CC BY-NC
17Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:
Дьячков А.Г., Сурнина Н.М., Шишкина Е.А. — Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий // Теоретическая и прикладная экономика. - 2020. - № 4. DOI: 10.25136/2409-8647.2020.4.33944 URL: https T//nbpublish.com'llbrary_read_article.php?id=33944
Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий
Дьячков Антон Геннадьевич
соискатель, кафедра информационных технологий и статистики, Уральский государственный
экономический университет
620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62
dyachkov2014@gmail.com
Сурнина Надежда Матвеевна
доктор экономических наук
профессор, заведующий кафедрой информационных технологий и статистики, Уральский
государственный экономический университет
620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62
decane@usue.ru
Пушкина Елена Александровна
кандидат экономических наук
доцент, кафедра Информационных технологий и статистики, Уральский государственный экономический
университет
620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62
le_gre@mail.ru
Статья из рубрики "Экономика регионов"
DOI:
10.25136/2409-8647.2020.4.33944
Дата направления статьи в редакцию:
17-09-2020
Дата публикации:
24-09-2020
Аннотация.
В статье рассмотрена организация стратегического планирования развития инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Предметом исследования являются процессы стратегического планирования инфраструктурных систем региона. Цель статьи - исследование особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Теоретико-методологическую основу исследования составили теории пространственного развития, стратегического планирования, инфраструктурных систем и методы оценки их влияния на социально-экономическое развитие территорий. Определены свойства инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования. С позиции институционального подхода выявлены особенности формирования стратегии развития инфраструктурных систем региона, многоуровневый характер субъектов планирования. Авторами проанализирована организация стратегического планирования пространственных инфраструктурных систем в управлении развитием региона на примере электроэнергетики. Рассмотрена институциональная среда развития
электроэнергетической инфраструктуры в пространстве РФ на основе анализа сроков и периодичности подготовки стратегических документов, согласованности целей развития. Установлены стратегические риски не реализации документов стратегического планирования. На примере Свердловской проанализирована сбалансированность стратегического инвестиционного и социально-экономического планирования развития территорий и электроэнергетической инфраструктуры. Определены актуальные задачи стратегического планирования развития инфраструктурных систем, заключающиеся в обеспечении связанности, синхронности планов развития территорий с развитием инфраструктуры, согласованности процессов планирования, реализации стратегий развития региона и корпоративного сектора.
Ключевые слова: регион, стратегическое планирование, инфраструктура,
электроэнергетика, региональное развитие, инфраструктурная система, стратегия, региональное управление, экономическое пространство, региональная экономика
Введение
В современный период актуальность исследования стратегического развития инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона обусловлена следующими обстоятельствами:
- во-первых, наличием диспропорций в современной системе регионального управления и инфраструктурного обеспечения территорий, отсутствием сбалансированной системы планирования, механизмов регулирования и согласования целей национального, регионального, социально-экономического и отраслевого развития, что приводит к серьезным инвестиционным и ценовым последствиям;
- во-вторых, остаются недостаточно изученными вопросы оценки влияния процессов функционирования инфраструктурных систем на пространственную организацию экономики, изменение свойств экономического пространства, его конфигурации;
- в-третьих, в существующей системе регионального управления не сформированы механизмы взаимодействия субъектов стратегического планирования, формы институционального оформления их взаимоотношений отношений на различных этапах формирования и реализации стратегий, программ развития инфраструктурных систем.
Таким образом, важнейшей задачей стратегического развития инфраструктурных систем
в пространстве региона становится повышение согласованности процессов планирования, разработки механизмов согласования интересов субъектов планирования.
Целью статьи является исследование особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом
пространстве региона.
Методы и инструменты исследования
Вопросы стратегического планирования развития территорий и их систем рассмотрены такими учеными как А.Г. Гранберг, Б.С. Жихаревич, Г.Б. Клейнер, К.Н. Юсупо [2; 4; 10], труды которых имеют особое значение для решения задач работы. Существенный вклад в разработку методологии и инструментария стратегического планирования внесли ученые уральской школы Е.Г. Анимица, В.С. Бочко, Н.Ю. Власова, Ю.Г. Лаврикова, Н.М.
