CC BY
101
Формирование подхода к определению эффективных организационных изменений в проектной организации
Ключевые слова: проектная организация связи (ПО), теории организационных изменений, жизненный цикл организации(ЖЦО), институциональная теория, теория ресурсной зависимости, модель.
Статья посвящена рассмотрению актуальных вопросов развития проектных организаций в отрасли связи и разработке концептуальной модели организационных изменений проектной организации. Представлены: выводы по результатам анализа функционирования современных проектных организаций, включая пред посылки развития указанных организаций в свете технологических изменений в отрасли связи; анализ современной методологии проектного управления; структурные особенности проектных организаций с определением структурной конфигурации; структуризация проблем функционирования современных проектных организация в соответствии с методом логико-смыслового моделирования. Приведены результаты анализа основных научных направлений теории организационных изменений, в том числе, теории естественного отбора, теорий рациональной адаптации (ситуационных теория, теории ресурсной зависимости, институциональных теорий), теорий жизненного цикла организации. Приведено доказательство выдвинутой гипотезы о синтетической природе теории ЖЦО, что позволило рассматривать ее на стыке с другими теориями организационных изменений, а также выделить процедуру определения стадии жизненного цикла ПО в качестве отдельного этапа организационных изменений такого типа организаций. Предложена концептуальная модель и подход к определению эффективных организационных изменений проектной организации.
Медведев Д.Л.,
Аспирант кафедры менеджмента МТУСИ,
Главный инженер проектов ОАО "ГИПРОСВЯЗЬ" [email protected]
Резникова Н.П.,
дэ.н, профессор, зав. кафедрой менеджмента МТУСИ [email protected]
Проектные организации связи (ПО), основным видом деятельности которых является разработка проектно-сметной документации (ПСД) на строительство зданий, сооружений, средств связи и линейных объектов, а также выполнение перспективных разработок (системных проектов, генеральных схем, концепций и программ развития сетей связи), играют существенную роль в развитии отечественной отрасли И КТ. Стремительное развитие отрасли не в последнюю очередь связано с деятельностью ПО, что наиболее заметно в последнее десятилетие, для которого характерно активное строительства новых сетей связи, внедрение новых технологий, расширение номенклатуры предоставляемых услуг связи.
Являясь открытыми организационными системами, ПО не только оказывают влияние на развитие отрасли связи, но и сами находятся в зависимости от происходящих в отрасли технологических и институциональных изменений. На основе анализа существующей открытой статистической информации авторами выявлена и сформулирована в [5] система предпосылок развития ПО в свете технологических изменений в отрасли связи. К этим предпосылкам относятся: а) конвергентный характер современных сетей связи; б) изменение характера и расширение номенклатуры предоставляемых услуг связи; в) стремительное развитие сетей широкополосного доступа и сетей передачи данных на базе протокола 1Р; г) создание гибридных организационно-технических и организационно-экономических решений по построению сетей связи.
Анализ современной методологии проектного управления позволил выявить две основные тенденции, релевантные к объекту исследования: концепцию развивающихся проектов и методы мульти-проектного управления [6].
Внедрение в производственную деятельность ПО современных методов проектного управления, а также учет тенденций развития отрасли связи вызывает необходимость проведения организационных изменений в ПО, что, в свою очередь, поставило вопросы научно-методического характера, прежде всего, гносеологического, с целью разработки инструментария для изучения их организационной структуры, в качестве которого предложено использовать структурные конфигурации Г Минцберга [13].
В процессе исследования современных ПО была выдвинута и доказана гипотеза, что ПО ближе всего соотносятся с конфигурацией "профессиональная бюрократия", основными свойствами и характеристиками которой являются:
а) ведущая роль "операционного ядра" (производственных подразделений);
б) стандартизация знаний и навыков в качестве основного координационного механизма;
в) децентрализация управления;
г) характерная гибридная организационная структура: сочетание матричной и функциональных структур.
Проведенные исследования позволили также выявить основные проблемные области, характерные для функционирования ПОв современных условиях: а) слабая координация; б) отсутствие гибкости (невысокий инновационный потенциал); в) высокая степень специализации [3].
