CC BY
137
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №9/2015 ISSN 2410-700Х_
УДК 340
Чикеева Зура Чимырбаевна
Заведующая кафедрой теории и истории государства и права, канд. юрид. наук, доцент, КРСУ, г. Бишкек, КР Е-mail: [email protected] Маралбаева Алия Шамсудиновна канд. юрид. наук, доцент КРСУ, г. Бишкек, КР Е-mail: [email protected]
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД (НА ПРИМЕРЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
Аннотация
Статья посвящена теоретико-правовому анализу формирования правовой культуры общества в Кыргызской Республике. В статье проанализированы труды ученых-юристов, касающиеся теоретико-понятийного осмысления категории «правовая культура». Исследована проблематика повышения уровня правовой культуры населения Кыргызской Республики. Предложены пути ее решения.
Ключевые слова Правовая культура, право, Конституция, Кыргызская Республика
Становление и развитие демократического государства невозможно без высокого уровня правовой культуры общества. В Кыргызской Республике формирование правовой культуры населения представляет собой неотъемлемую часть правовой политики государства, поскольку от уровня правовой культуры населения непосредственно зависит успех проводимых правовых реформ.
В теории права понятие правовой культуры является весьма дискуссионным. В коллективной монографии «Право и культура» Н.С. Соколова отмечает, что «понятие «правовая культура» используется для характеристики всей правовой надстройки общества. Она пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую и правоприменительную, а также иную правовую деятельность, всю юридическую действительность, функционирование и развитие ее составных частей. Правовая культура представляет собой часть культуры общества, создаваемой постепенным, преемственным общественным развитием, совокупной работой сменяющих друг друга поколений, капитализацией их общей деятельности и опыта» [1].
Вместе с тем, в юридической науке существует и иная позиция, согласно которой «правовая культура является одним из компонентов правовой системы» [2, c. 334]. Так, Е.А. Лукашева отмечает, что сама «культура порождает нормы и развивается далее в определенных нормативных границах, пока в процессе человеческой жизнедеятельности, новых связей и отношений не сформируются новые нормы, отвечающие достигнутому уровню потребностей и интересов общества» [2, c. 330].
В.С. Грачев полагает, что «именно правовая культура позволяет отобразить состояние духовно -правовой зрелости участников правового процесса и оценивать реальное отношение к праву в обществе и государстве» [3, c. 4].
Согласно мнению профессора А.С. Ибраевой «правовая культура есть показатель того, в какой степени в обществе происходят перемены в осмыслении роли права, каково сознательное отношение общества и индивидов к праву, к появлению новых правовых норм, в какой степени эмоциональное отношение влияет на правомерное или неправомерное поведение» [4, c. 5]. Иными словами, с позиции функционально -
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №9/2015 ISSN 2410-700Х_
содержательного аспекта правовая культура определяется уровнем правосознания и законности, развитием законотворческой и правоприменительной деятельности.
На формирование правовой культуры общества в Кыргызской Республики влияют политические, экономические и социальные факторы. Политическая нестабильность, наличие пробелов и коллизий в системе законодательства порождают правовой нигилизм у населения страны. Ю.Ю. Бугаенко считает, что для современного общества переходного периода характерно состояние аномии, под которым понимается «разложение системы моральных ценностей и вакуум идеалов, который приводит к формированию особого типа правовой культуры, в которой доминируют правовой нигилизм и скептицизм» [5].
В Кыргызстане повышение правовой культуры населения является одной из приоритетных задач государства в условиях становления гражданского общества и правового государства. В Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 -2017 годы, утвержденной указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, а также в проекте Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2012-2016 годы определены меры по повышению правовой культуры населения.
Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 -2017 годы предусматривает «необходимость принятия комплексной государственной программы по правовому воспитанию граждан, предусматривающей: улучшение информированности граждан о действующем законодательстве, в том числе путем создания и развития соответствующих структур и информационных ресурсов; упрощение доступа граждан к нормативно-правовой базе; совершенствование методики преподавания основ правовой культуры и курса по правам человека в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях, а также в рамках систем повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; повышение требований по знанию законодательства к претендентам на государственные и муниципальные должности; обеспечение наглядного подтверждения эффективности правовых способов в решении стоящих перед людьми проблем; закрепление в сознании и повседневной жизни кыргызстанцев понимания того, что в свободной демократической стране права и свободы каждого гражданина реализуются в полной мере и бывают эффективными лишь тогда, когда они не нарушают прав и свобод других лиц; обеспечение наглядного подтверждения принципа неотвратимости наказания за любые преступления и правонарушения» [6].
