Научная статья на тему 'ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ПУТЕМ ПРОДВИЖЕНИЯ ИДЕОЛОГИИ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ'

ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ПУТЕМ ПРОДВИЖЕНИЯ ИДЕОЛОГИИ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
1317
138
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ / АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ / ИДЕОЛОГИЯ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ / ДОБРОПОРЯДОЧНОСТЬ / КОРРУПЦИЯ / ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Игисинова Эльмира Казимбековна, Давлетбаева Жулдыз Жетпысбаевна

В данной статье рассматривается взаимосвязь идеологии добропорядочности и антикоррупционной культуры на примере государственной политики Республики Казахстан. Противодействие коррупции остается актуальным вопросом современности, так как коррупция тормозит социально-экономическое развитие, мешает полноценному построению гражданских и демократических институтов. В последнее время для противодействия этому негативному явлению государственные органы все больше внимания уделяют формированию антикоррупционной культуры в обществе, как профилактическим мерам. В свою очередь идеология добропорядочности является составной частью антикоррупционной культуры. Продвижение идеологии добропорядочности как механизм противодействия коррупции показал свою эффективность в зарубежных странах, таких как, к примеру, Сингапур, Великобритания и Грузия. Важность продвижения идеологии добропорядочности указана также в рекомендациях международных организаций, включая Стамбульский план действий Организации экономического сотрудничества и развития. В Республике Казахстан вопросу формирования антикоррупционной культуры через продвижение идеологии добропорядочности уделяют большое внимание. Так, Концепцией антикоррупционной политики на 2022-2026 годы от 2 февраля 2022 года предусмотрен ряд мероприятий по повышению добропорядочности в государственном аппарате и бизнес-среде. По мнению отечественных и зарубежных экспертов формирование антикоррупционной культуры необходимо начинать с самого раннего детства. Важно, что антикоррупционная культура должна исходить из продвижения идеологии добропорядочности среди граждан. В связи с этим в данной статье мы говорим о том, что формирование антикоррупционной культуры в полной мере невозможно без продвижения идеологии добропорядочности как антипода негативных явлений, существующих в нашем обществе

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

DEVELOPING AN ANTI-CORRUPTION CULTURE BY PROMOTING THE IDEOLOGY OF INTEGRITY

This article examines the relationship between the ideology of integrity and anti-corruption culture on the example of the state policy of the Republic of Kazakhstan. Countering corruption remains an urgent issue of our time, as corruption slows down socio-economic development, hinders the full-fledged construction of civil and democratic institutions. Recently, in order to counteract this negative phenomenon, state bodies have been paying more and more attention to the formation of an anti-corruption culture in society as preventive measures. In turn, the ideology of integrity is an integral part of the anti-corruption culture. The promotion of the ideology of integrity as a mechanism for combating corruption has shown its effectiveness in foreign countries, such as, for example, Singapore, Great Britain and Georgia. The importance of promoting the ideology of integrity is also indicated in the recommendations of international organizations, including the Istanbul Action Plan of the Organization for Economic Cooperation and Development. In the Republic of Kazakhstan, great attention is paid to the issue of the formation of an anti-corruption culture through the promotion of the ideology of integrity. Thus, the Concept of Anti-Corruption Policy for 2022-2026 of February 2, 2022 provides for a number of measures to improve integrity in the state apparatus and the business environment.

Текст научной работы на тему «ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ПУТЕМ ПРОДВИЖЕНИЯ ИДЕОЛОГИИ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ»

КЫЛМЫСТЫК, К,¥К,ЫК, Ж6НЕ К.ЫЛМЫСТЫК, ПРОЦЕСС

УДК: 394

ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ПУТЕМ ПРОДВИЖЕНИЯ ИДЕОЛОГИИ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ

Игисинова Эльмира Казимбековна1

Магистрант Национальной школы государственного политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, г. Нур-Султан, Республика Казахстан, e-mail: E.Igisinova@apa.kz.

Давлетбаева Жулдыз Жетпысбаевна

Кандидат социологических наук, профессор Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан; г. Нур-Султан, Республика Казахстан, e-mail: zhuldyz.davletbayeva@apa.kz.