Сурнина, А.И. Татаркин-^3—23—311 и др. Проблемы пространственной организации инфраструктурных систем и оценки их влияния на социально- экономическое развитие территорий исследовали Н. Н. Баранский, Н. В. Зубаревич, Н. Н. Колосовский, О. П. Кузнецова, А. С. Новоселов, В. И. Самаруха, Ю. Г. Саушкин, С. И. Яковлева [11; 14; 22; 31; 361 и др.
Исследование работ указанных авторов в части изучения теории и практики стратегического планирования и функционировании инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона позволило сделать ряд выводов. Исторически стратегическое планирование развития инфраструктуры было встроено в систему стратегического планирования развития территорий. Зарождение и развитие стратегического планирования в РФ получило свое начало как планирование развития инфраструктуры в пространстве (первый стратегический план - План электрификации РСФСР (план ГОЭЛРО), 1920г. (План электрификации РСФСР. Государственное издательство политической литературы. Москва, 1955 г. (2-е издание)). Существующая методология стратегического планирования территорий основывается принципах системности, комплексности, динамичности, оптимальное взаимодействие и координация субъектов управления, иерархичности. Комплекс инструментов стратегического планирования инфраструктурных систем региона базируется на инструментах корпоративного и территориального планирования. Стратегическое планирование инфраструктурных систем региона, как правило, встроено в действующую систему стратегического планирования региона, при этом должно основываться на балансе государственных задач развития и корпоративных интересах. Определяющими критериями в исследовании инфраструктурных систем региона становятся техническое состояние инфраструктурных объектов и их способность обеспечивать региональное развитие, которые характеризуются рейтинговыми, динамическими и прогнозно-плановыми показателями. Таким образом, стратегия развития инфраструктурных систем региона - это целенаправленная деятельность органов власти, бизнеса, населения по определению перспектив развития, результатом которой является формирование планового документа, определяющего долгосрочное развитие инфраструктуры в пространстве.
Особенностями инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования являются:
- во-первых, локализация в нескольких формах экономического пространства -
национальное, региональное, местное, что требует согласованного управления и планирования в рамках выстроенной вертикали власти;
- во-вторых, обслуживающий характер, наличие функционально зависимых сфер деятельности, следовательно, планирование развития инфраструктурных систем сопряжено с управлением другими региональными объектами и процессами;
- в-третьих, наличие пространственных границ, которые не совпадают с границами регионов в рамках действующего административно-территориального деления РФ, поэтому управленческие воздействия, как правило, не ограничиваются границами одной территории;
Указанные особенности требуют учета в стратегическом планировании интересов субъектов разных уровней, формирования межрегиональных документов на принципах сотрудничества, баланса интересов, выстраивания партнерских отношений и коммуникаций между региональными властями и собственниками инфраструктуры.
Субъекты планирования инфраструктурных систем разнообразны, поскольку собственниками объектов инфраструктуры могут выступать как государственные (муниципальные) власти, так частный бизнес, а объекты могут располагаться на нескольких территориях (межрегиональный характер).
Особенности формирования стратегии развития инфраструктурных систем могут быть рассмотрены с позиции институционального подхода [8, С-121~1241, согласно которому развитие инфраструктуры определяется такими институтами как законодательство, нормы права, местная культура, система базовых ценностей и знаний, традиций, правила
поведения —9—13—16—20—211 Таким образом, организация стратегического планирования рассматривается как «коммуникативный процесс и специфическое соглашение, целями которых являются выработка и реализация стратегии развития
региона» а согласование интересов выступает важнейшей характеристикой стратегического управления.
В условиях модернизации институциональных отношений, технологических трансформаций все более актуализируются проблемы методического обоснования, разработки организационных схем и механизмов управления, оценки влияния инфраструктурных систем на экономико-пространственные трансформации региона, увязки целей социально-экономического развития и их инфраструктурного обеспечения.
Представим организацию стратегического планирования пространственных инфраструктурных систем в управлении развитием региона (региональном управлении) (рис. 1).