Это, в свою очередь, позволило осуществить структуризацию проблем функционирования ПО и сформировать иерархию с выделением кардинальных проблем в соответствии с методом логикосмыслового моделирования (ЛСМ). К ним относятся:
— узкая специализация сотрудников производственных подразделений;
— слабая координация специалистов производственных подразделений;
— низкая эффективность существующих систем мультипроект-ного управления;
— проблема повышения производительности специалистов производственных подразделений;
— проблема автоматизации производственной деятельности.
Проблема узкой специализации сотрудников производственных подразделений признана доминирующей [2].
Произведено разделение выявленных проблем по 4 кластерам:
— кластер А: проблемы внешнего уровня, обусловленные технологическими изменениями в отрасли связи и воздействием окружающей среды;
— кластер В: проблемы внутреннего уровня, определяемые характерными особенностями структурной конфигурации ПО;
— кластер С: проблемы проектного управления;
— кластер D: проблемы управления знаниями.
Результаты исследования проблем функционирования современных ПО послужили основанием для проведения дальнейших теоретических исследований в области поиска подхода определения эффективных организационных изменений ПО с целью разрешения указанных проблем. Для этого было предложено рассмотреть три группы теорий организационных изменений (ОИ), которые включают в себя основные научно-теоретические направления этой области знаний: теорию естественного отбора; теории рациональной адаптации; теории жизненного цикла организации (ЖЦО) (рис. 1).
Согласно теории естественного отбора [7; 8], разнообразие организационных структур связано с созданием новых организаций, заменяющих собой в ходе естественного отбора старые организационные формы. Как считают последователи теории естественного отбора [7], эволюция слепа, а появление изменений связано не с их полезностью или появлением более сложных и высших форм организационных структур, а достижением лучшего соответствия внешней среде.
Одно из ограничений теории естественного отбора связано с тем, что она уделяет внимание не пути, который проходит отдельная организация в процессе адаптации, а результатам избирательного распространения изменений в популяции организаций [7, с. 521], т.е. ее сторонники акцентируют внимание на содержании, а не процессе изменений. В дальнейшем мы исходим из предпосылки о необходимости учета как содержательной (что изменилось?), так и процессной (каким образом изменилось?) составляющих ОИ.
Среди теорий рациональной адаптации выделяется несколько направлений: ситуационные теории; теория ресурсной зависимости; институциональная теория.
Согласно теории ситуационного детерминизма [7], изменение ситуационных факторов приводит непосредственно к изменению структуры организации. В качестве основных ситуационных факторов, оказывающих влияние на структуру и адаптацию последней, авторами выделены!: внешняя среда (ее вариантность, сложность, нелиберальность), технология и размер организации. Считая теорию ситуационного детерминизма простейшей теоретической конструкцией взаимозависимости ситуационных факторов и структуры
Рис. 1. Теоретические основы моделирования организационных изменений
организации, Л. Доналдсон и Д. Чайлд [7] указывают, что изменение любой ситуационной переменной вызывает нарушение равновесия, которое провоцирует снижение эффективности, а снижение эффективности из-за несоответствия структуры организации ситуационным факторам (переменным) вызывает необходимость (является поводом) для структурной адаптации.
Важным условием адаптации структуры к изменениям ситуационной переменной является "нелиберальность" внешней среды, которая наблюдается при отсутствии ресурсов, которые можно было бы использовать для улучшения производственных показателей без изменения структуры организации.
Как отмечено выше, сегодня имеет место существенное и динамичное изменение ситуационных факторов внешней среды ПО: технологическое развитие и конвергентный характер современных сетей связи; расширение номенклатуры и изменение характера предоставляемых услуг; необходимость внедрения новых методов проектного управления. Эти обстоятельства находят свое отражение в появлении новых требований к проектной деятельности [5], постоянно возникающем несоответствии существующей структуры ПО новому значению ситуационных переменных [3] и ставят вопрос о путях повышения адаптивности ПО и приведения ее структуры в соответствие новым значениям ситуационных переменных на основе общего подхода.
