CC BY
32
УДК 338.516.46
ФОРМИРОВАНИЕ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УРОВНЯ НАДЕЖНОСТИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
К.С. Мокрова
Ивановский государственный энергетический университет им. В.И. Ленина
Тарифы на электроэнергию в нашей стране пересматриваются в сторону увеличения ежегодно, однако при этом общий уровень надежности электроснабжения снижается. Существует ряд экономических инструментов управления надежностью энергосистемы. Наиболее эффективной мерой в настоящее время представляется введение дифференцированных по уровню надежности тарифов на электроэнергию. В статье предложены рекомендации по расчету таких тарифов, которые сделают возможным исключить перекрестное субсидирование. Такое субсидирование заключается в том, что все потребители, независимо от их уровня надежности, платят одинаково за надежность системы в целом.
Ключевые слова: надежность электроснабжения, категория надежности, инструменты управления надежностью, тариф на электроэнергию, страхование рисков, оценка ущерба.
Надежность работы энергосистемы страны имеет большую социальную и экономическую значимость. Она является одной из основ системы жизнеобеспечения общества, поддержания производственной деятельности, соблюдения экологических норм, а также важным аспектом энергетической безопасности любого государства. Россия в настоящее время является страной с переходной экономикой, и, соответственно, рынок электроэнергии и мощности является в РФ развивающимся, а значит не лишенным проблем. Одна из них состоит в том, что рынок никак не охватывает проблематику обеспечения надежного электроснабжения потребителей и нет необходимых нормативно-правовых документов для ее решения. Отсутствуют ориентиры, необходимые для реализации этой самой надежности, никак не прописана ответственность за ее обеспечение, не предполагается координация действий по надежности, оборот надежности как услуги отсутствует.
Казалось, что ЯЛВ-регулирование как раз и является тем самым механизмом стабильности, инвестиционной привлекательности и обеспечения надежно-
сти и качества электроснабжения в электросетевом комплексе, доказавшим свою эффективность в других странах. Сегодня, с учетом инициатив госчиновников, от ЯЛВ-регулирования осталось только название. Вопрос о том, кто и как будет обеспечивать затраты на надежность электроснабжения, остается открытым [1]. Также необходимо заметить, что высокая цена обеспечения повышенного уровня надежности электроснабжения для ответственных потребителей в силу особенностей формирования цены на электроэнергию оплачивается всеми потребителями, в том числе, не претендующими на такую степень надежности. Практически это означает перекрестное субсидирование потребителей по "фактору надежности", что в дальнейшем по мере углубления коммерциализации отношений в рамках энергорынка вызовет активное противодействие. "Бесплатность" надежности, в свою очередь, будет стимулировать потребителей завышать свои требования и рассматривать любое отклонение уровня надежности от абсолюта как повод для предъявления исков к энергокомпаниям. У последних же при
отсутствии внятных нормативов и неявно выраженной ответственности за надежное электроснабжение практически будет полностью отсутствовать мотивация действенного поддержания этого уровня [6]. Таким образом, концепция развития электроэнергетического рынка требует дополнения и проработки в части управления надежностью электроснабжения потребителей, которая должна основываться на экономических и нормативно-правовых механизмах, охватывающих всех участников процесса, в том числе потребителей электроэнергии.
