CC BY
224рии. Ф. «Сношения России с Крымом». Оп. 123/3. Д. 27.Л. 515.
5. Дружинина Е. И. Кучук-Кайнарджийский мир ... С. 217-247.
6. Там же. С. 238, 240.
7. Смирнов Н. А. Политика России на Кавказе в ХУ1-Х1Х вв. М., 1958. С. 104.
8. Дружинина Е. И. Кучук-Кайнарджийский мир ... С. 350-351. Прил. № 3.
9. Там же. С. 279.
10. Там же. С. 336. Прил. № 3.
11. Там же. С. 3.
12. Фадеев А. В. Кабарда и Балкария в системе международных отношений ХУШ в. // История Кабардино-Балкарской АССР: в 2 т. Т. 1. М., 1967. С. 163.
13. Дружинина Е. И. Кучук-Кайнарджийский мир ... С. 312.
14. Присоединение Крыма к России: в 4 т. Т. 2. СПб., 1886. С. 774.
15. Там же. С. 224.
16. Утверждение русского владычества на Кавказе / под ред. В. Потто: в 4 т. Т. 2. Тифлис, 1902. С. 37.
17. Чирг А. Ю. Черкесы в русско-османских отношениях второй половины ХУШ в. // Россия и Черкесия (2-я пол. ХУШ - XIX в.). Майкоп, 1995. С.47-48.
18. Присоединение Крыма к России . Т. 2. СПб., 1886. С. 114.
19. Дружинина Е. И. Кучук-Кайнарджийский мир . С. 328.
20. Восточный вопрос во внешней политике России. Конец ХУШ - начало XIX в. М., 1978. С. 41.
21. Дружинина Е. И. Кучук-Кайнарджийский мир ... С. 362.
22. Дзамихов К. Ф. Адыги: вехи истории. Нальчик, 1994.С. 62.
23. Бижев А. Х. Внешнеполитическое положение адыгов (1774-1791 гг.) // Вестник КБГУ. Сер. «Гуманитарные науки». Вып. 1. Кн. 2. Нальчик, 1973. С. 97-110.
kh. a. kasumov. division of russia and turkey's spheres
of influence in north-west caucasus (1774-1779)
The author analyzes development of Russian-Turkish relations at the end of the XVIII century, trying to define the role of the «cherkesskiy question» in the relations between the Russian and Ottoman Empires.
Key words: north-west Caucasus, Crimea, foreign policy of Russia and Turkey.
А. С. БОЧКАРЕВА
ФОРМИРОВАНИЕ АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ В СОВЕТСКОЙ РОССИИ (1920-е ГОДЫ)
В статье рассматриваются вопросы формирования системы органов агитации и пропаганды в послеоктябрьский период.
Ключевые слова: идеология, культурно-просветительная работа, агитационно-пропагандистские учреждения 1920-х годов.
После прихода большевиков к власти началось целенаправленное разрушение прежней государственной системы и формирование новой - советской. Важная, если не решающая, роль в этом процессе отводилась идеологической работе. Требовались разнообразные действенные средства и механизмы распространения в народе идеологических формул и установок, выступающих в роли призмы, через которую должен восприниматься окружающий мир. Необходимо было создать в структуре партийно-советского аппарата власти специальные органы, координирующие и контролирующие все направления деятельности по внедрению заданной идеологии в сознание людей.
До 1921 года в составе ЦК РКП(б) отсутствовал специализированный отдел агитации и пропаганды, вся работа была сосредоточена в Секретариате и в Секретном отделе (переименованном с 12 сентября 1921 г. в Бюро секретариата ЦК) [1]. На
местах агитационно-пропагандистской деятельностью занимались различные ведомства и учреждения, которые не согласовывали между собой проведение мероприятий, что приводило к различным недоразумениям. Определенный план ведения агитационно-пропагандистской работы на государственном уровне отсутствовал, идеологические учреждения создавались, как правило, для решения наиболее актуальных задач в связи с сиюминутной необходимостью. Когда конкретная задача утрачивала актуальность, учрежденный для ее решения орган либо прекращал свое существование, либо (гораздо чаще) реорганизовывался [2].
Ситуация революционного взрыва не способствовала организации планомерной идеологической работы, поэтому новая власть начала активно заниматься объединением и централизацией агитационно-пропагандистской деятельности. Уже после VII съезда РКП(б), проходившего 6-8
марта 1918 года в Петрограде, особой комиссии было поручено внести изменения в программу партии и утвердить ее в новой редакции [3]. В тезисах VIII конференции РКП(б), состоявшейся в Москве 2-4 декабря 1919 года, имелось предложение об издании специального журнала «Вестник пропаганды». В нем предполагалось публиковать материал (в том числе и цифровой) по каждой текущей политической или хозяйственной кампании, а также освещать организацию института разъездных лекторов. Предусматривалось, что члены партии должны самостоятельно учиться агитационной работе [4].