Вторым направлением теорий рациональной адаптации является теория ресурсной зависимости, которая предлагает учитывать воздействие организаций друг на друга. При этом в работе Д. Пфеффера и Д. Саланчика [7] сформулировано положение, согласно которому одной из причин того, что конечный результат ОИ никогда полностью не соответствует ожидаемому, является неконтролируемая взаимозависимость, когда лицо, принимающее решения не полностью контролирует все влияющие условия, необходимые для проведения намеченных преобразований и получения запланированного результата.
Важным следствием концепции взаимозависимости является определяемая взаимозависимостью степень влияния, как функция контроля за необходимыми другим субъектам ресурсами. В отношении проведения организационных изменений ПО теория ресурсной зависимости представляет интерес при совместном рассмотрении с другими теоретическими исследованиями, в частности с теорией игр [1].
Важным нововведением предложенной в [1] схемы1 взаимодействующих субъектов по сравнению с традиционными взглядами является переход от отношений конкуренции к отношениям сотрудничества. Мы также полагаем, что организационные изменения ПО должны учитывать взаимодействие ПО с другими организациями (заказчиками, конкурентами, регулирующими и законодательными органами, производителями оборудования, научно-техническими центрами и высшими учебными заведениями). Такой подход позволил сформировать перечень основных субъектов взаимодействия с ПО, представленный в виде модели субъектов взаимодействия на рис. 2.
Третьим направлением теорий рациональной адаптации, которое следует учитывать при определении концептуальных основ проведения организационных изменений ПО являетсяинституциональ-ная теория, основу которой представляют институты, определяемые, как "правила игры" в обществе" [4].
В рамках разработки метода определения организационных изменений ПО наибольший интерес представляет когнитивный источник институализации, одной из отличительных особенностей которого является изоморфизм — принудительный процесс, заставляющий отдельно взятую единицу популяции походить на другие единицы, сталкивающиеся с тем же самым набором экологических ус-
ловий [12]. В нашем случае, под "экологическими условиями" понимаются условия внешней среды, о которых шла речь выше.
В основе изоморфизма лежит ключевое понятие институциональной теории — легитимность, определяемая как правомерность, допустимость, оправдание определенного действия на основе его соответствия общепринятым нормам и ценностям. Согласно институциональной теории, изоморфизм повышает степень легитимности организации, которая в свою очередь способствует повышению стабильности и выживаемости организации. Однако последнее, не всегда гарантирует достижение внутренней экономической организационной эффективности.
Принимая во внимание положительную корреляцию между легитимностью организации и успешностью ее деятельности, мы считаем, что организационные изменения ПО должны также включать комплекс мер по повышению легитимности и стабильности организации во внешней среде.
Одной из наиболее интересных теорий ОИ представляется теория жизненного цикла организаций (ЖЦО) [9,10,11]. Согласно теории ЖЦО, организации в своем развитии проходят несколько этапов, каждому из которых присущи определенные характеристики, позволяющие достаточно четко отделить один этап от другого [9].
Теория ЖЦО пользуется заслуженной популярностью как среди зарубежных, так и отечественных исследователей.Полагаем, что подобная популярность, в первую очередь, вызвана синтетической природой теории ЖЦО, позволяющей рассматривать ее на стыке с другими теориями ОИ, описанными выше. Синтетическую природу теории ЖЦО подтверждает исследованиенескольких теорий ОИ [8, с. 69], где отмечено, что хотя развитие организационных единиц и обладает внутренней логикой, которая регулирует процесс организационного развития, само организационное развитие объясняется институциональными правилами и программами, требующими определенных действий для развития в заданной последовательности.
Другим исследованием, подтверждающим выдвинутую гипотезу о синтетической природе теории ЖЦО, является работа о дескриптивной теории заинтересованных сторон, которая объединяет теорию ЖЦО, теорию ресурсной зависимости и теорию перспектив. Дескриптивную теорию заинтересованных сторон сформулировали И.М. Джавахар и ГЛ. Маклафлин[7].Они показали, что на любой стадии ЖЦО при определении стратегических решений некоторые заинтересованные стороны, под которыми понимаются любые группы лиц и индивидуумов, (например, акционеры, инвесторы, сотрудники, заказчики, правительство, иные сообщества, представляющие инфраструктуру и рынки, правилам которых организация должна подчиняться), влияющие на достижение организацией ее це-
Рис. 3. Концептуальная модель организационных изменений ПО
лей, являются более важными по отношению к другим. Они также высказали гипотезу о том, что стратегия взаимодействия с каждой заинтересованной стороной будет зависеть от важности для организации этой стороны по сравнению с другими заинтересованными сторонами, отсюда важно определить, какие заинтересованные стороны будут более важны при переходе с одной стадии на другую.
