CC BY
14
АКСЕНОВА Э.А.
ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ В АПК
На сегодняшний день концепция развития кластеров используется как ключевой элемент стратегий экономического развития многих стран мира. Кластерный подход представляет собой формы территориально-отраслевой организации производства, способствующей реализации инновационных предпринимательских проектов экономического развития, обуславливающих синергетический эффект взаимодействия с научными, проектными институтами при заинтересованном участии государственных и муниципальных органов управления. Выбрав определенный кластерный подход, можно разработать программу регионального развития. Такая попытка уже была предпринята руководством одной из областей России. В итоге, именно кластерную теорию, а не отраслевую нам навязывают сами рыночные отношения. Для этого в современных условиях экономического развития на базе кластеров должен достигаться консенсус стимулирования класте-ровмежду бизнесом ирегиональными властями.
AKSENOVA E.A.
THE FORMATION OF THE AGRO-INDUSTRIAL CLUSTER AS A PRIORITY DIRECTION OF DEVELOPMENT OF THE INTERREGIONAL RELATIONS IN AGROINDUSTRIAL COMPLEX
For today the development concept кластеров is used as a key element of strategy of economic development of many countries of the world. The klasternyj approach represents forms of the territorially-branch organization of the manufacture promoting realization of innovative enterprise projects of economic development, causing синергетический effect of interaction with scientific, project institutes at interested participation of the state and municipal controls. Having chosen defined кластерный the approach, it is possible to develop the program of regional development. Such attempt has already been undertaken by a management of one of regions of Russia. As a result, кластерную the theory, instead of branch we are imposed by market relations. For this purpose in modern conditions of economic development on base кластеров the stimulation consensus кластеров between business and the regional authorities should be reached.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, формирование, стимулирование, приоритетные направления, задачи, агропромышленный кластер, кластерный подход, регион, стратегия, развитие.
Keywords: Agriculture, formation, promotion, priority directions, tasks, agro-industrial cluster, the cluster approach, the region, the strategy and development.
Агропромышленный комплекс является одним из наиболее значимых секторов экономики для реализации целей Стратегии. На базе существующих в Северо-Кавказском федеральном округе условий можно обеспечить динамичное развитие производств экологически чистой продовольственной продукции, племенных животных и семян, увеличить глубину переработки сельскохозяйственного сырья, а также занять позиции ведущего поставщика мяса, шерсти, винограда, вин, минеральной воды и зерновых в Российской Федерации.
Приоритетными задачами Стратегии в области развития агропромышленного комплекса являются:
❖ повышение узнаваемости производителей из Северо-Кавказского федерального округа;
❖ улучшение доступа производителей из Северо-Кавказского федерального округа к крупным рынкам сбыта в Российской Федерации, а также соседних государств;
❖ стимулирование притока инвестиций в создание новых и модернизацию существующих хозяйств и производств;
❖ развитие инфраструктуры мелиорации;
❖ повышение технологического уровня;
❖ интеграция малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку.
Для улучшения доступа к внешним рынкам планируется реализация системы мероприятий, среди которых: развитие сети централизованных логистических центров, ориентированных на хранение, первичную переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, установление преференций местным производителям при формировании государственных заказов, регулирование импорта приоритетных для Северо-Кавказского федерального округа товарных групп на российский рынок и усиление защиты региональных производителей от контрафакта.
Для повышения узнаваемости и поддержки продажи продукции агропромышленного комплекса необходимо создание и продвижение единого бренда Северо-Кавказского федерального округа как производителя качественной и экологически чистой продовольственной продукции, а также поддержка участия региональных производителей в крупных российских и международных выставках.
Стимулирование притока инвестиций в развитие новых и модернизацию существующих производств предполагает поддержку развития агропромышленных парков на территории Северо-Кавказского федерального округа, повышение доступности механизма гарантий, залоговых фондов, поручительств для инвесторов, развитие учреждений микрофинансирования и кредитных кооперативов, увеличение субсидий на закупку оборудования и средств производства (включая субсидии на развитие племенной базы и модернизацию существующих производств, развитие и поддержание машинно-тракторного парка), эффективное регулирование тарифов на электроэнергию, используемую при подаче воды для производителей.
