Формирование и развитие региональных кластеров Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Раздел III. Практика кластеризации бизнеса

Акинфеева Екатерина Владимировна

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центрального экономико-математического института РАН

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ

Современное хозяйство представляет собой совокупность сетей - групп предприятий, организаций, фирм, объединенных формальными и неформальными связями [1]. Данные субъекты взаимодействуют друг с другом, образуя сеть долгосрочных взаимоотношений и взаимозависимостей. К формам сетевого (межфирменного) взаимодействия относятся и кластеры. Интерес к их исследованию связан с тем, что в условиях нарастания конкуренции предприятия самостоятельно или при поддержке правительства интегрируются в группы, которые рассматриваются ими в качестве инструмента ускоренного повышения конкурентоспособности.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день нет ни одного региона, в котором отсутствовали бы проблемы социально-экономического характера. К таким проблемам можно отнести слабую транспортную обеспеченность, износ жилищного фонда, убыточность и нерентабельность многих промышленных предприятий, сложность привлечения российских и иностранных инвестиций, неконкурентоспособность производимой продукции, недостаточно развитую социальную сферу, безработицу. Для того чтобы решить все эти проблемы, необходимо вмешательство государства.

Существует несколько путей решения этих проблем. Во-первых, это реализация приоритетных национальных проектов. Выдвинуты и уже реализуются четыре национальных проекта - «Агропромышленный комплекс», «Здоровье», «Доступное жилье», «Образование». Во-вторых, Министерство экономического развития и торговли РФ обнародовало концепцию долгосрочного развития страны. Предполагается, что до 2020 года Россия будет развиваться ускоренными темпами и войдет в десятку наиболее развитых мировых держав со среднедушевым ежемесячным доходом на уровне 20-30 тыс. долл.

Для достижения поставленной цели необходимо осуществление трех основных мероприятий:

• формирование национальной инновационной системы, т. е. комплекса правовых финансовых и организационных структур и механизмов, обеспечивающих процесс создания и распространения иннова-

ций, производство и коммерческую реализацию научных знаний и технологий;

• создание системы технологического обеспечения общенациональных приоритетов развития, которая базируется на крупных инновационных проектах, реализуемых на основе государственно-частного партнерства;

• выявление и стимулирование развития возникающих кластеров, в рамках которых образуются устойчивые связи между участниками инновационной системы.

• Для этого нужна соответствующая инфраструктура, в частности:

• создание и развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа;

• формирование территориально-производственных кластеров, т. е. создание условий и стимулирование развития конкурентоспособных комплексов взаимосвязанных производств на данной территории;

• туристско-рекреационные зоны [1].

В настоящее время многие регионы планируют создание и развитие на своей территории кластеров. Во-первых, это связано с тем, что состояние, характер, темпы развития различных отраслей российской экономики свидетельствуют о слабости внутриотраслевых связей, низкой эффективности, неэквивалентности межотраслевого обмена и т. д. Во-вторых, распространение кластеров в России будет способствовать развитию не только отдельно взятых предприятий конкретной отрасли, но и всей отрасли в целом.

Однако возникает много вопросов, требующих теоретического обоснования и практического решения, связанных с формированием и распространением кластеров. Необходимо отметить, что на основе обзора существующей литературы по кластерным структурам выявлено: во-первых, отсутствие четкого и единого понимания того, что же такое кластер; во-вторых, в чем суть кластерного подхода к развитию регионов и повышению их конкурентоспособности; в-третьих, анализ литературы показывает, что отсутствуют конкретные методики выявления кластеров, разработки механизма их поддержки на уровне региона, количественный и качественный эффект, получаемый в процессе образования.

Особенности кластерного подхода. Основные понятия и определение кластера

В любом регионе Российской федерации всегда существуют группы конкурентоспособных предприятий в рамках отдельных отраслей, которые занимают лидирующую позицию в регионе. Причем это не отдельные предприятия, а именно группы предприятий. Особенность кластерного подхода состоит в исследовании основных принципов организации производственного взаимодействия на региональном уровне. Этот подход предоставляет возможности и для повышения конкурентоспособности предприятий, и для повышения эффективности экономической политики региональной власти.