Выводы о различии стратегий в отношении взаимодействия с каждой заинтересованной стороной на различных стадиях жизненного цикла находят подтверждение в институциональной теории, что лишний раз подтверждает выдвинутую здесь гипотезу о синтетическом характере теории ЖЦО по отношению к другим теориям ОИ.
Проведенный анализ основных теорий ОИ позволил разработать концептуальную модель организационных изменений ПО, см. рис. 3.
Для обозначения ПО предложена фигура треугольника, позволяющего отразить триединство различных областей функционирования ПО. В качестве таких областей функционирования ПО определены: проектное управление, управление знаниями, а также особенности функционирования ПО, связанные с ее структурной конфигурацией. Признавая важность влияния внешних факторов (внешней среды) на функционирование ПО, мы отразили это в виде внешней окружности, в которую вписан треугольник-ПО.
Теория ЖЦО помещена в центроиде треугольника-ПО, символизируя важную роль концепции ЖЦО в развитии организации. Соединение центроида лучами с тремя другими теориями ОИ подчеркивает синтетический характер теории ЖЦО, о чем было сказано выше. Прочие теории ОИ: теория ресурсной зависимости, ситуационные теории, институциональная теория, нашли свое отражение внутри окружности, изображающей внешнюю среду функционирования ПО, как подходы к учету ее воздействия на организацию.
С опорой на анализ приведенных в настоящей статье теоретических направлений ОИ и их адаптацию к рассматриваемому объекту исследования пред лагается под ход к определению эффективных организационных изменений в ПО, содержащий следующие этапы:
Этап 1. Определение организационной модели управления званиями.
Этап 2. Разработка комплексной модели организационных изменений в ПО.
Рис. 2. Модель субъектов взаимодействия с ПО
Этап 3. Характеристика свойств и состояния конкретной ПО для проведения последующих исследований.
Этап 4. Определение стадии жизненного цикла ПО.
Этап 5. Определение направлений развития ПО.
Этап 6. Оценка эффективности ОИ.
Хотя содержание настоящей статьи базируется на результатах исследований в сфере связи, представленный подход носит достаточно общий характер и может быть использован при формировании модели эффективных организационных изменений в любой организации.
Литература
1. Бранденбургер А., Нейлбафф Б. Что такое правильная игра: теория игр и стратегия компании // Управление в условиях неопределенности.
Сборник HatvatdBusinessReview.: Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс,
2006. — С. 73-110.
2. Медведев Д.Л. Структуризация проблем функционирования современных проектных организаций // Международный форум информатизации (МФИ-12). Международный конгресс "Коммуникационные технологии и сети" (CTN-12). Программа и труды конференции. Секция "Связь и бизнес". — С. 270-272.
3. Медведев Д.Л., Резникова Н.П. Структурная конфигурация современных проектных организаций отрасли связи: ключевые проблемы и направления развития/ Век качества №3, 2012. — С. 76-80.
Formation approach to identifying effective organizational change in the design organization Medvedev D.L., [email protected], Reznikova N.P., [email protected]
Abstract
Discussed topical issues of design organizations in the telecommunications industry and to develop a conceptual model of organizational change project organization. Presented: the conclusions of the analysis of the functioning of modern design organizations , including the prerequisites for the development of such organizations in the light of technological changes in the communications industry , analysis of modern project management methodology , the structural features of design organizations with the definition of the structural configuration, structuring problems in the functioning of modern design organization in accordance with the method of logical -semantic modeling. The results of the analysis of the main scientific directions of the theory of organizational change , including the theory of natural selection, the theory of rational adaptation ( situational theory, resource dependence theory, institutional theories) , the organizational life cycle theories. Gives a proof of the hypothesis that allowed to consider it at the junction w'th other theories of organizational change, as well as highlight the procedure for determining the slage of the software life cycle as a separate phase of the organizational changes of this type of organizations. Conceptual model and approach to the definition of effective organizational change project organization.
