CC BY
0
УДК 94(470.323)'' 1921/1922''+323.273+351.96
ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТЕЙ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1921-1922 ГГ.
© 2024 А. В. Крыжан
доктор исторических наук, профессор кафедры истории России e-mail: kryjhan@mail.ru
Курский государственный университет
Статья посвящена формированию и деятельности частей особого назначения (ЧОН) в Курской губернии в 1921-1922 гг. Автор ставит целью проанализировать формирование и деятельность этих частей на материалах типичной аграрной губернии, не слишком удаленной от столицы, в период, когда они утратили чрезвычайный характер и решением X съезда РКП(б) были включены в состав милиционных территориальных частей. Автор исследует проблемы, возникшие в процессе формирования ЧОН, и приходит к выводу, что они были системны и препятствовали эффективности деятельности ЧОН. Главную причину этого автор видит в двойственном военно-партийном статусе этих подразделений.
Ключевые слова: части особого назначения (ЧОН), всевобуч, милиционные части, территориальные войска, разряды военной подготовки.
FORMATION AND ACTIVITY OF FORCES OF SPECIAL PURPOSE OF KURSK REGION IN 1921-1922.
© 2024 A. V. Kryzhan
Doctor of Historical Sciences, Professor at the Department of Russian History
e-mail: kryjhan@mail.ru
Kursk State University
The article describes Forces of Special Purpose (Russian: ChON) in the Kursk Region in 1921-1922. The author aims to analyze the formation and work of these Forces using materials of a typical agrarian province, located not too far from the capital city, during the period when the ChON lost its vital importance. The Forces of Special Purpose were included into the territorial police units by the decision of the Tenth Congress of the RCP (b). The author examines the problems arising during the the ChON formation and identifies their systematic character that led to ChON inefficiency. According to the author's opinion the main reason for this problem lies in the dual military-party status that these Forces had.
Keywords: Forces of Special Purpose (ChON), general education, police units, territorial troops, military training categories.
Части особого назначения формировались и действовали в период с 1918 по 1925 г. За это время они претерпели трансформацию от стихийно складывавшихся в чрезвычайных обстоятельствах неформализованных партийных боевых дружин до сформированных по принципу строевых частей отрядов, а затем и территориальных частей, включавших кадровый и милиционный состав. К ним применялись различные названия: партийные отряды, отряды особого назначения (ООН), отряды специального назначения (ОСНАЗ, ОСНАЗО), части особого назначения (ЧОН). Функции этих
соединений на всем периоде их существования наиболее полно были охарактеризованы в циркуляре ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 г.: они были созданы «для защиты революции и ее завоеваний» [5].
Нашей целью является анализ формирования и деятельности частей особого назначения на материалах Курской губернии в период 1921-1922 гг., когда они утратили чрезвычайный характер и решением X съезда РКП(б) были включены в состав милиционных территориальных частей. Для исследования срединного периода в истории ЧОН в губернии, не слишком удаленной от столицы, целесообразен краткий обзор начального этапа развития этих соединений в молодой советской республике.
Первые части особого назначения начали формироваться в 1918 г. по инициативе местных партийных руководителей в районах, где возникала непосредственная угроза советской власти. Формирование происходило стихийно, личный состав был непостоянным, после снятия угрозы отряды распускались. Представляется верной точка зрения ряда исследователей: когда к весне 1918 г. стало ясно, что Красная гвардия не оправдала возлагавшихся на нее надежд и большевики остались без вооруженной силы в условиях нарастающего сопротивления, создание ЧОН стало одним из путей решения этой проблемы [9]. Несмотря на то что с весны 1918 г. отряды стали использоваться и для подавления внутренней контрреволюции, и в боевых действиях на фронтах Гражданской войны, оформление их правового статуса началось только весной 1919 г.
В соответствии с опубликованным в «Правде» 23 апреля 1919 г. циркуляром ЦК РКП(б) всем партийным организациям предписывалось немедленно приступить к созданию частей особого назначения при каждом заводе, фабрике, районных и городских комитетах партии [5]. В мае 1919 г. ЦК РКП(б) утвердил инструкцию по формированию отрядов в столичных и губернских городах, крупных фабрично-заводских районах в виде батальонов, рот, отделений, взводов из коммунистов, сочувствующих, комсомольцев и рабочих. Отряды могли использоваться для охраны важнейших политических, экономических и военных объектов, поддержания революционного порядка, подавления выступлений контрреволюции, в прифронтовой зоне - в боевых действиях совместно с частями Красной армии.
