CC BY
48
ИССЛЕДОВАНИЕ
Петренко Е.С.1, Шарип Б.Ш.2
1 Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск
2 Алматы Менеджмент Университет, г. Алма-Ата, Республика Казахстан
Формирование инновационной активности казахстанской медицины
АННОТАЦИЯ:
Развитие сферы здравоохранения и рынка медицинских услуг связано с повышением качества, комплексностью и доступностью оказываемых услуг, что в первую очередь обусловлено внедрением медицинских инновационных технологий.
В статье рассматриваются основные тенденции развития здравоохранения республики, дается анализ инновационной активности казахстанской медицины. Данное исследование может быть полезно студентам, аспирантам и преподавателям экономических специальностей.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: инновации, медицина, здравоохранение, медицинские технологии, инновационная активность
JEL: 110, 030, Я11
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Петренко Е.С., Шарип Б.Ш. Формирование инновационной активности казахстанской медицины // Креативная экономика. — 2016. — Т. 10. — № 8. — С. 935-944. — doi: 10.18334^.10.8.36219
Петренко Елена Степановна, доктор экономических наук, кафедра маркетинговых коммуникаций, заместитель начальника управления международного сотрудничества Института экономики торговли и технологий, Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск (petrenko_yelena@bk.ru)
Шарип Берик Шарипович, MBA (магистр бизнес администрирования), Алматы Менеджмент Университет, г. Алма-Ата, Республика Казахстан
ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 05.08.2016 / ОПУБЛИКОВАНО: 31.08.2016
ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.Org/10.18334/ce.10.8.36219
(с) Петренко Е.С., Шарип Б.Ш. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"
Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский
Введение
Ответственность за внедрение инновационных проектов в области здравоохранения возложена непосредственно на медицинские организации и уполномоченный орган - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан (РК). Социальная значимость инновационных проектов в здравоохранении обусловлена нацеленностью на общественную идею или план и должна выражаться в актуальности проблемы. Новые методы профилактики, диагностики и лечения в Казахстане внедряются при поддержке уполномоченного государственного органа или рандомиризовано на основе обучения, повышения квалификации, инициатив специалистов отдельных медицинских организаций.
С момента принятия курса на индустриально-инновационное развитие, Казахстан по итогам 2015 г. достиг максимума в росте основных показателей инновационной деятельности. Данная положительная тенденция во многом обусловлена успешными результатами реализации Государственной Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР) до 2014 года. В рамках проводимых реформ акцент был сделан на усилении мер стимулирования инноваций, в результате чего бизнес и общество все больше стали проявлять интерес к инновационной деятельности [1].
Анализ инновационной активности в медицине
По данным Комитета Республики Казахстан по статистике, в 2015 году по отношению к предыдущему году доля инновационно-активных предприятий во всех отраслях возросла с 7,1% до 7,6%, в то время как в 2013 году данный показатель составил 5,2% [2] (рис. 1).
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ♦ доля инновационно активных предприятий
Рисунок 1. Доля инновационно-активных предприятий, % Источник: составлено авторами
Наблюдается рост объема внутренних затрат на исследования и разработки, который составил 51,2 млрд тенге с ростом на 18,2% к уровню 2014 года (43,3 млрд тенге). При этом их доля к ВВП возросла до 0,17% (2014 год -0,16%) [3] (рис. 2).
60000
51253,1
50000 43351,6
38988,7
40000 -34761,6 33466,8
30000 - 21527 6 24799'8 26835,5
20000 14579,8 ■
: БЕЗ 1111111
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ■ внутренние затраты
Рисунок 2. Внутренние затраты на исследования и разработки, млн тенге Источник: составлено авторами
Аналитической группой Всемирного экономического форума все страны, участвующие в рейтинге, подразделяются на три группы в зависимости от стадии развития страны, определяющейся по уровню ВВП на душу населения и степенью обусловленности страны базовыми факторами. Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, для эффективного выполнения своих функций расходы на медицину должны составлять не менее 5% от ВВП [4].
Первая категория - страны, экономика которых движима «факторами производства». В эту группу входят 38 стран (Кыргызстан, Молдова, Индия, Бангладеш и др.).
