CC BY
13
Некрасова И. M. Шарошкин H Л
ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ.
20-30-е ГОДЫ
В современный период общественного развития, который изобилует переоценками ценностей, факты, исторический опыт народов нашей страны не стоит забывать
В течение многих лет после Октября 1917 года в нашей стране осуществлялись глубокие и неоднозначные, по своим последствиям, преобразования в развитии производительных сил и производственных отношений Раскрыть их динамику выявить позитивные и негативные стороны, проследить тенденции и альтернативы — задача российской науки.
Авторы данной статьи взяли для рассмотрения лишь один из вопросов многогранной проблемы инт,уст риального развития, кадровый, ограничив его территориальными (Среднее Поволжье) и хронологическими (20—30 гг) рамками
При этом был учтен и многонациональный состав населения района
Известно, что в настоящее время районы Поволжья представляют собой крупный промышленно-аграр-ный комплекс с развитой металлургией машиностроением, топливно-
добывающими и перерабатывающими отраслями, с центрами космических исследований, сильной авиационной и химической промышленностью
Между тем, в 20-е годы, после окончания гражданской войны, продолжавшейся с короткими перерывами около семи лет1, регион был совершенно другим Жители его в основном занимались сельским хозяйством, а имеющиеся промышленные предприятия, в большинстве своем были разрушены в годы гражданской войны Стояла задача не только восстановить разрушенное, но и создать материально-техническую базу для поступательного развития региона
В связи с этим возникла острая необходимость в создании квалифицированных рабочих кадров, базой для которых должно было стать местное многонациональное население
В советской историографии индустриальное развитие Поволжья освещено достаточно полно, но только в некоторых работах затрагивается проблема кадров2, причем эта
1 См Рабочий а ласс — вед\шля сила в строительстве социалистиче ского общества 19211^1937 гг М, 1984 — С 6
2 Хонин В А Проблемы индустриал нации Среднего Поволжья —М, 1930 Конюхов В H Осуществление ленинской идеи индустриализации в автономных республиках РСФСР - M 1971, Зуев В Д Средневолжская партийная орпнизацня в борьбе за индустриализацию края в годы второй пятилетки (1928—1937)//Из истории социалистической индустриакиизации Среднего Павотжья Труды Куйбышевского института Выгг 59—Куйбышев 1973 Ш?|рошкич H А Подготовка квалифицированных рабочих для промышленности Среднего Поволжья в годы первой пятилетки (1908— 1932)//Из истармии рабочего класса СССР Ученые зап Ивановского гос университета Т 129 — Иваново 1974 Его же Деятельность партийных и советских органов Среднего Поволжья по обеспечению предприятий и строек края кватифицированными кадрами в годы первой пятилетки (1928—1932 гг )//Партийное руководство развитием промышленности Среднего Поволжья и Приуралья Научные труды Куйбышевского пед института Т 185 Вып 3— К\йбышев 1977, Белялов У Б Руководство Коммунистической партиен социалистической индустриализацией в национальных республиках Среднего Поволжья (1926—1940) —Казань, 1978, и др
тема слабо оснащена фактическим материалом. Открытие архивов позволяет заполнить некоторые лакуны.
Известно, что Поволжье к 20-м годам нашего столетия являлось одним из многонациональных регионов страты. По переписи населения 28 августа 1920 г. Зб°-о его населения составляли народы нерусской национальности. Их компактные маосьт (всего в регионе проживало 15 198,6 тыс. человек) расселялись не только на территории а>вто-ном'ных республик, но и вне их. В Поволжье проживало 9 726,5 тыс. русских или 64%, 1 867 тыс татар (12,3%), 864 тыс. мордвы (5,68%). 550,8 тыс. украинцев (3,62%), 503,8 тыс. немцев Поволжья (3,5%), 342 тыс. чувашей (2,25%), 164 тыс. башкир (1,07%), 88,5 тьк. калмыков (0,58%), 50,3 тыс. евреев (0,33%) и т. п.3.
Перепись населения 1926 г зарегистрировала в регионе 14 902.8 тыс человек, в том числе 1 599,7 тыс татар, 1049 тыс. мордвы, 646,4 тыс украинцев, 463,5 тыс. немцев Поволжья, 116,6 тыс. калмыков, 102.3 тыс мишари, 55,4 тыс. казахов и т. д 4. Как и в других районах многонациональной России, в Поволжье в исследуемые годы проводилось Советской властью национально-государственное строительство. Декретам СНК РСФСР от 19 октября 1918 г была создана автономная область немцев Поволжья 19 декабря 1924 г. она была преобразована в автономную Советскую Социалистическую Республику Немцев Поволжья. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 27 мая 1920 г. бы-
ла образована Татарская АССР. 4 ноября того же года образовалась Калмыцкая автономная область. 16 июня 1928 г. Президиум ВЦИК РСФСР утвердил Мордовский национальный округ. Согласно постановления Президиума ВЦИК РСФСР от 10 января '1930 г он был преобразован в автономную область. В сентябре 1935 г. Калмыцкая автоном'ная область была преобразована в АССР. Кроме того, в местах проживания национальных групп в областях и краях были образованы национальные районы, где деятельность советских органов, культурно-просветительных учреждений, школ строилась с учетом особенностей и на языке местного населения. Так, например, на территории Оредневолжской области были созданы 12 районов с преобладанием мордовского населения, 4 татарских района- 2 в Кузнецком и 2 в Буг\русланском округах. В крае функционировало около 900 национальных Советов5 Создание национально-административных и территориальных единиц в крае стимулировало активность трудящихся масс нерусской национальности как в политической, так и в хозяй ственной жизни региона.
