CC BY
25
ISSN 2410-1672 (online) Региональное развитие • № 1(19) • 2017 http://resrazvitie.ru
Выходные сведения статьи:
Улицкая Н.Ю., Аникеева Т.А. Формирование инвестиционного земельного фонда как мера по повышению уровня использования земли (на материалах Камешкирского района Пензенской области) // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. 2017. № 1(19). URL: https://regrazvitie.ru/formirovanie-investitsionnogo-zemelnogo-fonda-kak-mera-po-powsheniyu-urovnya-ispolzovaniya-zemli-na-materialah-kameshkirskogo-rajona-penzenskoj-oblasti/
УДК 332.37
Формирование инвестиционного земельного фонда как мера по повышению уровня использования земли (на материалах Камешкирского района Пензенской области)
© 2017 Улицкая Наталья Юрьевна1
Е-mail: terramarket58@yandex. ru © 2017 Аникеева Татьяна Александровна
Е-mail: ata 7 [email protected]
Пензенский государственный университет архитектуры и строительства
В статье приводится характеристика и инвестиционная привлекательность земель в целях формирования инвестиционной площадки. Формирование инвестиционных площадок рассматривается с позиции государственно -муниципального инструментария по вовлечению неиспользуемых земель в экономический и хозяйственный оборот, как способ повышения инвестиционной привлекательности региона и муниципального района.
Ключевые слова: инвестиционная площадка, земельный фонд, инвестиционная привлекательность, вовлечение земель в оборот.
The formation of the investment land Fund as a measure to improve the level of land use (on materials of Kameshkirskijj district, Penza region)
© 2017 Ulitskaya Natalya Yurevna
Е-mail: terramarket58@yandex. ru © 2017 Anikeeva Tatiana Alexandrovna
Е-mail: ata 7 [email protected]
Penza state university of architecture and construction
The article presents the characteristics and the investment attractiveness of land in order to create an investment platform. Formation of investment sites viewed from the perspective of state-municipal tools to engage unused land into an economic and economic turnover as a way to increase the investment attractiveness of the region and the municipal district.
1 Улицкая Наталья Юрьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Кадастр недвижимости и право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (Российская Федерация, 440028, г. Пенза, ул. Г.Титова. 28).
2
Аникеева Татьяна Александровна - магистрант направления 21.04.02 «Землеустройство и кадастры» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (Российская Федерация, 440028, г. Пенза, ул. Г.Титова. 28).
ISSN 2410-1672 (online)
Regional development • № 1(19) • 2017
http://regrazvitie.ru [email protected]
Keywords: investment platform, the land fund, investment attraction, the involvement of land into circulation.
Геополитическое расположение крайне важно с точки зрения конкурентоспособности за привлечение инвесторов на территорию региона. Поэтому вкратце приведем характеристику Пензенской области.
Пензенская область входит в состав Приволжского федерального округа и с севера на юг простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км; площадь составляет 43,4 тыс км [6]. Соседство с устойчивыми в политическом и экономическом отношении (со сходным этническим и религиозным составами населения) регионами делает Пензенскую область привлекательной.
Агропромышленный комплекс Пензенской области в последнее время очень интенсивно развивается и представлен совокупностью отраслей экономики, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и выпуск продуктов питания, а также реализацию их потребителям. Природно-климатические условия способствуют производству зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы на убой, молока, яиц [6].
Приведенные характеристики способствуют тому, что сельское хозяйство остается стабильно прибыльным, реализуются крупные инвестиционные проекты, носящие инновационный характер, ведётся строительство и реконструкция животноводческих комплексов, зернохранилищ. Так, за последние годы с участием инвесторов в регионе построено три молочных комплекса на 8200 коров с производством молока более 44 тыс тонн в год, 1 свиноводческий комплекс мощностью 12,5 тыс тонн свинины в год, также проведена реконструкция 2 свинокомплексов мощностью 7 тыс тонн мяса в год [6]. Строительство животноводческих комплексов осуществляется как за счет собственных средств, так и за счет кредитных ресурсов, процентная ставка по которым субсидируется государством.