Вторая группа - страны, экономика которых движима «эффективностью управления»> (Армения, Украина, Китай и др.).
Третья группа - страны, экономика которых движима инновациями (35 стран: Австралия, Япония, Южная Корея, США, Норвегия, Франция).
По результатам рейтинга в 2014 г. Казахстан перешел через одну стадию в следующую промежуточную группу (2-3), располагающуюся между категориями стран, движимых «эффективностью управления» и «инновациями». В эту группу также вошли такие страны, как Аргентина,
Бразилия, Венгрия, Малайзия, Латвия, Польша, Российская Федерация, Турция и другие. В 2015 году Казахстан сохранил данное положение [5].
Рейтинг возглавляют такие страны, как Швейцария, Сингапур, Финляндия. Тем самым Казахстан сохраняет второй результат среди стран СНГ после Азербайджана (39-е место). Россия занимает 64-ое место, Украина - 84-ое, Кыргызская Республика -121-ое место.
Глобальный индекс конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ) формируется из совокупности трех субиндексов: «Факторы базовых условий», «Факторы эффективности», «Факторы инноваций», которые подразделяются на факторы и субфакторы [6].
Наблюдается улучшение по факторам «Качество институтов», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Факторы инноваций», «Конкурентоспособность компаний». Однако произошло падение рейтинга по фактору «Здравоохранение и начальное образование» с 85 до 92 места [7].
По фактору «Инновационный потенциал» наблюдается рост позиций Казахстана на 13 пунктов (в 2013 году - 116 место, в 2014 году -103 место). Имеется рост по субфактору «Качество научно-исследовательских институтов». По данному показателю Казахстан в
2013 году находился 121 месте, в 2014 году - на 108 месте. На 13 пунктов поднялся рейтинг Казахстана по субфактору «Расходы компаний на НИОКР» (в 2013 году - 107 место, в 2014 - 94). Улучшились связи между вузами и промышленным сектором в сфере исследований и разработок, в
2014 году рост на 29 пунктов (в 2013 году - 119 место, 2014 году - 90). Положительный сдвиг Казахстана в 2014 году наблюдается по субфактору «Государственные закупки высокотехнологичной продукции» с 93 на 71 место (данные ГИК ВЭФ).
В рамках формирования системы коммерциализации технологий в стране Национальным агентством по техническому развитию (далее НАТР) было создано 15 офисов коммерциализации и 4 региональных центра коммерциализации, готовых оказать поддержку и квалифицированную помощь ученым и новаторам в процессе коммерциализации инновационных разработок.
Согласно условиям финансирования, инвестиции НАТР в один инновационный проект не должны превышать 49% от стоимости проекта, со сроком участия в проекте до 5 лет. Из республиканского бюджета в 2014-2015 года на предоставление инновационных грантов
было выделено 8,8 млрд тенге, за счет чего в 2014 году профинансировано 37 проектов на сумму 1,7 млрд тенге, в 2015 году 129 проектов на сумму 7,1 млрд тенге, в отчетном периоде велась работа по их реализации и мониторингу [8].
По инновационным грантам было принято 42 заявки на общую сумму 1479627 тыс. тенге с сентября 2015 года. Из 42 поступивших в 2015 году заявок все стадии рассмотрения прошли только 2 заявки. В отраслевом разрезе наибольшее количество заявок поступило в таких отраслях, как инфо-коммуникационные технологии, машиностроение (рис. 3).
50 45 40 35 30 25 20 15 10
45
20 17
■
10 8
4 4 4 4 Ь 5 С 3 ь ■
и° и° 1° |° 1° В0 0 1......... ■
о/ ^
/Я
-Г
с/ ^
I поступило заявок ■ одобрено проектов
Рисунок 3. Заявки и одобренные проекты в рамках программы финансирования НАТР
за 2015 год в отраслевом разрезе Источник: составлено авторами
Проанализировав данные НАТР, можно сделать вывод, что инновационная активность в организациях системы здравоохранения остается на очень низком уровне. Качество поданных заявок не соответствует общим требованиям НАТР, в связи с чем проекты не получают положительного решения комиссии. Следовательно, научным организациям системы здравоохранения необходимо осознать огромную роль инноваций в успешной организации своей деятельности, завоевания новых рынков, усилении конкурентных преимуществ.