В годы иностранной интервенции и гражданской войны в сфере промышленного производства, транспорта с русскими рабочими трудились представители татарской, мордовской, чувашской и других национальностей. Численность рабочих в фабрично-заводской и горнозаводской промьшпенности увеличилась. Если промышленная перепись 1918 г. на 31 августа учла в шести
3 См Статистический ежегодник 1922 и 1923 гг. Вып 1 Труды ЦСУ Т VIII — Вып V — М, 1'924 -С 2—5 В Поволжский регион »вторы включают Астраханскую, Оренй\ ргскую. Пензенскую, Самарскою, Саратовскую, Ошмбшрокую, Царшцы>нсч\ю губернии, а также Татарск\ю АССР Калмыцкую область, АССР «егпев Поволжья
4 Всеобщая перепись (населения 1926 г — М, 1929 —Т IX.— С. 2, 8—.10
5 С\ 1928 — № 54 — С 407, ПАПО Ф. 475 — Оп 1 — Д 404 — Л 19, Пить Советов 1931 — № 3—4. — С 1.5.
губерниях региона: Астраханской, Казанакой, Пензенской, Самарской, Симбирской на действующих предприятиях 81,5 тыс. рабочих6, то та же перепись на август 1920 г. зарегистрировала в Астраханской, Оренбургской, Пензенской, Симбирской, Царицынской губерниях, Татарской АССР, Калмыцкой автономной области, АССР немцев Поволжья на предприятиях с контингентом более 20 рабочих мест—106,6 гыс человек7 В Самарской губернии на предприятиях, подведомственных ВСНХ, число фабрично-заводских рабочих составляло 22,6 тыс человек®.
В исследуемом регионе, включая Самарскою и Саратовскую губернии, в 1920 г. численность фабрично-заводских рабочих составляла около 170 тыс. человек Рост их численности был связан с эвакуацией сюда ряда предприятий из промышленных центров страны и расширением производства вооружения снаряжения и обмундирования
Подготовка квалифицированных кадров становилась особо острой проблемой в связи с переходом к мирному строительству В январе 1920 года был создан главный комитет профтехобразования (Глав-профобр), который осуществлял руководство всеми видами профессионально-технических учебных заведений. Третий Всероссийский съезд профсоюзов принял 13 апреля 1920 г. воззвание, в котором говорилось, что профессионально-техни-
ческое образование должно быть проведено по всему промышленному фронту в обязательном порядке «Мы испытываем острый недостаток квалифицированных рабочих, так как много их выбыло из строя, погибло, умерло и износилось Их надо заменить новыми силами^4,— говорилось в воззвании.
Решение третьего Всероссийского съезда профсоюзов наш то отклик и в Поволжье Состоявшаяся 10 нюня 1920 г конференция рабочих г. Симбирска признала целесообразным организовать краткосрочные курсы по подготовке квалифицированных рабочих Кроме того планировалось создать профессионально-технические школы с продолжительным сроком обучения для подростков10 Подобные конференции проходили и в других местах Поволжья11 Разрабатывались планы по организации такого образования в областях и в автономных республиках Поволжья Однако разразившееся в центральных областях России под руководством эсеров выступление недовольных политикой правительства крестьянских масс, известное под названием «ан-тоновщина», а также голод, вызванный неурожаем 1920 г, и особенно кронштадские события 1921 г отодвинули решение этих вопросов
Процесс распыления и часлично-го деклассирования рабочих, который наблюдался в стране, в Поволжье проявился особенно отчетливо За первые два года НЭПа
6 Всероссийская Промышленная и Профессиональная перепись 1918 г, Фабрично-заводская промышленность в период Ю13—1918 гг Труды ЦСУ Т I — Вып 1—С 16, 374—.403
7 Всероссийская перепись промышленных заведений 1920 г Сводный выпуск Труды ЦСУ Т Вьвп 8—4, 1926 — С Ь0—65, 216—217 Бюлле тень ЦСУ X» 30 — М 1920 — С 1—2
8 Ц1ЧОР СССР Ф 5451 — Ор 4 — Д 125 — Л 31
9 Документы тр\ доэого энтузиазма Сборник материалов о борьбе рабочего класса СССР за повышение производительности труда в 1918— 1920 гг — \\ , 1'°]60 — С 163—164
10 Рабочий путь Орган Симбирского губсовега профсоюзов 1920
1 ИЮ 1Я
" См ЦГАОР СССР Ф 54511 — Оп 4 — Д 125 — Л 31, Д 151. — Л 27, П\ПО Ф 36 — Оп 1 — Д 195 — Л. 9 и др
число рабочих по данным переписи 1923 г. на действующих предприятиях Астраханской, Саратовской, Царицьгнской, Ульяновской губерний, Татарской АССР, АССР немцев Поволжья сократилось с 95,5 тыс. человек (1920 г.) до 66,8 тыс. (1922 г.) или на 28,8 тыс. человек12.
Но с началом НЭПа произошла стабилизация численности рабочих В 1923 г. их число в рассматриваемых районах увеличилось на И 722 человека. В 1924 г. оно составило 73,6 тыс., а в 1925 г. возросло до 85,8 тыс.13, хотя и не достигло уровня 1920 г. В овязи с этим вновь встал вопрос о более активном вовлечении в промышленную оферу трудящихся из представителей всех национальностей, проживающих в Поволжье.
Местные органы власти руководствовались при этом резолюцией XII съезда РКП (б) (апрель 1923г.), призвавшей обратить оамое серьезное внимание «а проблему неравенства ранее угнетенных национальностей. Было решено принять ряд практических мер по образованию в национальных районах промышленных очагов с максимальным привлечением местного населенияи. В июне 1923 г. ЦК РКП (б) провел совещание с ответственными работниками национальных республик и областей и принял решение вовлечь национальные элементы в профессиональное и кооперативное строительство, создать ремесленные и
технические школы для них15. Линия на вовлечение национальных кадров региона в развитие промышленного производства продолжалась и в последующие годы 16. Особенно после принятия курса на индустриализацию (1925 г.). Первостепенное значение обращалось при этом на развитие тяжелой промышленности 17.
