CC BY
142
Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства АПК Оренбургской области
Н.П. Никулина, к.э.н., Оренбургский ГАУ
Роль малого бизнеса в современной экономике переоценить практически невозможно. В Оренбуржье действуют около 82 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе около 15 тыс. малых предприятий (из них 12 тыс. — микропредприятия), 259 предприятий и более 60 тыс. индивидуальных предпринимателей, с учётом глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Также в области работают более 6,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств в форме юридических лиц.
В малом и среднем бизнесе трудятся более 320 тысяч человек, что составляет почти треть от всего занятого населения области [1]. Отрасли, в которых задействованы субъекты малого предпринимательства, разнообразны, начиная от традиционной торговли и оказания услуг до выполнения строительных работ.
В сравнении с 2008 г. рост количества субъектов малого предпринимательства составил 5,7%. По-прежнему 43% предприятий малого и среднего бизнеса работают в сфере торговли и общественного питания, 16% — в строительстве, 15% занимаются производством товаров. Также малые и средние предприятия работают в сфере бытового обслуживания населения, транспорте, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики.
В 2009 г. малый бизнес обеспечил около 38% налоговых поступлений (1330,05 млн руб.) в городской бюджет. В 2008 г. эта сумма составила 37% (1313,85 млн руб.).
Малое предпринимательство является своеобразным индикатором развития экономики региона как наиболее чувствительный к изменениям экономический организм.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства — совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных, коммерческих организаций, непосредственно обеспечивающая нормальные условия жизнедеятельности (оперативное оказание услуг) и процесс воспроизводства малого бизнеса в целом, в том числе и предприятий агропромышленного сектора.
Агропромышленный комплекс — сектор экономики, обеспечивающий продовольственную безопасность жителей города и области. Развитие сельского хозяйства — это новые рабочие места, насыщение рынка высококачественной и до-
ступной продукцией. Однако остаётся проблема финансовой неустойчивости, обусловленная нестабильностью доходов, а также недостаточным притоком частных инвестиций. Затруднён доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых ресурсов.
Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в АПК должно быть приоритетным направлением в политике каждого субъекта Российской Федерации. В соответствии с реализуемой в России государственной политикой поддержки и развития малого и среднего бизнеса регионы должны иметь обязательный набор объектов инфраструктуры, к которым можно отнести: общественные предпринимательские организации, которые содействуют объединению усилий предпринимателей для решения их проблем; торгово-промышленные палаты; разного рода образовательные структуры, осуществляющие повышение квалификации предпринимателей и обучение персонала предприятий; информационные агентства и специализированные печатные издания; фонды поддержки малого предпринимательства; организации микрофинансирования и структуры, специализирующиеся на оказании иных финансовых услуг субъектам малого предпринимательства; консалтинговые фирмы, оказывающие разного рода услуги предпринимателям; специализированные государственные структуры; технопарки и бизнес-инкубаторы [2].
По основным продуктам питания население области полностью обеспечивается за счёт ресурсов местного производства (муки, почти всего ассортимента крупяных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, яиц, нефасованного растительного масла). Объёмы производства этих продуктов позволяют осуществлять их вывоз за пределы области (зерно, мука, крупа, растительное масло, яйцо).
Почти полностью (свыше 90%) за счёт местного производства удовлетворяются потребности населения в картофеле и овощах. Значительная доля (около 80%) потребности в молоко- и мясопродуктах также покрывается товарами местных производителей. По доступности в потреблении бахчевых культур сравниться с нами могут лишь единицы регионов России.
Недавнее анкетирование по вопросам изменения покупательской активности населения области показало, что покупательский спрос
по основным продуктам питания сместился в сторону товаров регионального производства.
Для поддержки и стимулирования региональных производителей продовольствия принят ряд областных целевых программ:
— «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008—2012 годы»;
— «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009—2011 годы»;
— «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007—2010 годы».
В рамках областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009—2011 годы» из средств областного бюджета предоставляется субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым кредитными организациями на срок не более трёх лет:
— сельскохозяйственным кредитным кооперативам, предоставляющим займы крестьянско-фермерским хозяйствам и предпринимателям;
— субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе производящим товары (работы и услуги), предназначенные для экспорта.
Создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области». Реализация проекта направлена на развитие системы гарантий и поручительств по кредитным обязательствам субъектов предпринимательства. В 2010 г. гарантийный фонд предоставил 58 поручительств по кредитам для субъектов предпринимательства на сумму 161,6 млн руб. (в целом по программе предоставления гарантий выдано 110 поручительств на сумму свыше 275 млн руб.). Благодаря этому субъектам предпринимательства удалось привлечь более 600 млн руб. кредитных ресурсов.
С учётом постоянного взаимодействия финансовых структур с малым и средним бизнесом банковскому сообществу было предложено проанализировать ситуацию на кредитном рынке, выявить основные причины отказов в предоставлении кредитов и внести предложения по условию эффективности применяемых мер господдержки [1].
