CC BY
48
УДК 347.77/.78:004.4
ФОРМИРОВАНИЕ БД РИД ДЛЯ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НИОКР МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ
А.С. Ерохин, заведующий отделом М.А. Родина, старший научный сотрудник ФГБНУ «Росинформагротех» Е-mail: [email protected]
Аннотация. Определены принципы и представлены сервисы организации учета использования и формирования базы данных РИД (результатов интеллектуальной деятельности) МСХ России. Разработана информационно-аналитическая система учета использования РИД МСХ России с функциями систематизации, структурирования и хранения в специализированной БД РИД. Определена структура карты документа БД РИД, содержащая более 50 полей различных форматов с функцией добавления для решения дополнительных задач учета. Разработанные формы для ввода данных об изменениях правовой охраны РИД содержат: основания возникновения и сведения о распределении прав на объект учета; сведения о состоянии правовой охраны объекта учета, охраняемого как РИД; присвоенный РИД регистрационный номер в ЕГИСУ НИОКР. Сервис сбора данных о РИД (http://rid.rosinformagrotech.ru/minselkhoz/) имеет функцию авторизации, для каждого из департаментов Минсельхоза России созданы логин и пароль. Сервис анализа данных о РИД (http://rid.rosinformagrotech.ru/admin) позволяет сформировать различные диаграммы и таблицы для статистического анализа данных о РИД, введенных в БД, по каждому департаменту. В информационно-аналитической системе учета РИД предусмотрены сервисы получения выборок по видам РИД с определенной структурой, последующей конвертацией данных в необходимые форматы для представления данных о РИД на сайте Минсельхоза России в разделе «Открытые данные». Ключевые слова: результат интеллектуальной деятельности, база данных, результат научно-технической деятельности, государственный заказчик.
В директивных документах Правительства Российской Федерации указывается на необходимость оптимизации масштабов и структуры научно-технической сферы, повышения эффективности и направленности на конкретные результаты. В то же время очевидно, что сегодня невозможно в государственном масштабе достоверно оценить количество и качество (прикладную значимость) результатов интеллектуальной деятельности (РИД) без создания федеральных и отраслевых систем учета и анализа и управления правами РИД.
Управление правами Российской Федерации на РИД включает в себя: осуществление мероприятий по оформлению прав на РИД, используемых и (или) созданных при выполнении государственных контрактов; организацию работ по оценке стоимости и принятие на бухгалтерский учет прав на РИД; распоряжение правами Российской Федерации на РИД; организацию использования РИД [1].
Постановление Правительства РФ от 30 мая 2013 г. №458 принципиально изменило подход к распоряжению правами государственных заказчиков на РИД, полученных при выполнении госконтрактов, значительно расширив возможности госзаказчика при передаче прав на РИД на основе лицензионных договоров. Минсельхоз России подготовил приказ №61 от 28 февраля 2014 г. «О порядке принятия решения о возможности заключения договоров о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и/или договоров о предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности третьим лицам». Согласно приказу Департаменты Минсельхоза России, осуществляющие функции администраторов расходов, в рамках проводимого мониторинга использования РИД, права на которые принадлежат РФ и приняты к бюджетному учету в составе объектов нематериальных
активов, формируют четыре перечня РИД. Разработана схема формирования перечней в зависимости от состояния правовой охраны РИД и возможности передачи прав безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на их использование третьим лицам (рисунок).
Рис. Схема формирования перечней РИД в Минсельхозе России
При формировании БД рассмотрен вопрос о закреплении прав на РИД, созданных в рамках выполнения работ по государственному заданию. Так как формирование государственного задания осуществляется в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. №640, действующее законодательство РФ не регламентирует, за кем закрепляются права на результаты интеллек-
туальной деятельности, созданные в рамках выполнения работ по государственному заданию. В этой связи применению подлежат общие положения гражданского законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с заключением договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Так как при формировании государственного задания приоритет закрепления прав на РИД не установлен, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий субсидирование, является учредителем организации, выполняющей госзадание, и при необходимости может воспользоваться интеллектуальной собственностью, закрепленной за подведомственной организацией, то приоритет на получение права на РИД при формировании госзадания в этой ситуации должен сохраняться за учреждениями. Таким образом, права на РИД, созданные в рамках госзадания, принадлежат федеральному государственному учреждению, выполняющему работы по госзаданию. Управление правами на созданные РИД осуществляется учреждением самостоятельно. При этом учреждение должно предоставить сведения о созданных РИД в целях осуществления их государственного учета.