Региональное упра влен ие
Мет оды прямые и ко ев енные Инструментарий
' Кластерная политика * Формирование «полюсов роста» 'Инднкативное
планирование
* Государствен но-частно с партнерство * Стратегическое управление и планирование
Страт егич еское управление. * Стратегический анализ * Стратегическое планирование * Стратегическое регулирование * Стратегический менеджмент (в г.ч. иятеракпшный) * Стратегический
Стратегическое планирование инфраструктурных систем
основа VBJ3Ü.U BH\TpfHHHX
возможностей и потребностей региона с алияныем факторов внешней среды
механизм регионального управления
инструмент Шредывщы приоритетов долгосрочного развития
источник информации
ЗЛЯ
бюджетирования
основа ресурсного обеспечения
Цель стратегического планирования инфраструктурных систем региона: рагработка комплекса стратегически* мер. направленных на определение перспектив развитая инфраструктуры в пространстве
Инструментарий стратегического тонирования * Экспертный * Аналитический * Сравнительный * Интегрированный
и
ас
3 и
й 3
- с
* I"
*
С С-*
= i
FÛ Р" щ В
W э в*
g Е
U _
« 5
z; ж и -С
ÏJ û s fe
и
о
a I
й- и i- £
В g si
F S
¡ *
-е-
s
Рисунок 1 - Стратегическое планирование инфраструктурных систем в управлении развитием региона
Примечание. Составлено по [33, с 44-45"1
Таким образом, стратегическое планирование инфраструктурных систем региона включено в процесс регионального управления, а эффективность стратегического планирования достигается введением системных процедур долгосрочного планирования в региональное управление на основе принципов системности и партнерства субъектов планирования. Формирование документов стратегического планирования инфраструктурных систем имеет иерархический характер - базовые направления стратегического планирования определяются документами вышестоящего уровня -стратегией страны, федерального округа, региона, корпоративных структур, формирующих институциональную среду стратегического планирования. Стратегические направления развития пространственных инфраструктурных систем региона конкретизируются инструментами достижения стратегических целей (программы, дорожная карта, схемы развития, системы мониторинга и др.), через которые осуществляется развитие инфраструктуры. Целевые параметры формирования и реализации стратегии позволяют установить взаимосвязь стратегического и инвестиционного планирования социально-экономического развития региона и инфраструктурных систем региона.
Проанализируем организацию стратегического планирования и управления инфраструктурной системой региона в Свердловской области на примере электроэнергетической инфраструктуры в рамках институциональной среды, формируемой национальными стратегическими документами. Развитие
электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области осуществляется в соответствии с планами развития страны и федерального округа. Система перспективного планирования электроэнергетики РФ в настоящее время включает следующие типы документов: Стратегия социально-экономического развития РФ
(проект), Стратегия пространственного развития РФ, Энергетическая стратегия РФ, Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, Схема территориального планирования РФ в области энергетики, Схема и программа развития Единой энергетической системы РФ, Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, а также схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации. В таблице 1 представлены сроки и периодичность подготовки документов стратегического планирования, формирующих институциональную среду развития электроэнергетической инфраструктуры в пространстве РФ.
Таблица 1 - Сроки и периодичность подготовки документов стратегического планирования развития электроэнергетической инфраструктуры
Наименование документа П е р ио д, годы
Стратегия социально-экономического развития РФ (проект) 2020-2035
Национальные проекты РФ 2019-2025
Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р. 2019-2025
Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации: утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р 2013-2030
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р 2019-2035
Схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174 2019-2025
Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года: указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 2017-2025
Об утверждении Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 года N 1209-р 2018-2035
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры: утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года № 2101-р. 2019-2024
О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 2018-2024
Указанные документы разработаны в разное время и имеют разный период действия, в тоже время их скоординированность, связанность и согласуемость целей являются необходимыми условиями для эффективной реализации (табл. 2).