Существующая система оценки надежности электроснабжения, используемая энергокомпаниями, не мотивирует их разрабатывать и внедрять мероприятия и оборудование, способствующие повышению надежности электроснабжения потребителей. Известно, что большинство отказов основного оборудования энергосистемы устраняются внутри самой системы, не доходя до потребителей. Однако даже такие отказы оказывают существенное влияние на надежность выполнения субъектами рынка своих функций. Поэтому все они должны обладать ресурсами для компенсации как собственных ущербов, так и нанесенных. Из-за отсутствия экономически выгодных мотивов энергокомпании вынуждены обосновывать затраты, связанные с повышением надежности энергоснабжения потребителей, что часто приводит к снижению их собственной прибыли [4]. Поэтому наиболее простым и эффективным путем решения проблемы надежности на сегодняшний день является экономическое стимулирование энергокомпаний в виде дифференцированных тарифов, при которых потребитель получает оговоренный уровень надежности, а энергокомпания обоснованное возмещение своих затрат на поддержание этого уровня. Экономический механизм обеспечения надежности энергосистемы должен строиться с учетом следующих принципов:
Во-первых, необходимо разделять понятие системной надежности и надежности распределения электроэнергии. Системная надежность является свойством всей электроэнергетической системы и, таким образом, распространяется на всех потребителей электроэнергии в одинаковой мере, поэтому и оплачивать системную надежность должны все потребители в составе своего тарифа. А вот надежность распределения электроэнергии является свойством распределительных электрических сетей и распространяется на определенные группы потребителей. Поэтому оплачивать эту надежность следует в соответствии с объявленными категориями надежности электроприемников потребителей в зависимости от характера их технологических процессов.В соответствии с правилами технологического присоединения энергопринимаю-щих устройств потребителей к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, категория надежности электроснабжения электроприемников потребителей определяется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. При этом потребитель самостоятельно определяет, какая категория надежности энергоснабжения ему необходима. Отнесение энергоприни-мающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их беспрерывный режим работы, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Во-вторых, для взаимосвязи экономических показателей потребителей и электросетевых, энергосбытовых компаний следует создать обратную экономическую связь "инвестиции в надежность -ущерб потребителей". Одной из наиболее эффективных форм такой взаимосвязи является страхование надежности электроснабжения.
В-третьих, принципы, формы и механизмы реализации обязательств субъектов отношений в электроэнергетике по обеспечению надежности должны устанавливаться необходимыми нормативно-правовыми документами, а условия реализации обязательств по обеспечению надежности должны определяться соответствующими многосторонними договорами.
Все потребители, переходящие на обслуживание дифференцированными по надежности тарифам, должны иметь в точках присоединения к сети необходимые средства коммерческого учета, таймеры для фиксации моментов отключения и включения нагрузки, устройства для фиксации величины нагрузки в моменты ее аварийного отключения [5]. Данные подготовительные мероприятия потребуют определенных начальных капиталовложений, которые в последующем будут покрываться за счет платы, исчисляемой по дифференцированным в зависимости от уровня надежности тарифам.
Составляющая надежности должна быть выделена в общем тарифе на электроэнергию, для чего необходимо организовать учет расходов и доходов, связанных с обеспечением определенного уровня надежности. Тарификация надежности генерации, передачи и распределения электроэнергии должна осуществляться раздельно, поскольку эти функции выполняются разными хозяйствующими субъектами [2]. Таким образом, очевидно, что надежность электроснабжения необходимо рассматривать с разбивкой
по технологическим звеньям: генерация, транспорт, распределение и потребление электроэнергии.
В данной работе предлагается при разработке системы дифференциации тарифов выделить базовый тариф на электроэнергию, который будет включать все затраты на производство, передачу и распределение электроэнергии, плату за системную надежность и надбавку за надежность, которая будет отражать часть необходимой валовой выручки, направляемой на обеспечение выбранного уровня надежности потребителей (в части надежности распределения электроэнергии). Вышеописанную формулу можно представить в виде следующего уравнения:
Ti = Тбаз + АТ, , (1)
где Т, - тариф для потребителей с i-ой категории надежности;
Тбаз - базовый тариф, включающий все затраты на производство, передачу и распределение электроэнергии, плату за системную надежность;
АТ, - надбавка за надежность i-ой категории (в части надежности распределения электроэнергии).