Аннотация. В данной статье рассматривается взаимосвязь идеологии добропорядочности и антикоррупционной культуры на примере государственной политики Республики Казахстан.

Противодействие коррупции остается актуальным вопросом современности, так как коррупция тормозит социально-экономическое развитие, мешает полноценному построению гражданских и демократических институтов. В последнее время для противодействия этому негативному явлению государственные органы все больше внимания уделяют формированию антикоррупционной культуры в обществе, как профилактическим мерам. В свою очередь идеология добропорядочности является составной частью антикоррупционной культуры.

^ Продвижение идеологии добропорядочности как механизм противодействия корруп-° ции показал свою эффективность в зарубежных странах, таких как, к примеру, Сингапур,

00 Великобритания и Грузия. Важность продвижения идеологии добропорядочности указана ^ также в рекомендациях международных организаций, включая Стамбульский план дей-

1 ствий Организации экономического сотрудничества и развития.

В Республике Казахстан вопросу формирования антикоррупционной культуры через s продвижение идеологии добропорядочности уделяют большое внимание. Так, Концепцией f антикоррупционной политики на 2022-2026 годы от 2 февраля 2022 года предусмотрен о ряд мероприятий по повышению добропорядочности в государственном аппарате и биз-^ нес-среде.

>g По мнению отечественных и зарубежных экспертов формирование антикоррупционной о культуры необходимо начинать с самого раннего детства. Важно, что антикоррупци-g онная культура должна исходить из продвижения идеологии добропорядочности среди ^ граждан. В связи с этим в данной статье мы говорим о том, что формирование антикоррупционной культуры в полной мере невозможно без продвижения идеологии добропоря-Ь дочности как антипода негативных явлений, существующих в нашем обществе. ш Ключевые слова: формирование антикоррупционной культуры, антикоррупционное

4 образование, идеология добропорядочности, добропорядочность, коррупция, противодей-

§ ствие коррупции. <

СП

5

ь

X S

S X

ь

ш m

1 Автор для корреспонденции

ПАРАСАТТЫЛЫЦ ИДЕОЛОГИЯСЫН 1ЛГЕР1ЛЕТУ АРЦЫЛЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМЦОРЛЫВДА ЦАРСЫ МЭДЕНИЕТТ1

ЦАЛЫПТАСТЫРУ

Эльмира Цазымбеккызы Игисинова

Цазацстан Республикасы Президенттщ жанындагы Мемлекеттт басцару академиясыныц Мемлекеттт саясаттыц улттыц мектебтщ магистранты, Нур-султан Ц., Цазацстан Республикасы, e-mail: E.Igisinova@apa.kz.

Ж^лдыз Жетпысбаевна Давлетбаева

Элеуметтану гылымдарыныц кандидаты, Цазацстан Республикасы Президенттщ жанындагы Мемлекеттт басцару Академиясы Мемлекеттт саясаттыц улттыц мектебтщ профессоры; Нур-султан Ц., Цазацстан Республикасы, e-mail: zhuldyz.davletbayeva@apa.kz.

Аннотация. Бул мацалада Цазацстан Республикасыныц мемлекеттт саясаты мыса-лында парасаттылыц идеологиясы мен сыбайлас жемцорлыцца царсы мэдениеттщ взара байланысы царастырылады.

Сыбайлас жемцорлыцца царсы гс-цимыл цазгргг заманныц взектг мэселес болып цалуда, вйткеш сыбайлас жемцорлыц элеуметтт-экономикалыц дамуды тежейдг, азаматтыц жэне демократиялыц институттардыц толыццанды цурылуына кедерг1 келт1ред1. Соцгы уацытта осы жагымсыз цубылысца царсы туру ушгн мемлекеттт органдар алдын алу шаралары реттде цогамда сыбайлас жемцорлыцца царсы мэдениетт1 цалъттастыруга квб1рек квцш бвлуде. Оз кезегтде парасаттылыц идеологиясы сыбайлас жемцорлыцца царсы мэдениеттщ цурамдас бвлт болып табылады.