Кластерный подход на сегодняшний день является инструментом для стимулирования регионального развития, улучшения торгового баланса региона, увеличения занятости, роста заработной платы и отчислений в бюджеты различных уровней, повышения устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.

В данном подходе основным фактором является развитие внутреннего рынка региона, укрепление внутрирегиональных связей на основе развития дорожно-транспортной инфраструктуры, межхозяйственных связей, совершенствования общественного разделения труда с максимальной реализацией местных ресурсов и возможностей, которые, постепенно расширяясь, будут выходить за пределы территории и распространяться. Особого внимания и поддержки при таком развитии требуют многообразные сферы обслуживания, создающие новые рабочие места, предлагающие инновационные виды обслуживания, развивающие и облагораживающие территорию.

Следует заметить, что кластерный подход создает прекрасную основу для создания новых форм объединения знаний. Промышленная политика с ориентацией на кластеры стимулирует возникновение «новых комбинаций» и косвенным образом поддерживает их, особенно в сфере образования и научно-исследовательских работ, а также через внедренческие посреднические центры [2].

Анализ научной и экономической литературы свидетельствует о том, что до сих пор отсутствует общепринятое определение кластера. Наиболее часто встречаются несколько определений кластеров, каждое из которых подчеркивает основную черту его функционирования. Кластер - это:

1. Регионально ограниченная форма экономической активности внутри родственных секторов, привязанная к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам, вузам и т. д.).

2. Вертикально-производственная цепочка и узко определенный сектор, в котором смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера. Например, цепочка «поставщик - производитель - сбытовик - клиент».

3. Отрасль промышленности, определенная на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер»), или совокупность секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер») (см. [2]).

4. Группа организаций (компаний, предприятий, объектов инфраструктуры, научно-исследовательских институтов и вузов и др.), связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства продукции, ее реализации или потребления ресурсов (см. [3]).

Признанным является определение М. Портера: «кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга» [4].

В работе предлагается под кластером понимать совокупность сконцентрированных по географическому признаку организаций производственного и/или инновационного характера.

Данное определение кластера весьма близко к пониманию территориально-производственного комплекса (ТПК), сформировавшемуся в отечественной экономической науке в советский период. Вместе с тем в предлагаемом определении упор дается на инновационную составляющую в деятельности той совокупности предприятий и организаций, которые включаются в кластер.

Следует подчеркнуть, что данное образование (кластер) может быть эффективным только тогда, когда группы предприятий (объединений) осознают, что они находятся во взаимосвязи друг с другом и понимают не только свою принадлежность к этой общности, но и то, что для повышения своей конкурентоспособности существует необходимость объединения в кластер.

Необходима концепция формирования кластера, которая должна разрабатываться с учетом специфики входящих в него предприятий. В такой концепции должны быть отражены следующие положения:

1. Назначение кластера (осуществление производственного и воспроизводственного процессов предприятий в соответствии с их потребностями, потребностями общества, целями собственников предприятий и организаций, интересами руководителей).

2. Интересы развития российской экономики и экономической безопасности требуют существования и устойчивого функционирования сети промышленных предприятий, достаточной для обеспечения большей части потребностей страны в промышленной продукции, поддержания спроса на факторы производства и технологические нововведения.

3. Объективная целесообразность существования конкретного кластера определяется в зависимости от наличия платежеспособного спроса на его продукцию, а также от положения его предприятий в структуре материально-финансовых потоков и роли в жизнеобеспечении населения.

4. Предприятия, находящиеся в составе кластера, являются самостоятельными и юридически независимыми. Они свободны в принятии решений о выборе направлений, форм и способов деятельности (исключение составляют технологически связанные производства), использовании производственной продукции, собственного имущества [5].

Подобно отсутствию общепринятого определения кластера, нет и единой классификации кластеров (см. рис. 1).

