CC BY
14
Инновационное развитие
УДК 338.332
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ МОДЕЛИ
ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ НА ОСНОВЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
СЕТИ
Е.Л. ЛОГИНОВ, доктор экономических наук, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, заместитель директора Института проблем рынка РАН E-mail: [email protected]
Д.Н. ЕФРЕМОВ, эксперт
E-mail: [email protected] Министерство образования и науки Российской Федерации, [email protected]
В статье рассматриваются проблемы формирования распределенной образовательно-научно-производственной сети применительно к различным уровням иерархии управления хозяйственными образованиями в промышленности России для реализации процессов кластерной интеграции образовательных, научных и производственных структур в научно-технической сфере при создании основ новой технологической базы.
Ключевые слова: экономика, промышленность, наука, образование, интеграция, управление, сеть
В настоящий период как в мировой, так и в российской экономике меняется характер формирования ключевых факторов конкурентоспособности за счет динамичного развития национальной технологической базы и конкретных наукоемких производств, требующий кардинального изменения
подхода к организации научно-технического развития в промышленности России [1].
Качественный скачок в развитии информационно-телекоммуникационных технологий и информационно-вычислительных сервисов, наложившись на многократно ускорившиеся процессы смены поколений высокотехнологичной наукоемкой продукции (с соответствующей сменой оборудования, технологических решений и инженерных подходов, опирающихся на фундаментальные и прикладные научные исследования), определил необходимость упреждающего развития ключевых областей знания с динамичной сменой пакета базовых навыков и компетенций специалистов в научно-образовательной и научно-производственной сфере.
При этом наблюдается ярко выраженная конвергенция процессов научных исследований, процессов формирования и внедрения новых
технологий и производственных процессов [3]. Это одновременно требует перманентного упреждающего обновления теоретических знаний и практических навыков специалистов в различных сферах деятельности как функционального, так и организационно-управленческого характера, что определяет успешность формирования национальной технологической базы и наукоемких производств в промышленности России [6].
В основе развития новой индустриальной базы лежат новые стратегические тренды НТП, которые определяются усилением взаимосвязей между различными отраслями науки, которые затем через НИОКР и инновации транслируются в производственную сферу [2].
В рамках мирового научного (научно-технического) пространства можно выделить четко сформированное ядро, которое и определяет стратегический тренд НТП, а значит, и будущий тренд конкурентоспособности национального производственного комплекса конкретной страны, в том числе и России.
Фокусировка пула наук способствует структурированию организационного ядра научных (инновационных) объединений, что позволяет поставить вопрос о компоновке перспективной структуры организационных связей и поддержке ведущих научных (а также образовательных, проектных, производственных и т.п.) структур, определяющих реализацию политики по занятию лидирующих позиций в определенных областях НТП, а значит и в отраслях индустриального производства с занятием ключевых рынков высокоприбыльной, наукоемкой продукции, обладающих наибольшей прибыльностью и добавленной стоимостью.
Эти управленческие новации крайне актуальны для нашей страны в связи со значительными трудностями на пути инновационного развития [9].
При этом в последние годы благодаря мерам государственного стимулирования инновационных преобразований в российской экономике заметно выросла доля инновационных товаров, работ, услуг.
Показатели динамики произведенных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в экономике России в 2009-2012 гг. представлены в табл. 1
Можно наблюдать (см. табл. 1), что производство инновационных товаров (работ, услуг) выросло с 934,5 млрд руб. в 2009 г. до 2 872,9 млрд руб. в 2012 г.
При этом производство инновационных товаров (работ, услуг) организациями промышленного производства выросло с 877,7 млрд руб. в 2009 г. до 2 509,6 млрд руб. в 2012 г.
Динамика организаций промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства), осуществлявших технологические инновации в 2000-2012 гг., представлена на рис. 1.
Так, показатель удельного веса организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации после снижения в 2008-2010 гг., перешел к устойчивому росту в 2010-2012 гг.
В то же время структура организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, характеризуется прежде всего энерго-сырьевым сектором, имеющим средства на модернизационные цели. В высокотехнологичных отраслях доля предприятий, осуществлявших технологические инновации, за редким исключением незначительна [7].
Динамика и структура создания (разработки) передовых производственных технологий по группам в 2011 - 2012 гг. представлена в табл. 2.
Таблица 1
Объем произведенных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в экономике России, млрд руб. [12]
Показатель 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Объем произведенных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всеми хозяйствующими субъектами (в том числе инновационные товары, работы, услуги) 20 711,9 (934,5) 25 794,6 (1 243,7) 33 407,0 (2 106,7) 35 944,4 (2 872,9)
В том числе организациями промышленного производства (в том числе инновационные товары, работы, услуги) 18 935,1 (877,7) 23 837,0 (1 165,7) 30 296,3 (1 847,3) 32 153,4 (2 509,6)
Рис. 1. Удельный вес организаций промышленного производства, осуществлявших технологические инновации, % [13]
Создание (разработка) передовых производственных технологий по группам
в 2011 - 2012 гг. [12]
Таблица 2
Показатель 2011 г. 2012 г.
