CC BY
434
УДК 338.23
ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СОЗНАНИЯ
И. М. Алиева,
ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет», e-mail: [email protected]
Коррупция представляет серьезную угрозу национальной безопасности любого государства, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности. Для успешного противодействия ее проявлениям выступает эффективная деятельность государственных институтов в данной сфере. Основными инструментами борьбы с коррупцией на законодательном уровне являются Федеральные законы «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Указ Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы».
В настоящее время проблема заключается в том, что действий со стороны государства недостаточно. Помимо принятых федеральных законов и указов необходимо формировать у населения антикоррупционное сознание, которое базируется на антикоррупционных установках личности.
Уникальностью данной работы является ввод нового термина «антикоррупционная компетентность».
Также, автор рассматривает просветительскую деятельность правоохранительных органов в формировании антикоррупционного сознания на примере прокуратуры Астраханской области.
коррупция, антикоррупционная деятельность, антикоррупционное законодательство, гражданское общество, антикоррупционное воспитание, антикоррупционное сознание, антикоррупционные установки личности, антикоррупционная компетентность, государство, установки, личность.
Коррупция во всех ее проявлениях представляет серьезную угрозу национальной безопасности любого государства, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности. Залогом успешного противодействия ее проявлениям является, прежде всего, эффективная деятельность государственных институтов в данной сфере. В российском обществе сегодня как никогда остро стоят проблемы борьбы с коррупцией. Об этом, в частности, свидетельствует активная нормотворческая деятельность государственных органов власти в разрезе проблемы борьбы с коррупцией. Так, начиная с 2008 года, ведется систематическая работа и разрабатываются мероприятия по противодействию коррупции. Антикоррупционная деятельность подкреплена такими основополагающими нормативными актами, как Федеральные законы «О противодействии коррупции» [1], «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [2], Указ Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»[3].
Однако усилий только со стороны государства по преодолению коррупционных явлений недостаточно. Важнейшая роль здесь принадлежит общественному сознанию. Этот аспект отражен и в антикоррупционном законодательстве. Так, в Федеральном законе «О противодействии коррупции» читаем: «Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий» [4], которые тесно связаны с эффективной работой органов местного самоуправления, формированием зрелого гражданского общества, поэтому необходимо сформировать поколение гражданского общества с антикоррупционным воспитанием. Одной из целей Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы заявлено повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания. В частности, в документе сформулированы такие задачи, как:
1) обеспечение проведения ежегодного повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
2) обеспечение включения в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, среднего профессионального и высшего образования положений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения [5].
Однако, к сожалению, в настоящий момент в российском обществе складывается неутешительная ситуация относительно коррупции. Многие думают, что это удобный способ быстро решить свои проблемы. Так, например, мною было проведено анкетирование среди студентов, по результатам которого выяснилось, что большая их часть считает нормальным такое явление, как коррупция и даже поддерживает его:
ДХГ-31: взятки - это российский менталитет; я тоже буду их брать и давать.
ДХЭ-31: взятки - это удобно; заплатил - и быстро решил любую проблему.
ДИЭ-31: почему я должен служить в армии? Я не собираюсь защищать государство, которое лично для меня ничего не сделало.
ДЮФ-21: зачем Вы нам озвучиваете недостатки и проблемы современного развития страны? Мы юристы и не должны этого знать. Что написано в Конституции, то и есть на самом деле.
ДЮФ-31: Все берут/дают взятки, и я буду это делать.
Как можно видеть, антикоррупционное сознание и антикоррупционные установки личности напрямую влияют на антикоррупционную компетентность людей. Понятие «компетентность» включает в себя наличие знаний и опыта, необходимых для эффективной деятельности в определённой предметной области.
Антикоррупционная компетентность - это наличие знаний и представлений о многообразии коррупционных форм, опыта и антикоррупционных установок личности. Надо отметить, что антикоррупционные установки личности являются ключевым моментом в данном определении. В общественных науках антикоррупционное сознание определяется как «высший уровень психического отражения и регуляции антикоррупционных установок, необходимых для формирования позиции относительно коррупции». В свою очередь, антикоррупционные установки личности - это «ценностные установки, необходимые для формирования у людей гражданской позиции относительно неприятия коррупции» [6].
Установки - это ощущения, чувства, убеждения, которые в значительной мере определяют восприятие людей, побуждающие их к планированию определенных действий и поступкам. Установки формируют образ мысли, влияя на наше восприятие реальности. Мы видим картину реальности, которая становится зависимой от эмоциональной окраски наших установок. Соответственно, установка личности - это занимаемая позиция личности, а также её настрой и взгляды на определённое поведение. Наши ценности, взгляды и позиции формируются с учётом ценностей и позиций других людей. С учётом установок мы так или иначе ведём себя в различных сложившихся ситуациях, с их помощью люди выражают свои ценностные ориентации [7].
Любые установки формируются и изменяются в процессе социализации личности. Однако в этом процессе имеют место два важных препятствия: «эскалация приверженности» и «отсутствие достаточной информации». Под эскалацией приверженности понимают настаивание на ошибочном образе действий, уже после принятия неверного решения и даже в случае, когда очевидность ошибки ясна самому субъекту. В свою очередь, состояние, соответствующее «отсутствию достаточной информации», предполагает, что люди не видят веских причин для изменения установок [8].