Привлечение национальных меньшинств в промышленное производство должно было способствовать поднятию их образовательного и культурного уровня, решению национальных проблем в регионе. Подготовку национальных рабочих кадров решено было осуществлять на родном для них языке. Так, Симбирский Губпрофсовет с этой целью 17 ноября 1925 г. рекомендовал всем профсоюзным организациям провеоги учет имеющихся рабочих нерусской национальности для подготовки из них преподавателей ремесленных и технических школ. Было выявлено достаточное количество таких рабочих. На Старо-Тимошкинской суконной фабрике среди рабочих было 59,8% татар, на Гурьевской — 30% и Екатеринов-ской суконной—• 15% 15 и т. д. Нашлись такие рабочие и среди лиц мордовской, чувашской и других национальностей. Выяснилось при этом, что большая их часть была занята в суконной, деревообрабатывающей и других традиционных для Поволжья отраслях промыш-
12 Всесоюзная пфрсштсь 1923 г. Итоги промышленной переписи. Труды ЦСУ т XXVII Вьщ 1, —М, 1906. — С. 2—Л7.
13 Фабрично-заводская промышленность эа 1923 хозяйственный год Труды ЦСУ Т. X. Выш 7 — М„ 1925 —С. 2—87; Фабрично-заводская цроимышданность СССР и его экономических районов Вып ! Общая чко-(Номитоская, социальная н теин ¡гк о -эконо мичеок а я характеристика союзнюй промышленности (по данным годичиого обследования за 1925—1926 гг.1. Изд ЦСУ СССР —М„ 1928 — С. 70-71, '100—104
14 См КПСС в революциях и решениях — М., 1970. — Т 2 — С 436—
438
ь Там же — С 491—492
16 XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б) Стеногр от-чег — М , 1926 — С 37.
17 КПСС в резолюциях Т. 3 — С 245
18 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 11, — Д 164, —Л 145, ПАУО Ф 1.
— Оп 1 — Д 1279 — Л 109.
ленности19 Работа по подготовке национальных рабочих кадров с конца 1925 г активизировалась Об этом свидетельствуют прошедшие по всему Поволжью профсоюзные конференции Областная Всетатар-ская конференция профсоюзов, проведенная 15—16 декабря 1925 г, специально рассмотрела вопрос о вовлечении представителей татарской и других национальностей в процессе индустриального развития20 Эта задача ставилась и президиумом Астраханского губпроф совета21, профсоюзными органами Пензенской, Саратовской и других губерний Поволжья Решались вопросы вовлечения молодежи из национальных районов в школы ФЗУ, где велась учеба на родном для »их языке Газета «Саратовские известия» опубликовала 18 ноября 1926 г статью «Побольше внимания национальным меньшинствам», где, сообщая о наличии в губернии большого количества лиц татарской, мордовской, чувашской, украинской и других национальностей, призывала вовлечь их в промышленное производство
Местные облсовпрофы приветствовали такие методы 13 февраля 1926 г президиум Татарского обл-совпрофа, анализируя состояние профтехобразования, подчеркнул важность расширения сети школ фабзавуча, где обучение проходило на татарском языке, а также бригадного и индивидуального ученичества среди лиц татарской национальности
3 июля того же года, утверждая положение о комитете по воспроиз водству рабочей силы, который создавался при Наркомтруде Татар ской АССР, Татарский облпрофсо-
вет обязал его определить потребность в рабочей сите вообще, а также назвать наиболее приемлемые для татарского населения методы и формы ее воспроизводства22 Уже в декабре 1926 г. Татсовпроф подвел итоги проведенной работы и наметил меры по повышению квалификации рабочих татар Это было вызвано тем, что на 1 октября 1925 г половина рабочих-татар имела 1 — 4-е разряды, 38%—5—6 е и только 2% рабочих более высокие — 9— 10 е разряды Между тем, рост численности рабочих татар требовал решить также вопрос повышения их квалификации23 Рабочая прослойка татар в производстве в сентябре 1924 г, составлявшая 22,1%, в сентябре 1926 года повысилась до 25,5% п 01 метим что наибольший процент национальных кадров рабочих Татарии сосредоточился в традиционных для них отраслях Так, в пищевой промышленности он составлял 46 24%, в производстве одежды и предметов туалета — 38,48%, полиграфической — 31 43%, химической (окраска кож, тканей и т п)—28,93% В отраслях же тяжелой промышленности рабочие-татары в 1926 г составляли по обработке металлов — 3 85, а в машиностроении— 9% Это свидетельствует о том, что татарские юноши и девушки охотнее шли в традиционные для них отрасли
Росла рабочая прослойка и среди женщин-татарок Если в июле 1926 г их было 679 человек, то в июле 1927 г —782 Однако наибольшая их часть также работала в традиционных отраслях Так, на производстве по обработке шерсти их трудилось 14,29%, льна — 18,08% 25 и т п Эти специфические
19 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 9 -
20 Там же — Д 102 — Л 121—1212
21
Д 223
Л 57
145
Тау же — Д 129 — Л 129 — Оп Ш — Д 161 _д
22 Там же — Оп 10 — Д 233 — Л 16—17, Ь4—95 169
23 ЦГА ТАССР Ф 5757 — Оп 1 — Д 544 — Л 50—51
24 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 10 — Д 233 — Л 169 ЦГА ТАССР Ф 5757 — Оп 1 — Д 544 — Л 51
25 ЦГАОР СССР Ф 5251 — Оп 11 — Д 97 — Л 65, 66
для национальных отрядов рабочего класса Поволжья черты отмечались в решениях партийных и профсоюзных организаций26.
