CC BY
12Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего п редприн и м ател ьства в Чувашской Республике
An Infrastructure in the Chuvash Republic that Supports Small-and Medium-Sized Enterprises
УДК 338.49
С А
О
С С
>
А
Владимирский Денис Дмитриевич
аспирант Санкт-Петербургского университета управления и экономики 190103, Сакнт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Vladimirskiy Denis Dmitrievich
St. Petersburg University of Management and Economics
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, Russian Federation, 190103
Определение понятия «инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства» устанавливается Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 51 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» установлен перечень организаций, включенных в состав инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе. В работе анализируется процесс создания и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Чувашской Республике и проводится сравнительный анализ функционирования ее отдельных звеньев. На основе проведенного анализа и экспертной оценки востребованности услуг инфраструктуры поддержки МСП автором даются практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП в регионе.
The article discusses the formation of an innovative infrastructure in the Chuvash Republic (a Russian Federation federal subject) that deals with both small-and medium-sized enterprises (SMEs). The document indicates that Chuvash Law № 51, initiated on Oct. 19, 2009, contains a list of all major SME support groups in that region. Furthermore, it notes the similarities that exist between № 51 and Russian Federal Law № 209-FZ, regulating the formation of SMEs in the whole country. Subsequently, the commentary analyzes the processes related to establishing and developing an SME-support infrastructure in the Republic; in so doing, the analysis compares the functionality of the important support units. The paper concludes by suggesting several approaches for enhancing the operational utility of SME-assistance groups in the Republic and its surrounding region.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство (МСП), инфраструктура поддержки МСП, инновационная инфраструктура, фонд, агентство, центр, бизнес-инкубатор, сеть инфраструктурного обеспечения МСП
Keywords: small- and medium-sized enterprises (SMEs), center, SME support infrastructure, innovative infrastructure, foundation, agency, business incubator, SME support infrastructure (network-based)
Процесс формирования системы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в России реализуется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1], который трактует, что инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Согласно закону Чувашской Республики (ЧР) от 19 октября 2009 г. № 51 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» [2] инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации (рис. 1).
В табл. 1 и 2 проведен сравнительный анализ функционирования отдельных организаций инфраструктуры поддержки МСП Чувашской Республики.
о <
Правительство Чувашской Республики
I
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Отдел развития предпринимательства и ремесел
Рабочая группа по предпринимательству и развитию инновационной деятельности в сфере малого и среднего бизнеса
к к > ' I ' г ^ > к
Малое и среднее предпринимательство
Рис. 1. Структура государственной поддержки МСП в Чувашской Республике
Программными документами, инициирующими развитие республиканской инновационной инфраструктуры, должно предусматриваться:
• развитие сети бизнес-инкубаторов и технопарков по территории республики;
• координирование деятельности объектов инновационной инфраструктуры;
• реализация мероприятий по увеличению количества инкубированных предприятий.
Таким образом, на региональном уровне субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность воспользоваться услугами разветвленной сети организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП Чувашской Республики. Развитие всех рассмотренных выше объектов инфраструктуры находит отражение в последовательно реализуемых региональных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Созданная инфраструктура поддержки МСП успешно расширяется за счет общественных организаций предпринимателей (22 структуры), которые вносят существенный вклад в разработку региональной нормативно-правовой базы, оказывают методическую и консультационную помощь своим членам (предпринимателям), лоббируя их интересы.
В процессе выполнения работы нами был проведен экспертный опрос руководителей малых предприятий на предмет востребованности услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Оценка проводилась по 5-балльной шкале.
На рис. 2 представлены результаты проведенного опроса.
К числу наиболее востребованных услуг предприниматели отнесли:
• юридические услуги;
• информационные услуги;
• услуги по защите интересов МСП;
• обеспечение безопасности ведения предпринимательской деятельности, в том числе информационной безопасности.
Несколько менее востребованными для опрошенных предпринимателей оказались финансовые услуги, а также услуги по разработке инвестиционных проектов, в том числе и инновационной направленности, что свидетельствует об отсутствии на региональном рынке реальных инвесторов.
С учетом анализа зарубежного опыта государственной поддержки малого и среднего предпринимательства дальнейшее совершенствование деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП в Чувашии, видится в следующем:
• совершенствовании деятельности каждой из рассмотренных выше организаций инфраструктуры МСП;
• организации финансирования их деятельности за счет средств программ развития малого и среднего предпринимательства;
• расширении сети организаций инфраструктуры МСП по территориальному признаку, а также за счет запуска принципиально новых для региона механизмов, таких как создание Фонда инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики, Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и пр.;
• повышении эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства путем развития сети центров про-тотипирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;
• развитии сети инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства по территориальному признаку.
