CC BY
20Information about the author
Sharko Mariia Igorevna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), lecturer of the Chair of Penal Psychology and Penal Pedagogics, candidate of pedagogical sciences. E-mail: [email protected]
УДК 343.83
© Филипьев Р. А., Лысухин А. М., 2019
ФОРМИРОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ КУРСАНТОВ ИНСТИТУТА
ФСИН РОССИИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье дано понятие «информационные технологии в деятельности сотрудников подразделений охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе», определено содержание специальной деятельности сотрудников подразделений охраны и конвоирования, выделены специальные компетенции, которыми должны овладеть курсанты для компетентного применения информационных технологий в процессе охраны и конвоирования осужденных в уголовно-исполнительной системе. Приведена и обоснована законодательная база, обеспечивающая подготовку курсантов к специальной профессиональной деятельности.
Ключевые слова: информационные технологии; специальные компетенции; законодательная база.
© Filipiev R. A., Lysukhin A. M., 2019
FORMATION OF READINESS OF CADETS OF FEDERAL PENAL
SERVICE OF RUSSIA INSTITUTE FOR USE OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN PROFESSIONAL ACTIVITY
In article the concept information technologies in activity of staff of divisions of protection and convoy in penal correction system'is given, the content of special activity of staff of division of protection and convoy is determined, special competences which cadets for competent use of information technologies in the course ofprotection and convoy of convicts in penal correction system have to seize are marked out. The legislative base providing training of cadets for special professional activity is brought and proved.
Keywords: information technologies;
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационные технологии — это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. Информационная система — это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств [2]. Подходя к определению «информационные технологии в деятельности сотрудников подразделений охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе (далее — УИС)», необходимо напомнить, что одними из основных задач данных подразделений являются:
1. организация охраны исправительных колоний, воспитательных колоний, производственных объектов, на которых работают осужденные, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов и тюрем УИС;
2. организация конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей из исправительных учреждений, следственных изоляторов на обменные пункты, в медицинские учреждения здравоохранения, а также на производственные объекты и обратно;
special competences; legislative base.
3. организация охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования;
4. осуществление контроля за исполнением подразделениями охраны, специальными подразделениями УИС по конвоированию требований законодательства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России по вопросам организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
5. информационно-аналитическое обеспечение служебной деятельности подразделений охраны и специальных подразделений УИС по конвоированию.
Исходя из понятия «информационные технологии», данного в Федеральном законе № 149-ФЗ, и задач, которые стоят перед рассматриваемыми подразделениями, определение информационных технологий для подразделений охраны и конвоирования в УИС должно выглядеть следующим образом: «информационные технологии в деятельности сотрудников подразделений охраны и конвоирования в УИС — это процессы, методы поиска, сбора, хранения и обработки информации, позволяющие выполнять должностные обязанности при осуществлении контроля за обеспечением прав, свобод, и законных
интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также создание условий для их содержания при выполнении задач подразделениями охраны и конвоирования».
В Концепции развития УИС РФ до 2020 года [1] определены приоритетные направления применения информационных технологий в деятельности УИС в целом. Основными перспективными направлениями
являются:
1. повышение эффективности управления УИС с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;
2. закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации новых форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
3. совершенствование инфраструктуры информационно-телекоммуникационного и других видов обеспечения функционирования и развития системы передачи и обработки данных, систем информационной безопасности и защиты информации;
4. использование спутниковых систем глобального позиционирования для мониторинга за передвижением специальных автомобилей и специальных вагонов для перевозки осужденных, оборудование специальных автомобилей современными средствами видеонаблюдения и связи.
Сотрудникам подразделения охраны необходимо обращать внимание на такую информационную технологию, как видеонаблюдение и все, что с ним связанно. Под средствами хранения, обработки и предоставления информации в отделе охраны необходимо понимать комплекс технических устройств, направленных на обеспечение деятельности сотрудников УИС. Систему хранения в отделе охраны характеризует конгломерат специализированного оборудования и программного обеспечения, который предназначен для хранения и передачи больших массивов информации, связанных с обеспечением безопасности как учреждения, так и лиц, находящихся на данном объекте.
В свою очередь, обработкой хранящейся на средствах хранения информации называют процесс планомерного изменения содержания или формы представления информации, т. е. информация, полученная отделом охраны учреждения УИС, обрабатывается самими сотрудниками караула
в определенных целях. Накопленная информация может быть представлена в электронном виде и в виде твердой копии. Все эти действия с информацией помогают сотрудникам УИС иметь и пользоваться в необходимых случаях информацией, связанной с обеспечением охраны в исправительных учреждениях.
Сотрудники подразделений по конвоированию также применяют и используют системы видеонаблюдения, преимуществами которой является дистантность, объективность, оперативность, контроль за несение службы сотрудниками, психологический эффект.
В целом аппаратно-программный комплекс в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы при осуществлении их деятельности должен обладать следующими возможностями:
- вести протоколирование всех событий и записывать видеоинформацию для хранения в памяти компьютера;
- записывать видеофрагменты на жесткий диск компьютера в специальном формате данных, обеспечивающих высокое сжатие информации;
- позволять просмотреть любой видеофрагмент, записанный ранее, без потери качества изображения.