Кроме того, анализ показал, что в Пензенской области активно развивается политика создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в экономику. Одним из основных путей привлечения инвестиций в регион является формирование инвестиционных площадок.
Согласно законодательству, под инвестиционной площадкой следует понимать часть территории, на которой реализуется инвестиционный проект или планируется его реализация, обеспеченная полным или частичным объемом необходимой инфраструктуры (газ, водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.) [3]. Традиционно в теории и практике преобладают зеленые и коричневые инвестиционные площадки. Инвестиционный земельный фонд - это совокупность различных инвестиционных площадок территории.
Инвестиционная карта Пензенской области, представленная на рис. 1, призвана помогать инвестору самостоятельно вести подбор подходящих объектов для инвестиций, земельных участков для размещения производств, а информационные слои знакомят с окружающей инженерной инфраструктурой, позволяют оценить расстояние до железных и автомобильных дорог, энергосистем, социально-культурных объектов.
ISSN 2410-1672 (online)
Региональное развитие • № 1(19) • 2017
http://resrazvitie.ru
Рис. 1. Инвестиционная карта Пензенской области
В Пензенской области сформирован реестр инвестиционных площадок муниципальных образований. В него вошло порядка 200 паспортов уже работающих и только планируемых территорий с подробным описанием мест расположения и инженерной инфраструктуры. Информация, содержащаяся в реестре инвестиционных площадок, является общедоступной и свободно распространяемой [5].
На примере Камешкирского района Пензенской области более подробно проанализируем значение инвестиционного земельного фонда как меры по вовлечению неиспользуемых земель в оборот для последующего эффективного использования. Итак, Камешкирский район занимает юго-восточную часть области. Общая площадь территории составляет более 127,0 тыс га, включает в себя 6 сельских администраций, 28 населенных пунктов. Район граничит с Саратовской областью и с районами Пензенской области: Городищенским, Лопатин-ским, Шемышейским, Кузнецким, Неверкинским. По территории района проходят автомагистраль Пенза -Саратов. Район находится в 42 км от железнодорожной станции Чаадаевка, в 110 км от областного центра.
В табл. 1 приведены статистические данные по структуре земельного фонда Камеш-кирского района. Земельные ресурсы в основном представлены серыми лесными почвами.
Доля сельскохозяйственных земель в общей площади района составляет 70 %. Агропромышленный комплекс включает 14 сельскохозяйственных предприятий, 55 крестьянско -фермерских хозяйств. Основными видами деятельности являются: производство зерна, масличных культур, картофеля, овощей, молока и мяса. Производятся также сыры, кисломолочная продукция, кондитерские, хлебобулочные изделия, мука, крупы [8].
2410-1672 (онИпв) Regional йегеЬртвШ• № 1(19) • 2017 http://resrazvitie.ru
Таблица 1 - Распределение земельного фонда района по катего риям
№ п/п Категории земель Кол-во, ед. Общая площадь, га
1 Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: 114 89570,832
1.1 Фонд перераспределения земель 33 4631,414
2 Земли населенных пунктов, в том числе: 6919 5129,752
2.1 Городских населенных пунктов
2.2 Сельских населенных пунктов 6919 5129,752
3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 10 328,699
3.1 Земли промышленности 1 2
3.2 Земли энергетики
3.3 Земли транспорта, в том числе: 2 260,571
3.3.1 Железнодорожного
3.3.2 Автомобильного 1 260,55
3.3.3 Морского, внутреннего водного
3.3.4 Воздушного
3.3.5 Трубопроводного 1 0,021
3.4 Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
3.5 земли для обеспечения космической деятельности
3.6 земли обороны и безопасности
3.7 земли иного специального назначения 7 66,128
4 Земли особо охраняемых территорий 1 483,2
4.1 Земли особо охраняемых территорий, в том числе: 1 483,2
4.1.1 Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
4.2 Земли рекреационного назначения
4.3 Земли историко-культурного назначения
5 Земли лесного фонда 1 31320
6 Земли водного фонда 1 107
7 Земли запаса 1 93
8 Итого земель в административных границах 7047 127032,483
9 Из всех земель: земли природоохранного назначения 10216
10 Из всех земель: особо ценные земли 483
Промышленность района представлена ОАО НГДУ «Пензанефть», ОАО «Камешкир-ский сырзавод», ООО «Надежда», ООО «Камешкирский комбикормовый завод». В структуре производства особую роль занимает добыча нефти, производство мебели и строительных материалов (кирпич, шлакоблоки).
