (Красноярский край) низкоинтенсивный (Алтайский край)
2001 479 329 859
2002 741 507 1086
2003 839 530 1233
2004 1076 632 1387
2005 1087 499 1360
2006 1408 920 1581
2007 1635 948 1776
2008 1860 1354 1452
2009 2016 1446 1349
2010 2163 1346 1423
2011 2483 1937 1457
2012 2518 2138 1498
2013 2589 2283 1507
Рис 3. Изменение числа используемых передовых технологий.
низкоинтенсивного типа (Алтайский край) - в 1,7 раза. Таковы последствия сокращения числа передовых отечественных разработок и инновационных решений и все более интенсивного использования зарубежных инноваций (рис. 3).
В критерии «рынок сбыта» важным показателем ин-новатизации регионального социально-экономического развития является число организаций, выполняющих научные исследования и разработки.
В период исследования с 2001 по 2013 г. в развитии региональных инновационных систем различных типов наблюдались противоположные тенденции (табл. 4).
Если в регионе высокоинтенсивного типа инновационного развития (Новосибирская область) и среднеинтенсив-ного типа (Красноярский край) наблюдалось сокращение организаций, занимающихся научно-исследовательскими и научно-проектными разработками, то в регионе низкоинтенсивного типа (Алтайский край) число таких организаций выросло в 1,3 раза.
Выявленные тенденции объясняются различными причинами. Но в первую очередь - свертыванием научно-проектной деятельности в крупных научных организациях высоко- и среднеинтенсивных промышленных регионов и попыткой низкоинтенсивных реализовать на-
Таблица 4
Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки по регионам
различных типов инноватизации
Тип инноватизации регионального развития
Год высокоинтенсивный (Новосибирская область) среднеинтенсивный (Красноярский край) низкоинтенсивный (Алтайский край)
2001 139 64 31
2002 133 71 28
2003 134 63 27
2004 129 59 30
2005 120 55 32
2006 119 60 35
2007 110 59 40
2008 109 61 48
2009 107 54 40
2010 104 52 40
2011 104 54 38
2012 108 52 38
2013 113 52 40
Рис 4. Изменение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки.
учно-практический потенциал в различных отраслях народного хозяйства, включая и сферу услуг. Это стремление выводит на рынок вновь созданные мелкие научно-производственные и инновационные предприятия, в том числе инновационно-консалтинговые фирмы (рис. 4).
Важным фактором, влияющим на уровень инноватизации социально-экономического развития регионов, является показатель «финансы», характеризующий затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Речь идет о фактических затратах на выполнение научных исследований и разработок на территории конкретного региона (рис 5) [2].
Исследования показали, что сокращение числа организаций и численности работников, занятых научно-
инновационной деятельностью, в значительной степени вызвано снижением объемов финансирования НИОКР (табл. 5).
Из табл. 5 видно, что, несмотря на фактическое увеличение объемов финансирования, рост показателя затрат на НИОКР в абсолютных цифрах не может служить адекватным показателем, характеризующим уровень инноватизации региональных экономик в условиях растущей инфляции и перманентного повышения цен на высокотехнологичное оборудование.
Таким образом, можно констатировать, с одной стороны, продолжающееся в последние годы в регионах различных типов интенсивности инновационного развития снижение основных показателей инноватизации,
Таблица 5
Затраты на ниокр по регионам, тыс. руб.
Тип инноватизации регионального развития
Год высокоинтенсивный (Новосибирская область) среднеинтенсивный (Красноярский край) низкоинтенсивный (Алтайский край)
2001 1330137 861937 144120
2002 1 965178 876 430 193057
2003 3368840 1597879 314 148
2004 4384423 2166371 372056
2005 5144225 2383565 385376
2006 5753553 2758310 428729
2007 7387220 3067053 622485
2008 8392183 4955645 828729
2009 10 707 470 6678354 898 876
2010 12 076328 9700858 762 690
2011 12 307036 15 956 073 809 644
2012 14 687 405 20051900 929809
2013 16801 028 25105012 1 103 164
30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000
2001 г. 2013 г.
Новосибирская Красноярский край Алтайский край область
Рис. 5. Изменение внутренних затрат на НИОКР, тыс. руб.
