CC BY
90
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ
УДК: 338.26 ББК 65
Атаева Т. А. - старший преподаватель кафедры «Маркетинг и коммерция», Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Atayeva T. A. - Senior lecturer of the department "Marketing and commerce", Dagestan State University of National Economy
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА В РД
FORMATION AND DEVELOPMENT OF TOURIST-RECREATIONAL CLUSTER IN RD
В статье рассмотрены особенности и перспективы формирования и развития туристско-рекреационного кластера в Республике Дагестан; проанализированы факторы, влияющие на его успешное функционирование; проанализирована федеральная программа по развитию туристско-рекреационного комплекса Республики Дагестан. Ключевые слова: туристский кластер, инфраструктура, туризм, туристский ресурс, рекреации, Республика Дагестан.
The article deals with the features of the prospects of formation and development of tourist and recreational cluster in the Republic of Dagestan; analyzed the factors affecting its successful operation; analyzed the Federal program for the development of tourist and recreational complex of the Republic of Dagestan.
Key words: tourist cluster, infrastructure, tourism, tourist resource, recreation, Republic of Dagestan.
Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года разработана с целью выявления и раскрытия ключевых проблем, определения долгосрочных целей, обоснования приоритетных направлений и сценария развития экономики и социально сферы РД на период до 2020 года.
Данная Стратегия рассматривается как один и ключевых элементов системы регионального планирования и плановой организации экономической деятельности РД. Использование системного подхода помогает в решении ряда вопросов по обеспечению долгосрочного устойчивого развития республики, и эффективному взаимодействию органов власти всех уровне по достижению поставленных целей и задач социально-экономического развития РД на период до 2020 года.
В портфель приоритетных проектов развития Республики Дагестан на 2017 год и на перспективу до 2025 года вошли: 7 проектов в рамках приоритетного проекта «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие»; 1 проект в рамках приоритетного проекта «Новая индустриализация»; 6 проектов в рамках
приоритетного проекта «Эффективное государственное управление»; 5 проектов в рамках приоритетного проекта «Безопасный Дагестан»; 13 проектов в рамках приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс»; 19 проектов в рамках приоритетного проекта «Человеческий капитал».
В рамках приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие» в 2017 году предусмотрена реализация следующих проектов: «Развитие транспортной связи приграничных районов Республики Дагестан»; «Соединение районных центров (Карата, Вачи, Агвали, Тлярата) с опорной сетью дорог с асфальтобетонным покрытием»; «Развитие туристско-рекреационного комплекса в Республике Дагестан»; «Развитие аквакультуры в Республике Дагестан»; «Экологическая реабилитация водных объектов Республики Дагестан»; «Снижение негативного воздействия вод, а также гарантированное водообеспечение в Республике Дагестан»; «Реализация инвестиционных проектов развития Республики Дагестан».
Выгодное географическое положение республики, разнообразные и благоприятные климатические условия, неиспользуемые природные богатства, практически неограниченные резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал динамического социально-экономического развития РД и создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, Дагестан расположен на южных рубежах страны, являясь сухопутным, морским и воздушным мостом связей России в закавказскими, азиатскими и африканскими странами, а, следовательно, имеет особое знание в геополитическом и стратегическом значении. Поэтому Дагестан - это своего рода южный фасад России и должен иметь адекватное этому положению социально-экономическое положение.
Нынешнее состояние перспектив социально-экономического развития РД определяется следующими факторами:
- внутренние: демографическая ситуация, активная миграция, природно-ресурсный потенциал, структура экономики с преобладаем отсталого сельского хозяйства и со слабой промышленностью;
- внешние: дотационность республиканского бюджета, экономико-географическое положение, интеграция в российскую и мировую экономику.
Благодаря позитивному воздействию отдельных из этих факторов и активной поддержке федерального центра экономика республики восстанавливается высокими темпами.
Говоря о туристско-рекреационном потенциале, стоит отметить, что туризм является одной из наиболее стремительно развивающихся отраслей экономики, а Республика Дагестан обладает богатейшими туристскими ресурсами, что дает возможность для развития туризма в полной мере, используя имеющиеся конкурентные преимущества республики, ее особенности и природно-культурное наследие.
Туристско-рекреационную деятельность в республике можно рассматривать как одну из альтернатив другим видам сфер деятельности и ее развитие будет способствовать изменению структуры хозяйства республики в сторону уменьшения зависимости от сырьевой направленности экономики [2].
Сегодня, когда развитие туризма в Дагестане становится одним из приоритетных направлений, Кизлярский район не может оставаться в стороне. Обладая разнообразными природно-климатическими условиями, Кизлярский район может развивать различные направления туристической деятельности. Наличие одной из самых протяженных из всех муниципалитетов береговой линии Каспия позволяет развивать морской туризм. Являясь территорией зарождения нижне-терского казачества, Кизлярский район обладает возможностями формирования и развития инфраструктуры этнокультурного туризма.
Проекты, связанные с укреплением сети ирригационных сооружений в окрестностях Аракумских озер, позволят развить здесь охоту и рыбалку. Геотермальные источники, сконцентрированные в окрестностях села Кардоновка, поспособствуют развитию бальнеологического туризма. Цели и задачи данных проектов полностью соответствуют концепции государственной программы Республики Дагестан «Развитие туристско-рекреационного комплекса в Республике Дагестан на 2014-2018 годы».
По результатам заседания Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», из девяти представленных субъектами Российской Федерации предложений по инвестиционным проектам были признаны перспективными предложения четырех субъектов Российской Федерации, в том числе и Республики Дагестан. В настоящий момент идет разработка проектно-сметной документации по инженерной и транспортной инфраструктуре, а также подготовка иной необходимой документации проектов для включения в ФЦП.