Сравнительный анализ функционирования организаций инфраструктуры поддержки МСП Чувашской Республики
03 А
О X
О
<
~о >
СП
ь
ю
о о
hJ
о
с» сл
№ п/п Наименование структуры Услуги Результаты деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ИП МСП) Перспективы развития
1 Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики. Размер фонда — 280 млн руб., из них: 25% — средства Министерства экономического развития РФ; 25% — средства республиканского бюджета; 50% — НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики» Предоставление финансовых ресурсов на реализацию проектов в научно-технической сфере На 1 января 2013 г. было принято 75 заявок на финансирование, в том числе в 2010 г. — 11, в 2011 г. — 13, в 2012 г. — 19 с общей запрашиваемой суммой более 500 млн руб. Увеличение инвестиционного портфеля. Расширение деятельности фонда. Стимулирование процесса отбора инвестиционных проектов
2 AHO «Гарантийный фонд Чувашской Республики». 19 соглашений о сотрудничестве (17 банков, 1 лизинговая компания, 1 микрофинансовая организация). В течение года фондом были получены средства целевого финансирования на общую сумму 115 млн руб., в том числе из средств республиканского бюджета 4P — 23 млн руб., из средств федерального бюджета РФ — 92 млн руб. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и т. п.) субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Выдано 57 поручительств. Государственная поддержка в виде предоставления поручительства фонда оказана на сумму 168,7 млн руб., что позволило привлечь субъектам малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики кредитов (займов) на сумму 396,4 млн руб. Общий размер действующих поручительств фонда, под которые малый и средний бизнес получил кредиты на сумму 668,6 млн руб., составляет 266,5 млн руб. Общее количество действующих договоров поручительств составило 102. Структура кредитов, выданных под поручительство фонда в 2012 г. в разрезе сфер деятельности заемщиков выглядит следующим образом: промышленность — 21,80%, сельское хозяйство — 6,08%, строительство — 6,85%, сфера оказания услуг — 21,04%, торговля — 44,23% Наращивание гарантийного фонда из диверсифицированных источников. Увеличение количества действующих договоров. Развитие клиентской базы
3 AHO «Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике» Предоставление займов субъектам малого предпринимательства Чувашской Республики; предоставление гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга; осуществление прочей вспомогательной деятельности в сфере финансового посредничества; осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансированию) Выдано 674 займа на общую сумму 305 569 000 руб. Осуществление мониторинга рынка серых кредиторов. Развитие существующей сети агентств по территории республики. Активизация консультационной деятельности по порядку предоставления займов по программам АНО «Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике» субъектам малого предпринимательства
с»
О)
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АСПИРАНТОВ Окончание табл. 1
03 А
О X
О
<
~о >
СП
ь
ю
о о
hJ
о
№ п/п Наименование структуры Услуги Результаты деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ИП МСП) Перспективы развития
4 ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса» Лизинг для индивидуальных предпринимателей; лизинг для юридических лиц; разработка бизнес-плана и технико-экономического обоснования (ТЭО) Заключено 35 договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования и автотранспорта на общую сумму 121 628 700 руб. Развитие механизма возвратного лизинга. Расширение перечня банков — партнеров лизинговой компании. Разработка новых лизинговых программ, расширение спектра лизингуе-мого оборудования
5 Евро инфо корреспондентский центр — Чувашская Республика Поиск потенциальных деловых партнеров, информационный обмен коммерческими предложениями, запросами и деловой информацией; размещение предложений о сотрудничестве в крупнейшей базе данных ЕС Business Cooperation Database; организация участия в деловых миссиях, биржах контактов, форумах, выставках; сопровождение контакта с потенциальными партнерами; СЕ-сертификация Содействие субъектам МСП в установлении международного и межрегионального сотрудничества и развития внешнеэкономической деятельности: 2010 г. — 625 контактов; 2011 г. — 160 контактов Содействие в реализации межрегиональных проектов в сфере производства экспортоориентированной продукции на основе использования инновационных технологий
6 AHO «Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения в Чувашской Республике » Предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по проектированию, производству и научным исследованиям в области машиностроения На базе центра на стадии изучения и испытания выявляются скрытые погрешности, что позволяет избежать крупных ошибок при запуске изделия в серийное производство, заранее отработать технологию сборки и настройки, оценить удобство и функциональность полученного образца. Центр прототипирования может использоваться в качестве производственной мощности при производстве небольшой партии изделий Разработка новых программ для МСП-реализации их на базе учебного комплекса центра
7 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Осуществляет реализацию программ поддержки малых форм предприятий, деятельность которых направлена на создание высокотехнологичной продукции Число рассмотренных заявок на участие в конкурсах, шт.: 2010 г. — 3300, 2011 г. — 3400, 2012 г. — 3958. Число заключенных государственных контрактов, шт.: 2010 г. — 1179, 2011 г. — 1207, 2012 г. — 1344. Число созданных новых малых предприятий в целях получения финансирования, шт.: 2010 г. — 488, 2011 г. — 537, 2012 г. — 547. Количество созданных малыми предприятиями новых рабочих мест, чел.: 2010 г. — 4472, 2011 г. — 4833, 2012 г. — 4526 Разработка мероприятий по созданию системы информационного сопровождения реализации программ фонда. Создание условий для увеличения количества малых инновационных предприятий. Создание льготных налоговых режимов для развития малых инновационных предприятий