При этом социализация личности не возможна без агентов социализации, т. е. без тех людей и социальных институтов (институтов социализации), которые помогают усваивать индивиду социальные нормы и ценности, образцы поведения. В процессе жизни на социализацию личности оказывают влияние разные агенты социализации. Это зависит от того, на каком этапе социализации находится человек в данный момент. К основным агентам социализации относятся семья, школа, сверстники, средства массовой информации, церковь, армия и иные социальные институты, так или иначе участвующие в жизни индивида.
Поговорим о таком социальном институте, как СМИ. Буквально с начала ХХ века средства массовой информации выступают в роли мощнейшего инструмента, формирующего общественное сознание, а также в качестве его манипулятора. В настоящее время СМИ носят название «четвёртой власти». В связи с совершенствованием знаний в области психологии и их применением, средства массовой информации получили практически полное влияние на общество, а в частности на его сознание, установки и интересы. Далеко не всегда СМИ транслируют достоверную и качественную информацию, а человек, в свою очередь, не всегда имеет возможность и желание проверять полученный материал. Существует и обратная сторона данного вопроса. Текущая обстановка в современном мире обязывает человека быть «подкованным» в разных областях, например в таких, как экономика, право и др. Зная свои права и обязанности, человек защищает себя от внешних и внутренних угроз, но остаются слои населения, которые пренебрегают этими знаниями.
Вследствие этого правоохранительные органы начали активную пропаганду права через каналы СМИ, а также были запущены потоки информации в сфере противодействия коррупции.
Со стороны правоохранительных органов ведутся работы в области формирования правоохранного и антикоррупционного сознания у населения: организуются форумы, семинары, круглые столы, а также в учреждениях среднего образования проводятся классные часы для школьников. Помимо этого во многих учреждениях составляются планы мероприятий в области противодействия коррупции.
Проанализировать работу такого рода мы можем на примере Астраханской области (рисунок).
730
Проведено мероприятий Кол-во опубликованных в СМИ
правовой и материалов по вопросам
антикоррупционной противодействия коррупции
направленности
Рисунок - «Информирование населения по вопросам противодействия коррупции»
Итак, можно наблюдать положительную динамику в 2017 г. по сравнению с 2016 г., поскольку:
> в 2017 г. проведено на 96 мероприятий правовой и антикоррупционной направленности больше, чем в 2016 г.;
> количество опубликованных в СМИ материалов по вопросам противодействия коррупции в 2017 г. на 414 больше, чем в 2016 г.
Это говорит о том, что работа правоохранительных органов в вопросах просвещения населения, а также формирования у него антикоррупционного сознания двигается в верном направлении и уже за столь короткий промежуток времени приносит положительные результаты. Конечно же, данный вид работы на текущем этапе не останавливается: разрабатываются годовые планы мероприятий по формированию антикоррупционного сознания у населения через средства массовой информации, проведение форумов, которые приобретают больший масштаб (от регионального до всероссийского), затрагивающих острую проблему коррупции, также в высших учебных заведениях открывают новые специальности (38.05.01. «Экономическая безопасность»), направленные на выявление коррупционных потоков и их ликвидацию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.consultant.ru/
2. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ (ред. от 04.06.2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.consultant.ru/
3. Указ Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 20182020 годы» от 29.06.2018 г. № 378 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.consultant.ru/
5. Указ Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2018 -2020 годы» от 29.06.2018 г. № 378 - Вводная часть [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.consultant.ru/
6. Рукина, И. М. Формирование антикоррупционного сознания / И. М. Рукина, Д. С. Петросян // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.imemo.ru/files/File/ru/events/2017
7. http://works.doklad.ru/view/s9a509TwIiI.html
8. http://refac.ru/ustanovki-lichnosti/
FORMATION OF ANTI-CJRRUPTION CONSCIOUSNESS
I.M. Alieva; Astrakhan State Technical University; student; e-mail: [email protected]
Corruption is a serious threat to the national security of any state, has a destabilizing effect on all spheres of society and the individual. To successfully counteract its manifestations, the effective activity of state institutions in this sphere acts. The main tools for fighting corruption at the legislative level are: the Federal law «on combating corruption», the Federal law» on anti-corruption expertise of normative legal acts and draft normative legal acts», the decree of the President of the Russian Federation «on the national anti-corruption plan for 2018-2020».
The problem now is that action by the state is not enough. In addition to the adopted Federal laws and decrees, it is necessary to form an anti-corruption consciousness in the population, which is based on anti-corruption attitudes.
The uniqueness of this work is the introduction of a new term «anti-corruption competence».
Also, the author considers the educational activities of law enforcement agencies in the formation of anti-corruption consciousness on the example of the Prosecutor's office of the Astrakhan region.
corruption, anti-corruption activity, anti-corruption legislation, civil society, anti-corruption education, anti-corruption consciousness, anti-corruption personality, anti-corruption competence, state, attitudes, personality.