Особого внимания требует развитие инфраструктуры мелиорации, включая восстановление и реконструкцию мелиоративных систем, гидроузлов и водохранилищ для регулирования стоков в целях водоснабжения, орошения, сглаживания паводков, обеспечение инженерной защиты поселений, объектов экономики от вредного воздействия вод, реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений, развитие водосберегающих технологий орошения, совершенствование управления и функционирования мелиоративного водохозяйственного комплекса (инвентаризация мелиоративного фонда, совершенствование системы тарифов поставки воды).
Низкий технологический уровень развития сельского хозяйства требует создания единого центра трансферта технологий и центров обучения фермеров. Единый центр трансферта технологий будет заниматься отбором и внедрением новых агропромышленных технологий на территории СевероКавказского федерального округа. Центры обучения фермеров, которые целесообразно создать в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа, позволят наладить обмен знаниями и распространить новые технологии в небольших хозяйствах. На базе таких центров будет осуществляться обучение фермеров необходимым технологиям в области эффективного использования удобрений и кормов, методам повышения качества и производительности, а также организовываться встречи с отраслевыми экспертами и представителями крупных переработчиков. Создание таких центров целесообразно организовать на базе лучших действующих хозяйств региона с присвоением им статуса эталонного хозяйства либо опытных хозяйств Российской академии сельскохозяйственных наук и сельскохозяйственных вузов с привлечением информационно-консультационных центров, создаваемых, в том числе в рамках единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса.
Мероприятия по интеграции малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку включают развитие законодательной базы для функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов (сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих и др.), субсидирование потребительских кооперативов, проведение работы, направленной на увеличение информированности малых производителей о кооперативах и популяризацию кооперативной деятельности.
В последние годы в России идет реализация национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Часть экспертов (в том числе и автор) полагают, что деньги выделяются на самые «болевые точки» АПК. Здесь сами собой напрашиваются выводы Майкла Портера о необходимости формирования своеобразных кластеров в сельском хозяйстве, причем это могут быть и межотраслевые взаимосвязи, и воздействовать необходимо на «вершины» этого ромба («бриллианта»), в нашем случае - это те самые «болевые» точки АПК. Даже если период возврата инвестиций будет достаточно велик, как в случае с животноводством (по мнению некоторых экспертов, 6-7 лет), стимулирование государством просто необходимо, так как частный бизнес на это не всегда решится. И чтоб не было подобных перекосов в раз-
витии АПК, необходима именно такая точечная поддержка со стороны государства.
Кластерный подход представляет собой формы территориально-отраслевой организации производства, способствующей реализации инновационных предпринимательских проектов экономического развития, обуславливающих синергетический эффект взаимодействия с научными, проектными институтами при заинтересованном участии государственных и муниципальных органов управления. В отличие от используемого ранее отраслевого принципа управления производством кластерный подход позволяет создать эффективную экономику на местах, ориентированную на активизацию и коммерциализацию научных открытий и изобретений, производство конкурентной наукоемкой продукции, что будет способствовать обеспечению позитивных структурных сдвигов в экономике Российской Федерации в целом.
На сегодняшний день концепция развития кластеров используется как ключевой элемент стратегий экономического развития многих стран мира. Так, с должным развитием того же животноводства в нашей стране повысится спрос и на фуражное зерно, который обеспечивает сейчас преимущественно птицеводство. Если есть спрос, возникнет и предложение. Производство зерна должно увеличиться. Мясоперерабатывающие предприятия станут закупать отечественное сырье, а не импортное. Улучшится транспортная инфраструктура и т.д. В конечном итоге, продовольственная независимость нашей страны укрепится, конкурентоспособность на мировых рынках повысится.
Ниже мы приведем несколько характеристик кластера, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии:
❖ географическая: построение пространственных кластеров экономической активности, начиная от сугубо местных и до подлинно глобальных (аэрокосмический кластер);
❖ горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер;
❖ вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производственного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;
❖ латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер);
❖ технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (как, например, биотехнологический кластер);
❖ фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра -предприятия, НИИ или учебного заведения;
❖ качественная: здесь существен не только вопрос о том, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают.