В настоящее время государственный учет научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения». В ФГБНУ «Рос-информагротех» разработана информационно-аналитическая система учета использования РИД Минсельхоза России с функциями систематизации, структурирования и хранения в специализированной БД РИД, получения данных о РИД от департаментов, обмена данными в единой информационно-технологической среде между модулем сбора, аналитической системой и модулем представления БД в Интернете. Разработанные формы для
Лоигпа! оГ УШТ^Н №2(22)-2016
197
ввода данных об изменениях правовой охраны РИД содержат: основания возникновения и сведения о распределении прав на объект учета; сведения о состоянии правовой охраны объекта учета, охраняемого как РИД; присвоенный РИД регистрационный номер в ЕГИСУ НИОКР. Структура карты документа БД РИД содержит более 50 полей различных форматов с функцией добавления для решения дополнительных задач учета [2]. Сервис сбора данных о РИД (http://rid.rosinformagro-tech.ru/minselkhoz/) имеет функцию авторизации, для каждого из департаментов Минсельхоза России созданы логин и пароль. Сервис анализа данных о РИД (http://rid.ros-informagrotech.ru/admin) позволяет сформировать различные диаграммы и таблицы для статистического анализа введенных в БД данных о РИД по каждому департаменту [2].
В информационно-аналитической системе учета РИД предусмотрены сервисы получения выборок по видам РИД с определенной структурой, последующей конвертацией данных в необходимые форматы для представления данных о РИД на сайте Минсель-хоза России в разделе «Открытые данные». Формат файлов и структура данных формируются по требованиям «Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническим требованиям к публикации открытых данных». В ФГБНУ «Росинформагротех» проведена работа по созданию сервиса представления БД РИД в Интернете, функции которого позволяют производить сложный поиск по ключевым словам (поля названия и описание РИД), получать выборки с различными выходными формами. В настоящее время БД РИД находится в стадии тестовой эксплуатации и размещена на сервере ФГБНУ «Росинформагротех» (http://89.222.235. 178/cgi-bin/WebIrbis3/Search 1. exe?C21 COM =Enter&I21DBN=READ) [3]. В 2015 г. для формирования БД РИД был проведен анализ данных из БД Роспатента и определены РИД, полученные подведомственными учреждениями Минсельхоза РФ в 2013-2015 гг. В БД внесено более 70 РИД различных категорий.
Анализ использования результатов научно-технической деятельности (РНТД) показал, что основными факторами низкой коммерциализации и внедрения результатов НИОКР в производство являются: низкий спрос производственного сектора сельского хозяйства на РИД (отсутствие пропаганды НИОКР); отсутствие должного контроля со стороны госзаказчиков за исполнением условий регистрации РИД, полученных при выполнении контрактов. Для совершенствования учета РИД в 2015 г. Минсельхозом России подготовлен проект приказа «О создании Комиссии Министерства сельского хозяйства РФ по рассмотрению вопросов о целесообразности сохранения исключительных прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности». На основании приказа будет утверждено положение и состав Комиссии Минсельхоза России по рассмотрению вопросов о целесообразности сохранения исключительных прав РФ на РИД, согласованное с Минобрнауки РФ. Также представлен порядок учета прав интеллектуальной деятельности департаментами-заказчиками НИ-ОКР. Департаменту научно-технологической политики и образования поручено организовать работу ФГБНУ «Росинформагротех» по размещению сведений о решениях, принятых Департаментами Министерства, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Отсутствие доступа к расширенной (полнотекстовой) информации о результатах НИОКР инвесторов и заинтересованных хозяйствующих субъектов является одной из главных причин низкой коммерциализации в этой сфере. Решением этой задачи является создание информационных сервисов доступа к расширенной информации о РНТД в сфере сельского хозяйства для проведения экспертизы НИР и принятия решений по коммерциализации. Для эффективной коммерциализации НИОКР необходимы информационные системы, имеющие сервисы удаленного доступа к полнотекстовым электронным документам. Для решения данной проблемы по заданию Минсельхоза России ФГБНУ «Рос-информагротех» осуществляет разработку
системы учета РНТД на основе создания «Единой базы данных научных исследований, передового опыта и инноваций в сфере АПК» с функцией предоставления заявителям полнотекстовой информации по результатам выполнения НИОКР [3].