Анализируя динамику формирования национальных отрядов рабочего класса в Поволжье, следует помнить, что в этом районе промышленное развитие было особенно интенсивным Однако центральные власти требовали усиления темпов индустриализации в соответствии с планами развития народного хозяйства страны Так, областная партийная конференция Среднего Поволжья. состоявшаяся в августе 1928 г, рекомендовала парторганизациям на местах пршнять самые решительные меры по усилению темпов индустриализации и уведи-чению кадров рабочего класса, в том числе и национальных его отрядов Подобные решения принимались всеми организациями Поволжья 27
Объем промышленного строительства в Поволжье в те годы был очень большим Здесь создавадся Сталинградский тракторный завод, заводы по производству велосипедов и часов в Петпе, кожевенный завод и завод сельскохозяйственных машин в Саратове, предприятия легкой и пищевой промышленности в Элисте и др Реконструировались железнодорожные пути про-кладывадись автотрассы Шло активное строитедьство электростанций для обеспечения электроэнергией будущей промышленности28 Понятно, что вопрос о темпах индустриального развития Поволжья,
обеспечения его кадрами квалифицированных рабочих, учитывая многонациональный состав его населения, находящегося на разных ступенях культурно-общественчога развития, стоял особенно остро Только в одной Средневолжской области, созданной в мае 1928 г на базе четырех губерний (Оренбургской, Пензенской, Самарской, Симбирской), проживало более 1 79$ тыс представителей разных национальностей и народностей, в том числе- мордвы— 936,1 тыс, татар — 383,8 тыс, чувашей—161,1 тыс и т д 29 Газета «Саратовские изве стия» сообщала о проживании в сельской местности Саратовской губернии 112 565 татар, 210 223 украинцев, 165 301 мордвы, около 19 тыс чувашей, свыше 23 тыс немцев Поволжья30 Удельный вес различных народностей, не считая городского населения, составлял 21,5% по отношению ко всему сельскому населению Пролетарская же прослойка среди народов, населявших Поволжье, была очень небольшой Так, в Средне-Волжской области лиц татарской, башкирской национальностей в 1929 г в промышленной сфере использовались лишь 2 611 человек, да и то, главным образом, на текстильных предприятиях (1 174), в ппщевой (446), в дере-воотделочной (230), в горной (400), на строительстве — 426 человек31. Отсюда — трудности с подготовкой квалифицированных кадров рабочих В школах профтехобразования, в низшем звене, например, татар училось 214 человек, т е. всего 2,8%32, из 7 600 рабочих, из 2 975
2Ь ПАЮ Ф 15—Оп2—ДЭ—Л 288, ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 11 — Д 65 — Л 152
27 Очерки истории Саратовской оргатизадин КПСС Чч 2 1918— 1937 гг Саратов 1965 —С 231
Je Сбормщк статистических сведений по Средне-Во 1жском> краю, 11965 (26—1927) 28 гг Самара, 1930 Вып 1 — С 1, VIH, Среднее Поволжье в цифрах Стат справочник Самара 1929 —С 7
29 Там же
30 Саратовские известия — 1926 — 18 ноября
ПАПО Ф 475 — Оп 1 — Д 434 — Л 22 Д 296 — Л 58
30 Там же — Д 434 — Л 24
учащихся в системе профессиональной учебы Пензенского округа все Национальности, проживающие в кем, были представлены только 272 представителями, т е 12 процентами 33 Такое же положение было и в других районах Поволжья
Не случайно поэтому с первого дня организации Средне-Волжской и Нижпе-Волжской областей вопрос
0 национальном строительстве стоял в центре внимания всех государственных и общественных организаций, а в пятилетнем плане развития народного хозяйства региона во просу нациана льны к рабочих кад,-
ов уделялось особое внимание ак, пятилетнии план Средне-Волж ской боласти содержал цифру в
1 млн рабочих которых требовалось подготовить и переподготовить (повысить квалификацию) из представителей национальных меньшинств, проживающих в Поволжье31 Задача эта, как свидетельствует статистика, в основном, была реше на За 1928—1936 гг общая численность промышленно производственного персонала по всему Поволжью увеличилась в 2 2 раза и составила 1 728,5 тыс человек35
Формирование и развитие многонациональных рабочих коллективов Поволжья осуществлялось в соответствии с постановлениями центральных партийных и правительственных органов ЦК ВКП(б), ЦИК, СНК и ВСНХ СССР36
Решения центра были обязательны для выполнения на местах Однако жизнь вносила нередко свои коррективы На различных совещаниях, происходивших в районах Поволжья, намечались пути реализации принятых центром решений. Такие совещания прошли в июле, августе сентябре 1928 г в Саратове, Кузнецке, Самаре и других местах37 На них особо стоял вопрос о привлечении в промышленность представителей нерусского населения Подчеркивалось также необходимость учета их из социальной принадлежности (бедняки, середняки и т п ) В целях нашболее действующего контроля при решении этих вопросов в Облисполкоме и окрисполкомах создавались постоянно действующие комиссии3®
Партийные и советские органы власти рекомендовали хозяйственникам расширять промстроительст-во в районах с нерусским населением
Систематически проводилась работа по учету незанятого в промышленности населения, для которого проводились экскурсии на промобъ-екты и велась разъяснительная работа39 Особое внимание при этом уделялось беднейшим слоям населения и подросткам, а также демобилизованным из Красной Армии40
Таким образом, происходил учет национальной и классовой принадлежности
33 ПАПО Ф а - Он 1 — Д 171 — Л 2а, 29
34 Средне Волжск )я оЗ 1ть и перспективы развития на пятилетие (по мттертлам областной Плановой ком »ссии) Самара — 1929 —С 53
35 ЦГАОР СССР Ф 5461 — Оп 15 — Л 20
зь Собрание законов и распорядке! ий тбоче крестьянского правитель ства —1929 № 48 Ст 42)1 № 60 Ст 533, № 71 Ст 676 1930 МЬ 6 От 65 69 №60 Ст 64' 19311 >4.1 Ст 285, Справочник парт работника Вьпп 8 М — 1934 — С 396 Директивы КПСС и Советского прав ва по хозяйственным вопросам Т 2 — VI 1957 —С 222—226
37 ПАПО Ф 475 — Огт 1 — Д 195 — Л 74, 75
за Там же — Д 14 — Л 4—8, Д 195 — Л 9 Ф 54 — Оп 1 — Д 23 — Л 24
39 Там же — Ф 54 — Оп 1 — Т 207 — Л 2 -6
« ГАУО Ф Р—957 — Оп 1 — Д 19 — Л 156
Осуществлялась работа и по ко-реиизации Госаппарата41. В учебных заведениях расширяли свою работу специальные отделы по работе с нерусскими учащимися.