Несмотря на наличие значимых конкурентных преимуществ, для развития туристической отрасли, в том числе туристических центров, субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, характеризуются слабым уровнем развития индустрии туризма. Доля этой территории в туристической отрасли Российской Федерации составляет около 6 процентов, а доля туризма в валовом региональном продукте СКФО не превосходит 2 процентов [1].
При этом можно выделить такие виды туризма, как поездки с оздоровительными и образовательными целями, а также для культурных и языковых обменов, также паломничества, которые могут быть полезными и будут пользоваться наибольшим спросом. Также особыми направлениями могут являться развитие семейного, молодежного и студенческого туризма, а также туризма для пожилых и инвалидов.
Развитие туристического комплекса в Республике Дагестан сдерживается отсутствием качественной туристской инфраструктуры и невысоким уровнем сервиса, низким уровнем развития транспортной сети, неблагоприятным имиджем республики, сохранившимся с начала 2000 годов, недостаточным уровнем обеспечения безопасности. Невысокой остается обеспеченность гостиницами и специальными средствами размещения. Чрезвычайно слабое распространение имеет международная система классификации гостиниц на территории республики. Кроме того, здесь отсутствуют современные специализированные объекты индустрии отдыха и развлечений.
Правительством РД принимаются меры, направленные на создание в республике условий для развития отрасли туризма, отдыха и
оздоровления. Принят Закон «О туристской деятельности в Республике Дагестан». Решением Правительства РД в оперативное управление Министерства культуры и туризма передан ряд объектов, на базе которых организованы государственные учреждения отдыха и оздоровления. Объекты включены в федеральную целевую программу «Юг России», которая предусматривает реконструкцию и строительство новых объектов.
Несмотря на это, в настоящее время в республике имеются все предпосылки для формирования туристско-рекреационного кластера. Объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица - вот что означает так часто в последнее время звучащее слово «кластер». Именно это является современным приоритетным вопросом в развитии туристско-рекреационного комплекса Республики Дагестан. Наладить современный туристический бизнес в республике — значит решить множество вопросов, в итоге Дагестан станет привлекательным местом для российского и зарубежного туриста.
Кластерообразющими предприятиями могут выступить санаторно-курортные и туристические предприятия Республики Дагестан. К вспомогательным предприятиям при формировании туристско-рекреационного кластера можно отнести транспортные предприятия, рекламные агентства и фирмы, финансово-кредитные, консалтинговые и страховые, научно-исследовательские организации и выставочно-маркетинговые компании, союзы и ассоциации в сфере туризма и т.д.
В числе факторов, сдерживающих развитие туризма, недостаток высококвалифицированных кадров в сфере туризма. Поэтому в задачи Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан входит кадровое и научное обеспечение развития туризма.
Для более наглядной демонстрации предпосылок формирования туристско-рекреационного кластера можно провести SWOT-анализ перспектив развития туристско-рекреационного кластера (таблица 1).
Таблица 1
SWOT-анализ перспектив развития туристско-рекреационного кластера
S (сильные стороны) W (слабые стороны)
- принятие и реализация национальных проектов, ориентированных на население; - благоприятные природные и рекреационные условия; - наличие транспортных и торговых сетей; - наличие устойчивого спроса на услуги в области развлечения и отдыха. - отсутствие развитой инфраструктуры туристического и санаторно-курортного комплекса; - износ основных фондов предприятий санаторно-курортного комплекса; - низкое качество обслуживания в сфере туризма и рекреации.
O (возможности) T (угрозы)
- возможность создания туристско-рекреационной зоны; - возможность привлечения инвесторов; - возможность расширения объемов и видов оказываемых услуг в сфере туризма и рекреации. - зависимость туризма от политической ситуации; - усиление конкуренции.
Исходя из SWOT-анализа, можно выделить следующие направления развития туристско-рекреационного кластера в РД:
- рациональное и комплексное использование имеющихся ресурсов современной рекреационной индустрии;
- развитие социальной и транспортной инфраструктуры;
- строительство объектов размещения туристов;
- создание в регионе особой экономической зоны.
Все эти мероприятия позволят добиться таких результатов как:
- создание новых рабочих мест, и, следовательно, снижение безработицы в регионе;
- удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе;
- создание имиджа республики как российского рекреационного центра, и, в следствии этого, повышение инвестиционной привлекательности.
Таким образом, становится очевидной необходимость разработки комплексной государственной программы по развитию туризма и рекреации в Республике Дагестан, которая также могла бы стать началом развития горного Дагестана в целом.
Приоритетными направлениями данной программы могли бы
быть:
- создание инфраструктуры поддержки и развития бизнеса и предпринимательства;
- содействие развитию малого предпринимательства в перспективных сферах деятельности;
- разработка и углубленная переработка местных природных ресурсов;
- создание новых производств в горных районах с большим уровнем безработицы.
С развитием индустрии туризма и рекреации региональная экономика получит дополнительные налоговые поступления, в некоторых масштабах диверсификацию промышленных предприятий республики, новые рабочие места и занятость молодежи, профессиональные кадры и т.д.
Список литературы:
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1485-р от 06.09.2010 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года»
2. Тараненко О. Н., Пономарева М. В. Оценка и перспективы развития туристско-рекреационного кластера региона СКФО // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №2. — С. 73-75. — URL https://moluch.ru/th/5/archive/28/797/ (дата обращения: 22.05.2018).