Таблица 2 - Результаты анализа стратегических целей развития электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области и РФ
I Документ I Цели развития I
1 1 1 ■ ■
Энергетическая Структурно и качественно новое состояние
стратегия РФ энергетического сектора страны, максимально содействующее ее динамичному социально-экономическому развитию
Схема и программа Содействие развитию сетевой инфраструктуры и
развития Единой генерирующих мощностей, а также обеспечению
энергетической системы РФ удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность
Основы Инфраструктурное обеспечение пространственного
государственной развития экономики и социальной сферы Российской
политики Федерации
регионального
развития РФ
Стра те г ия Ликвидация инфраструктурных ограничений
пространственного федерального
развития РФ значения и повышение доступности и качества энергетической инфраструктуры, организация гарантированного обеспечения территорий РФ доступной электроэнергией, формирование инфраструктурного каркаса страны, обеспечивающего ее единство и целостность.
Стра те г ия Обеспечение потребностей в энергетических
социально- ресурсах и развитие возобновляемых источников
экономического энергии, усиление связанности между населенными
развития пунктами, расположенными в зонах ускоренного
Свердловской развития и за их пределами, комплексная
области модернизация коммунальной инфраструктуры, обеспечение надежности и эффективности ее функционирования; поддержка внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий
Схема Обеспечение удовлетворения долгосрочного и
и программа развития среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формированию стабильных и благоприятных условий для привлечения
электроэнергетики Свердловской инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
области
Корпоративный Создание единого электросетевого пространства на
уровень (по данным территории присутствия за счет консолидации
ОАО «Россети- сетевых комплексов муниципальных образований,
Урал») масштабная реновация электросетей, достижение высокого уровня энергосбережения, создание интеллектуальной системы управления процессом распределения электроэнергии для обеспечения над е ж но г о и б е з о па с но г о эле ктр о с на бж е ния потребителей.
Примечание. Составлено по: Стратегия социально-экономического
развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Стратегия пространственного развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. Энергетическая стратегия РФ до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13-11-2009 1715-Р. "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174; Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: утверждена Законом Свердловской области «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы» 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ. О внесении изменений в параграф 28 Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: закон Свердловской области от 12 декабря 2019 года N 122-ОЗ.
Согласно таблице 2 общим целевым ориентиром для всех рассматриваемых документов является ориентация на обеспечение надежного удовлетворения растущего спроса территории на электроэнергию для целей социально-экономического развития. С позиции пространственного подхода роль инфраструктурного электроэнергетического комплекса региона состоит в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития территорий, создании условий для развития экономической деятельности и сокращения межтерриториальных диспропорций в Свердловской области, инфраструктурной связанности экономического пространства, формирования единого инфраструктурного электросетевого пространства. Так ОАО «Россети-Урал» (совместно с ДО АО «ЕЭСК») в рамках создания единого инфраструктурного электросетевого пространства на территории присутствия компании осуществляет консолидацию электросетевых активов в целях обеспечения надежности функционирования электросетевого комплекса, сокращения затрат на технологическое присоединение новых потребителей. Анализ динамики рассматриваетмых процессов представлен в табл. 3.
Таблица 3 - Анализ динамики консолидации электросетевых активов за период
Темп роста к предыдущему периоду, %
2017 2018
МВА км у.е. МВА км у.е.
ИТОГО ОАО «МРСК Урала» 98,1 99,3 100,9 101,1 98,2 100,9
Приобре те ние электросетевых объектов 47,1 177,5 69,3 168,8 29,6 202,0
Аренда электросетевых объектов 98,5 98,9 100,8 100,0 89,1 95,5
Прочее (постоянные права владения и пользования) 138,5 187,4 177,8 172,2 380,3 412,1
Прочее (временные права владения и пользования) 137,5 22,2 69,5 100,0 67,9 93,0
ИТОГО АО «ЕЭСК» 102,8 100,9 93,1 105,4 100,9 103,8
Приобре те ние электросетевых объектов 0,5 0,0 1,7 2840,9 - 3200,0
Аренда электросетевых объектов 170,6 100,9 103,8 97,2 100,6 97,8
Прочее (постоянные права владения и пользования) 60,6 48,7 271,4 166,7
Прочее (временные права владения и пользования)
Примечание. Рассчитано по данным Годового отчета Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» за 2018 год: утвержден Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «МРСК Урала» от 23.05.2019 г. протокол ГОСА №13 от 24.05.2019 г.