Результаты проведенного анализа также указывают на необходимость активизации межотраслевого сотрудничества и привлечения бизнес-структур в сферу разработки и внедрения в систему практического здравоохранения новых медицинских технологий.
Результаты онлайн опроса медицинских специалистов по вопросам инновационной деятельности в Республике Казахстан определили причины, тормозящие активность разработки и внедрения инновации [9].
Выборка опрошенных респондентов достигла 849 человека, в числе которых присутствовали специалисты всех уровней. Однако следует отметить, что респонденты районной медицины составили всего 15,5%. В числе опрошенных преобладали руководители различного уровня (порядка 47%), что отражает их ведущую роль в проведении инноваций в медицинских учреждениях.
Анализ показал, что в казахстанской медицине инновации реализуются в первую очередь в практической медицине (39% ответов), хотя рождаются в научных исследованиях(40%). По мнению авторов, недостаточный уровень инноваций, приходящийся на сферу образования (менее 10%), порождает риски невосприимчивости к инновационному развитию у будущих специалистов и создает институциональную угрозу отставания казахстанской медицины. По данным исследования, инновационные технологии не внедряются в каждом десятом медицинском учреждении, не привлекаются к выполнению научных программ более половины клинического персонала.
Большинство казахстанских медиков, участвовавших в опросе (62,4%), отмечают, что мы внедряем заимствованные инновации. Приобщение к передовым медицинским технологиям является положительным процессом, особенно если стимулирует специалистов на собственную инновационную деятельность. По оценкам респондентов, уже в 27% организаций внедряются новшества и изобретения, созданные непосредственно в медицинском учреждении.
Авторы отмечают недостаточный уровень компетенции казахстанских медиков по работе с информацией. Преимущественно специалисты обращаются за информацией в интернет (23% опрошенных), однако при этом недостаточно широко обсуждают ее в профессиональном сообществе на работе (17%). Научные профессиональные издания используют для получения новой информации всего 16% респондентов, тогда как профессиональная культура предполагает, что 100% медицинских работников должны
регулярно читать профильные издания.
Авторы отмечают также недостаточное умение оперировать эмпирическими данными и, в частности, использовать базы данных доказательной медицины и клинические протоколы (14% и 15% респондентов соответственно). Именно доказательная медицина является в настоящий момент источником конкурентоспособной инновации, умение пользоваться современными исследовательскими методами должно являться обязательной частью профессиональной компетенции в медицине. Сами респонденты (23%) отметили недостаток необходимых знаний и слабую информированность о достижениях медицинской науки и практики. Высокая эффективность совместного обучения непосредственно в организации (31% ответов) подтверждает высокий потенциал самообучающихся форм, являющихся одним из признаков познающих профессиональных сообществ.
Другим преимуществом сетевого сообщества является свободный обмен информацией, передаваемой и многократно проверяемой в сети. Авторы считают, что преодоление недостатков инновационной активности казахстанских врачей заключается в стимулировании профессиональных сетевых сообществ. Профессиональные медицинские сообщества формируются по типу познающих сетей, объединяющих самообучаемых акторов. Более половины (59%) респондентов отмечают затруднения доступа сотрудников к ресурсам научно-технической информации организации, в то время как в сети свободно циркулирует профессиональная информация различного уровня.
Принадлежность к профессиональному сетевому сообществу решает также задачу стимулирования участников на постоянное производство инновационного продукта. В медицинской среде нередки жалобы на излишнюю загруженность (13%), слабую материально-техническую базу и неэффективность работы структур, ответственных за разработку и внедрение инноваций (12%). Половина респондентов отмечает отсутствие материальной заинтересованности. Мировой опыт показывает, что профессиональные сети докторов - это эффективный инструмент создания, накопления и обмена информацией между участниками сети. Медицинские организации используют медицинские сообщества как влияние на потребителей, а также как ресурс профессионального роста и карьерного продвижения врачей.