Число технологий, всего В том числе Число технологий, всего В том числе
новые для России принципиально новые обладающие патентной чистотой новые для России принципиально новые обладающие патентной чистотой
Передовые производственные технологии,всего В том числе: 1 138 1 028 110 670 1 323 1 188 135 786
- проектирование и инжиниринг 316 272 44 183 305 269 36 184
- производство, обработка и сборка 405 371 34 262 548 491 57 365
- автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции;транспортировка материалов и деталей 24 23 1 16 23 21 2 15
- аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля) 128 117 11 88 121 101 20 74
- связь и управление 154 147 7 67 204 194 10 87
- производственные информационные системы 51 41 10 18 60 55 5 17
- интегрированное управление и контроль 60 57 3 36 62 57 5 44
Так, показатель создания (разработки) передовых производственных технологий вырос в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом.
При этом наиболее высокие показатели создания (разработки) передовых производственных техноло-
гий наблюдались в 2012 г. в профиле «производство, обработка и сборка» (548 ед.), «проектирование и инжиниринг» (305 ед.), «связь и управление» (204 ед.), что положительно, так как ориентировано на базовые сектора промышленности.
Таким образом, показатели инновационного развития российской экономики содержат как положительные, так и негативные тенденции.
В сложившихся условиях для успешного осуществления процессов формирования новой технологической базы требуется создание принципиально новой структуры - распределенной образовательно-научно-производственной сети применительно к различным уровням иерархии управления хозяйственными образованиями в промышленности России (для реализации процессов кластерной интеграции образовательных, научных и производственных структур в рамках технологических платформ и иных форм государственной структуризации приоритетов научно-технического развития).
Структура предлагаемой распределенной образовательно-научно-производственной сети (ОНП-сеть) приведена на рис. 2.
Так, такая сеть должна решать задачи сбора, обобщения и анализа информации из любых возможных источников для выработки управляющих воздействий в отношении проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, реализации опытно-конструкторских разработок, внедрения новых технологий и организации индивидуальных и массовых производств с параллельным обучением, переподготовкой, повышением квалификации соответствующих кадров на уровне мировых стандартов.
Для осуществления данных действий необходимо организационное создание (выделение из общей массы разнопрофильных хозяйствующих субъектов всех форм собственности) «функционального ядра» предприятий и организаций для выполнения селективно скомпанованного (органами государственного управления) пакета образовательных, научных, производственных задач для решения группы стратегических научно-технических и производственных проблем. Структуризация в общей массе хозяйствующих субъектов «функционального ядра» предприятий и организаций определяет необходимость формирования матричных образовательных, научных, производственных структур как своего рода объединений (образовательно-научно-производственной сети) с налаживанием процессов взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, входящих в такое «функциональное ядро» на основе использования различных форм ГЧП.
Оптимизация взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов должна позволять выполнять необходимые групповые задачи разнонаправленной профильной деятельности конкретных бизнес-единиц с ограниченным количеством сил, средств и ресурсов в запланированное время [8]. Такие действия требуют формирования и развития системообразующего элемента такой структуры - единой сети обмена данными в реальном или близком к реальному времени, включая распределенный доступ и обмен информацией с соответствующими телекоммуникационными услугами и информационно-вычислительными сервисами [10].
С позиций предлагаемого подхода необходимо введение в научный оборот следующих понятий:
- «распределенная образовательно-научно-производственная сеть» - структура, сетевым образом взаимосвязанная совокупность разнопрофильных хозяйствующих субъектов всех форм собственности, обеспечивающая выполнение образовательных, научных, производственных и т.п. функций в общих интересах для обеспечения необходимых условий для смены или модернизации оборудования, внедрения новых технологических решений и инженерных подходов на базе упреждающего развития ключевых областей знания с динамичной сменой пакета базовых навыков и компетенций специалистов в научно-образовательной и научно-производственной сфере;
- «сетевая интеграция управленческих и функциональных компетенций в образовательной, научной, производственной сфере» - комплексное объединение совокупности управленческих и функциональных компетенций как системно структурированной групповой матрицы компетенций (методов, процессов, процедур и пр.) при осуществлении образовательной, научной, производственной деятельности как элементов достижения единой групповой цели оптимизации образовательно-научно-производственной цепочки с выходом на расширение общих организационных и финансовых возможностей. При этом экономическая активность и динамика развития национальной технологической базы и наукоемких производств обусловлены различными видами выработки управленческих компетенций, необходимых для формирования комплекса научных программ, призванных обеспечить создание требуемых технологий и оборудования, основанных
п
Рис. 2. Структура распределенной образовательно-научно-производственной сети
на фундаментальных разработках и обладающих максимальным потенциалом наращивания добавленной стоимости и прибыли, посредством которых создаются и используются инновации и повышается конкурентоспособность национальных товаропроизводителей.