Документы 1-го Краевого Съезда советов, состоявшегося в 1930 г., дают картину проводимой работы. Они раскрывают процесс подготовки промышленных рабочих во всех национальных районах Поволжья42-13. На съезде была отмечена деятельность советских и профсоюзных организаций Татарской АССР 44-46. В Татарии при вводе новых промышленных объектов биржи труда должны были набирать 40—45% рабочих из лиц татарской национальности.
Школам профтехобразования рекомендовалось принимать подростков татарской национальности до 50% 47.
В итоге осуществления такой политики удельный вес национальных кадров в составе рабочих Татарии быстро увеличивался. В процентном отношении на 1 января 1930 г. он составил 29,7% вместо 24,4 на 1 августа 1927 г.48.
Стремление местных властей к созданию национальных рабочих кадров поддерживали и центральные органы РСФСР. В частности, в известном письме от 3 октября 1929 г. Нарком труд РСФСР «Об обслуживании национальных меньшинств», указывал, что одной из
важнейших задач Советской власти в области национальной политики является приобщение этих меньшинств к промышленному производству. В письме предлагалось всем местным органам разработать и провести в жизнь меры по созданию таких условий, которые бы способствовали формированию из представителей коренной национальности политически грамотных и квалифицированных промышленных рабочих. Действенной мерой в решении этой задачи было направление рабочих из коренной национальности на промышленные предприятия Центральной России—в Москву, Ленинград и т. д. для приобретения опыта работы на крупных предприятиях49.
Важнейшей задачей в подготовке кадров была ликвидация неграмотности. Средневолжский крайком ВКП(б) в октябре 1929 года рекомендовал всем парторганизациям провести учет жителей по национальному признаку для выделения необходимых мест в учебных учреждениях края. В итоге учебные учреждения выделили для мордовских Юношей и девушек 100 мест, для татарских — 50, чувашских —25 и т. д. Кроме того на Рабфаки было направлено дополнительно 50 человек, обучение которых проводилось на их родном языке50.
Созданные при партийных организациях Поволжья специальные бюро интернациональной пропаганда и культурно-массовой работы
41 ПАПО Ф 475 —Оп. 1, — Д 1>95 — Л. 1, 9, 12; Ф 54. — 0>п 1,— Д. 307 — Л. 6; Д >193 — Л. 1—2
42 Поволжская правда.— 1929. — 21 декабря.
43 Два года пятилетки. Материалы к отчету Нижте-Волжского крайисполкома за период от первого до второго краевого Съезда советов Саратов,— 193,1. —С 88, 90, 93
44 ЦГАОР СССР Ф. 5451 — Оп 13 — Ц. 159 — Л 5—6.
45 Там же — Д. 108 — Л. 23, 39; ПАЮ. Ф. 15 — Оп 2. — Д 636 — Л. 17.
46 ЦГАОР СССР Ф, 5461, —Оп 13 — Д. И59. — Л. 99.
47 Там же — Л 148, 149
48 ЦГА ТАССР Ф 5757, —Оп. 1,—Д. 594. — Л. 12; Д 664 —Л 4; Д. 821. —Л. 109
49 ГАУО Ф Р—957. — Оп. 1. —Д. 19, —Л. 130,
следили за тем, чтобы вся разъяснительная работа велась на родном языке рабочих той или иной национальности, и на нем проводились все цеховые и общезаводские собрания
При клубах и красных уголках предприятий существовали секции национальных меньшинств, где рабочие учились грамоте, участвовали в вечерах художественной самодеятельности, спектаклях, экскурсиях и многих других культурно-общественных мероприятиях51 Это было чрезвычайно важно, так как население национальных районов Поволжья по общеобразовательному уровню находилось на довольно низкам у рок не
По данным Всесоюзной переписи 1926 г на Средней Волге число грамотных составляло 36,4%, против 44,1% по РСФСР А среди населения национальных районов у мордвы— 17%, среди женщин-мордовок всего 3,1%, V татар — 24,8% 52 и т д Профсоюзы выделили средства на ликвидацию неграмотности, организовывали пункты ликбеза, привлекали для работы в них образованных лютей
ВЦИК СССР и другие центральные организации страны следили за осуществлением этой работы на местах Так, Президиум ВЦИК СССР принял специальное решение о ходе выполнения своего постановления от 10 сентября 1930 г «О состоянии и очередных задачах просвещения трудящегося населения национальных меньшинств РСФСР», в котором не только отмечались недостатки в ликвидации неграмотности, но й определялись меры по подготовке рабочих кадров нерусской национальности 53
Январская сессия ЦИК СССР приняла постановление «О привлечении национальных кадров на производство», где отмечалось «Учитывая крайне недостаточную общеобразовательную подготовку националов органы труда совместно с профсоюзами должны добиться от органов народного образования организации или расширения сети подготовительных курсов и максимального вовлечения в них националов (в особенности, девушек и женщин), подлежащих направлению на обучение дефицитным профессиям в школы фабзав\ча и массовых профессий и на дрмие виды подготовки г'
Вырос процент ох и а / а летен школьным образованием Если в 1929/30 гг в Чувашской АССР он составил 76%, в Татарской — 66, в Мордовской автономной области — 97, то уже в 1930/31 1г соответственно 90, 96,6 и 97% Г,Б Росло количество грамотных рабочих Так, в Татарской АССР в 1933 и 1934 гг в школах повышенного типа для взрослых обучалось 13 тыс человек Мордовский Облпрофсовет в 1933 г. выявил среди своих членов свыше 2 тыс неграмотных и около 3 тыс. малограмотных Среди них большинство лиц мордовской национальности Он мобилизовал все средства для ликвидации неграмотности, выделил помещение для занятий, создал отряд культармейцев, закрепив за каждым из них несколько человек неграмотных56
В районах со смешанным национальным составом имели место значительные трудности в работе культпросветучреждений Необходимо было учитывать одновременно интересы языкового и культурно-
50 ПАПО Ф 54 — Оп I — Д 16 — Л 238—240
51 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 11 — Д 65 — Л 152
52 Ништс-волжакий край Материалы к первому краевому съезду Со встав Саратов, — 1908 —С 228—229
ЦГХОР СССР Ф 1236 — Оп 4,3 — Д 45 . - Л 9—12
54 ЦГД РСФСР Ф 390 — Оп 10 — Д 162 — Л 14
55 ЦГДОР СССР Ф 1235 —Оп 43— Д 45а — Л 183—187
бытового характера нескольких национальностей. Так, в большинстве кульгиросветучреждений работа проводилась одновременно на нескольких языкая57. Многие губ-лрофсоветы направляли на предприятия библиотечки с литературой на нескольких языках в соответствии с национальностями, которые там работали58. Изыскивались возможности для того, чтобы учесть (национальные, культурные и бытовые особенности проживающего в Поволжье населения.