Сыбайлас жемцорлыцца царсы iс-цимыл тетт реттде парасаттылыц идеология-сын шгершету, мысалы, Сингапур, ¥лыбритания жэне Грузия сияцты шет елдерде взтщ тшмдшгт кврсеттi. Парасаттылыц идеологиясын шгершетудщ мацыздылыгы экономи-калыц ынтымацтастыц жэне даму уйымыныц Ыстамбул сцимыл жоспарын цоса алган-да, халыцаралыц уйымдардыц усынымдарында да кврсетшген. Т

Цазацстан Республикасында парасаттылыц идеологиясын шгершету арцылы сыбайлас о жемцорлыцца царсы мэдениеттi цалыптастыру мэселеЫне улкен квцш бвлiнедi. Мэселен, 2022 жылгы 2 ацпандагы 2022-2026 жылдарга арналган сыбайлас жемцорлыцца царсы саясат тужырымдамасында мемлекеттт аппаратта жэне бизнес ортада парасат-тылыцты арттыру бойынша бiрцатар w-шаралар квзделген.

Отандыц жэне шетелдт сарапшылардыц птртше, сыбайлас жемцорлыцца царсы мэ- А дениеттi цалыптастыруды бала кезтен бастау цажет. Сыбайлас жемцорлыцца царсы о

О

ь

А

х

Т

мэдениет азаматтар арасында парасаттылыц идеологиясын iлгерiлетудi негiзге алуы тшс. Осыган байланысты, осы мацалада сыбайлас жемцорлыцца царсы мэдениеттi цалыптастыру бiздiц цогамда бар жагымсыз цубылыстардыц антиподы реттде парасат- С тылыц идеологиясын шгершетуЫз толыц мумкт емес деп айтамыз. В

TyrnHdi свздер: сыбайлас жемцорлыцца царсы мэдениеттi цалыптастыру, сыбайлас жемцорлыцца царсы бшм беру, парасаттылыц идеологиясы, парасаттылыц, сыбайлас жемцорлыц, сыбайлас жемцорлыцца царсы сцимыл.

>

X

е о

"U А

JZ

КЫЛМЫСТЫК, К,¥К,ЫК, Ж6НЕ КЫЛМЫСТЫК ПРОЦЕСС

DEVELOPING AN ANTI-CORRUPTION CULTURE BY PROMOTING THE IDEOLOGY OF INTEGRITY

Elmira Igissinova

Master ofpublic policy, The National school ofpublic policy of the Academy ofpublic administration under the President of the Republic of Kazakhstan, Nur-Sultan, Republic of Kazakhstan, e-mail: E.Igisinova@apa.kz

Zhuldyz Davletbayeva

Candidate of sociological sciences, Professor of National school ofpublic policy of the Academy ofpublic administration under the President of the Republic of Kazakhstan, Nur-Sultan, Republic of Kazakhstan, e-mail: zhuldyz.davletbayeva@apa.kz

Abstract. This article examines the relationship between the ideology of integrity and anticorruption culture on the example of the state policy of the Republic of Kazakhstan.

Countering corruption remains an urgent issue of our time, as corruption slows down socioeconomic development, hinders the full-fledged construction of civil and democratic institutions. Recently, in order to counteract this negative phenomenon, state bodies have been paying more and more attention to the formation ofan anti-corruption culture in society as preventive measures. In turn, the ideology of integrity is an integral part of the anti-corruption culture.

The promotion of the ideology of integrity as a mechanism for combating corruption has shown its effectiveness in foreign countries, such as, for example, Singapore, Great Britain and Georgia. The importance ofpromoting the ideology of integrity is also indicated in the recommendations of international organizations, including the Istanbul Action Plan of the Organization for Economic Cooperation and Development.

In the Republic of Kazakhstan, great attention is paid to the issue of the formation of an anticorruption culture through the promotion of the ideology of integrity. Thus, the Concept of Anti-g Corruption Policy for 2022-2026 of February 2, 2022 provides for a number of measures to a. improve integrity in the state apparatus and the business environment.

