CC BY
76
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ГОРОДА
Б.Н. Герасимов, д-р экон. наук, профессор Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка» (Россия, г. Самара)
DOr.10.244n/2500-1000-2019-n553
Аннотация. Назрела необходимость исследования и проектирования деятельности для благоустройства городского хозяйства. В игровом режиме было проведено исследование состояния городского хозяйства и определены проблемы. Выбраны и обсуждены инновационные предложения по их профилактике и разрешению в различных областях города. Использование игрового подхода выявило болевые точки и направления их преодоления.
Ключевые слова: городское хозяйство, управление, проблемы, предложения, эффективность, параметры.
Благоустройство городской среды формирует комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Проектирование и развитие деятельности городского хозяйства формируется в особую отрасль.
Объектами комплексного благоустройства города являются все элементы городского хозяйства, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации.
Социальный комплекс города обеспечивает условия жизнедеятельности населения: торговлю и питание, пассажирский транспорт, благоустройство, здравоохранение, образование, культуру, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги, непроизводственную сферу.
С ростом городов и повышением уровня туристической отрасли все более актуальной становится тема благоустройства городских территорий и управления услугами в рамках городского муниципального образования [1, 11]. Эта важная сфера деятельности администрации муниципалитетов требует тщательно взвешенных управ-
ленческих решений, связанных с управлением деятельностью городских предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов.
Городское благоустройство - это жилищное и уличное благоустройство: планировка нового муниципального строительства, улучшение состояния жилищного фонда, обеспечение сохранности муниципальных земель, зеленых насаждений, уход за дорогами, улицами и тротуарами, поддержание состояния уличного транспорта, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление и т.д.
На курсах повышения квалификации специалистов департаментов ЖКХ и социальной сферы г. Самара была проведена проблемно-ситуационная игра (ПСИ). Данный тип игр подробно описан в работах [13, 14]. В рамках ПСИ было проведено несколько этапов, на которых были проведено исследование состояния и определены проблемы городского хозяйства, сформулированы важнейшие инновационные предложения по их профилактике и разрешению [10]. Фрагмент выявленных проблем в сфере городского хозяйства представлен в таблице 1.
Таблица 1. Выявление проблем благоустройства города (фрагмент)
Наименование проблемы Причины возникновения Ожидаемые последствия
1 .Мусор на улицах Недобросовестность жителей города. Незаинтересованность администрации города. Несвоевременный вывоз мусора Отсутствие экологической безопасности. Загрязненность городского пространства
2. Неухоженность придомовых территорий, дворов Недобросовестность жителей города. Низкое финансирование со стороны администрации города. Возникновение у детей вредных привычек ввиду их незанятости на улице. Загрязнение внутриквартального пространства
3. Отсутствие парковоч-ных мест Большое количество автомобилей. Неправильная организация придомовой территории. Материальный ущерб для граждан, скандалы
4. Наличие бездомных животных Маленькое число приютов для животных. Отсутствие работы ветеринаров. Покусанные жители города, заражение бешенством
5 .Неудовлетворительное состояние городских дорог Большая загруженность дорог. Редкий и некачественный ремонт Коррозия поверхности. Многочисленные ДТП. Затопление дорог и тротуаров
6. Неразвитая транспортная инфраструктура Загруженность городских дорог. Нехватка общественного транспорта. Отсутствие подземных переходов Многочисленные ДТП; Опоздание жителей на работу, учебу, отдых
7. Отсутствие своевременной реставрация домов; наличие аварийных объектов Незаинтересованность администрации города. Несвоевременный ремонт. Разрушение памятников культуры и жилых объектов. Неприглядный внешний вил домов. Пострадавшие люди.
Анализ проблем показывает, что в больших мегаполисах существует достаточно много различных направлений, которыми необходимо постоянно заниматься [7, 8]. При этом необязательно нужно дополнительное финансирование [9]. Многое можно сделать силами самих горожан или организаций. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся развитие коммуникационных сетей, энергосбережение, озеленение, своевременная уборка мусора и т.д.
Существуют различные программы по благоустройству территорий, реставрации домов, ремонту дорог. Органы муниципальной власти зачастую пытаются стимулировать жителей, чтобы они создавали клумбы и газоны самостоятельно, занимались улучшением и украшением придомовой территории.
В рамках ПСИ в процессе выполнения были определены инновационных предложений, которые могут способствовать решению некоторых наиболее актуальных городских проблем [4]. Фрагмент этих предложений представлен в таблица 2.
Таблица 2. Решение проблем благоустройства города (фрагмент)
Наименование инновационных предложений Средства реализации Ожидаемые результаты
1.Обеспечение улицы необходимым количеством мусороприемников Пропаганда данной работы СМИ. Выделение средств из городского бюджета. Улучшение экологии и репутации города. Подъем экологической культуры жителей
2. Вторичная переработка отходов Приобретение механизмов переработки
3. Введение системы штрафов Разработка положений городского законодательства
4. Отлов животных, прививки от бешенства и поселение их в приют Выделение средств из городского бюджета для строительства приютов Снижение риска заболевания бешенством у жителей города
5. Регулярное и качественное выполнение ремонта дорожных работ Выделение средств из городского бюджета Уменьшение количества ДТП. Увеличение сроков эксплуатации дорожных покрытий
6. Строительство новых и улучшение существующих парковочных мест Выделение средств из городского бюджета для строительства. Разработка и принятие городского законодательства Увеличение парковочных мест. Предотвращение мелких ДТП.