В клубах и красных уголках предприятий, обслуживающих многонациональный состав рабочих, были оборудованы специальные комнаты для работы с ними.
Политико-воспитагельная работа с национальными кадрами проводилась в центре деятельности профсоюзов. О ее состоянии журнал «Нижнее Поволжье» в статье «На культурном фронте» пмоал: «Политике-прооветл тельная работа среди национальных меньшинств затруднена прежде всего отсутствием подготовленных кадров, наличный же состав кадров слаб по своей общей и политической подготовке, так как процент избачей, прошедших СПШ (Специальная подготовительная школа —Авт), очень незначительный »,'9. Следует отметить также роль в политико-просветительной работе краевых, городских совещаний профсоюзов. Одно из таких совещаний состоялось 15—19 октября 1931 г. в городе Самара, где отмечался большой приток колхозников из деревень национальных районов на новостройки и в промышленность. Совещание приняло решение о распространении массовой работы и на эту категорию рабочих. Особо
следует отметить наличие дифференцированного культурного обслуживания рабочих различных национальностей с учетом их производственных и бытовых потребностей. 3 маосово-воспитательной работе, которую проводили профсоюзы среди рабочих наиионадьныч меньшинств, велика была роль периодической печати.
Кроме того, в национальных районах Поволжья имелись списки неработающих лиц нерусской национальности. Им предоставлялось преимущественное право при поступлении на работу.
На предприятиях квалифицированные русские рабочие индивидуально, в порядке шефства, обучали профессиям своих подопечных, прикрепленных к ним представителей национальных меньшинств.
Второй Ульяновский окружной съезд профсоюзов, состоявшийся в октябре 1929 г., отметил: «Большое значение подготовки нацменкадров через промышленные предприятия и поручил отделу труда и окружному Совету профсоюзов принять все меры к посылке через Биржу труда й ФЗМК максимально возможного количества трудящихся нерусской национальности на работу в промышленное производство60.
В мае 1930 г. Ульяновский Ок-ружком ВКП(б) провел совещание коммунистов-представителей нацменьшинств, где рекомендовал установить всем предприятиям Поволжья более тесные связи с национальными районами для активного привлечения на свои предприятия населения из этих районов. Было также указано на необходимость усиления работы политшкол61-63. 1
lIIaipouiKitH H А Изменение в численности и составе рабочих Поволжья — С 130, 1312
57 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 10 - Д. 6. — Л. ,168—169
58 Там же
59 Там же — Ф 11235 — Он 43 — Д 45а — Л 188—L89.
60 ГАУО Ф Р—957 — On 1 — Ц 40 — Л 73—74
61 Там же — Д 41 Л 49
5J ПАУО Ф 3 — On 1 -Д 636 — Л 46, 73, 77, Д 750 — Л, 40.