^ According to domestic andforeign experts, the formation of an anti-corruption culture should o; begin from early childhood. It is important that the anti-corruption culture should proceed from g the promotion of the ideology of integrity among citizens. In this regard, in this article we say that § the formation of an anti-corruption culture is fully impossible without promoting the ideology of

< integrity as the antipode of negative phenomena existing in our society.

g Keywords: formation of anti-corruption culture, anti-corruption education, ideology of £ integrity, integrity, corruption, anti-corruption.

s >s о

m О

m

<

CL

IZ

s

p Введение

_û Противодействие коррупции на сегодня является одним из актуальных вопросов для

$ большинства стран мира. Коррупция была и

g остается злом, тормозящим развитие граж-

< данского общества, демократических, со-

< циальных и экономических институтов. На р* протяжении всей истории человечества по ^ мере эволюции государства и государствен-^ ного управления происходила эволюция ^ коррупции. Если в древние времена плата

X

Ь

ш

m 2 Московский государственный лингвистический университет. Электронные ресурсы. История коррупции. [on-line]: https://linguanet.ru/ob-universitete/protivodeystvie-korruptsii/istoriya-korruptsii/

DOI: 10.52026/2788-5291 2022 68 1 76

жрецу, вождю или военачальнику была универсальной нормой, то впоследствии коррупция перешла на теневую сторону взаимоотношений субъектов.2

В современном мире небольшое количество стран смогли организовать работы по успешному противостоянию коррупции. При этом одним из факторов, который помогает в противодействии коррупции является высокий уровень антикоррупционной культуры. Культура же, в свою очередь,

(от латинского - culture (возделывать, обрабатывать) переводится как воспитание, образование, развитие, почитание.3 Таким образом термин культура соотносится с образованием. Согласно Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» антикоррупционное образование - непрерывный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции непринятия коррупции личностью.4 Добропорядочность (в материалах ОЭСР публичная добропорядочность) является элементом антикоррупционной культуры. Публичная добропорядочность - последовательное соблюдение и приверженность общепризнанным этическим ценностям, принципам и нормам с целью отстаивания и обеспечения приоритета общественных интересов над частными в публичном секторе.5

В сегодняшней статье мы рассмотрим взаимосвязь идеологии добропорядочности и антикоррупционной культуры. Как продвижение идеологии добропорядочности помогает в формировании антикоррупционной культуры.

Материалы и методы

Вопрос продвижения идеологии добропорядочности и его взаимосвязь с антикоррупционной культурой на сегодняшний день мало изучен. Это связано, в первую очередь, с новизной тематики. Поэтому основными материалами при изучении данной темы являются теоретические материалы отечественных и зарубежных авторов, а также заключения, рекомендации и выводы международных организаций. Среди основных международных организаций, делающих выводы и рекомендации по развитию идеологии добропорядочности и развитию антикоррупционной культуры являются Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Секретариат Управления ООН по наркотикам и преступности, Международная ассоциация антикоррупционных

ведомств, Женевский центр демократического контроля над вооружёнными силами под эгидой Северо-Атлантического альянса (НАТО), Представительства Всемирного и Азиатского банков.

Отдельно необходимо обратить внимание на государственную политику в области антикоррупционных мероприятий. 2 февраля 2022 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена новая Концепция антикоррупционной политики на 2022-2026 гг., которая обновилась по сравнению со Антикоррупционной стратегией 2015-2025 гг. В новой Концепции значительно больше внимания уделено вопросам продвижения идеологии добропорядочности.

И ключевым методом исследования является опрос, проведенный нами в 2022 году среди государственных служащих. Основной целью опроса является замер уровня продвижения идеологии добропорядочности в государственном аппарате. Опрос был осуществлен во всех регионах Казахстана и его прошли более 3200 респондентов.