Обеспечение устойчивого социально-экономического состояния региона за счет поддержания достаточного уровня валового регионального продукта
ФИНАНСЫ
РЫНОК СБЫТА
БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ
ПЕРСОНАЛ
И Н В Е С Т И
Ц
И
Увеличение объемов финансирования научных исследований и разработок в регионе
<Г
Увеличение направлений деятельности, связанных с инновационным развитием различных отраслей народного хозяйства
Разработка и внедрение современных технологий и инновационных решений
Обучение и развитие персонала, занимающегося научными исследованиями и разработками
Затраты на научные исследования и разработки. Объем инновационных товаров, работ, услуг
Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки
Число созданных и используемых передовых технологий
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками
С Т Р А Т Е Г И Я
Рис. 6. Система взаимосвязей показателей социально-экономического развития региона
(авторская разработка)
0
Таблица 6
Типы инноватизации и стратегические приоритеты социально-экономического
развития регионов СФО
Типы инноватизации Цели инноватизации Стратегические приоритеты инноватизации
Высокоинтенсивный (Новосибирская область) Ускорение социально-экономического развития, усиление конкурентных преимуществ региональной экономики за счет повышения уровня инновационного развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей Разработка и реализация инновационных проектов: • формирование комплекса информационных и телекоммуникационных технологий, приборостроения, биотехнологий; • создание эффективной инновационной инфраструктуры коммерциализации и трансфера результатов НИОКР
Среднеинтенсивный (Красноярский край) Финансовая и институциональная поддержка комплексного развития отраслей региональной экономики. Увеличение валютных ресурсов за счет укрепления позиций края на внутреннем и внешнем рынках сырьевых и топливных ресурсов Разработка и реализация инновационных проектов: • развитие топливно-энергетического комплекса на основе внедрения достижений НТП и передовых мировых технологий; • развитие инновационного производства и научно-образовательного комплекса; • комплексное освоение месторождений полезных ископаемых на основе инновационных технологий
Низкоинтенсивный (Алтайский край) Стимулирование привлечения инвестиций как фактора роста производства конкурентоспособной продукции. Активизация инвестиционной привлекательности отраслей промышленности и сельского хозяйства Разработка и реализация инновационных проектов: • развитие туристско- рекреационного комплекса; • развитие научно-инновационного комплекса; • совершенствование транспортной инфраструктуры; • развитие агропромышленного производства
с другой стороны, заметна причинно-следственная взаимосвязь данных показателей. Предложенная система сбалансированных показателей отражает степень активизации и эффективности инноватизации регионального социально-экономического развития, в котором сконцентрированы все факторы и результаты инновационной деятельности предприятий и организаций региона.
В результате на материалах трех регионов Сибирского федерального округа, относящихся к различным типам инноватизации региональных экономик (Новосибирская область - высокоинтенсивный тип; Красноярский край -среднеинтенсивный тип; Алтайский край - низкоинтенсивный тип) доказано, что процесс инноватизации регионального социально-экономического развития в зависимости от особенностей и специфики регионов, с одной стороны, характеризуется существенными различиями. С другой стороны, отражает систему взаимосвязей всех «перспектив» устойчивого социально-экономического развития региона (рис.6).
В процессе исследований регионов СФО были выявлены направления развития процессов инноватизации, особенности региональных условий, влияющих на формирование типов инновационного развития регионов, а также вскрыты организационные проблемы, тормозящие процессы инноватизации [3].
Особенности влияния специализации регионов, стратегических приоритетов регионального социально-экономического развития на формирование сложившихся типов инноватизации экономики представлены в табл. 6.
Подводя итоги, необходимо отметить важность успешного решения задач регионального инновацион-
ного развития по следующим обстоятельствам. Именно макрорегионы формируют условия для эффективной реализации инновационной политики регионов, основу которой составляет уровень их инновационного развития, а также возможности и ограничения в управления на данном уровне. Ситуация осложняется тем, что регионы обладают разными ресурсами и соответственно имеют разный инновационный потенциал. При этом отсутствие инновационной инфраструктуры, эффективных инструментов финансирования, недостаточной материально-технической базы обусловливают необходимость эффективных управленческих решений на уровне региональных властей для каждого отдельно взятого региона.
В связи с этим основная цель региональной инновационной политики состоит в создании благоприятных условий для инновационного развития региона и определения направлений развития инновационной деятельности, которые обеспечивают достижение его устойчивого социально-экономического развития.
Литература
1. Никишина Е.С. Разработка стратегических направлений инновационного развития регионов [Электронный ресурс] / Е.С. Никишина, Н.М. Филимонова // Проблемы современной экономики-2010. № 3 (35). Режим доступа: http//www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3273 // (дата обращения: 12.11.2014).
2. Рагулина Ю.В., Лебедев Н.А. Отдельные направления эволюции инновационных процессов промышленности макрорегионов // Глобальный научный потенциал. 2014. № 9 (42). С. 70-74.
3. Теоретические и прикладные аспекты развития современного предпринимательства // под ред. М.А. Эскиндарова. М., 2014.