Сотрудники подразделений по конвоированию применяют такую
информационную технологию как мониторинг — специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза. Применение мониторинга при конвоировании осужденных создает условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности отбывающих наказание, а также сотрудников, должностных лиц и граждан. Роль мониторинга неоценима при реализации в подразделениях конвоирования таких прав, как осуществление контроля за соблюдением режимных требований во время конвоирования как осужденными, так и сотрудниками, а также права требовать от осужденных и сотрудников исполнения обязанностей.
Внедрение системы мониторинга в служебную деятельность подразделений по конвоированию позволяет решить организационные, правовые, экономические, кадровые и воспитательные задачи.
Мониторинг организуется путем построения многофункциональной системы, позволяющей в реальном времени контролировать местонахождение транспорта в зоне действия сотового оператора с помощью встроенной системы спутниковой навигации GPS [3].
Спецтранспорт, осуществляющий конвоирование осужденных, оборуду-
ется бортовым блоком, который осуществляет передачу сигнала по каналу GSM, обладающим информацией о позиционировании объекта, полученной от спутниковой GPS системы позиционирования, а также видеоизображения внутри и снаружи транспорта, звуковой телефонной информацией о порядке несения службы и при необходимости — сигнала тревоги.
Спецавтомобиль оснащается комплексом бортового оборудования спутниковой навигационно-
мониторинговой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее — КБО СНМС), прошедшим испытания и принятым к использованию в учреждениях и органах УИС [4].
КБО СНМС состоит из терминала мобильного (далее — ТМ) и антенно-фидерных устройств. При необходимости в комплект КБО СНМС может входить кабель для подключения ТМ к радиостанции (типы разъемов на концах кабеля должны соответствовать разъемам, применяемым в ТМ и радиостанции). КБО СНМС должен обеспечивать:
- совместную работу с постами мониторинга и контроля за передвижением спецтранспорта,
развернутыми на базе дежурных частей территориальных органов ФСИН России и специальных подразделений УИС по
конвоированию (далее — посты мониторинга и контроля);
- устойчивую работу в следующих режимах: «активный», «ждущий», «спящий», «черный ящик», «сервис»;
- обмен навигационной и телеметрической информацией с центром мониторинга с использованием любых моделей возимых радиостанций, принятых для снабжения учреждений и органов УИС или имеющих положительные результаты при проведении приемочных испытаний опытных образцов.
Согласно Концепции [2] в рамках кадрового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы предполагается:
1. подготовка работников уголовно-исполнительной системы, владеющих новейшими психологическими и педагогическими методами и технологиями воздействия на поведение граждан в условиях их изоляции от общества, в том числе и навыками работы с новыми телекоммуникационными системами;
2. совершенствование специальной и психофизической подготовки работников уголовно-исполнительной системы за счет максимального приближения содержания программ обучения к реальным условиям оперативно-служебной деятельности,
улучшения методического обеспечения и условий проведения занятий, развитие и популяризация видов спорта, имеющих служебно-прикладную направленность.
На основе содержания представленных направлений и задач и анализа деятельности сотрудников подразделений охраны и конвоирования в УИС были выделены компетенции, которыми должны овладеть курсанты для компетентного применения информационных технологий в профессиональной деятельности.
Такими основными компетенциями являются:
1. готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
2. способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством РФ;
3. способность обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права.
Сформировать знания, умения и навыки сотрудников подразделений охраны и конвоирования можно при изучении дисциплин «Уголовно-исполнительное право», «Обеспечение безопасности», «Делопроизводство и режим секретности», «Тактико-специальная подготовка», «Огневая
подготовка», «Организация охраны», «Организация конвоирования», «Специальная техника», «Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности», «Инженерно-технические средства охраны и надзора».
Необходимо помнить, что подготовка специалистов для подразделений охраны и конвоирования должна осуществляться в соответствии с приказом Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1424, приказом Минобрнауки России от 01.12.2016 № 1511, а также нормативно-правовыми документами, которые непосредственно связаны с дисциплинами, которые формируют компетенции будущих сотрудников подразделений охраны и конвоирования.
Формирование готовности курсантов, а в дальнейшем сотрудников, к использованию информационных технологий в профессиональной деятельности является важным направлением, так как техника, технологические устройства, новейшие технические системы постоянно совершенствуются и внедряются в деятельность уголовно-исполнительной системы. Современные информационные технологии, технические средства, применяемые в подразделениях охраны и конвоирования УИС, выполняют важную роль по обеспечению безопасности сотрудников и спецконтингента.
Литература
1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 43. — Ст. 5544; Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 40.
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Российская газета. — 2006. — № 165; Российская газета. — 2019. — № 60.
3. Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS : постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (ред. от 12.11.2016) // Российская газета. — 2008. — № 185.
4. Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 (ред. от 17.06.2013) (документ опубликован не был).