Результаты и обсуждение

Проблема коррупции в Казахстане очень актуальна, например, согласно данным Национального доклада о противодействии коррупции за 2020 год количество дел по части антикоррупционных преступлений составило 2 162 или на 2.4% больше, чем в 2019 году.6 Более того по данным Transparency International за 2021 год Казахстан занимает 102 место из 180 (37 баллов из 100 возможных, см. рис № 1), что говорит о высоком уровне коррупции. Согласно этим же данным 17 % пользователей государственных услуг столкнулись с требованием взятки или дали ее за последние 12 месяцев.7

3 Электронный ресурс, электронная энциклопедия, культура [on-line]: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%83%D 0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0

4 Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», электронный ресурс, [on-line]: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000410

5 Публичная добропорядочность. Рекомендации Совета ОЭСР по вопросам публичной добропорядочности, электронный ресурс, [on-line]: https://www. oecd.org/gov/ethics/integrity-recommendation-ru.pdf

6 Национальный доклад о противодействии коррупции за 2020 год [on-line]: https://www.gov.kz/memleket/entities/bko-burlin/press/article/details/48775?lang=ru

7 Transparency international the global coalition against corruption. [on-line]: https://www.transparency.org/en/countries/ kazakhstan

X

Ы А

о x о Д А

сг

В

СП А

>

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

го О го О

X

е о

"U

2 А

JZ

CL

< Z

CL

О в X

о

сп О

СП <

< СП

ь

с;

ш £

Ч О X

о <

СП

X

ь

Рис. № 1 Рейтинг Казахстана Transparency International

В стратегических документах, принятых в Казахстане, например, в Концепции антикоррупционной политики на 2022-2026 года от 2 февраля 2022 года указаны конкретные задачи. Одной из задач является нетерпимость к коррупции, включающая продвижение идеологии добропорядочности и антикоррупционное образование. В рамках реализации указанной задачи планируется:

- масштабная разъяснительная работа (информирование граждан, коммуникационные меры на уровне различных целевых групп);

- изменение ценностей (ценностные убеждения - честность, законность и прагматизм);

- развитие антикоррупционного поведения через институт семьи;

- воспитание молодого поколения.8

Идеология добропорядочности является частью антикоррупционной культуры. Формирование антикоррупционной культуры - это деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции [1].

В целях реализации задачи по антикоррупционному образованию авторы Талта-нова И. К., Зиннатулина А. Ф. указывают следующие основные этапы обучения:

Первый этап - начальная школа. Для понимания детьми что «хорошо», а что «плохо» необходимо заложить фундамент нетерпимости к коррупции. И это самый подходящий момент для того, чтобы с детства привить детям понимание того, что коррупция по сути своей синоним слова «плохо». Проводить обучение можно с

помощью интерактивных игр, конкурсов и эстафет.

Следующим этапом является формирование антикоррупционной культуры у подростков. Здесь необходимо использовать общие предметы, например литературу. В аспекте антикоррупционного воспитания использовать сюжеты, фрагменты многих литературных произведений. Кроме того, тематике добропорядочности необходимо найти соответствующее место во внеурочной, внеклассной деятельности.

И последний этап - формирование антикоррупционной культуры у студентов. Студенческая молодёжь - самая развивающаяся, динамичная, энергичная часть нашего общества. Именно она в самом ближайшем будущем займёт места, как в сфере производства, так и в сфере управления, и от её активной общественной позиции и непримиримости к коррупции зависит процветание и прогрессивное развитие страны. Осознание молодёжью коррупции как проблемы и прочно сформированное антикоррупционное поведение способны задать соответствующие стандарты и сформировать общественные ценности, которые в будущем окажут позитивное влияние на качество государственного управления [2].

Ключевым методом исследования взаимосвязи идеологии добропорядочности и антикоррупционной культуры является социологический опрос, проведенный в январе 2022 года среди свыше 3 200 государственных служащих в 17 регионах Казахстана (14 областей и 3 города республиканского значения). Социологический опрос был проведен в целях изучения текущего состояния и перспектив развития идеологии добропорядочности в государственном аппарате, а также оценки распространения идеологии добропорядочности среди государственных служащих.

Так, согласно ответам респондентов только 36 % отметили, что в рамках общих предметов по воспитанию проходили и встречали тему антикоррупционной культуры и добропорядочности. При этом 64 % респондентов указали, что не встречали в школьных предметах термин добропорядочности, не говоря уже об отдельном предмете (см. рис № 2).