Проведён открытый конкурс среди банков на размещение средств гарантийного фонда. Победителями признаны три банка: ОИКБ «Русь», ОАО «Банк Оренбург», ОАО «Оренбургский филиал АКБ «Росбанк». Между ними и гарантийным фондом заключены соглашения о сотрудничестве.
В 2010 г. на поддержку бизнеса было направлено 140 млн руб. из средств областного и около 95 млн руб. из средств федерального бюджетов. Начинающим предпринимателям за этот период выдано 204 гранта на общую сумму около 35,5 млн руб.
Субсидии на погашение процентных ставок по кредитам, а также затрат на аренду выставочных площадей предоставлены 24 субъектам малого и среднего предпринимательства (12,4 млн руб.), пяти сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (3,0 млн руб.) и трём субъектам малого и среднего предпринимательства за участие в восьми выставках (130,5 тыс. руб.). Предпринимателями получено 112 микрозаймов на общую сумму около 44,3 млн руб. В период действия программы на микрофинансирование направлено 177,9 млн руб., что позволило реализовать более 600 бизнес-проектов [1].
Создана некоммерческая организация «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области». Средства фонда будут направляться на предоставление финансовых ресурсов малым и средним предприятиям для реализации инвестиционных проектов. Проведён конкурсный отбор среди управляющих компаний.
Кроме того, с целью оказания помощи представителям малого и среднего бизнеса реализуются следующие формы поддержки.
1. Развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в структуре бизнес-инкубатора и технопарка Оренбургской области. Цель мероприятия — стимулирование создания новых инновационных предприятий. На территории области созданы и функционируют два бизнес-инкубатора: в городах Оренбурге и Орске. Эти учреждения занимаются поддержкой субъектов малого предпринимательства Оренбуржья путем создания благоприятных условий и предоставления производственных, информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса.
2. Согласно постановлению Правительства области от 19 января 2009 г. поддержка местных товаропроизводителей осуществляется также путём предоставления государственной гарантии Оренбургской области региональным розничным сетевым компаниям для получения кредитных ресурсов под целевое расходование — закупку продукции региональных товаропроизводителей. Полученные кредитные ресурсы направляются на пополнение оборотных средств сетевых компаний для обеспечения стабильности товарных запасов в сетях и своевременности расчётов с региональными товаропроизводителями.
В 2009 г. в ООО АФ «Краснохолмская» проведена реконструкция орошаемого участка площадью 1,5 тыс. га. Одним из приоритетных направлений является переход на ресурсосберегающую технологию капельного орошения при выращивании овощей, которая снизит себестоимость, тем самым повысит конкурентоспособность продукции, увеличит прибыль.
Данная технология внедрена в ООО АФ «Промышленная», в снабженческо-сбытовом сельскохозяйственном потребительском кооперативе «Союз», КФХ В.Е. Попова.
За 2009 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями получено более 50 млн руб. субсидий из бюджетов всех уровней. На проведение сезонных работ министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области сельскохозяйственным предприятиям на льготных условиях (на 5—10% ниже рыночных цен) выделено 1058 т дизельного топлива и 300 т бензина.
В 2009 г. личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства получили 10,8 млн руб. льготных кредитов на развитие производственной деятельности.
С целью улучшения жилищных условий в сельских населённых пунктах в 2009 г. завершено строительство и реконструкция 18 домов общей площадью 1,1 тыс. м2.
Продолжают успешно работать ярмарки выходного дня с участием товаропроизводителей более 15 районов области.
Овощеводческими хозяйствами ООО АФ «Промышленная», ООО АФ «Краснохолмская»,
ООО «Сакмарское» организовано 10 мобильных торговых точек, ежедневно реализующих картофель и овощи. В результате за отчётный период реализовано 7,5 тыс. т овощей и картофеля по ценам, значительно ниже рыночных. Объёмы реализации овощей и картофеля в 2010 г. планируется сохранить. В овощехранилище на зимнее хранение заложено для реализации 7,5 тыс. т картофеля и 9,5 тыс. т овощей.
В целях поддержки местных сельхозпроизводителей увеличивается количество торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, произведённой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, садоводами-любителями. За период 2006—2007 гг. произошёл рост на 18,6%, за 2007-2008 гг. - на 19,3%, в 2009 г. - на 23%, что составило 3054 торговых места.
Таким образом, для дальнейшего улучшения ситуации в агропромышленном комплексе области необходимы меры государственной поддержки его инфраструктуры. Малые предприятия, производящие и перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, нуждаются в эффективной поддержке со стороны банков и лизинговых компаний. Многие кредитно-финансовые структуры построили партнёрские отношения с областным гарантийным фондом для осуществления существенной поддержки малого предпринимательства.
Литература
1. Банкам предложили сотрудничество // Аргументы недели, Оренбуржье. 07.04.2011 г. № 13 (254).
2. Анализ социально-экономического развития Оренбурга и Оренбургской области в 2009 г. // Администрация Оренбургской области. Бюллетень Правительства Оренбургской области и Администрации г. Оренбурга. Оренбург, 2010.