Население района на 01.01.2016 года составляет 11588 человек. Район обеспечен трудовыми ресурсами, необходимыми для увеличения объемов сельскохозяйственного и промышленного производства и оказания услуг населению [8].
Инвестиционную привлекательность района в настоящее время обеспечивают разведанные запасы нефти, запасы древесины хвойных и лиственных пород, залежи белой глины, пригодной для производства санфаянсовых изделий, плитки для пола.
ISSN 2410-1672 (online)
Региональное развитие • № 1(19) • 2017
http://resrazvitie.ru [email protected]
По состоянию на 01 февраля 2017 года на территории Камешкирского района существуют четыре инвестиционные площадки: для промышленного производства 2 площадки «Brownfield» (планируемые под реконструкцию хлебозавода для организации производства и реконструкцию производственных помещений для производственных целей), 1 площадка «Resource» (площадью 163,8 га для разработки залежи тугоплавких (беложгущих) глин) и 1 «Grinfield», площадью 10 га (рис. 2).
Рис. 2. Фрагмент инвестиционной карты в границах Камешкирского района с обозначением существующих инвестиционных площадок
Инвестиционная площадка «Grinfield», площадью 10 га, не является инвестиционно привлекательной, так как развить крупное сельскохозяйственное производство не позволяет небольшая площадь данного участка [9]. Проанализировав сведения, предоставленные Министерством сельского хозяйства Пензенской области, можно сделать вывод, что для потенциального инвестора, изъявившего желание заниматься растеневодством, необходима площадь не менее 2000 га. Поэтому, целесообразно подготовить инвестиционную площадку для сельскохозяйственного предприятия соответствующей площади. Формирование инвестиционной площадки, привлекательной для потенциального инвестора позволит в кротчайшие сроки реализовать ее, что позволит понизить отток населения в областной центр.
Однако, выделить значительную площадь в одном компактном массиве крайне затруднительно. Одним из возможных вариантов является муниципальные земельные доли, земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области и Российской Федерации, свободные от прав третьих лиц и невостребованные земельные доли [4].
Изучив данные, предоставленные администрацией Камешкирского района Пензенской области на территории района площадь невостребованных земельных долей составляет 6373 га, а площадь муниципальных земельных долей составляет 5886,5 га (табл. 2).
2410-1672 (опт) Regional development• № 1(19) • 2017 http://regrazvitie.ru
Таблица 2 - Распределение земельных долей по сельсоветам района
Наименование Паевая земля Невостребованные Муниципальные
сельсовета земельные доли земельные доли
Кол-во Площадь, Кол-во Площадь, Кол-во Площадь,
долей га долей га долей га
Чумаевский 103 783,2 82 623,2 21 160
сельсовет
Лапшовский 864 5935 324 1979 388 3040
сельсовет
Большеумыс- 372 2795 204 1536 168 1259
ский сельсовет
Новошаткин- 287 2605,2 158 1442 75 674,4
ский сельсовет
Пестровский 102 868,7 64 538 38 330,7
сельсвет
Русско- 75 677,2 28 254,8 47 422,4
Камешкирский
сельсовет
Итого 1803 13664,3 860 6373 737 5886,5
Согласно данным таблицы 2, наибольшая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в собственности муниципалитета, располагается на территории Лапшовского сельсовета Камешкирского района, она составляет 3040 га. Площадь невостребованных земельных долей на территории данного сельсовета составляет 1979 га. Таким образом, общая возможная площадь для формирования инвистиционной площадки «ОппйеЫ» может составить 5019 га.
Как известно, эффективность сельского хозяйства во многом зависит от размера посевных площадей и минимальная площадь, необходимая для акционерного общества составляет 2500 га, чтобы организация не считалась убыточной.
По предоставленным данным администрации Камешкирского района была создана предварительная карта района с обозначением собственников земельных участков.