8 Концепция антикоррупционной политики на 2022-2026года [on-line]: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2200000802#z17

Рис. № 2 Результаты опроса

Другим немаловажным показателем необходимости продвижения идеологии добропорядочности в рамках антикоррупционной культуры является реакция респондентов на вопрос: «Как Вы считаете есть необходимость более активно продвигать идеологию добропорядочности?». Более 86 % респондентов отметили, что необходимо активней продвигать идеологию добропорядочности (см. рис № 3). Более того 49,6 % респондентов также отметили, что вопрос добропорядочности недостаточно урегулирован на уровне законодательства или других стратегических и программных документов

■ Lm IihmI Mi J-jifHtlup« iii-tiiiLH 1 U 7

kfidW Jb~i Hfcda llpu !■ Hi ai L

Рис. № 3 Результаты опроса

На основании вышеизложенного проведенный социологический опрос показал нам недостаточный уровень продвижения идеологии добропорядочности в стране на сегодняшний день. Отметил основные направления взаимосвязи добропорядочности и антикоррупционной культуры, такие как:

продвижение с раннего возраста (школа, семья и учебные заведения), активное вовлечение граждан в идеологию добропорядочности на рабочих местах и учреждениях, усиление присутствия понятий антикоррупционной культуры и добропорядочности на законодательном уровне, а также в стратегических и программных документах.

Еще одним механизмом продвижения идеологии добропорядочности явилось усиление подхода «предотвращения преступления, нежели борьба с его последствиями». На фоне этого подхода состоялись реформы антикоррупционной службы в 2019 году в Казахстане. Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции разделилось на 2 обособленных органа. При этом во вновь образованном Агентстве Республики Казахстан по противодействию коррупции произошли работы по изменению подходов в деятельности. Так, Антикоррупционная служба, отходя от карательных мер, перешла к превентивным мерам в вопросах противодействия коррупции. Новый формат работы антикоррупционной службы предусматривает комплексные меры по культивированию в обществе принципов честности и добропорядочности [4].

Введение нового института антикоррупционной службы было обусловлено практикой международных стран.9 Сегодня ряд таких стран, с высоким рейтингом Transparency International, как Сингапур (4 место), Грузия (45 место) и Великобритания (11 место) акцентируют своё внимание не на устранение уже возникших проблем, а на её профилактике, путём изменения правового сознания граждан.10 По мнению авторов Жаркымбаевой Б.М. и Самалдыкова М.К. Грузия развивает успешный план грамотного сочетания превенции, просвещения и методов уголовного преследования. При этом преимущество одних методов антикоррупционных мер не подразумевает отодвигание остальных мер в сторону. Успех мер в сфере реализации противодействия коррупции в Грузии, объясняется тем, что она опиралась больше на доверие людей, создавая такие институты как: добропорядочность, открытый мониторинг и партнерство [5].

Обращаясь к международному опыту, мы можем посмотреть на определение Женев-

Н

X

ы А

о х о Д А

сг

В

СП А

> СП

О

СП

О

X

е о

"U

2 А

JZ

9 Антикоррупционные реформы в Казахстане: Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действии по борьбе с коррупцией [om-line]: https://www.oecd.org/corruption/acn/OECD-ACN-Kazakhstan-4thRound-Monitoring-Report-RUS.pdf

10 Антикоррупционный портал высшей школы экономики [on-line]: https://anticor.hse.ru/main/country_compare/ Georgia?with_country=Kazakhstan

ского центра демократического контроля над вооружёнными силами (DCAF) под эгидой Северо-Атлантического альянса (NATO), который противодействие с коррупцией разделил на 3 основных измерения:

1. Добропорядочность;

2. Прозрачность;

3. Подотчётность.