По мнению, разделяемому медицинским сообществом, главной причиной низкой инновационной активности является плохая
информированность специалистов о новейших достижениях науки, отсутствие подготовленных обученных кадров, а также недостаточное целевое финансирование инновационной деятельности в здравоохранении.
Заключение
1. Проведенный в рамках исследования экспертный анализ определил перспективные возможности и направления развития инновационной деятельности в учреждении здравоохранения.
2. В качестве прорывных технологий обозначены инновационные формы организации лечебно-диагностического процесса, новые подходы к кадровому обеспечению, рациональное управление организационными проектами. В качестве приоритетных направлений развития определены создание инновационной инфраструктуры и инновационных форм организации деятельности учреждения.
3. Возможностью для модернизации инновационной деятельности в сфере здравоохранения является интеграция науки и бизнеса с целью коммерциализации медицинской продукции путем создания государственно-частного партнерства или переход учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм с привлечением внебюджетных ассигнований.
ИСТОЧНИКИ:
1. Оценка уровня инновационной активности организаций здравоохранения различных
уровней, анализ факторов и причин, сдерживающих внедрение новых медицинских технологий в систему здравоохранения РК / В.В. Койков, Г.С. Бекембаева, А.С. Аубакирова [и др.] // Отчет РГП «Республиканский центр развития здравоохранения» МЗСР РК по аналитическому исследованию «Совершенствование механизмов трансферта новых медицинских технологий в систему здравоохранения Республики Казахстан» [Электронный ресурс] // G-Global. - Режим доступа: http://group-
global.org/sites/default/files/publications/0ценка%20инновационного%20потенциал а^осх
2. Отчет Национального Банка Республики Казахстан за 2015 год [Электронный ресурс] //
Сайт Национального Банка Республики Казахстан. - 2016. - Режим доступа: http://www.nationalbank.kz/cont/Г0_2015_%20русск_.pdf
3. Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики
Казахстан на 2014-2018 годы, утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.12.2013 № 1574.
4. Портной В.А., Калашникова И.В. Регулирование рынка медицинских услуг: проблемы и
направления развития // Российское предпринимательство. - 2014. - № 4. - С. 117-128.
5. Отчет о тенденциях развития инноваций в Республике Казахстан и в мире:
Информационно-аналитический отчет. Вып. 2 [Электронный ресурс] // G-Global. -2013. - Режим доступа: http://group-
global.org/sites/default/files/publications/Otchet_o_tendensyah.pdf 6. Пояснительная записка к консолидированному бюджету на 2014 год АО «Национальное агентство по технологическому развитию».
7. Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами:
Монография / Е.В. Гагина, В.А. Гарабажий, О.В. Гартованная [и др.]. - Книга 26. -Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2014. - 218 с.
8. Исследование инвестиционной привлекательности Казахстана, 2014 год: Укрепление
бренда страны [Электронный ресурс] // Invest In Kazakhstan. - 2014. - Режим доступа: http://invest.gov.kz/uploads/files/2015/08/19/privlekatelnost-kazahstana.pdf
9. Современное состояние инновационной деятельности в сфере здравоохранения
Республики Казахстан / Г.С. Бекембаева, В.В. Койков, А. Мергентай [и др.] // Успехи современного естествознания. - 2015. - № 9. - С. 20-33.
Elena S. Petrenko, Doctor of Science, Economics, Chair of Marketing Communications, Deputy Head of International Partnership Administration for the Institute of Commercial and Technological Economics, South Urals State University, Chelyabinsk Berik Sh. Sharip, MBA (Magister of Business Administration), Almaty Management University, Alma-Ata, Republic of Kazakhstan
Formation of the innovative activity of the Kazakhstan medicine
ABSTRACT
Development of the healthcare field and the market of medical services is related to the
increase of quality, the complex nature and availability of services rendered that is
foremost determined by implementation of medical innovative technologies.
The article reviews main trends of the Republic's healthcare development, gives the
analysis of the innovative activity of the Kazakhstan medicine. This study may be useful to
students, postgraduate students and lecturers of economic specializations.
KEYWORDS: innovations, medicine, healthcare, medical technologies, innovative activity