В процессе создания рынка РИД разрабатываемые информационные сервисы решают задачи учета, оценки и коммерциализации интеллектуальной собственности: регулирования правовых отношений при создании объектов интеллектуальной собственности; обеспечения охраны и правовой защиты интеллектуальной собственности; коммерческого использования интеллектуальной (промышленной) собственности в качестве имущества (нематериальных активов); инвентаризацию объектов интеллектуальной собственности; подтверждение прав собственности; оценку интеллектуальной собственности; бухгалтерский учет и аудит интеллектуальной собственности; налогообложение интеллектуальной собственности и операций с нею [4]. Обеспечение правовой охраны результатов научно-технической деятельности является одним из важнейших условий введения их в хозяйственный оборот и распространения рыночных отношений в научно-технической сфере. Правовая охрана создает основу для защиты интересов авторов, инвесторов и производителей продукции от не-
добросовестной конкуренции в процессе оборота этих результатов, который регулируется нормами гражданского права.
Литература:
1. Чавыкин Ю.И., Родина М.А. Новый подход к распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности в Минсельхозе России // Труды ГОСНИТИ. 2014. Т. 117. С. 34-37.
2. Создание информационных сервисов для организации учета использования РИД Минсельхоза России / Чавыкин Ю.И. и др. // Информационные технологии, системы и приборы в АПК. Краснообск, 2015. С. 179.
3. Буклагин Д.С., Чавыкин Ю.И. Формирование информационных ресурсов по результатам НТД // Международный агроэкологический форум. СПб., 2013.
4. Федоренко В.Ф., Буклагин Д.С., Чавыкин Ю.И. Формирование федеральных информационных ресурсов инновационного развития сельского хозяйства // Техника и оборудование для села. 2013. №2. С. 2-7.
Literatura:
1. CHavykin YU.I., Rodina M.A. Novyj podhod k raspo-ryazheniyu pravami na rezul'taty intellektual'noj deyatel'-nosti v Minsel'hoze Rossii // Trudy GOSNITI. 2014. T. 117. S. 34-37.
2. Sozdanie informacionnyh servisov dlya organizacii ucheta ispol'zovaniya RID Minsel'hoza Rossii / CHavykin YU.I. I dr. // Informacionnye tekhnologii, sistemy i pribo-ry v APK. Krasnoobsk, 2015. S. 179.
3. Buklagin D.S., CHavykin YU.I. Formirovanie informacionnyh resursov po rezul'tatam NTD // Mezhdunarodnyj agroehkologicheskij forum. SPb., 2013.
4. Fedorenko V.F., Buklagin D.S., CHavykin YU.I. Formirovanie federal'nyh informacionnyh resursov innovacion-nogo razvitiya sel'skogo hozyajstva // Tekhnika i oboru-dovanie dlya sela. 2013. №2. S. 2-7.
RID DATABASE (BD) FORMATION FOR MINISTRY OF AGRICULTURE'S NIOKR RESULTS
COMMERCIALIZATION
A.S. Erochin, department head M.A. Rodina, senior research worker FGBNY "Rosinformagrotekh"
Abstract. The principles are defined and the Ministry of agriculture of Russia's services of the record's organization and database RID (results of intellectual activities) formation are presented. The information-and-analy-tical system of the record of RID MSH of Russia using with its functions of systemizing, structuring and storage in a specialized in database is developed. The map structure of the RID BD document, containing more than 50 fields of various formats with a function of adding for supplementary tasks of records solution. Developed forms for data's enter as to the legal RID protection changing include: the grounds for the emergence and information about the rights on object of record's distribution; information about the status of legal protection of the record's object, protected as RID; RID registration number in NIOKR EGISU. The service of RID data collection (http ://rid.rosinformagrotech.ru/minselkhoz/ ) has the function of authorization, so as for each of the Russian Federation agriculture departments are created a login and password. RID data analysis service http://rid.rosinform-agrotech.ru/admin ) allows to create various diagrams and tables for statistical analysis of RID data entered in the DB for each department. In the information-and-analytical system of the RID record are provided the services of selections obtaining by RID species along with a specific structure, the subsequent data conversion into required formats for RID BD reporting on the Russian Ministry of agriculture website in the section "Open data". Keywords: intellectual activity result, the database, the scientific and technical activity result, the state client.
Journal of VNIIMZH №2(22)-2016
199