Keywords: communication design organization (PO), the theory of organizational change, institutional theory, resource dependence theory, model.
References
1. A Brandenburger, Neylbalf B. What is the right game: game theory and strategy / Management under uncertainty. Collection HarvardBusinessRevew. Moscow: Alpina Business Books, 2006. Pp. 73-110.
2. Medvedev D.L. Structuring problems in the functioning of modern design organizations / International Informatization Forum ( MFI-12 ). International Congress "Communication technologies and networks " (CTN-12). Program and conference proceedings. Section "Communication and Business". Pp. 270-272.
3. Medvedev D.L, Reznikova N.P. Structural configuration of modern design of telecom companies: key issues and areas of development / quality Century number 3, 2012. Pp. 76-80.
4 . North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance . Lane. from English. Moscow: Economic Foundation of 'The Beginning", 1997. 180 p.
5. Reznikova N.P, Medvedev D.L. Preconditions for the development of design organizations in the light of technological changes in the communications industry / T-Comm - Telecommunications and Transport, 2012. No12. Pp.82-84.
6. Reznikova NPP, Medvedev D.L. Trends in the development of project management methods / Bulletin connection number 3, 2012. Pp. 55-56, No4, 2012. Pp. 79-82.
7. Organization theory. Readings. St. Petersburg: Graduate School of Management, 2010. 573 p.
8. Change Management. Readings. St. Petersburg: Graduate School of Management, 2010. 496 p.
9. Shirokova G.V. Characteristics of life cycle stages of Russian companies created "from scratch" / Russian Management Journal. Volume 5, No4, 2007. Pp. 3-20.
10. Adizes I. Organizational passages - diagnosing and treating lifecycle problems of organi_zations / Organizational Dynamics. 1979. Summer. Pр. 3-25.
11. Greiner L. Evolution and revolution as organizations grow / Harvard Business Revew. July_August, 1972Рр. 37-48.
12. Hawley A Human ecology / International Encyclopedia of the Social Sciences. N.Y: Mancmillan, 1968. P^ 328-337.
13. Mintzberg H. Structure in Fives: Designing Effective Organizations. Englewood Cliffs, NJ.: Prentice-Hall, 1993. 312 p.
Л. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пэр. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. — М.: Фонд экономической книги "НАЧАЛА", 1997. — 18О с.
б. Резникова Н.П., Медведев Д.Л. Предпосылки развития проект ных организаций в свэтэ технологических изменений в отрасли связи // T-Comm — Телекоммуникации и транспорт, 2О12. — №12. — С.82-8Л.
6. Резникова Н.П., Медведев Д.Л. Тенденции развития методов проектного управления/ Вестник связи №З, 2О12. — С. бб-бб, №Л; 2О12 — С. 79-82.
7. Теория организации. Хрестоматия. 2-э изд.: Пэр. с англ. под ред. Т.Н. Клэминой. — СПб.: Высшая школа менеджмента, 2О1О. — б7З с.
8. Управление изменениями. Хрестоматия. 2-э изд.: Пэр. с англ. под ред. ПВ. Широковой. — СПб.: Высшая школа менеджмента, 2О1О. — Л9б с.
9. Широкова Г.В. Характеристики стадий жизненного цикла российских компаний созданных "с нуля"/ Российский журнал менеджмента. Том б, №Л, 2ОО7. — С. З-2О.
1 О. Adizes I. Organizational passages — diagnosing and treating lifecycle problems of organi-zations // Organizational Dynamics. 1979. Summer. — P^ З-2б.
1 1. Greiner L. Evolution and revolution as organizations grow // Harvard Business Revew. July-August, 1972. — Pр. З7-Л8.
12. Hawley A Human ecology // International Encyclopedia of the Social Sciences. — N.Y: Mancmillan, 19б8. — P^ З28-ЗЗ7.
13. Mintzberg H. Structure in Fives: Designing Effective Organizations. Englewood Cliffs, NJ.: Prentice-Hall, 199З. — З12 p.