Функционирование объектов инновационной инфраструктуры в Чувашской Республике
03 А
О X
О
<
"О >
СП
ь
ю
о о
о
с»
№ п/п Наименование структуры Услуги Результаты деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ИП МСП)
1 (8) Республиканский бизнес-инкубатор (БИ) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения Проведение консультаций по оказанию государственной поддержки по финансовой поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных потребительских кооперативов и сферы ремесел; организация и проведение Дней малого и среднего бизнеса в районах и городах Чувашской Республики; организация разработки бизнес-планов и технико-экономических обоснований для субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование благоприятного общественного мнения о значимости развития малого и среднего бизнеса, в том числе проведение конкурсов среди предпринимателей и молодежи «Лучший предприниматель — 2010» и «Открой свое дело»; организация конференций, семинаров, тренингов, встреч, круглых столов, деловых контактов; подготовка и выпуск информационных изданий по вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности Общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) БИ за 2011 г., — 6315 человек. Чистая прибыль — 1 124 000 руб. На льготных условиях размещено 35 субъектов МСП
Сдача помещений в аренду; консультационные услуги; услуги по организации мероприятий
2 (9) Бизнес-инкубатор «Меркурий» (с. Аликово) Основной услугой является предоставление в аренду на льготных условиях офисных помещений для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства На 1 января 2014 г. в бизнес-инкубаторе размещены 18 субъектов МСП, создано 44 рабочих места. Бизнес-инкубатор предоставил в аренду начинающим предпринимателям на льготных условиях 22 офисных помещения площадью 298,4 м2, а также необходимую офисную мебель, компьютеры, оргтехнику, средства связи
3 (10) Моргаушский бизнес-инкубатор (управляющая компания — МУП «Рынок «Моргаушский») Предоставление в аренду МСП нежилых помещений и производственных мощностей; офисные услуги (аренда конференц-залов, учебных классов, техники коллективного доступа); консультационные услуги по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности (бухгалтерский учет и отчетность, налогообложение, правовая защита, кредитование, бизнес-планирование, повышение квалификации и пр.); почтово-секретарские услуги; маркетинговые и рекламные услуги; информационные услуги; организация и проведение семинаров, конференций, деловых встреч, тренингов, круглых столов На 1 января 2014 г. в бизнес-инкубаторе было размещено 20 субъектов малого бизнеса и созданы 76 рабочих мест, в их числе 56 вновь созданных рабочих мест. Бизнес-инкубатор представляет собой комплекс, состоящий из 14 производственных помещений общей площадью 661,23 м2 и 13 офисных помещений общей площадью 172,06 м2
4 (11) Технопарк «Чувашия» при ЧГУ им. И. Н. Ульянова Содействие в коммерциализации разработок ЧГУ Размещен на базе ЧГУ им. И. Н. Ульянова
5 (12) Технопарк «Интеграл». Общая площадь технопарка составляет 2396,2 м2, из них офисные — 305,3 м2, производственные — 1534 м2, административные — 262,3 м2, общего пользования — 288,6 м2 Консалтинг: • бизнес-планирование; • бухгалтерские услуги; • инженерный консалтинг; • юридические услуги. Металлообработка. Аренда помещений. Интеллектуальная собственность. НИОКР На 1 января 2014 г. в бизнес-инкубаторе размещены 12 субъектов МСП
о <
о
о о
> <
Предоставление займов кредитных потребительских кооперативов
Предоставление услуг по проектированию, производству и научному исследованию в различных сферах
Финансирование инновационных проектов
Услуги сертификации и лицензирования
Разработка бизнес-планов и ТЭО
Услуги бизнес-инкубирования
Лизинг
Выдача микрофинансовых займов
Выпуск информационных изданий, связанных с ведением предпринимательской деятельности
Предоставление деловой информации Наличие информационного портала Инвестиционная поддержка Поиск потенциальных деловых партнеров Обеспечение безопасности ведения бизнеса
Бухгалтерские услуги
Предоставление гарантий по кредитам, займам, лизинговым операциям
Наличие базы данных по аренде офисных и производственных помещений
Защита интересов СМП
Предоставление информации о поставщиках, покупателях, партнерах
Юридическое консультирование
5
Баллы
Рис. 2. Результаты опроса руководителей малых предприятий Чувашии на предмет востребованности услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Литература
1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.): [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pvmo.ru/assets/
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике: Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 51: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/GrvIC_689/e-0-unCateC.txt.
3. Владимирский Д. Д. Развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2014. №1. С. 84-88
References
1. On development of small and medium businesses in the Russian Federation.Federal Law of July 25, 2007, № 209-FZ. Available at: http://www.pvmo.ru/assets/files/209FZ.pdf. (in Russ.).
2. On development of small and medium businesses in the Chuvash Republic. Law of Chivach Republic of October 19, 2009, № 51. Available at: http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/ GrvId_689/e-0-undated.txt. (in Russ.).
3. Vladimirskiy D. D. Razvitie sistemy infrastrukturnogo obes-pecheniya predprinimatel'skoy deyatelnosti v Chuvashskoy Respublike [Infrastructural support system's development of entrepreneurial activity in the Chuvash Republic]. Izvestiya SanktPeterburgskogo universiteta ekonomiki i finansov [Bulletin of St. Petersburg Univ. of Economics and Finance], 2014, no. 1, pp. 84-88.