Выбрав определенный кластерный подход, можно разработать программу регионального развития. Такая попытка уже была предпринята руко-
водством одной из областей России. В итоге, именно кластерную теорию, а не отраслевую нам навязывают сами рыночные отношения. Для этого в современных условиях экономического развития на базе кластеров должен достигаться консенсус стимулирования кластеров между бизнесом и региональными властями.
Как показывает практика, кластеры значительно отличаются друг от друга. Объясняется это национальными особенностями экономики стран и регионов, поскольку каждый регион уникален по-своему и, следовательно, имеет свою определенную специализацию. При этом для России можно отметить такую важнейшую особенность, как существование различных регионов. Данные различия связаны как с территориальным расположением региональных кластеров, так и различной комбинацией детерминант «ромба Портера», составляющих основу конкурентоспособности кластеров.
Кластерный подход уделяет ключевое внимание анализу региональных рынков на основе создаваемых факторов производства (высококвалифицированные кадры, доступная инфраструктура и т.д.) через углубление кооперации между предприятиями для повышения производительности труда, позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности предприятий. Проведение кластерной политики основывается на организации взаимодействия между органами государственной власти и региональными органами, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий, совершенствования и повышения эффективности работы.
Особой проблемой остается развитие инновационного потенциала в отдаленных регионах Российской Федерации. Большинство ученых отмечают, что все кластеры в той или иной степени способствуют ускорению инновационного процесса, а некоторые из них специализируются на выполнении данной задачи. Это обусловлено тем, что кластерный подход усиливает стремление предприятий к интеграции и нововведениям.
Принимаемые на местах региональные программы и коммерческие проекты инновационного развития наталкиваются на существенные трудности. Примеров развития инновационной активности в Российской Федерации множество, регионы, обладая богатейшими запасами минерально-сырьевых, лесных и рекреационных ресурсов, имея большое количество инновационных проектов, разрабатывают комплексные программы поддержки и развития предпринимательства во всех сферах хозяйственной деятельности. Но несмотря на сложившуюся ситуацию в регионах, развитие предпринимательства сдерживается множеством различных факторов, совокупность которых формирует ту хозяйственную среду, которая в настоящее время является неблагоприятной для развития инновационного предпринимательства. В числе этих факторов следует выделить, в первую очередь, те из них, которые связаны с недостатками в области государственной поддержки предпринимательства. Важным недостатком в организации государственной поддержки малого предпринимательства является фрагментарность сложившейся в регионах
инфраструктуры для малого и среднего предпринимательства, отсутствие в ней или слабое развитие ряда ее основных звеньев - стимулирование спроса, эффективное сотрудничество бизнеса, власти и общества, лишающее ее свойств системности. Единственной возможностью, по мнению автора, является сосредоточение усилий по развитию инновационных проектов, в том числе в условиях развития кластерного подхода в их технологическом и идеальном взаимодействии.
Во многих динамично развивающихся странах, где взвешенная государственная политика поддержки предпринимательства направлена на достижение социально-экономического роста, постепенно происходит процесс активного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий. Причем в различных странах с рыночной экономикой обнаружилась общая закономерность, проявившаяся в наиболее успешном развитии сообществ малых и средних предприятий, сгруппировавшихся вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий.
Кластеры в их организационно-экономическом взаимодействии играют большую роль в устойчивом развитии региона. Применение кластерного подхода предоставляет необходимые инструменты и методологию, позволяющие достигнуть расширенного развития малого и среднего предпринимательства.
Понятие «кластер» происходит от английского слова «cluster» и означает объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определёнными свойствами. В экономике под кластерами понимают сконцентрированную на некоторой территории группу взаимосвязанных компаний: поставщиков, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.
Многие ученые считают, что кластер это совокупность взаимосвязанных групп успешно конкурирующих фирм, которые образуют «золотое сечение» или «diamond - бриллиант» всей экономической системы государства и обеспечивают конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках. Кластерный подход подчас означает, что группы компаний сконцентрированы по географическому (территориальному признаку).