Объем электросетевого имущества по сделкам консолидации в 2018 г. составил 4 142 у.е., при этом за изучаемый период динамика показателей в у.е. положительна, а в км отмечается некоторое сокращение. Консолидации электросетевых активов позволяет формировать единый центр ответственности за качественное и надежное электроснабжение потребителей, а также предоставляет дополнительную возможность технологического присоединения новых потребителей к консолидируемым сетям.
Анализ документов (табл. 2) показывает наличие общей цели развития инфраструктуры, реализации ее обеспечивающей функции в пространстве, в тоже время отмечается разрозненность, несогласованность отдельных стратегических направлений. Существуют риски возникновения проблем с выделением земельных участков для размещения объектов электроэнергетики, размещения линий электропередачи. Стратегическим риском для корпоративного уровня является не достижение стратегических целей и задач в связи с потенциальными изменениями внутренней и внешней среды функционирования. При этом стратегические риски влияют на достижение целей стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации и долгосрочной программы развития ПАО «Россети», включающей мероприятия развития «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала», одним из элементов управления Стратегическими рисками является менеджмент ключевых операционных рисков и операционных рисков бизнес-процессов компании в рамках утвержденной политики по управлению рисками.
Единая методология разработки программ регионального экономического развития, правила планирования электроэнергетической инфраструктуры, регламент взаимодействия хозяйствующих субъектов, механизмы горизонтального согласования стратегий социально-экономического развития региона и бизнес-структур, функционирующих на его территории, что существенно затрудняет процесс инвестирования в энергообъекты. Согласно инвестиционной программе ОАО «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала» на 2018-2022 гг. (Инвестиционная программа «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала» 2018-2022 гг.: утверждена приказом Минэнерго России от 20.12.2017 № 27@. Информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъекта электроэнергетики https://minenergo.gov.ru/node/4189) исполнение основных параметров инвестиционной программы составило освоение капитальных вложений - 7 599 млн рублей или 108% от плана; ввод основных фондов - 7 492 млн рублей (112% от плана), финансирование - 8 226 млн рублей (105% от плана), ввод трансформаторной мощности - 457 МВА (117% от плана), ввод линейной мощности - 2 896 км (123% от плана). В структуре источников инвестиций по Свердловской области (филиал -
Свердловэнерго) за период более 98,0 % составляют собственные средства компании, среди которых свыше 70 % занимает амортизация основных средств. Наибольшую долю в структуре финансирования за 2018 г. составляет технологическое присоединение (46%), реконструкция, модернизацию и техническое перевооружение составляет - 36%, прочие инвестиционные проекты (оборудование, не требующее монтажа, 1Т-проекты и т.п.) - 8% проекты, реализация которых обуславливается схемами и программами перспективного развития электроэнергетики - 7%, новое строительство - 3%, покупка земельных участков для целей реализации инвестиционных проектов - 0,01%.
Исследование сбалансированности стратегического инвестиционного и социально-экономического планирования развития территорий и электроэнергетической инфраструктуры показывает отсутствие непрерывности, временной координации и преемственности между процессами и стратегическими документами, механизмов взаимодействия, соглашений субъектов планирования. Следовательно, актуальной задачей является синхронизации планов развития территорий с инвестиционными программами, схемами и программами перспективного развития субъектов электроэнергетики, схемами территориального планирования, выстраивание механизмов взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей и администраций регионов
при формировании стратегий [28, С 85-961. в этой связи ключевой характеристикой процесса стратегического планирования выступает согласование экономических
интересов как процесс координирования, сочетания действий субъектов [7, С 46-471, а принятие соглашений можно рассматривать как инструмент достижения поставленных целей.