Далее рассмотрим из чего складывается надбавка за надежность. Эта величина будет равняться коэффициенту, который отражает отношение суммы затрат, необходимых для поддержания требуемого уровня надежности в течение года и максимальной недополученной выручки, вызванной отключениями данной группы потребителей, к максимально заявленной мощности всех потребителей с этим уровнем надежности. Количественно это можно оценить с помощью формулы (2):
1ГГ, Зн + П max,
АТ, = —--, (2)
Ni * P max
где Зн, - затраты на поддержание i-ого уровня надежности в год; Птах, - максимальные денежные потери предприятий энергосистемы, связанные с отключением i-ой группы потребителей;
N - количество потребителей 1-ой категории надежности;
Рmax - максимальная заявленная мощность.
Далее рассмотрим расчет затрат на поддержание определенного уровня надежности. Так как каждая группа потребителей, исходя из категории надежности, имеет определенное максимальное количество часов отключений в год, которое прописано в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), мы можем вычислить максимальные денежные потоки, которые недополучат предприятия энергосистемы при отключениях электроэнергии. Это можно представить в виде выражения (3):
Пmaxi = tmaxi * Т^*^* Рmax, (3) где tmaxi - максимально допустимое количество часов отключений в год для ь той группы потребителей.
Таблица 1
Исходные данные для расчета дифференцированных по категориям
надежности тарифов
Показатель Ед. изм. 1 категория надежности 2 категория надежности 3 категория надежности
Базовый тариф руб./кВт*ч 3,51 3,51 3,51
Количество потребителей шт. 10 000,00 80 000,00 200 000,00
Суммарные годовые затраты на надежность млн. руб. 400,00 2 400,00 3 000,00
Годовое максимальное число часов отключений ч 70 71 72
Максимальная заявленная мощность в час кВт/ч 30 30 30
Таблица 2
Результаты расчета дифференцированных по категориям надежности тарифов
Показатель Ед. изм. 1 категория надежности 2 категория надежности 3 категория надежности
Пmaxi млн. руб. 73,71 598,10 1 516,32
ЛТ! руб./кВт*ч 0,18 0,14 0,09
Т1 руб./кВт*ч 3,69 3,65 3,60
Справедливым будет неравенство: Tз <Т2 <Г1 То есть при равной мощности тариф для потребителя третьей категории надежности будет самым низким, а тариф для потребителя первой категории надежности - самым высоким.
Рассмотрим это на примере. Возьмем в качестве исходного текущий одно-ставочный тариф 3,62 руб./ кВт*ч. Та часть тарифа, которая компенсирует затраты на надежность, составляет около 3% от общего тарифа. Таким образом, берем для расчета базовый тариф в размере 3,51 руб./ кВт*ч. В качестве исходных возьмем данные, представленные в таблице 1.
Для расчета воспользуемся вышеописанными формулами (1),(2), (3), результаты расчетов приведены в таблице 2.
Отсюда мы видим, что при равной мощности тариф для потребителя третьей категории надежности будет самым низким и составит 3,60 руб./кВт*ч, а тариф для потребителя первой категории надежности - самым высоким и составит 3,69 руб./кВт*ч. Таким образом, очевидно, что по сравнению с текущим тарифом, потребители 3 категории надежности переплачивали 0,02 руб./кВт*ч, потребители 2 категории надежности не доплачивали 0,03 руб./кВт*ч, а потребители
первой категории не доплачивали 0,07 руб./кВт*ч.
Тарифное меню необходимо представить с разбивкой по уровням напряжения. Эта задача решается через показатель базового тарифа. Для каждого уровня напряжения необходимо вычислить свой базовый тариф, который в дальнейшем будет использоваться в расчете полной ставки тарифа. Тарифная сетка в данном случае будет выглядеть так, как показано в таблице 3.
Таблица 3
Тарифная сетка дифференцированных по уровню надежности и напряжению
тарифов на электроэнергию
Диапазоны напряжения ВН 110 кВ и выше СН1 35 кВ СН2 20-1 кВ НН 0,4 кВ и ниже
Категория надежности
I категория
II категория
III категория
В конечном счете, вопрос сводится к организации учета расходов и доходов, связанных с обеспечением определенного уровня надежности. Без этого невозможно ввести в действие систему дифференцированных по надежности тарифов, т.к. уровень издержек для каждой группы надежности будет экономически необоснованным. Этот вопрос требует детальной проработки, так как является существенно важным для справедливого возмещения затрат, понесенных энергосистемой на повышение и поддержание надежности.