7. Ужесточение правил в отношении водителей, оставляющих автомобили в запрещенных местах
Всем известны негативные последствия загрязнения дворов, улиц и мест массового отдыха горожан. Для предотвращения их была разработана технология, состоящая из четырех этапов [6].
Первый этап - подготовка, на котором осуществляется принятие управленческого решения, встреча с руководителями разных уровней, назначение ответственных лиц, разработка планов и программ и т.д.
Второй этап - проведение. В него вошли непосредственные действия, в т.ч. очищение города от мусора, предотвращение повторения ситуации загрязнения улиц, установка информационных щитов.
Третий этап - заключительные операции. На этом этапе выполняется отчет о проделанной работе с указанием основных
параметров в соответствии с планами и программами [3].
Четвертый этап - мониторинг, в течение которого проводиться анализ выполненных работ, выявление допущенных недостатков, выработка рекомендаций от руководителя и др.
Чтобы достигнуть поставленных целей, необходимо разработать четкий план мероприятий по устранению загрязненности городского пространства[12]. В процессе ПСИ участниками были разработаны и обсуждены совокупности конкретных инновационных предложений по снижению загрязнения городских улиц, фрагмент которой представлен в таблице 3. Данные предложения выполнены в соответствии с работой [5].
Таблица 3. Мероприятия по устранению мусора на улицах города (фрагмент)
Наименование инновационных предложений Средства реализации Ожидаемые результаты
1. Характеристика мероприятия по уборке мусора в документе Microsoft Word Организационное собрание, планирование Получение четкого плана дел на определенный срок
2. Составление списка необходимых материалов для осуществления работы Планирование Получение сметы затрат по данному мероприятию
3. Назначение ответственных лиц Организационное собрание руководителей подразделений Обеспечение четкого разделения полномочий
4. Определение правомерности намечаемой деятельности Юридическая консультация Обеспечение правомерности, проведенного мероприятия в соответствии с КО-АП РФ
5. Составление презентации ожидаемых результатов Семинар Подведение итогов по подготовке намечаемой деятельности
6. Осуществление контроля за деятельность по уборке мусора Наблюдение за объектами Соблюдение норм охраны труда, обеспечение наличия рабочих на местах
При выполнении указанных выше мероприятий на улицах станет гораздо чище. Но это может быть разовой кампанией, не закрепленной законодательно правовыми документами за соответствующими организациями и лицами [2]. Поэтому необходимо принять четко продуманное законодательство в коммунальной сфере, которое
включало бы в себя все аспекты благоуст-роительной деятельности.
Таким образом, в любом случае, имея более насущные проблемы такие, как преступность, наркомания, необходимо объединять усилия горожан и муниципалитета и действовать в правовом, информационном и финансовом направлениях одновременно.
Библиографический список
1. Брабандер Л. де. Забытая сторона перемен. Искусство создания инноваций. М.: Протекст, 2010. 203 с.
2. Васяйчева В.А., Султанова А.В., Сураева М.О., Франк Е.В. Развитие инновационной деятельности экономических систем. Самара: Изд-во СамНЦ РАН, 2018. 207 с.
3. Герасимов Б. Профессиональная подготовка российских управленцев в контексте вызовов времени // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 8. С. 123-128.
4. Герасимов Б.Н. Игровое моделирование управленческих процессов в организациях // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. №2. С. 33-40.
5. Герасимов Б.Н. Моделирование содержания и взаимоотношений процессов организации // Russian Journal of Management. 2017. Т.5. Вып. 4. C. 549-557.
6. Герасимов Б.Н., Герасимов К.Б. Инструменты обеспечения технологий решения задач управления организациях // Управленческие науки. 2018. №1. С. 82-89.
7. Герасимов Б.Н., Шимельфениг О.В. Личностное постижение мира. Саратов: «Ами-рит», 2018. 448 с.
8. Дончевский Г.Н. Поссибилитика, или искусство овладения невозможным (очерки технологии эры индиго). М.: Вузовская книга, 2011. 376 с.
9. Клок К., Голдсмит Дж. Конец менеджмента и становление организационной демократии: пер. с англ. СПб.: Питер, 2004. 368 с.
10. Орехов В.Д. Особенности корпоративного обучения менеджеров // Управление персоналом. 2002. №5. С. 26-31.
11. Российский менеджмент: технологии успеха / Герасимов Б.Н., Иванов В.Н., Мельников С.Б., и др. М.: Муниципальный мир, 2005. 400 с.
12. Управление изменениями в высшей школе / под ред. Р.М. Нижегородцева, С.Д. Резника. М.: ИНФРА-М, 2018. 384 с.
13. Чумак В.Г., Герасимов Б.Н. Проблемно-ситуационные игры в инновационной деятельности организации // Вестник Самарского аэрокосмического университета. 2003. № 2 (4). С. 68-75.
14. Шимельфениг О.В., Герасимов Б.Н. Игровое моделирование поведенческой деятельности управленцев // Поведенческий менеджмент в организациях: сб. ст. междунар. науч.-метод. конф. Пенза: ПДЗ, СГАУ, 2009. С. 73-77.
FORMATION OF INNOVATIVE ACTIVITIES IN CITY IMPROVEMENT
B.N. Gerasimov, Doctor of Economic Sciences, Professor Samara State University of Management «International Market Institute» (Russia, Samara)
Abstract. There is a need for research and design activities for urban improvement. In the game mode, a study of the state of the urban economy was conducted and problems were identified. Selected and discussed innovative proposals for their prevention and resolution in various areas of the city. The use of the game approach revealed the pain points and directions of their overcoming.
Keywords: urban economy, management, problems, proposals, efficiency, parameters.