В июне 2019 г. формирование институциональной среды развития электроэнергетики региона было продолжено в рамках заключения соглашения между Правительством Свердловской области и «Россети-Урал» о совместных действиях по цифровой трансформации электросетевого комплекса региона, стратегическом взаимодействии сторон в процессе инновационного развития электрических сетей. Подписанное соглашение определяет порядок скоординированных действий по формированию обоснованных долгосрочных тарифных решений, которые позволят применять новые подходы в работе электросетевой компании на территории Свердловской области и в Екатеринбурге (По данным «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала»! ttps://www.mrsk-ural.ru/news/company/6625.html).
Выводы
Проведенный анализ стратегического планирования инфраструктурных систем региона на примере электроэнергетики показал, что актуальными задачами формирования и реализации документов стратегического планирования являются обеспечение связанности, максимальная синхронизации планов развития территорий с развитием инфраструктуры; развитие механизмов межуровневой координации и согласование процессов планирования, реализации стратегий развития региона и корпоративного сектора, работающего на территории региона / муниципального образования, выстраивание механизмов взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей и органов власти в целях повышения ответственности за заявленные планы. Решение данных задач определяет инвестиционную привлекательность территории и возможность достижения стратегических целей ее развития, обусловливая актуальность совершенствования инструментов стратегического планирования инфраструктурных систем.
Библиография
1. Годовой отчет Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» за 2018 год: утвержден Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «МРСК Урала» от 23.05.2019 г. протокол ГОСА №13 от 24.05.2019 г.
2. Гранберг, А.Г. Проблемы межрегиональных экономических отношений / А.Г. Гранберг // Экономика и математические методы. - 1990. - Т. 26. - № 1. С. 93.
3. Дьячков А.Г., Сурнина Н.М., Шишкина Е.А. Инструменты создания эффективного инфраструктурного энергетического обеспечения регионального развития // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 6. С. 119-131. DOI: 10.18721/JE.10611
4. Жихаревич Б. С. (2018). О результативности стратегического планирования // Региональная экономика. Юг России. № 1 (19). С. 16-22.
5. Зубаревич Н.В. Развитие российского пространства: барьеры и возможности региональной политики Мир новой экономики. 2017. № 2. С. 46-57.
6. Идзиев Г.И. Институциональный подход к организации регионального стратегического планирования // Экономический анализ: теория и практика. 2013. №16 (319). URL: https://cyberlenmka.ru/artide/n/mstitutsionalnyy-podhod-k-organizatsii-regionalnogo-strategicheskogo-planirovaniya
7. Идзиев Г.И. Особенности управления экономикой на региональном уровне // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 44. С. 46-52.
8. Институциональный подход к управлению инфраструктурным комплексом региона (на примере электроэнергетики) / А.Г. Дьячков, Н.М. Сурнина, Е.А. Шишкина // Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития [Текст] : сб. науч. тр. II Междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 23 мая 2019 г.) / [отв. за вып. : Е. Б. Дворядкина, А.Е. Плахин] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2019. С. 121124.
9. Кельбах С. В. Развитие региональной институциональной инфраструктуры // ПСЭ. 2011. №4. URL: https://cyberlenmka.ru/artide/n/razvitie-regionalnoy-mstitutsionalnoy-infrastruktury (дата обращения: 17.09.2020).
10. Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А. (2019) Системная сбалансированность экономики России: региональный разрез // Экономика региона.№2. C. 309-319.
11. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969. - 335 с.
12. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры: утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года № 2101-р.
13. Коуз Р. Институциональная структура производства // Мировая экономическая мысль. Т.5. Лекции нобелевских лауреатов. М.: Мысль. 2004. С.676-687.
14. Маршалова, А.С., Новоселов, А.С. Управление экономикой региона [Текст] / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. М., 2001. 243.
15. Национальные проекты РФ https://futurerussia.gov.ru/
16. Норт Д. Институты и институциональная экономика. М.: Дело, 2002. 434 с.
17. О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204
18. Об утверждении Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017
года N 1209-р
19. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года: указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13
20. Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. 2006. Т. 39. № 4. С. 52-58.
21. Попов Е.В. Становление институциональной теории // Журнал экономической теории. 2013. № 4. С.13-22.
22. Саушкин, Ю. Г. Географическое мышление : монография / Ю. Г. Саушкин. -Смоленск : Изд-во Ойкумена, 2011. 217 с. 214.