Классификационная схема видов кластеров

По масштабу кластеры можно разделить на:

• микрокластер;

• мезокластер;

• макрокластер.

Очевидно, что масштаб кластера зависит от количества участников, входящих в данную структуру. Но наиболее адекватной характеристикой масштаба может служить общий объем выручки от производства и продажи товаров и услуг хозяйственных единиц, входящих в кластер.

По структуре кластеры могут делиться на: горизонтальные, вертикальные, технологические.

Под горизонтальной структурой понимаются интеграционные связи с предприятиями, производящими аналогичную продукцию. Это объединение предприятий одной и той же отрасли с определенными принципами распределения полученных результатов, ставящих перед собой цель исключить внутриотраслевую конкуренцию и создать сильные рыночные позиции по отношению к предприятиям, не входящим в кластер.

Под вертикальной структурой понимаются интеграционные связи с предприятиями-поставщиками или предприятиями - потребителями продукции данного кластера. Это объединение предприятий-участников, которые осуществляют разные стадии производства того или иного товара, т. е. функционируют по принципу замкнутой технологической цепочки - от добычи сырья до выпуска готовой продукции и доведения ее до потребителя через собственную транспортную и сбытовую сеть. Продукция одного предприятия в этой цепочке является средством производства или предметом труда для другого.

Объединение в кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных научных и технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий. При этом важнейшим условием является формирование устойчивых связей между всеми участниками кластера.

Под технологической структурой понимается совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией. В качестве примера приведем биотехнологический кластер.

По стадии развития кластеры можно разделить на: зарождающиеся, развивающиеся, зрелые и трансформирующиеся.

Зарождающийся кластер. Одновременное создание или приспособление уже существующих предприятий для совместного взаимодействия и производства продукции. Основной целью является создание внутренних и внешних условий для стабильного функционирования и развития как предприятий в отдельности, так и всего кластера в целом в гармоничном взаимодействии с социально-экономической, технологической и природной средой.

Создание кластера связано с:

• выявлением потребностей экономики;

• поиском и занятием рыночной ниши;

• закреплением своего положения на рынке и в деловом сообществе;

• реализацией органического единства производственных и воспроизводственных процессов;

• возможностью нового применения уже производимого предприятиями товара или продукции;

• созданием и поддержанием потенциала для будущего развития в качестве гарантии непрерывности существования кластера;

• возможностью производства принципиально новых видов промышленной продукции с использованием передовых достижений науки и техники.

Развивающийся кластер. По мере возрастания потребностей у потребителя повышаются требования к качеству производимых товаров и услуг, что способствует выработке новой стратегии кластера и политики его деятельности. Происходит переход от комплексного менеджмента, который осуществляется небольшой группой единомышленников, к дифференцированному менеджменту с использованием научных изолированных методов прогнозирования.

Результат деятельности развивающегося кластера связан с:

• совершенствованием структуры кластера, адаптацией предприятий к внешним и внутренним изменениям;

• освоением нового производства;

• повышением качества продукции;

• ростом продаж и наращиванием экономического результата;

• удовлетворением потребностей предприятий, входящих в кластер;

• укреплением сложившегося положения на рынке.

Зрелый кластер; идет развитие кластера в интересах системного сбалансированного роста на базе устойчивой структуры и четкого управления.

Результат деятельности зрелого кластера связан с:

• расширением производства и спроса;

• максимизацией объемов производства и продаж; прибыли.

Трансформирующийся кластер. Как только происходит прекращение

темпов роста эффективности совместной деятельности предприятий, происходит трансформация внутри структуры.

Данный кластер характеризуется:

• утратой конкурентных позиций на рынке;

• естественным обострением внутрифирменных конфликтов;

• снижением неликвидной стоимости бизнеса;

• концентрированным переводом в другую область бизнеса;

• дисперсным переводом капитала в другие отрасли.

