CC BY
34Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 9. №5. 2023
https ://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/90
УДК347.961 https://doi.org/10.33619/2414-2948/90/56
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НОТАРИАТА В КЫРГЫЗСТАНЕ
©Амирова К. А., Ошский государственный университет, г. Ош, Кыргызстан, [email protected]
FORMATION OF THE INSTITUTE OF NOTARY IN KYRGYZSTAN
©Amirova K., Osh State University, Osh, Kyrgyzstan, [email protected]
Аннотация. В статье на основе общенаучных методов познания проанализированы становление и развитие института нотариата в Кыргызстане. Обозначены актуальность исследования института нотариата в современных условиях. Очерчены причины способствовавшие формированию нотариата. Прослежена эволюция законодательного регулирования нотариальной деятельности. Обобщены характерные особенности формирования нотариата в Кыргызстане.
Abstract. In the article, the formation and development of the notary institute in Kyrgyzstan is analyzed based on general scientific methods of knowledge. The relevance of the research institute of notariat in modern conditions is indicated. Outlined reasons contributing to the formation of the notary. Traced evolution of legislative regulation of notarial activity. General characteristics of formation of notary in Kyrgyzstan.
Ключевые слова: нотариат, нотариальные действия, Декрет, закон, Конституция.
Keywords: notary, notarial actions, Decree, law, Constitution.
Актуальность услуг юридической помощи имеет особое место в современной среде общественных отношений. В связи с расширением сферы общественных отношений деловая активность граждан возросла в несколько раз. Расширение общественных отношений повысило количество и качество соответствующих услуг, в том числе услуг квалифицированной юридической помощи. Нотариальные услуги также входят в объем этих услуг. Изучение истории возникновения и становления нотариата и его современного положения очень важно для юридической науки, поскольку не существует односторонних подходов на актуальность современного положения нотариата в институциональной структуре. Институт нотариата играет важную роль в защите, обеспечении и реализации прав и свобод нынешних граждан. В юридической науке есть потребность в масштабном исследовании содержательной части функций нотариальной деятельности. Их можно объяснить рядом факторов:
- интерес к нотариальному институту в советский период была очень на низком уровне;
- актуальность прав и свобод человека повысила интерес граждан к нотариату;
- нотариат является малоизученной областью;
- отсутствуют однобокие взгляды на текущие функции нотариата;
-вопросы об институциональной принадлежности института нотариата противоречивы.
I Тип лицензии СС: Attribution 4.0 International (СС BY 4.0)
454
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 9. №5. 2023
https ://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/90
Поэтому изучение института нотариата в юридической науке, раскрытие его содержания является одним из актуальных вопросов современности. Вышеперечисленные обстоятельства обусловливают актуальность исследование нотариата. Изучение генезиса становления института нотариата поможет устранить пробелы в законодательстве и определить направления правовой политики государства в отношении нотариата, полностью раскрыв содержание нотариата в современном Кыргызстане. Институт нотариата существует давно и имеет богатую историю. Эволюция становления нотариата в Кыргызстане относится к советскому периоду. Формирование первого законодательного акта о нотариате была принята Законом Вантоза от 16 марта 1803 г., принадлежащим европейским странам, а именно во Франции [1, с. 37]. В науке термин «нотариус» имеет ряд значений: должностные лица государственных органов; область отрасли права; как область науки.
Историю возникновения нотариата можно рассматривать через развитие гражданского общества вместе с развитием гражданского общества. Работа французского ученого А. Моро, изучавшего историю нотариата, называется "Les metamorphoses du scribe" — «Метаморфозы писца», что достаточно удачно отражает историческое развитие этой адвокатуры.
Становление нотариата в Кыргызстане совпадает с периодом советской власти. В первые годы советской власти в СССР начал формироваться институт нотариата. По мнению исследователя М. Хасанаева «На территории Туркестанского края в 70-е годы XIX века возникла настоятельная необходимость упорядочения отношений, возникающих в гражданском обороте. Причиной тому послужило то, что на окраинах империи стали формироваться единые правила, которые были необходимы для правовой защиты участников гражданско-правовых сделок.
Все больше и больше в этих процессах стали участвовать представители местного населения. Способствовали этому и развитие промышленности, миграционные процессы, переселение значительного количества крестьянского населения, развитие торговли и т.д. После октябрьской революции 1917 г нотариат в Киргизии коренным образом изменил свой правовой статус. Роль нотариата и нотариуса в СССР была незначительной в связи с отсутствием института частной собственности. Казахстанский исследователь М. Жылысбаева отмечает что, «история советского нотариата характерна полным подчинением его государству. В начале новой эры нотариусы как таковые перестали существовать, нотариальные действия осуществлялись отделами юстиции, органами ЗАГС, судьями.
В советский период становления института нотариат свойственны исключительность государственных нотариусов, большую часть советского периода входил в систему органов юстиции. Советский нотариат развивался в то время, когда государство не признавало частной собственности, когда гражданский оборот был крайне ограничен» [2, с. 156].
Другой исследователь А. К. Ахашева пишет «в СССР вся деятельность нотариата регламентировалась большим массивом нормативно-правовых актов подзаконного характера (инструкции, приказы, письма и т.п.), что было свойственно административно-командной системе государственного управления. Вместе с тем, что с позиций настоящего времени не следует слишком критично относиться к данному периоду, поскольку именно в советский период нарабатывалась юридическая практика нотариатом» [3, с. 12].