23. Стратегирование пространственного развития и инфраструктурного обустройства территорий : монография / Ю. Г. Лаврикова, С. Н. Котлярова, А. В. Суворова и др. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2018. 178 с.
24. Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
25. Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации: утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р
26. Стратегия социально-экономического развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
27. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы: утверждена Законом Свердловской области «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ.
28. Сурнина Н.М., Шишкина Е.А., Дьячков А.Г. Формирование развивающей электроэнергетической инфраструктуры региона на основе интеграции целей стратегического и инвестиционного планирования // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12, № 1. С. 85-96. DOI: 10.18721ЛЕ.12107
29. Схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2019-2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174
30. Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на период 2021-2025 годов: утверждены Указом Губернатора Свердловской области от 30.04.2020 № 224-УГ «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на период 2021-2025 годов».
31. Татаркин, А. И. Формирование парадигмальной теории региональной экономики /А. И. Татаркин, Е. Г. Анимица// Экономика региона.-2012.-№3. С.11-22. 191.
32. Территориальная организация производительных сил СССР / Вопросы географии. Сб. 75. Посвящен памяти Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского. Отв. ред. Н.Н. Казанский, Н.П. Никитин. — М.: Мысль, 1968. — 214 с.
33. Шишкина, Е.А. Региональное стратегическое планирование : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Шишкина Елена Александровна. Екатеринбург, 2013. С. 44-45
34. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р
35. Энергетическая стратегия РФ до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 1311-2009 1715-Р.
36. Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. Тверь, 2002. С. 23-24.
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Цель исследования в статье указана верно, но требует уточнения. Предлагаем её сузить до исследования особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Актуальность темы статьи связана с тем, что электроэнергетическая инфраструктура выступает подсистемой национальной энергетики и одновременно является важнейшей составляющей производственной инфраструктуры региона, определяющей взаимоотношения между субъектами в процессе движения электроэнергетических ресурсов. От степени ее развития во многом зависят темпы социально-экономического развития страны и ее регионов, состояние их электроэнергетической безопасности. Методологическую основу исследования составил ряд методов научного анализа, включая методы исторического и логического подходов, сопоставительного анализа и обобщения, а также критического анализа предшествующих работ по данной тематике. Кроме того, в статье проведен анализ стратегических целей развития электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области и РФ и электроэнергетических предприятий, осуществляющих свою деятельность в данном регионе. Научная новизна статьи состоит в выдвижении и приведении доказательной базы гипотезы о том, что обеспечение связанности, максимальной синхронизации планов развития территорий с развитием инфраструктуры и развитие механизмов межуровневой координации на всех уровнях власти, в том числе работа с населением и предприятиями, позволяют повысить инвестиционную привлекательность территории и возможность достижения стратегических целей ее развития. В статье прослеживается основательный подход к выбору научной литературы. Список использованной литературы содержит двадцать два источника, что может свидетельствовать о том, что автор постарался охватить максимально большое количество трудов не только современных авторов, но и признанных классиков. В ходе систематизации подходов к определению особенностей инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования использованы источники хорошего качества, большинство из которых написаны специалистами в данном вопросе. Текст статьи изложен с соблюдением внутренней логики, однако необходимо сделать более плавный переход перед третьей таблицей. В публикации представлены табличные материалы исследования, которые позволяют читателям легче воспринимать информацию об изучаемом вопросе. У рецензента есть несколько замечаний: 1. Необходимо скорректировать название статьи, исходя из её содержания. Вариант рецензента: «Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий». 2. В списке литературы необходимо указать ссылки на все нормативно-правовые акты, указанные в таблицах 1 и 2. Материал статьи будет интересен широкому кругу читателей, начиная от студентов и заканчивая представителями органов государственного управления, ответственных за региональное развитие. Работа не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, и может быть рекомендована к публикации в научном журнале «Теоретическая и прикладная экономика» после устранения незначительных замечаний. Замечание главного редактора от 24.09.2020 : "Автор доработал статью в соотвествии с требованиями рецензии".