По составу участников кластеры могут состоять из фактических и потенциальных. Это поставщики, смежники, потребители продукции, являющиеся непосредственным окружением любого предприятия. Отношения между ними носят конкретный узконаправленный характер.

Естественно, что каждый тип кластера будет иметь свою специфику с точки зрения решаемых задач.

Перечень достаточно большой, поэтому приведем наиболее важные задачи:

• повышение экономической эффективности предприятий кластера;

• совершенствование структуры предприятий и организаций;

• адаптация предприятий к внешним и внутренним изменениям;

• максимизация объема производства и продаж, прибыли;

• снижение хозяйственных рисков;

• охват определенных рынков;

• создание и поддержание потенциала для будущего развития в качестве гарантии непрерывности существования предприятий и т. д.

По характеру взаимодействия участников кластеры могут быть как формальные, так и неформальные.

Под формальным взаимодействием понимаются правовые связи. Сюда можно отнести как организационно-хозяйственные и производственные отношения (договора, контракты), так и финансовые, которые строятся на основе собственности, акций, и т. д.

К неформальному взаимодействию относятся культурные и поведенческие связи и отношения, к которым можно отнести: доверие, знакомства, личные связи участников формирующегося кластера.

Необходимо отметить, что кластеры могут возникать естественно, а могут быть результатом целенаправленных действий.

Центром кластера чаще всего бывает несколько мощных, лидирующих компаний, между которыми сохраняются конкурентные отношения.

Кластер не обязательно должен быть оформлен в виде отдельного юридического лица. Он (кластер) может быть определен как форма совместного существования предприятий и организаций, которые опираются на конкуренцию и кооперацию, переток знаний и кадров, совместное видение проблем и поиск путей их решения, совместное использование ресурсов (см. рис. 1).

Основные принципы создания кластера

Необходимо отметить, что процесс выявления, определения и описания кластера еще не стандартизирован, поэтому в работе была осуществлена попытка разработать собственные методы.

Создание и перспективы развития кластеров в регионе следует рассматривать под углом зрения следующих принципов: общие, которые присущи для всех типов и видов кластеров, независимо от их отраслевой направленности, и специальные, которые учитывают отраслевую направленность реального или формирующегося кластера.

Общие принципы

К общим принципам формирования кластеров относится учет:

1) географического положения региона;

2) административно-территориального устройства региона;

3) особенностей природы и природно-ресурсной базы региона, их влияние на условия жизни населения;

4) состава населения, демографических и этнокультурных особенностей;

5) особенностей хозяйства региона (т. е. основные факторы развития отраслей, проблемы региона и пути их решения).

Специальные принципы учитывают отраслевую направленность реального или формирующегося кластера.

КЛАССИФИКАЦИЯ КЛАСТЕРОВ

формальные

организационно-хозяйственные и производственные

финансовые (на основе собственности, акций, и т. д.)

неформальные

доверие

личные связи

знакомства

Рис. 1. Классификационная схема видов кластеров.

Кластеры по результатам их деятельности можно разделить на:

• промышленные - данная группа кластеров подразделяется на добывающие, перерабатывающие и производящие товары;

• предоставляющие услуги - к данному виду кластеров относятся отрасли, производящие разнообразные услуги: материальные (торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание, транспорт, связь) и нематериальные (образование, культура, здравоохранение, физическая культура, государственное и административное управление, охрана общественного порядка).

Отметим, что кластеры, которые начинают внедрять новые технологии, создают условия для интеграции научно-исследовательских организаций и вузов с промышленной и социальной сферой, тем самым усиливая их влияние на социально-экономическое развитие региона и способствуя формированию инновационных кластеров [4] (см. рис. 2). (Инновационный кластер - это кластер, который использует применение новых технологий (наукограды, образовательные технологии) и который, в свою очередь, тесно связан со всеми отраслями народного хозяйства.)

Кластеры

Рис. 2. Классификационная схема кластеров по способу взаимодействия

Деятельность перечисленных кластеров напрямую зависит от принадлежности к той или иной отрасли. Однако возникает вопрос: а существуют ли в действительности кластерные структуры? Далее в работе рассматривается и анализируется на основе данных Интернета территориальное распространение кластеров в России.