На рис. 3 показан фрагмент карты Камешкирского района, а именно Лапшовского сельсовета вблизи села Кулясово. Общая площадь невостребованных земельных долей и земель сельсовета составляет 3664,1 га, и как видно на схеме, все земельные участки находятся в непосредственной близости друг от друга.
ISSN 2410-1672 (online) Региональное развитие • № 1(19) • 2017 http://resrazvitie.ru
Рис. 3. Схема части территории Камешкирского района Пензенской области
в границах Лапшовского сельсовета
Необходимыми затратами для подготовки инвестиционной площадки будут затраты по вводу в сельскохозяйственный оборот залежных земель.
Развитие данной инвестиционной площадки позволит организовать дополнительные рабочие места для жителей близлижащих населенных пунктов, что позволит сократить отток трудоспособного сельского населения, также может служить стимулом для развития перерабатывающих производств.
Список литературы
1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.: по состоянию на 01 февраля 2017 г.]. URL: http://www.consultant.ru.
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: по состоянию на 01 февраля 2017 г.]. URL: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [Текст]: федер.
ISSN2410-1672 (online) Regional development• № 1(19) • 2017 http://regrazvitie.ru
закон: [принят Гос. Думой 15 июля 1998 г.: по состоянию на 01 февраля 2017 г.]. URL: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: федер. закон: [принят Гос. Думой 26 июня 2002 г.: по состоянию на 01 февраля 2017 г.]. URL: http://www.consultant.ru.
5. Закон Пензенской области от от 01.03.2004 № 579 -ЗПО «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)».
6. Распоряжение Правительства Пензенской области от 29 декабря 2009 года № 524 -рп «О ведении реестра инвестиционных площадок Пензенской области».
7. Государственный доклад «О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Пензенской области в 2015 году» - Пенза, 2016, 131с.
8. Официальный сайт Администрации Камешкирского района Пензенской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rkam.pnzreg.ru.
9. Инвестиционный портал Пензенской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://investinpenza.com.
References
1. Rossijskaya Federaciya. Konstituciya. Konstituciya Rossijskoj Federacii: feder. zakon: [prinyat Gos. Dumoj 21 okt. 1994 g.: po sostoyaniyu na 01 fevralya 2017 g.]. URL: http://www.consultant.ru.
2. Rossijskaya Federaciya. Zakony. Zemel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii [Tekst]: feder. zakon: [prinyat Gos. Dumoj 28 sent. 2001 g.: po sostoyaniyu na 01 fevralya 2017 g.]. URL: http://www.consultant.ru.
3. Federal'nyj zakon ot 25.02.1999g. № 39 -FZ «Ob investicionnoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii, osushchestvlyaemoj v forme kapital'nyh vlozhenij» [Tekst]: feder. zakon: [prinyat Gos. Dumoj 15 iyulya 1998 g.: po sostoyaniyu na 01 fevralya 2017 g.]. URL: http://www.consultant.ru.
4. Federal'nyj zakon ot 24.07.2002g. № 101 -FZ «Ob oborote zemel' sel'skohozyajstvennogo naznacheniya»: feder. zakon: [prinyat Gos. Dumoj 26 iyunya 2002 g.: po sostoyaniyu na 01 fevralya 2017 g.]. URL: http://www.consultant.ru.
5. Zakon Penzenskoj oblasti ot ot 01.03.2004 № 579-ZPO «Ob Investicionnoj strategii Penzenskoj oblasti na period do 2021 goda (i na perspektivu do 2030 goda)».
6. Rasporyazhenie Pravitel'stva Penzenskoj oblasti ot 29 dekabrya 2009 goda № 524 -rp «O vedenii reestra investicionnyh ploshchadok Penzenskoj oblasti».
7. Gosudarstvennyj doklad «O sostoyanii prirodnyh resursov i ob ohrane okruzhayushchej sredy Penzenskoj oblasti v 2015 godu» - Penza, 2016, 131s.
8. Oficial'nyj sajt Administracii Kameshkirskogo rajona Penzenskoj oblasti. [EHlektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://www.rkam.pnzreg.ru.
9. Investicionnyj portal Penzenskoj oblasti. [EHlektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://investinpenza.com.