Как видим, проблема формирования кадров рабочего класса в Поволжье продолжала оставаться актуальной и в 30-е годы Об этом свидетельствует и письмо Народного комиссариата труда, направленное в апреле 1931 г в областные и краевые организации, в котором предлагалось предусмотреть определенный процент национальных кадров во всех сферах народного хозяйства64
В 30-е годы наиболее эффективной формой обучения национальных кадров Поволжья становится направление их на крупнейшие предприятия страны Так, например, в 1931 г около 50 рабочих, чавода «Дубитель-> (г Саранск) было послано для обучения на крупнейшие заводы Российской Федерации65
В марте 1931 г комиссия по делам национальных меньшинств при президиуме Нижне-Волжского
крайисполкома специально засл\ шала доклад руководителей совнархоза и отдела труда по вопросу подготовки кадров нерусской национальности Она отметила несоответствие их числа удельному весу рабочих в крае п предложила органам труда при составдении плана подготовки национальных кадров рабочих на 1931 год определить их число в 10—-15% от общей потребности Поскольку основным поставщиком рабочих было село, предлагалось при вербовке там рабочей силы направлять в ФЗУ не менее 500 человек из подростков нерусской национальности, а всех уже
завербованных рабочих обучать на специальных курсах66
Во исполнение решения комиссии 11 марта 1931 г президиум крайисполкома предложил Крайсовнар-хозу подготовить доклад о наличии промышленных национальных кадров и мерах по расширению их состава67 Одновременно в горкомах и райкомах партии были выделены ответственные представители в каждую партячейку, насчитывавшую не менее 10 рабочих нерусской национальности для работы среди них68 Контрольные цифры вовлечения нацменьшинств в производство были доведены до каждого предприятия69
Обращалось особое внимание на рост квалификации рабочих из национальных регионов70-71 Работа в этом направлении проводилась в Самарской, Пензенской и других областях Поволжья, а также в национальных автономиях Так, 15 февраля 1931 г в г Казань состоялась первая областная конференция, рассмотревшая вопрос о подготовке квалифицированных рабочих кадров72 В 1931 г удельный вес рабочих коренной национальности (татар) возрос до 38,1% с 28% в 1930 г, а рабочих женшин татарок — соответственно с 29 9% до 33% по отношению к общему числу рабочих Увеличился и процент квалифицированных рабочих с 9% до 21% С 46% до 56,9% возросла за это время в республике и подготовка кадров через систему ФЗУ73
63 Рабочая Самара — 1930 — 1 ноября
64 ЦГА РСФСР Ф 390 — Оп 10 — Т 96 — Л 54
65 Там же — Д 162 — Л 14
6Ь ГАСО Ф 99—Оп 2—Д 230 —Л 9—10, Ф 522 — Оп 1 — Д 211,9 — Л 109—110
67 Там же — Ф Р—522 — Си 1—1 219 — Л 11—16
68 Там же — Ф 99 — Оп 2 — Д 230 — Л 25
139 Там же — Л 70
70 ЦГАОР СССР Ф 1235 — Оп 109 — Д 95 — Л 25—26
71 ГАСО Ф Р—461 — Оп 2—Д 230 — Л 70, ЦГА РСФСР Ф 390 —Оп 11 —Д 144 —Л. 11—14
72 ЩЧ ТАССР Ф 706 —Оп 1—Д 452 —Л 11
Статистика подтверждает, что общая численность производственного персонала за 1928—1936 гг. по всему Поволжью увеличилась с 776,7 тыс. до 1 728,5 тыс. (на 1 апреля), т. е. в 2,2 раза. Только по Средне-Волжскому краю она возросла более чем в 2,6, Нижне-Волж-скому — в 1,9, а по Татарской АССР почти в 2,3 раза. На 1 января 1936 г. количество рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства Поволжья составило 10,1% от численности производственного персонала по РСФСР.
Индустриализация, проводимая в стране привела к огромному размаху капитального строительства к созданию крупных отрядов строительных рабочих. Только за 1928— 1932 гг. их ряды увеличились в Поволжье с 39 до 200,8 тыс., т. е. в 5,2 раза. Аналогичный процесс наблюдался и по стране в целом.
Поволжье располагало довольно разветвленной сетью железных дорог, и отряд рабочих и служащих, работающих на транспорте, также вырос. За 1929—1933 г. численность рабочих на транспорте увеличилась в 1,5 раза — с 116,6 до 180,5 тыс. человек74. Росли ряды рабочих и в других отраслях народного хозяйства Поволжья. В начале 30-х годов там не было ни одного крупного промышленного предприятия, строительства или железной дороги, в сооружении которых не участвовали бы рабочие из национальностей, проживающих на его территории. Так, например, на Сталинградском тракторном заводе трудились представители 26 национальностей. Кроме волжан, были здесь и представители Туркмении, Узбекистана, Калмыкии, Кавказа и других райо-
нов нашей обширной страны. Только в 1931 г. на Сталинградском тракторном трудились более 1400 человек, наряду с русскими работали 240 татар, 60 калмыков, более 200 немцев и других народов, составившие 10,4% 75 к общему составу рабочих завода. Многонациональным был состав рабочих и на заводе «Красный Октябрь», где трудился 231 человек, или 3,1% представителей нацменьшинств Поволжья.
Подобное положение было и на заводе «Электролес», где рабочих из нацменьшинств насчитывалось 123 человека или 4%. Так, на кожевенном производстве Саратова процент рабочих нерусской национальности составлял 18,9, швейном—6,4, на заводе «Универсал» — 1 1,3 76.