В проекте Концепции правовой политики на 2012-2016 годы закреплено, что «повышение уровня правовой культуры наших граждан, воспитание у граждан чувства уважения к Закону, знания гражданами своих прав и обязанностей, должны стать одним из стратегических направлений деятельности государства»
[7].
Вместе с тем, считаем недостаточным лишь декларирование вышеуказанных положение. Формирование правового государства и гражданского общества возможно лишь в условиях слаженного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы Кыргызской Республики. В связи с этим, справедливо мнение В.В. Лапаевой, которая отмечает, что «успех осуществляемых в стране реформ, направленных на утверждение начал и ценностей права во всех сферах общественной жизни, напрямую зависит от того, в какой мере преобразования соответствуют фундаментальным ценностно-нормативным (и прежде всего ценностно-правовым) ориентациям общества, насколько сознание основных слоев общества готово воспринять предлагаемую модель трансформации различных сфер общественной жизни» [1].
Формирование правовой культуры общества в Кыргызской Республике должно иметь комплексный характер. Считаем необходимым на государственном уровне принять долгосрочную целевую программу «Повышение правовой культуры населения Кыргызской Республики». Целью данной Программы могла бы стать разработка научно обоснованных поэтапных мер формирования правовой культуры населения для достижения высокого уровня правосознания. На наш взгляд, повышение правовой культуры необходимо проводить по следующим направлениям:
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №9/2015 ISSN 2410-700Х_
1) достижение принципа верховенства права, совершенствование правового обучения и правового воспитания;
2) совершенствование системы законодательства;
3) повышение качества правотворчества и реализации права;
4) повышение правовой грамотности граждан, работников государственных органов, должностных лиц;
5) подготовка, переподготовка и повышение квалификации юридических кадров;
6) повышение правовой культуры и социальной активности населения во взаимоотношениях общества и государства;
7) внедрение системы ювенальной юстиции.
Правовая культура отражает определенную систему ценностей, принятую в обществе и закрепленных в Конституции Кыргызской Республики. Так, статья 16 Конституции КР 2010 года гласит: «1. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются высшей ценностью. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления. 2. Кыргызская Республика уважает и обеспечивает всем лицам, находящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией, права и свободы человека» [8]. Формирование демократического, правового государства в Кыргызской Республике возможно лишь в условиях гарантированности обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, мы пришли к следующим выводам: в Кыргызской Республике формирование правовой культуры населения зависит от целенаправленной государственной политики, достижение идеалов демократического и правового государства возможно лишь совместными усилиями личности, общества и государства. правовая культура является фактором устойчивого развития общества, а ее высокий уровень, проявляющийся в «фактическом правомерном поведении людей, позитивном отношении к праву и правовым явлениям, осознанием социальной значимости права и правопорядка, уважительном отношение к правам другого человека и, наконец, гражданско-правовой активности» [1] свидетельствует о реализации правовых ценностей в условиях становления гражданского общества и правового государства.
Список использованной литературы:
1. [Право и культура. Монография // Режим доступа: http://www.centrlaw.ru/publikacii/page35/page42/index.html. -Загл. с экрана].
2. Правовая система социализма. Книга 1. Понятие, структура, социальные связи [Текст] / под. ред. А.М. Васильева. - М.: «Юридическая литература», 1986. - 366 с.
3. Грачев В. С. Правовая культура как субъективный фактор реализации права [Текст]: Автореферат дисс....к.ю.н.: 12.00.01. - СПб., 1996. - 21 с.
4. Ибраева А.С. Правовая культура: проблемы теории и практики. [Текст]: Дисс.д.ю.н.: 12.00.01, - Алматы 2005. - 341 с.
5. Бугаенко Ю.Ю. Правовая культура в современной России :социально-философский анализ. [Текст]: Дисс....канд. философ. наук: 09.00.11, Краснодар, 2007. - 156 с.
6. Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 -2017 годы, утвержденной указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11 // [Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/61542?cl=ru-ru.-Загл. с экрана].
7. Проект Концепции правовой политики Кыргызской Республики на 2012 -2016 годы // [Режим доступа: http://minjust.gov.kg/?page_id=6151.-Загл. с экрана].
8. [Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. // Режим доступа: http://online.toktom.kg/student/98840-1#kluch_slova:00E300. -Загл. с экрана].
© З.Ч. Чикеева, А.Ш. Маралбаева, 2015