К сентябрю 1919 г. отряды были созданы в 33 губерниях РСФСР, а также на Украине и в Белоруссии. В ноябре 1919 г. формирование и управление отрядами особого назначения было передано органам всевобуча, а политическое руководство оставалось за партийными комитетами [4].
Однако ЧОН по-прежнему не имели ни постоянного состава, ни отлаженного материального обеспечения. Один из организаторов ЧОН в Нижегородской губернии, вспоминая события лета 1920 г., писал: «Этот период формирования отрядов можно назвать "кустарничеством". Каждый инструктор-организатор формировал отряды везде, где представлялось возможным. Это вело к тому, что отряды росли как грибы. Всего было организовано по губернии в 1920 г. 56 отрядов с количеством членов в них 3 114 человек. Вооружение в 1920 г. отрядов особого назначения хотя и увеличилось, но все же не поспевало за ростом отрядов» [3, с. 51]. В противоположность этим сведениям М.В. Чигрин, исследуя ЧОН Симбирской губернии, приводит данные о том, что с декабря 1919 г. по август 1920 г. отряды вообще не формировались. В созданном в губернии в конце 1920 г. отряде уровень военной подготовки был неудовлетворительным: каждый второй боец не умел заряжать оружие [8, с. 119]. Следовательно, говорить об упорядоченности процесса формирования ЧОН в 1919-1920 гг. не приходится.
Новый импульс развитию отрядов особого назначения придали решения X съезда РКП(б). В резолюции по военному вопросу отмечалось, что необходимо
«принять меры к укреплению отрядов особого назначения путем придания им правильной штатной организации, повышения их боевой выучки, улучшения их вооружения, а также путем привлечения их к пулеметному, автомобильному, артиллерийскому делу и пр.» [7]. В той же резолюции подчёркивалось, что коммунистические отряды должны влиться в состав милиционных частей, что вызывало необходимость разработки нового нормативного акта.
Положение об отрядах особого назначения, утвержденное ЦК РКП(б), было объявлено приказом главного начальника всевобуча РСФСР от 25 марта 1921 г. № 92/4. Личный состав отрядов подразделялся на кадровый и милиционный, политическое руководство осуществлял совет в составе члена ЦК РКП(б), начальника отрядов особого назначения республики, представителей ВЧК и РВСР. Советы создавались в губерниях и уездах. Формирование отрядов проводилось по территориальному признаку из коммунистов, объединенных совместной работой на заводе, фабрике или в учреждении [4].
Появление этого документа привело к упорядочению процесса формирования военно-партийных отрядов. Характерно, что в это время они начали создаваться не только в губерниях, но и при государственных структурах. В частности, 1 апреля 1921 г. началось формирование отряда особого назначения (ОСНАЗ) при Президиуме ВЧК. Главными задачами спецподразделения объявлялись: борьба с внутренними врагами советской власти, охрана правительственных зданий и важнейших государственных объектов в Москве, конференций и съездов РКП(б), съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и конгрессов Коминтерна [1].
Летом 1921 г. формирование отрядов особого назначения на милиционной основе началось и в Курской губернии. Непосредственное командование и руководство осуществлял начальник отрядов особого назначения губернии И.Р. Гроза, бывший начальник полкового территориального округа. Им были определены районы комплектования, назначен комсостав и административно-хозяйственные службы, произведена выдача оружия и патронов в некоторые более организованные отряды в уездах [2, д. 23-а, л. 2]. Совет отрядов особого назначения губернии был организован 14 августа 1921 г. В его состав вошли: секретарь Губкома РКП(б) К.Я. Бауман, председатель Губчека Е.Е. Судья, губвоенком Л.М. Гурсинский и начальник ООН И.Р. Гроза [Там же, л. 2(об)].
После утверждения оргбюро ЦК РКП(б) 21 августа 1921 г. нового Положения о частях особого назначения отряды особого назначения губернии были переименованы в части особого назначения, а 18 сентября курский полк переформирован в отдельный батальон ЧОН, который входил в состав Орловского военного округа1.
Формирование ЧОН было сопряжено с рядом проблем, прежде всего кадровых. С июня по декабрь 1921 г. трижды менялись начальники ЧОН губернии. Нехватку кадрового состава пытались покрыть уже испытанным способом - командированием членов партии из местных парторганизаций [2, д. 23-а, л. 2(об)]. При этом назначением комсостава руководил штаб ЧОН округа. Начальники ЧОН губернии не имели права самостоятельно зачислять на службу прибывающих из Красной армии командиров, необходимо было сначала направить их в штаб [2, д. 1, л. 19].