Таким образом, в результате реализации на практике системы дифференцированных тарифов станет возможным избежание перекрестного субсидирования, когда все потребители, независимо от их уровня надежности, платят за надежность системы в целом. Предполагается, что потребители третьей группы надежности, состоящей в основном из обычного населения, как самые социально незащищенные, должны избежать повышения тарифов в разрезе затрат на на-
дежность, так как в действующие на сегодняшний день тарифы включена большая составляющая по надежности, выше той, что справедливо предлагается включить в дифференцированный тариф.
Общий эффект от введения системы дифференцированных тарифов должен достигаться в результате появления у сетевой компании экономического стимула для повышения и обеспечения надежности электроснабжения потребителей всех категорий. Это связано с тем, что появляется возможность сокращения величины возмещения ущербов от внезапных перерывов в поставках электроэнергии по сравнению с ожидаемыми суммами. Эффект у потребителей будет состоять в направленности дифференцированного тарифа именно на тех потребителей, которые в наибольшей степени заинтересованы в повышении надежности энергоснабжения. Взаимная экономическая ответственность субъектов хозяйствования за соблюдение зависящих от них факторов обеспечения надежности будет являться основой взаимоотноше-
ний субъектов рынка. Однако, очевидно, что для ее правильной и эффективной работы необходимо разработать опорную нормативно-правовую базу, лицензии и договорные отношения в части обеспечения надежности электроснабжения потребителей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Баитов , А.В. Влияние тарифной политики на надежность и безопасность системы электроснабжения / А. В. Баитов // Главный энергетик: Производственно-технический журнал / учредитель: ООО "ИНДЕПЕНДЕНТ МАСС МЕДИА". -М. - 2013. - № 2. - С. 11-20.
2. Овсейчук, В. А. Обеспечение надежности электроснабжения в условиях рыночной экономики / В. А. Овсейчук // Новости электротехники: информационно-справочное издание / учредитель ЗАО "Новости Электротехники". - СПб.: 2011. -№ 1. - С. 20-22.
3. Папков, Б.В. Анализ систем взаимоотношений субьектов электроэнергетики с целью управления уровнем надежности / Б.В Папков, М. В Шары-гин // Труды Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева. Н. Новгород: 2011. - № 4 (91) - С. 211-218.
4. Папков, Б.В. Аспекты обеспечения надежности электроснабжения в условиях рынка / Б.В. Папков, М.В., Шарыгин, С.П. Крайнов // Труды Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева. Н. Новго-род,:2010. - № 1 (80) - С. 176-184.
5. Фраер, И.В. Формирование и пути внедрения дифференцированного по надежности тарифа на услуги по передаче электроэнергии в ЕНЭС / И.В. Фраер, В. И. Эдельман // Энергетик. -2009. - № 9 - С. 2-6.
6. Эдельман, В.И. Проблема управления надежностью в электроэнергетике / В.И. Эдельман // Энергорынок. - 2007. - №8.
Рукопись поступила в редакцию 15.03.2016.
THE FORMATION OF DIFFERENTIATED TARIFFS FOR ELECTRICITY DEPENDING ON THE LEVEL OF POWER SUPPLY RELIABILITY OF CONSUMERS
K.Mokrova
Tariffs for the electric power in our country are reconsidered towards increase annually, however thus the general level of reliability of an electrical supply decreases. There is a number of economic tools of management of reliability of a power supply system. Most effectual measure introduction differentiated on level of reliability of tariffs for the electric power now is represented. In article recommendations about calculation of such tariffs which will make possible are offered to exclude cross subsidising. Such subsidising consists that all consumers, irrespective of their level of reliability, pay equally for reliability of system as a whole.
Key words: reliability of electrical power supply, reliability class, instruments of reliability management, electricity tariff, insurance of risks,, assessment of damage.