В 1921 г. было принято положение о нотариате, а в 1923 г. — положение «О государственном нотариате». А в 1926 г был принят указ об основных принципах нотариальной деятельности. Значимым актом является Закон СССР «О государственном нотариате» 1974 года. Данный законодательный акт систематизировал и унифицировал деятельность нотариальных актов [4].
I Тип лицензии СС: Attribution 4.0 International (СС BY 4.0)
455
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 9. №5. 2023
https ://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/90
На основании данного акта были приняты ряд законов союзных Республик.1974 г 25-июня был принят закон Киргизской ССР «О государственном нотариате» [5].
В начале 90-х годов произошли коренные социально- политические изменения постсоветском пространстве. Развал союзного государства обусловили возникновению ряд суверенных государств. Кыргызстан в 1990 г приобрел государственный суверенитет. А в 1991 г — независимость. Кыргызстан как суверенное государство начал путь к формированию правового демократического государства. Перед правоведами стояла огромная задача формировать национальную систему правовых актов. Одним из неотложных задач явился принятие конституции независимого Кыргызстана.
На двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5.мая 1993 г принял первую конституцию независимого Кыргызстана [6].
Конституция коренным образом изменил систему властных отношений, государственная власть разделилась исполнительную, законодательную и судебную ветви. Началась разгосударствления и приватизация государственного имущества, вместо плановой экономики был введен рыночная экономика. Введение рыночной экономики обусловили, коренным образом изменили структуру гражданских правоотношений. Возникла необходимость принятия самостоятельного законодательного акта о нотариате. В 1998 г 30 мая был принят закон Киргизской Республики «О нотариате». Данный законодательный акт впервые установил систему нотариальных органов. Закон допускал деятельность частных нотариусов. По мнению отечественного исследователя Г. Оморовой «что в Кыргызстане сложился нотариат латинского типа. Необходимо отметить, еще одну особенность институт нотариата в Кыргызстане не урегулирован на конституционном уровне. В некоторых странах правовое регулирование нотариальной деятельности закреплено на конституционном уровне» [7].
Обобщая эволюцию становления и развития института нотариата в Кыргызстане можно сделать ряд выводов;
- нотариат в Кыргызстане начал формироваться под влиянием советской правовой доктрины;
- ее самостоятельность начала формироваться после 90-х годов прошлого века после обретения независимости.
- существенное влияние на формирования института нотариата оказало такие ценности как прав и свобод человека.
- переход от государственной собственности к частной собственности, начало приватизации открыли путь обретению нотариата как самостоятельного института;
- становление института нотариата обусловлено с возникновением различных форм собственности, оказало большое влияние и расширение гражданского оборота;
- на формирование нотариата оказало огромное влияние формирование ряда национальных законодательс тв, Конституции, принятие Гражданского кодекса;
- расширение гражданских правоотношений, открытие пути к предпринимательству;
- в 1998 г был принят первый национальный законодательный акт закон «о нотариате».
Список литературы:
1. Пиепу Ж. Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М.: Юристъ, 2001. 223
с.
2. Жылысбаева М. Из истории нотариата в Казахстане // Бюллетень нотариуса. 2002. №2. С. 32.
I Тип лицензии СС: Attribution 4.0 International (СС BY 4.0)
456
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 9. №5. 2023
https ://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/90
3. Авдюков М. Г. Нотариат в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974. 167 с.
4. Жанабилова А. Б. Теоретико-правовые проблемы организации и деятельности нотариата в Республике Казахстан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ош, 2017. 24 с.
5. Закон Киргизской Советской Социалистической Республики о государственном нотариате. Фрунзе: Кыргызстан, 1975. 95 с.
6. Конституция Кыргызской Республики: принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года. Бишкек, 2003. 107 с.
7. Оморова Г. С. Становление института нотариата в Кыргызстане // Евразийское Научное Объединение. 2021. №1-5. С. 368-369.
References:
1. Piepu, Zh. F., & Yagr, Zh. (2001). Professional'noe notarial'noe pravo. Moscow. (in Russian).
2. Zhylysbaeva, M. (2002). Iz istorii notariata v Kazakhstane. Byulleten' notariusa, (2), 32. (in Russian).
3. Avdyukov, M. G. (1974). Notariat v SSSR. Moscow. (in Russian).
4. Zhanabilova, A. B. (2017). Teoretiko-pravovye problemy organizatsii i deyatel'nosti notariata v Respublike Kazakhstan: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Osh. (in Russian).
5. Zakon Kirgizskoi Sovetskoi Sotsialisticheskoi Respubliki o gosudarstvennom notariate (1975). Frunze. (in Russian).
6. Konstitutsiya Kyrgyzskoi Respubliki: prinyata na dvenadtsatoi sessii Verkhovnogo Soveta Respubliki Kyrgyzstan dvenadtsatogo sozyva 5 maya 1993 goda (2003). Bishkek. (in Russian).
7. Omorova, G. S. (2021). Stanovlenie instituta notariata v Kyrgyzstane. Evraziiskoe Nauchnoe Ob"edinenie, (1-5), 368-369. (in Russian).
Работа поступила Принята к публикации
в редакцию 07.04.2023 г. 17.04.2023 г.
Ссылка для цитирования:
Амирова К. А. Формирование института нотариата в Кыргызстане // Бюллетень науки и практики. 2023. Т. 9. №5. С. 454-457. https://doi.org/10.33619/2414-2948/90/56
Cite as (APA):
Amirova, K. (2023). Formation of the Institute of Notary in Kyrgyzstan. Bulletin of Science and Practice, 9(5), 454-457. (in Russian). https://doi.org/10.33619/2414-2948/90/56
® I
к^МЗм Тип лицензии CC: Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
457