Помимо кадровых существовали и организационные трудности. В январе 1922 г. из уездов поступали сообщения о том, что формирование отрядов идет медленно, не все коммунары взяты на учет, не произведено распределение на очереди призыва и разряды
1 Приказом РВСР от 14 марта 1922 г. Орловский военный округ был упразднен, ЧОН Курской губернии был передан в Московский военный округ [2, д. 177, л. 31].
военной подготовки. В июне ситуация мало изменилась: в некоторых отрядах приступили к обучению коммунаров, а в других еще не закончили учет [2, д. 23-а, л. 4-5].
Статус ЧОН как военно-коммунистических отрядов нередко приводил к столкновению интересов военного командования и партийного руководства. Наряду с упомянутым направлением на службу в ЧОН членов местных парторганизаций происходил и обратный процесс - местные парткомы вмешивались в деятельность ЧОН вплоть до вопросов несения военной службы. В январе 1922 г. командир губернских ЧОН Ф. Душенко обратился к губернскому комитету РКП(б) с эмоциональной просьбой внушить «укомам, парткомам других территориальных объединений, чтобы их взгляд на роль ЧОН был бы таким, какой приказывает иметь ЦК РКП, а не со своей колокольни», обвинив местные парткомы в том, что они «ни с чем не считаются, смещают и перемещают и совершенно извлекают кадр комсостава из ЧОН» [2, д. 76, л. 5]. В июне того же года новый командир ЧОН Сурков (инициалы в архивных материалах отсутствуют. - А.К.)в своем докладе в губернский совет ЧОН сообщал: «Во всех докладах командиров отдельных ЧОН, в актах инспекций встречается очень часто: партийные и советские организации не идут навстречу или тормозят работу» [2, д. 25, л. 33].
Военно-коммунистический характер ЧОН был причиной того, что как кадровый состав, так и коммунары проявляли непонимание сущности и предназначения ЧОН, что сказывалось на их отношении к службе. Командиры, вернувшиеся с фронтов Гражданской войны, зачастую сталкивались с невозможностью осуществления командования, поскольку личный состав попросту невозможно было собрать: будучи коммунистами, они постоянно отвлекались на выполнение партийных поручений, а в уездных ЧОН были заняты «продработами». Были случаи попустительского отношения командиров к своим обязанностям: они посылали посторонних лиц снять с поста часовых, допускали содержание оружия в ненадлежащем виде, отправляли в штаб округа неверно или небрежно оформленные документы. В январе 1922 г. в губернию поступил приказ по частям особого назначения Орловского военного округа, в котором указывалось, что «губернское командование и все командиры ЧОН до сих пор не уясняют себе одного: вся служба в ЧОН есть также служба в Красной армии, что все уставы, законы, законы, относящиеся к Красной армии, есть также законы и для ЧОН» [2, д. 76, л. 6].
Подобные претензии звучали и в адрес рядовых бойцов. Летом 1922 г. командиры уездных ЧОН сообщали, что «многие из коммунаров и до настоящего времени, несмотря на целый ряд разъяснений путем бесед и докладов, не уяснили себе обязанностей коммунаров» [2, д. 23-а, л. 5(об)].
Остро стояла проблема материального обеспечения. В январе 1922 г. отчеты о формировании уездных ЧОН содержали сведения о недостаточном обеспечении кадрового состава пищевым довольствием и отсутствии четких указаний о том, откуда оно должно исходить [Там же, л. 4]. В сентябре-октябре того же года в штаб ЧОН губернии сообщалось, что в неудовлетворительном состоянии находилось обмундирование кадрового состава: отсутствовали обувь, шинели, шаровары, гимнастерки, головные уборы, постельные принадлежности и нательное белье [Там же, л. 10(об)].
Не лучше в этот период обстояли дела и с вооружением. Обеспеченность винтовками составляла 35 %, имелся только неприкосновенный запас патронов, часть которого была израсходована на пристрелку винтовок и проведение учебной стрельбы. Отсутствовали артиллерийский и инженерный обоз, саперные инструменты для подрывных работ [Там же].
Как упоминалось выше, личный состав ЧОН делился на милиционный и кадровый. Кадровый состав, в свою очередь, делился на командиров и рядовых бойцов. Такое деление вызывало если не недопонимание, то путаницу в определениях, поскольку зачастую всех бойцов ЧОН называли коммунарами. Во избежание этого в мае 1922 г. штабом ЧОН Курской губернии был издан приказ, в котором указывалось, что коммунарами можно называть только бойцов милиционного состава, а рядовых кадрового состава следовало именовать кадровыми бойцами [2, д. 76, л. 22].