Таким образом, на предприятиях, традиционных для коренных национальностей Поволжья процент их участия в производстве был более высокий. Более высоким стал он и в машиностроении, в ремонтных предприятиях. Так, на заводе комбайнов в Саратове в 1931/32 гг. из общего числа 3358 рабочих, представителей нерусской национальности, насчитывалось 375 человек или 12,5%; на ремонтном заводе Рязано-Уральской железной дороги соответственно из 2184 — 61 человек; на заводе им Ленина из 2360— 102 человека; на заводе Тракторочегаль из 1012 — 62
Тенденция к росту их численности продолжалась и в последующие годы, особенно это было заметно среди женщин, процент которых на отдельных предприятиях, например, на СТЗ, составлял от 15,4 до 31,7%, т. е. более половины работающих женщин78 Проводимая на селе насильственная коллективизация, вер-
73 Там же — Д 435 — Л 1 Ф 4580 — Оп 1 — Д 845' - Л 2, 4
74 Шарошкип Н. А Изменения в численности и составе рабочих Поволжья в переходный период от кап-зма к соц-зму {1917—1937 гг). Саратов,— 1984 — С 91, 93
75 ЦГАОР СССР Ф 5451 — Оп 15 — Д. 87. — Л. 20
76 ЦГА РСФСР Ф 390 -Он 111 — Л 144 —Л. Ф1—14
77 ГАСО Ф Р—461' - Оп 2 — Д 303 — Л. 31—52
78 ЦГА РСФСР Ф 390 —Оп 11 — Д 144 —Л 11—14
бовка рабочей силы через колхозы, а не индивидуально или через крестьянские общества, привели к возрастанию числа жителей сел, которые в силу различных обстоятельств стали участниками промышленного производства Уровень квалификации позволял использовать их, в основном, на подсобных работах. Так, на заводе «Дубитель» (Саранск) Число рабочих мордовской национальности в 1931 г. хотя и составляло 65—70%, но болзе 30% из них являлись подсобниками79. Аналогичное положение почти на всех крупных предприятиях Поволжья
В августе 1934 г. лица мордовской Национальности среди промышленных рабочих составили в Мордовской АССР 12,2%, татарской в Татарской АССР —33,6%, в Калмыцкой — 30,8% 80
В годы второй пятилетки отток рабочей силы из села, где проживали, в основном, представители коренной национальности, продолжался, что привело к значительному росту рабочих в городах В конце 1934 г в Татарии из 46,4 тыс. промышленных рабочих 42,6% составляли уже коренные жители республики — татары В последующие годы удельный вес рабочих татарской национальности продолжал увеличиваться
В республике немцев Поволжья, 1"де в 1913 г насчитывалось всего 1500 рабочих, в 1936 г. было уже 11 тыс , а удельный вес рабочих немецкой национальности в 1935 г составил 56,6% При этом прослойка женщин возросла до 50% 81
В формировании многонационального отряда рабочих Поволжья
было много трудностей Их можно объяснить неодинаковым уровнем развития народов, населяющих его, уровнем их образования, отсутствием опыта у властных структур, и т. д. Однако, цель быта достигнута: многонациональный отряд квалифицированных рабочих региона был создан. Он не только внес свой вклад в развитие промышленности Поволжья, но и стал поставщиком квалифицированных рабочих для других регионов страны. Рабочих — волжан представителей национальностей Поволжья можно встретить на Днепрогэсе, Магнитке, на строительстве Кузнецкого металлургического комбината и на многих других стройках тех лет. Они не только имели квалификацию, но отличались коллективизмом, солидарностью, были зачинателями творческих починов, умели не только отстаивать авои права, но и учили это делать рабочих из других регионов страны
По письмам волжан НКТ РСФСР направил в июле 1932 г. во все краевые и областные отделы труда, Наркомтруда автономных и союзных республик специальное письмо «Об организации и оздоровлении труда и быта рабочих национальных меньшинств», где отмечались факты неправильного устройства и использования рабочих нерусской национальности НКТ РСФСР вменял в обязанность инспекторам труда при посещении предприятий и строек особо обращать внимание на быт и организацию труда рабочих, прибывших из национальных районов, оказывая им незамедлительную помощь82
В данной статье не ставилась задача показать все формы формиро-
79 Там же Волжская комхппа Орган Средне-Волжского крайкома ВКП(б) и крайисполкома — 1032 27 декабря
80 Социалистическое строительство СССР Стат ежегодник —М, 1:9136 — С 538—539
81 Кочммна — 1936 — 8 мая
82 ЦГА РСФСР Ф 390 — Оп 11 — Д 144 — Д 2, ГАСО Ф Р 99 — Оп 1 — Д 303 — Л 4.7—4«, Ф Р 778 — Оп 1, — Д 204 — Л 21
вания многонационального отряда рабочих Поволжья в 20—30-е годы. Это было бы невозможно сделать в одной статье. Свою задачу авторы видели в том, чтобы обратить внимание исследователей на необходимость изучения особенностей и за-
кономерностей формирования мно-1 гонационального отряда промышленных рабочих в районах Поволжья, где проживают многие нации, Этому аспекту ю последнего вое-мени не уделялось должного внимания.
Разуваева Н. Н.
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-х — НАЧАЛЕ 1990-х ГОДОВ
Важнейшей особенностью социальной ситуации второй половины 80-х—начала 90-х годов являлось нарастание социальной нестабильности, конфликтности в обществе, развитие разного рода социальных аномалий. Очень важно определить, какие процессы и явления социальной жизни являлись наиболее взрывоопасными. Как нам представляется, наиболее острые проблемы сегодня — это, конечно, проблема уровня благосостояния россиян, нарастающая бедность и маргинализация населения. Исключительно сложна и противоречива ситуация в области трудовых отношений. Серьезными социальными аномалиями характеризуется социально-демографическая ситуация в России.
Рассмотрим поподробнее очерченные выше участки социальной жизни. Попытаемся выявить влияние, которое оказывали различные социальные факторы на общую социальную ситуацию.
Особая острота и взрывоопас-ность проблемы благосостояния была связана прежде всего с хронической нерешенностью самых насущных жизненных вопросов россиян.
Многие десятилетия сохранялся дефицит важнейших потребительских товаров В 1991 году производство товаров народного потребления не только не выросло, а, напротив, сократилось в физической массе па 2—6%, в 1992 году — еще на 6—8%. В целом же спад производства по итогам 1992 года составил 19% !.
Крайняя напряженность характеризовала жилищную проблему.
Всего по стране к началу 90-х годов в очереди на жилье стояло 14 млн. человек 3,5 млн. семей проживало в коммуналках, 2,3 млн. семей ютились в общежитиях, 694 тыс. семей обитало на частных квартирах. Более трети населения тогдашнего СССР имело менее 9 кв. м. на человека 10—15% проживавших в городском и государственном жилом фонде не имели водопровода и канализации. В 1992 году жилищное строительство сократилось по сравнению с 1991 годом на 30%. Произошло резкое подорожание жилья2.
С 1992 года после либерализации цен произошло дальнейшее резкое обеднение населения. Доходы на душу населения отставали (в среднем за месяц) от роста потребитель-
1 Российская- газета —1992 —4 ноября//Финансовые известия — 1993 —26 февраля — 5 мартам/Свободная мысль— 1993 —№ 1 —С 46 1 Финансовые известия — 1993 —25 фэвраля— 5 марта — С 2,// Российская газета. — 1993 —4 ноября,//Известия — 1992 —10 ноября