Борьба с коррупцией и формирование добропорядочности — это две стороны одной медали. В то время как в понятии «борьба с коррупцией» видится негативный оттенок, «формирование добропорядочности» говорит о более позитивном измерении фактически того же самого процесса. Добропорядочность означает стойкость, непоколебимость, функциональность, соответствие согласованным принципам и стандартам. Таким образом, меры по формированию добропорядочности должны развить эти качества. Меры противодействия коррупции включают положительные и отрицательные процессы принуждения, другими словами, профилактические и коррекционные меры. Они входят и в программы по формированию добропорядочности.11

Таким образом, разделив противодействие с коррупцией на 3 составляющие, а также указав, что добропорядочность яв-£1 ляется одним из составляющих элементов, ¡3 DCAF подтверждает, что под добропоря-<g дочностью международная организация ^ понимает, в том числе и формирование ан-1 тикоррупционной культуры у участников отношений.

s Говоря о развитии антикоррупционного ^ поведения через институт семьи, группа ав-

0 торов под председательством Абдрасилова

1 Б. С. в своей работе «Основы антикорруп->s ционной культуры: учебное пособие» затра-g гивает тему роли семьи в воспитании анти-

< коррупционного поведения личности. Ведь, с по мнению авторов, семья, как социальный

< институт, играет важнейшую роль в фор-(З мировании личности, его мировоззрений и £ культуры. Сегодня очевидно одно, анализи-tj руют авторы, что семья для решения этой о сложной и важной для общества проблемы о не мотивирована, она не может стать активно но действующим субъектом формирования ^ антикоррупционного поведения личности.

У Также, следует подчеркнуть, что в вос-Ь питательном контексте слабо используются ^ созидательные силы таких ценностей, как

S X

ь

ш

m 11 Официальный сайт. The Geneva Centre for Security Sector line]: https://securitysectorintegrity.com/ru/

совесть, честность, порядочность, неподкупность, принципиальность. Потому что многие считают, что быть честным, порядочным не всегда выгодно, а иногда эти качества могут мешать жить и решать проблемы. Более того, никому не хочется быть «белой вороной», «чужим среди своих». Именно на этом фоне формируется гипертрофированное сознание и поведение, которые, в конечном итоге перестает реагировать и чувствовать коррупцию как антисоциальное явление [6].

Выводы

На основании вышесказанного мы можем резюмировать, что продвижение антикоррупционной культуры напрямую взаимосвязано с продвижением идеологии добропорядочности.

Проанализировав основные направления продвижения антикоррупционной культуры, мы можем сказать, что они имеют самое прямое отношение к продвижению идеологии добропорядочности. Более того, важно начинать работу по продвижению идеологии добропорядочности уже с самого раннего периода жизни человека. И роль государственных органов в данном направлении должна играть ключевую роль.

Рассмотрев зарубежный и международный опыт, в том числе основные тезисы DCAF, мы ещё раз убедились в прямой взаимосвязи продвижения антикоррупционной культуры с продвижением идеологии добропорядочности. Международные эксперты утверждают, что важно продолжать использовать не только методы уголовного преследования, но и более пристальное внимание уделить вопросам повышения культуры и образования населения. Более того ни один из методов не должен превалировать над другим.

Ведь обучая и продвигая идеологию среди граждан о нетерпимости к коррупции, общественном порицании и отторжении этого ужасного социального элемента, мы в то же время должны обучать и продвигать совсем другие, добрые, светлые ценности, например, честность, справедливость, порядочность и любовь к своей родине. Ведь от того, что мы сделаем сегодня, будет зависеть наше завтра.

(DCAF). О воспитании добропорядочности. [on-

ЛИТЕРАТУРА

1. АбдрасиловБ.С. «Основы антикоррупционной культуры: учебное пособие», Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, г. Астана, 201б год [on-line]: https://ksph.edu.kz/files/ОCНОBЫ%20АНТИКОРРУПЦИОННОЙ%20КУЛЬТУРЫ. pdf, дата обращения 01.02.2022

2. Зиннатулина А.Ф., Талтанова И.К., Некоторые проблемные аспекты формирования антикоррупционной культуры молодежи, Журнал: Вестник науки Костанайского социально-технического университета имени академика Зулхарнай Алдамжар, 201б год, г. Коста-най [on-line]: https://articlekz.com/article/28351, дата обращения 29.01.2022