В настоящее время требуется создание мощных образователь-но-научно-производс-твенных объединений, построенных по кластерному типу и тесно связанных с ведущими вузами и научно-исследовательскими институтами на основе объединения организационных ресурсов и функциональных возможностей образовательных, научных, производственных структур в рамках обра-зовательно-научно-про-изводственной сети с использованием различных форм ГЧП [4].
Необходимо внедрение новой организационной модели в рамках концепции интегрированного управления на основе формирования организационных объединений (сегментов) образовательно-научно-производственной сети: управление на основе формирования матричных образовательных, научных, производственных структур с использованием различных форм ГЧП (рис. 3).
X X
о и ш с
О X X
о
А
■о
ш ы п
А
м
(Л
ю
VI
м о
Рис. 3. Организационная модель управления на основе формирования матричных образовательных, научных, производственных структур
сетевых организационных объединений с использованием различных форм ГЧП
Взаимоотношения между хозяйствующими субъектами и органами государственного управления должны быть оптимизированы для дальнейшего развития научно-технологических заделов как основы модернизации производства за счет совершенствования системы планирования, заказа и реализации программ НИОКР с выходом на внедрение, производство, сбыт и дальнейшее сопровождение новых технологических решений [11]. Эти взаимоотношения носят двусторонний взаимозависимый характер, обусловленный их активным взаимодействием в условиях рыночной экономики, что должно реализовываться на основе ГЧП [5].
Реализацию мер построения интегрированного комплекса образовательных, научных, производственных структур на сетевых принципах для перехода высокотехнологичных производств промышленности России на инновационную модель развития с опорой на формирование новой технологической базы для выхода на новый уровень конкурентоспособности целесообразно осуществлять в три укрупненных этапа с соответствующей детализацией:
- 1-й этап: сетизация имеющихся хозяйствующих субъектов в образовательной, научной и производственной сферах, формирование телекоммуникационной и информационно-вычислительной базы для сетевого взаимодействия хозяйствующих субъектов (2014-2015 гг.);
- 2-й этап: реализация различных форм ГЧП, в том числе с участием зарубежных образовательных, научных организаций и производственных компаний, а также иностранных инвесторов (2016-2017 гг.);
- 3-й этап: формирование на основе образовательно-научно-производственной сети единой информационно-организационной среды научно-технического развития в промышленности России с отрывом по комплексным факторам конкурентоспособности от зарубежных инновационных и производственных объединений (2018-2020 гг.). Мероприятия должны быть скоординированы
на межведомственном уровне, прежде всего с учетом Стратегии развития наукоемких производств Российской Федерации на период до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 гг., а также с учетом реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства.
Список литературы
1. Агеев А., Логинов Е. Нооэкономика: определенная экономика в неопределенном будущем // Экономические стратегии. 2011. № 11. С. 24-31.
2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Анализ риска и проблем безопасности. Ч. 4. Научно-методическая база анализа риска и безопасности. М.: МГОФ «Знание». 2007. 864 с.
3. Деркач Н.Л. Проблемы формирования конвергентной сферы глобально взаимосвязанных и синхронизированных интеллектуальных управленческих пространств // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 9. С. 33-37.
4. Ефремов Д.Н. Типология форм государственно-частного партнерства в сфере образования России // Экономический журнал. 2012. № 25. С. 120-128.
5. Коммерческое право: учебник для студентов вузов / под. ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2005. 383 с.
6. Логинов Е.Л. Нооэкономика: проблемы борьбы с экономической энтропией // Финансы и кредит. 2011. № 44. С. 2-8.
7. Логинов Е.Л., Шевченко И.В., Логинов А.Е. Генезис системной роли влияния ИРГО-транзакций на формирование основ стимулирования социально-экономического развития России // Экономика: теория и практика. 2013. № 3. С. 3-10.
8. Лукин В.К. Региональная модель управления экономикой промышленности. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России. 2001. 209 с.
9. Макаров В.Л., Агеев А.И., Зеленский В.А., Логинов Е.Л. Системные основы решения управленческих задач взаимодействия фундаментальной и прикладной науки с производственным сектором как основной фактор новой индустриализации России // Экономические стратегии. 2013. № 2. С. 108-117.
10. Проблемы мониторинга функционирования распределенных информационных систем. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. 294 с.