Причины географической концентрации фирм в кластеры состоят в следующем:
❖ возможность для получения прибыли от распределения затрат на поддержание и развитие общих для нескольких компаний ресурсов;
❖ обеспечение дешевизны и быстрых сроков поставки необходимого для бизнеса товара или услуги;
❖ распространение знаний и опыта, которые не могут быть легко формализованы и переданы, что способствует созданию специализированной высококвалифицированной рабочей силы;
❖ конкуренция, так как, по мнению М. Портера, если на местном рынке появилась конкурентоспособная компания, выбор для остальных становится крайне жестким - либо повысить свою конкурентоспособность, либо уйти с рынка. Таким образом, постепенно возникают фирмы с высоким уровнем конкуренции, которые поглощают мелких конкурентов, в результате чего на рынке начинают доминировать кластеры фирм, сосредоточенных на одной территории.
Для экономики государства кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка, которые, в свою очередь, увеличивают международную конкурентоспособность страны, так как она держится именно на сильных позициях отдельных кластеров, без которых может занимать посредственное место в мировой экономике.
Обычно «кластерная политика» рассматривается как альтернатива препятствующих конкуренции мер традиционной «промышленной политики», в рамках которой осуществляется поддержка конкретных предприятий или отраслей.
К основным свойствам кластеров ученые относят:
❖ специализацию, так как фирмы, входящие в кластер функционируют на одном общем рынке, используют близкие процессы;
❖ множественность участников, в связи с тем, что кластеры объединяют разнообразные предприятия, действующие на рынке;
❖ жизненный цикл, обоснованный тем, что кластер, как и любая организация, проходит в своем развитии стадии жизненного цикла, такие как: создание, развитие, зрелость, спад;
❖ инновационность, обусловлена тем, что для поддержания высокой конкурентоспособности кластера требуется ускорение инновационного процесса.
В агропромышленном секторе реализация интеграции через кластерный подход тоже имеет право на существование. Агропромышленные кластеры свою деятельность могут основывать на трех свойствах:
❖ географическая локализация;
❖ взаимосвязь между предприятиями отрасли;
❖ технологическая взаимосвязь разных отраслей для производства готового продукта.
Центром кластера может стать перерабатывающее предприятие, вокруг которого объединяются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации инфраструктуры на основе договоров о стратегическом взаимодействии.
Формирование агропромышленных кластеров может происходить по инициативе одного из трех субъектов: сельскохозяйственного товаропроизводителя; местных органов власти; перерабатывающих предприятий.
Ключевым элементом создания кластера является наличие достаточного уровня доверия между участниками, которое может быть достигнуто путем реализации совместных проектов.
К объединению предприятий подвигают преимущества, которые обеспечивает кластерный метод ведения бизнеса. Это, прежде всего, объединение усилий по формированию эффективной цепочки доведения готового сельскохозяйственного продукта до потребителя, реализация инновационных проектов.
К другим положительным моментам наличия кластерных групп в системе агробизнеса можно было бы отнести:
❖ доступ к сырьевым ресурсам сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий;
❖ финансовые гарантии по сделкам;
❖ возможность осуществления эффективного сбыта для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
❖ повышение конкурентоспособности продукции;
❖ сокращение издержек обращения;
❖ снижение транзакционных издержек и т.д.
Кроме этого, политика государства, опирающаяся на развитие кластеров в сфере агробизнеса, приведет к повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.
В заключении следует отметить, что кластеры являются шансом для создания системы современных платформ развития крупного бизнеса, что предполагает продвижение фундаментальных научных заделов к новым технологиям, новым продуктам.
_Литература_
1. Потапов, А. Агрофинансы / А. Потапов // Финанс, 2006, 1 февраля.
2. Проблемы управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики: Тез. докл. науч.-практ. конф. 16-17 июня 1993. -Москва: Информагротех, 1993. - 135 с.
3. Рекомендации по организационно-экономическому механизму функционирования интегрированных формирований в АПК/ ВНИИЭСХ РАСХН. -М.: АЛО «Издательство МСХА», 2003. - 173 с.
4. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере/ Под ред. A.B. Гордеева. - М.: Росинформагротех, 1999. - С. 47-56, 193-219.
5. Цихан, Т.В. Кластерная теория экономического развития / Т.В. Цихан // Теория и практика управления, 2003, №5.