3. Казанцева C.B., Роль добропорядочности в формировании антикоррупционной культуры в обществе [on-line]: https://www.gov.kz/memleket/entities/vko-altai/press/news/ details/139240?lang=ru, дата обращения 29.01.2022

4. Макажанов Е.А., «От карательных мер к добропорядочности на примере антикоррупционной службы», 2020 год [on-line]: https://naqtygazeti.kz/kk/ot-karatelnyh-mer-k-dobroporyadochnosti-na-primere-antikorruptsionnoi-sluzhby/, дата обращения 29.01.2022

5. Жаркымбаева Б.М., Самалдыков М.К, «Опыт правового регулирования противодействия коррупции в системе государственной власти (на примере Грузии), Научный журнал «Студенческий форум», выпуск № 4(97), [on-line]: https://pps.kaznu.kz/kz/Main/ FileShow2/150057/98/123/3б0/Cамалдыков%20Mаксут%20Кошекович/2020/1, дата обращения 29.01.2022

6. Давлетбаева Ж.Ж., Жаров Е.К., Рысбекова Ж.К., Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, «Противодействие коррупции как фактор социально-экономической безопасности страны», 2017 год [on-line]: https:// repository.apa.kz/bitstream/handle/12345б789/41/%D0%94%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D 0%B5%D1%82%D0%B1%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%B0%20%D0%96.%202017-3. pdf?sequence=1&isAllowed=y, дата обращения 29.01.2022

REFERENCES

о >

1. Abdrasilov B.S. «Osnovy antikorrupcionnoj kul'tury: uchebnoe posobie», Akademija И gosudarstvennogo upravlenija pri Prezidente Respubliki Kazahstan, g. Astana, 201б god [on- и line]: https://ksph.edu.kz/files/OSNOVY%o20ANTIKORRUPCIONNOJ%o20KUL"TURY.pdf, data | obrashhenija 01.02.2022 >

2. Zinnatulina A.F., Taltanova I.K., Nekotorye problemnye aspekty formirovanija > antikorrupcionnoj kul'tury molodezhi, Zhurnal: Vestnik nauki Kostanajskogo social'no- 3 tehnicheskogo universiteta imeni akademika Zulharnaj Aldamzhar, 201б god, g. Kostanaj [on- g line]: https://articlekz.com/article/28351, data obrashhenija 29.01.2022 g

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Kazanceva S.V., Rol' dobroporjadochnosti v formirovanii antikorrupcionnoj kul'tury > v obshhestve [on-line]: https://www.gov.kz/memleket/entities/vko-altai/press/news/ g details/139240?lang=ru, data obrashhenija 29.01.2022 >

4. Makazhanov E.A., «Ot karatel'nyh mer k dobroporjadochnosti naprimere antikorrupcionnoj g sluzhby», 2020god [on-line]: https://naqtygazeti.kz/kk/ot-karatelnyh-mer-k-dobroporyadochnosti- П na-primere-antikorruptsionnoi-sluzhby/, data obrashhenija 29.01.2022 А

5. Zharkymbaeva B.M., Samaldykov M.K, «Opyt pravovogo regulirovanija protivodejstvija о korrupcii v sisteme gosudarstvennoj vlasti (na primere Gruzii), Nauchnyj zhurnal «Studencheskij g forum», vypusk№ 4(97), [on-line]: https://pps.kaznu.kz/kz/Main/FileShow2/150057/98/123/3б0/ Н Samaldykov%20Maksut%20Koshekovich/2020/1, data obrashhenija 29.01.2022 g

6. Davletbaeva Zh.Zh., Zharov E.K., Rysbekova Zh.K., Akademija gosudarstvennogo А upravlenija pri Prezidente Respubliki Kazahstan, «Protivodejstvie korrupcii kakfaktor social'no- и jekonomicheskoj bezopasnosti strany», 2017 god [on-line]: https://repository.apa.kz/bitstream/ p handle/12345б789/41/%D0%94%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B1%D № 0%oB0%oD0%oB5%oD0%oB2%oD0%oB0%o20%oD0%o9б.%o202017-3.pdf?sequence=1&isAllowed=y, g

data obrashhenija 29.01.2022 g

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.