Коммунаров было большинство, и они также подлежали обязательному обучению. В организации обучения сфокусировались все указанные выше проблемы в формировании ЧОН.
Нехватка опытных командиров и отсутствие четкого понимания сущности военно-партийных отрядов не позволяли наладить учет коммунаров. Их следовало разбить на 3 разряда военной подготовки. В первый разряд включались коммунары, прошедшие занятия по программе ЧОН и службу в Красной армии, во второй -прослужившие в дореволюционной или Красной армии не менее 6 месяцев, но не прошедшие обучения в ЧОН, а в третий - находившиеся в строю старой и Красной армии менее 6 месяцев и не обученные. Коммунары первого разряда должны были совершенствоваться в военном деле путем регулярного участия в тактических учениях, а бойцы, отнесенные ко второму и третьему разрядам, должны были проходить обучение, находясь на казарменном положении.
В начале января 1922 г. штабом ЧОН губернии был отдан приказ о переводе с 15 января коммунаров второго и третьего разряда на казарменное положение [2, д. 23-а, л. 3]. Однако ни в одном из отрядов перехода на казарменное положение не произошло, что было объяснено загруженностью коммунаров партийными поручениями. 15 января штаб отдал еще один приказ о проведении занятий путем призыва на 18-дневные сборы, который также не был выполнен, так как выяснилось, что свободными от выполнения различного рода партийных заданий оказались только сельские коммунары, занятые «продработами» [Там же, л. 4].
Объяснение срыва обучения загруженностью партийными поручениями и сельскохозяйственными работами не были чем-то из ряда вон выходящим -коммунары обучались по нормам всевобуча, а в Постановлении СРКО РСФСР «Об организации всеобщего военного обучения трудящихся» четко указывалось, что призыв трудящегося населения для обучения по возможности не должен нарушать интересов народного хозяйства и труда [6]. Тем же документом определялось, что крестьяне подлежали обучению в свободное от полевых работ время. Организация призыва в январе вполне укладывалась в данное требование, тем не менее командиры уездных ЧОН сочли возможным использовать занятость сельским хозяйством как причину, объясняющую невыполнение приказа. Данный факт можно объяснить наличием непонимания статуса ЧОН как военного формирования, где выполнение приказа обязательно, либо непониманием необходимости милиционных войск и всевобуча, несмотря на развернутую большевиками широкую просветительскую кампанию.
Летом 1922 г. Совет ЧОН губернии постановил: «Всех коммунаров губернии городских и сельских ячеек III разряда военной подготовки перевести на казарменное положение для прохождения 120-часовой программы в 15 дней, занимаясь по 8 часов в день, а с коммунарами 2-го разряда военной подготовки пройти службу ЧОН путем собрания ячеек для обсуждения специальных вопросов по службе ЧОН. Кроме того, собирать один раз в месяц всех коммунаров для тактических учений» [2, д. 23-а, л. 8]. После этого на казарменное положение были переведены 18 коммунаров в Старо-Оскольском взводе, в Курском батальоне - 35, в Суджанском взводе - 10, в Тимском -
10 и в Корочанском - 12 коммунаров. В августе на занятия были собраны 105 человек [2, д. 23-а, л. 8-9]. После обучения коммунары переводились в высшие разряды всевобуча.
Однако обучение тормозилось не только невозможностью собрать личный состав, но и отсутствием учебных пособий, саперных инструментов, средств связи, из-за чего занятия по подрывному делу или обучение связистов ограничивались лишь изучением теории. Из-за отсутствия четкой организации и должного материального обеспечения занятий к ним теряли интерес даже те коммунары, которые были мотивированы к обучению, как следствие - они были инертны к самой службе в ЧОН.
Содержание приказа штаба ЧОН РСФСР от 26 мая 1922 г. № 112 «О проведении недели по укреплению ЧОН Московского военного округа» свидетельствует о том, что подобная картина не была исключением. Согласно этому приказу во всех ЧОН МВО с 16 по 26 июля проводилась неделя укрепления ЧОН, задачей которой было популяризовать среди широких партийных масс идею ЧОН. Приказ требовал окончательно закончить учет коммунаров и оружия, привести последнее в надлежащий вид и распределить коммунаров по очередям призыва [2, д. 76, л. 28].
Как и в других губерниях, в Курской губернии ЧОН использовались для подавления крестьянских волнений. Так, в начале марта 1922 г. в Рыльском уезде, в 8 верстах северо-западнее станции Глушково, была обнаружена банда численностью в 35 человек. Высланным отрядом ЧОН бандиты были арестованы, однако при конвоировании в город бросились бежать. Конвоем было застрелено 14 человек, один бандит застрелился. В конце того же месяца по вопросу «отдавать или не отдавать продналог» произошли волнения среди крестьян Выше-Деребецкой волости. Для их усмирения был выслан конный отряд в 20 коммунаров. Волнение было прекращено без употребления оружия [2, д. 23-а, л. 5].