Прежде чем перейти непосредственно к поставленным вопросам, еще раз подчеркнем, что все количественные показатели получены и структурированы на основе открытых данных в сети Интернет с помощью поисковых запросов и, соответственно, представительность полученных данных может быть поставлена под сомнение.

Территориальное распространение кластеров в России

1. Насколько распространены кластеры в России по сравнению с другими странами?

Таблица 1. Количество кластеров по странам мира

№ Страна Количество кластеров

1 Дания 29

2 Нидерланды 10 (мегакластеры)

3 Россия 72

4 США 380

5 Финляндия 9

В табл. 1 представлен ряд стран, по которым известны цифровые данные относительно имеющихся у них кластеров, однако это не означает, что в других странах отсутствуют кластерные структуры. Так, в Австрии действуют трансграничные кластеры с соседними странами. В Германии сформированы ключевые промышленные кластеры в химической промышленности, машиностроении и других отраслях. В Венгрии разработана программа развития автомобильного кластера. В Словении принята стратегия повышения конкурентоспособности промышленности при помощи создания кластеров. Украина создала кластеры в ряде отраслей, среди них -строительный, швейный, туристический (см. [6]).

В России кластеры появились сравнительно недавно, но по количеству имеющихся (см. табл. 1) и по количеству формирующихся (табл. 2, рис. 3, 4) Россия занимает далеко не последнее место.

Таблица 2. Количество кластеров на территории России по Федеральным округам

№ Округ Количество кластеров

существующих формирующихся

1 Северо-Западный ФО 19 2

2 Центральный ФО 11 9

3 Приволжский ФО 25 4

- продолжение таблицы -

4 Южный ФО 10 6

5 Уральский ФО 1 16

6 Сибирский ФО 2 26

7 Дальневосточный ФО 4 11

Всего 72 74

14%

□ СЗФО

□ ЦФО

□ ЮФО

□ ПФО

□ ДФО

□ СФО

□ УФО

Рис. 3. Диаграмма распределения существующих в России кластеров по федеральным округам, в %

УФО 22%

СЗФО 3%

ЦФО 12%

СФО

35%

ЮФО 8% ПФО

5%

ДФО

15%

□ СЗФО

□ ЦФО

□ ЮФО

□ ПФО

□ ДФО

□ СФО

□ УФО

Рис. 4. Диаграмма распределения формирующихся в России кластеров по федеральным округам, в %

2. В каких регионах распространены кластеры?

Для того чтобы выяснить, насколько распространены кластеры в России и в каких регионах, также был осуществлен сбор информации по сети Интернет с помощью поисковых запросов. Полученные данные представлены на рис. 5. Отметим, что наибольшее количество существующих кластеров находится в Санкт-Петербурге и в Самарской области, однако дальнейшее формирование кластеров в этих регионах в ближайшее время не планируется.

Рис. 5. Количество кластеров по регионам России

Анализ развития и распространения кластеров на территории России позволит в дальнейшем ответить и на вопрос, а что именно способствует распространению кластеров в данном (конкретном) регионе - концентрация предприятий и организаций, климатические, экономические или какие-то другие условия?

3. В каких отраслях уже распространены кластеры и в каких планируется их создание?

В табл. 3 представлены основные отрасли, в которых были сформированы кластеры. Отметим, что из существующих кластеров выделяются кластеры в туристической и лесоперерабатывающей отраслях, из формирующихся - в машиностроительной, нефте(газо)химической и отраслях легкой промышленно сти.

Многие исследователи задаются вопросом, касающимся отраслей, а именно: нужны ли они в российской экономике как некие самостоятельные объекты? Как видно из статистического обзора, в основном кластеры формируются именно по отраслям и в основном в тех отраслях российской промышленности, которые на сегодняшний день уже сформировались, прошли все этапы - от приватизации, раздела собственности до становления.