11. Проблемы управления национальной экономикой на основе стратегического оперирования инвестиционными факторами. Краснодар: Кубанский социально-экономический институт. 2004. 251 с.
12. Российский статистический ежегодник / Росстат. 2012. 642 с.
13. Статистика инноваций в России / Росстат. 2013.
Innovative development
FORMATION OF ORGANIZATIONAL MODEL OF INTEGRATED MANAGEMENT OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL SPHERE ON BASIS OF EDUCATIONAL, SCIENTIFIC AND INDUSTRIAL NETWORK
Evgenii L. LOGINOV, Dionisii N. EFREMOV
Abstract
The article deals with the problems of forming a distributed educational, scientific and industrial network. The authors consider it in relation to various levels of hierarchy of management by economic educations in the industry of Russia for realization of cluster integration of educational, scientific and production structures in the scientific and technical sphere at creation of bases of new technological base.
Keywords: economy, industry, science, education, integration, management, network
References
1. Ageev A., Loginov E. Nooekonomika: opredelennaia ekonomika v neopredelennom budushchem [Nooeconomy: specified economy in uncertain future]. Ekonomicheskie strategii - Economic strategies, 2011, no. 11, pp. 24-31.
2. Bezopasnost' Rossii. Pravovye, sotsial'no-ekonom-icheskie i nauchno-tekhnicheskie aspekty. Analiz riska i problem bezopasnosti. Ch. 4. Nauchno-metodicheskaia baza analiza riska i bezopasnosti [Safety of Russia. Legal, social and economic and scientific and technical aspects. Analysis of risk and safety problems, vol. 4. Scientific and methodical base of risk and safety analysis]. Moscow, Znanie Publ., 2007, 864 p.
3. Derkach N.L. Problemy formirovaniia konvergentnoi sfery global'no vzaimosviazannykh i sinkhronizirovannykh intellektual'nykh upravlencheskikh prostranstv [Issues of formation of convergent sphere of globally interconnected and synchronized intellectual administrative spaces]. Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost' - National interests: priorities and safety, 2011, no. 9, pp. 33-37.
4. Efremov D.N. Tipologiia form gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sfere obrazovaniia Rossii [Typology of forms of state-private partnership in education of Russia]. Ekonomicheskii zhurnal - Economic journal, 2012, no. 25, pp. 120-128.
5. Kommercheskoepravo [Commercial law]. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2005, 383 p.
6. Loginov E.L. Nooekonomika: problemy bor'by s eko-nomicheskoi entropiei [Nooeconomics: struggle problems against economic entropy]. Finansy i kredit- Finance and credit, 2011, no. 44, pp. 2-8.
7. Loginov E.L., Shevchenko I.V., Loginov A.E. Genezis sistemnoi roli vliianiia RFID-tranzaktsii na formirovanie osnov stimulirovaniia sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiia Rossii [Genesis of a system role of influence of RFID transactions on formation of stimulation bases of social and economic development of Russia]. Ekonomika: teoriia i praktika -Economy: theory and practice, 2013, no. 3, pp. 3-10.
8. Lukin V.K. Regional'naia model' upravleniia ekonomikoi promyshlennosti [Regional model of management of industrial economy]. Krasnodar, Krasnodar Law Institute of Russian Interior Ministry Publ., 2001, 209 p.
9. Makarov V.L., Ageev A.I., Zelenskii V.A., Loginov E.L. Sistemnye osnovy resheniia upravlencheskikh zadach vzaimodeistviia fundamental'noi i prikladnoi nauki s proizvodstvennym sektorom kak osnovnoi faktor novoi industrializatsii Rossii [System bases of administrative task solution of interaction of fundamental and applied science with production sector as a major factor of new industrialization of Russia]. Ekonomicheskie strategii - Economic strategies, 2013, no. 2, pp. 108-117.
10. Problemy monitoringa funktsionirovaniia raspre-delennykh informatsionnykh sistem [Problems of monitoring of functioning of the distributed information systems]. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2005, 294 p.
11. Problemy upravleniia natsional'noi ekonomikoi na osnove strategicheskogo operirovaniia investitsionnymi faktorami [Management problems of national economy on basis of strategic operating by investment factors]. Krasnodar, Kuban Social and Economic Institute Publ., 2004, 251 p.
12. Rossiiskii statisticheskii ezhegodnik [Russian statistical yearbook]. Rosstat Publ., 2012, 642 p.
13. Statistika innovatsii v Rossii [Statistics of innovations in Russia]. Rosstat Publ., 2013.
Evgenii L. LOGINOV
Market Economy Institute of Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation [email protected]
Dionisii N. EFREMOV
Ministry of Education and Science of Russian Federation,
Moscow, Russian Federation