Осуществление функции подавления крестьянских волнений осложнялось указанной выше проблемой - коммунаров было сложно собрать. В апреле 1922 г. командиром и начальником штаба ЧОН РСФСР был отдан приказ, согласно которому в связи с ростом крестьянских волнений в местах расположения ЧОН должны были быть созданы так называемые части прикрытия. Численный состав такой части определялся в зависимости от численности ЧОН гарнизона и сложившейся обстановки. Коммунары прикрывающей части не освобождались от своих обычных работ, но командование должно было обеспечить надежную связь с каждым бойцом и возможность их сбора в кратчайший срок. Оружие и снаряжение должно было содержаться в непосредственной близости к части под охраной. Для кадрового состава отлучки и командировки во время дежурства в части исключались, а для коммунаров ограничивались до минимума. Коммунары заступали в наряд в прикрывающую часть не менее чем на неделю. Обязательными были тревоги и проверка готовности внезапным сбором, однако их нельзя было проводить более двух раз за время дежурства и длительность их не могла превышать 3-3,5 часа [2, д. 76, л. 13].
Создание частей прикрытия, по-видимому, не решило проблемы оперативной мобилизации коммунаров. поскольку в июне 1922 г. был издан приказ штаба ЧОН губернии о борьбе с бандитизмом, согласно которому в каждой ЧОН необходимо было иметь резервы из дежурных частей и бойцов, свободных от нарядов [2, д. 23-а, л. 7].
Таким образом, в рассматриваемый период в формировании ЧОН имелся комплекс взаимосвязанных проблем. Несмотря на то что эта деятельность регулировалась уже не столько партийными директивами, сколько приказами штаба ЧОН РСФСР, которые зачастую дублировались приказами штаба ЧОН губернии, сделать вывод об эффективности деятельности этих подразделений как боевых частей в 1921-1922 гг. не представляется возможным. Главной причиной этого, по нашему
мнению, являлся двойственный военно-коммунистический характер ЧОН и отсутствие на местах четкого понимания их предназначения.
Библиографический список
1. 100 лет отряду особого назначения ВЧК [Офиц. сайт]: Федеральная служба безопасности Российской Федерации. - URL: http://www.fsb.ru/fsb/history/archival material/100 let OSNAZ.htm (дата обращения: 21.12.2023).
2. Государственный архив Курской области (ГАКО). - Ф. Р - 4217. - Оп. 1.
3. Захаров, А. ЧОН (Части особого назначения). Очерки по истории Октябрьской революции в Нижегородской губернии [Электронный ресурс] / А. Захаров. -Нижний Новгород, 1927. - С. 47-54 // Livajournal. - URL: https://ru-civil-war.livejournal.com/254083.html?ysclid=lq3kmy6c3o273508545 (дата обращения: 21.12.2023).
4. Историческая справка [Электронный ресурс]: Путеводитель Центрального государственного военного архива. В двух томах. Том 2. Москва, 1993 // East view. Путеводитель по российским архивам. - URL: http://guides.eastview.com/browse/gbfond.html?bid=121&fund id=92181 (дата обращения: 18.12.2023).
5. О создании частей особого назначения. Циркуляр ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 г. [Электронный ресурс] // Электронная библиотека исторических документов. -URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/157062-tsirkulyar-tsk-rkp-b-vsem-partiynym-organizatsiyam-o-sozdanii-chastey-osobogo-naznacheniya-23-aprelya-1919-g (дата обращения: 18.12.2023).
6. Об организации всеобщего военного обучения трудящихся. Постановление СРКО РСФСР от 24 сентября 1919 г. [Электронный ресурс] // Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических республик. - URL: https://www.libussr.ru/doc ussr/ussr 486.htm (дата обращения: 28.12.2023).
7. По военному вопросу. Резолюция X съезда РКП(б) // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988). - Том 2: 1917-1922. - Москва, 1983. - С. 378.
8. Чигрин, М. В. Части особого назначения: процесс формирования на территории Симбирской губернии в 1918-1922 гг. / М. В. Чигрин // Поволжский педагогический поиск. - 2019. - № 3(19). - С. 113-121.
9. Яковенко, С. А. Части особого назначения: белые пятна истории / С. А. Яковенко, В. Н. Кузин // Закон и порядок. - 2001. - № 2. - C. 23-28.