Таблица 3. Количество кластеров по отраслям

№ Кластеры Существующие Формирующиеся

1 автомобильный 1 2

2 «янтарный» 1 -

3 авиационно-космический 2 3

4 агропромышленный 3 4

5 биохимический 1 -

6 информационных технологий 3 1

7 легкой промышленности 4 6

8 лесоперерабатывающий 6 5

9 льняной 2 -

10 машиностроительный 3 11

11 мебельный 2 -

12 металлургический 4 -

13 наука 2 -

14 нефте(газо)химический 4 8

15 образование 1 -

16 приборостроительный - 3

16 рыбопромышленный 1 -

17 сельскохозяйственный 3 3

18 строительный 5 3

19 судостроительный 1 -

20 транспортной 5 2

промышленности

21 туристический 9 4

22 энергетический 1 2

На основе Интернет-контента был сделан вывод, о том, что на сегодняшний день многие регионы не только планируют создание и развитие на своей территории кластеров, но и считают, что они уже существуют.

В работе предлагается ряд мероприятий, которые бы способствовали развитию кластерных структур в регионах.

Выделим четыре группы мероприятий:

Государственные мероприятия:

• реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки;

• поиск механизмов согласования интересов государства, бизнеса, населения;

• внедрение жестких экологических стандартов и формирование системы контроля за их выполнением;

• привлечение заинтересованных участников путем создания развитой системы долевого участия;

• осуществление отраслевой диверсификации экономики;

• создание предпосылок координации социально-экономических территориальных комплексов между собой как в рамках региона, так и за его пределами.

Административные мероприятия:

• содействие обмену опытом между предприятиями по формированию социально-экономической политики;

• консолидация участников кластера;

• реализация образовательной политики, согласованной с основными представителями кластера;

• обеспечение возможности тесного взаимодействия предприятий с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями в рамках развития кластера;

• развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, создание логистических центров;

• синхронизация в стратегии развития сырьевых компаний и стратегий развития населенных пунктов;

• повышение инфраструктурной обеспеченности;

• учет интересов малочисленных народов;

• развитие отраслевой ресурсной базы.

Территориальные мероприятия:

• формирование территорий с особым статусом: свободные экономические зоны; концессионные территории; территории проживания малочисленных народов;

• выявление перспективных направлений специализации территорий, базирующихся на природном и социально-экономическом районировании;

• выявление структуры кластеров, территориальной локализации или расширения их отдельных звеньев;

• формирование коммуникационных площадок для потенциальных участников территориальных кластеров, в том числе за счет их интеграции в процессе разработки и обсуждения стратегий регионального развития;

• формирование институциональной среды для развития территориальных кластеров, включающей адаптацию законодательной базы, расширение организационно-правовых форм, активизацию инициативы участников.

Маркетинговые мероприятия:

• аналитические и маркетинговые исследования перспектив развития возможных кластеров на внешнем рынке;

• оценка влияния конкретного кластера на инфраструктуру и развитие региона (области, города, поселения);

• проведение маркетинговых исследований и рекламных мероприятий.

В заключение отметим, что реализация кластерной политики в регионах способствует росту конкурентоспособности предприятий за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, формированием предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции. Также можно сформулировать следующий вывод: успешная реализация проектов по специальному стимулированию кластеров в России может быть только при наличии региональной стратегии.

Литература

1. Коммерсантъ деньги. № 29 (636). 30.07-05.08.2007 // [Электронный ресурс] http://www.kommersant.ru/

2. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. 2003. № 5.

3. Клейнер Г.Б., Качалов Р.М., Нагрудная Н.Б. Формирование стратегии функционирования инновационно-промышленных кластеров // Препринт#WP/2007/216. М.: ЦЭМИ РАН, 2007. С. 61.

4. Портер М. Международная конференция. М.: Международные отношения, 1993.

5. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: Экономика, 1997.

6. [Электронный ресурс] akcyz.com.ua/news/alcohol/9221/print.html