18-23 марта 1919 года в Москве прошел VIII съезд РКП(б). В принятой редакции Программы РКП(б) впервые поднимался вопрос о «развитии самой широкой пропаганды коммунистических идей и использовании для этой цели аппарата и средств государственной власти» [5]. В резолюции съезда (раздел «О политической пропаганде и культурно-просветительной работе в деревне») давались четкие указания о проведении политической пропаганды для грамотных и для неграмотных. Особое внимание обращает на себя следующее нововведение: «Отделы народного образования, губернские и уездные, при содействии и под контролем местных партийных организаций создают коллегии пропагандистов, частью оседлых <...> частью странствующих»; «в крупных городских центрах должны быть создаваемы партийными организациями, согласно с местными органами Компроса, коллегии пропагандистов-инструкторов, занимающихся непосредственно разъездной пропагандой среди масс» [6]. Для этого рекомендовалось использовать отряды индустриальных рабочих, которыми руководил Всероссийский совет профессиональных союзов. На съезде была определена внутренняя структура ЦК (два бюро - Политическое и Организационное, а также Секретариат) [7], урегулированы взаимоотношения с местными организациями, обязанными «не реже одного раза в месяц представлять письменные отчеты о своей деятельности по следующей схеме: уездные комитеты - в губернские, губернские - в ЦК партии» [8].
Организованный в апреле 1919 года для руководства агитацией и пропагандой Информационный отдел, от которого исходили указания относительно проводимых политических кампаний, в начале 1920-го был преобразован в Информационно-статистический, а к концу года упразднен в связи с созданием Организационно-инструкторского отдела, занимавшегося проведением политических кампаний и учетом агитационно-пропагандистских кадров.
Вопросы пропаганды и агитации рассматривались на VIII Всероссийской конференции РКП(б), проходившей 2-4 декабря 1919 года. В пункте 7 принятых тезисов разъяснялось, что «члены партии должны сами приучаться к массовой работе по агитации: сюда относится мобилизация грамотных коммунистов для чтения газет и брошюр в лазаретах, клубах, госпиталях, избах-читальнях, домовых клубах, обход квартир, распространение
газет, плакатов, устройство на фабриках витрин и литературных столов, книгоношество по деревням и пр.» [9].
Агитационно-пропагандистская работа постоянно находилась в центре внимания новой власти. Только на заседаниях и пленумах ЦК РКП(б) за 1918-1920 годы вопросы усиления агитации и пропаганды, улучшения постановки и содержания политработы в Красной Армии, контрагитации в войсках и тылу врага, выпуска агитационной литературы, газет, деятельности центральных издательств, РОСТА и т. п. обсуждались не менее 110 раз [10]. Постановлением Совета обороны от 13 мая 1920 года в городах (прежде всего, в тех, которые имели железнодорожное сообщение) были созданы агитпункты. Перед ними ставилась задача разъяснять населению смысл советской власти, сделать доступными для каждого речи великих вождей пролетарской революции (хотя бы в записи на пластинке), дать возможность по плакатам наглядно воспринять смысл происходящей борьбы [11].
В июне 1920 года в структуре ЦК РКП(б) был создан отдел агитационно-пропагандистской работы, заведующим назначен Р. П. Катанян. К сентябрю 1920 года в штате Агитпропотдела насчитывалось 13 сотрудников [12]. Отметим, что на местах подобные учреждения появились раньше, весной того же года, что стало существенным шагом в формировании общепартийной системы руководства идеологией и культурой. Агитпропотдел координировал работу ряда ведомств - Госиздата, Центропечати, Политуправления Красной Армии (ПУР) и др. В резолюции IX Всероссийской конференции РКП(б), проходившей 22-25 сентября 1920 года в Москве, подчеркивалось, что особое внимание следует уделить работе Агитационно-пропагандистского отдела, который «должен неуклонно стремиться полностью охватить и объединить агитационно-пропагандистскую и культурно-просветительную работу всех видов (Наркомпрос, Госиздат, Центропечать, ПУР), а также подчинить своему прямому руководству отдел по работе в деревне, женотдел [13] и секции национальных меньшинств» [14]. Таким образом, уже в этот период намечалось постепенное сращивание партийных и государственных органов.
Уже в 1920 году стали заметны признаки кризиса, которые выражались в «безудержной вакханалии проводимых различными ведомствами агитационных мероприятий, порой совпадавших по срокам или теснивших друг друга, плохо подготовленных, вызывающих раздражение и усталость у населения» [15]. Необходимо было срочно принимать меры по упорядочению и координации работы и формированию квалифицированных агитационно-пропагандистских кадров.
Для решения их вопросов органы агитации и пропаганды были переданы в ведение Главного политико-просветительного комитета республики (Главполитпросвета) при Народном комиссариате просвещения (Наркомпросе), который в 1920-е годы являлся единственным государственным центром руководства культурой в целом [16]. В его
ведении находились внешкольная работа, научная и литературно-издательская деятельность, библиотечное и архивное дело, средняя и высшая школа, музейное дело, изобразительное искусство, музыка, театр, охрана памятников. Согласно декрету от 11 февраля 1921 года, Наркомпрос включал в себя несколько подразделений: Академический центр (в составе научной и художественной секций Главархива и Главмузея), Организационный центр Главпрофобр (Главное управление социального воспитания и политехнического образования), Совет по делам просвещения национальных меньшинств, Госиздат (Главное управление государственными издательствами), Главполит-просвет (Главное внешкольное управление).
С 1917 по 1929 год Наркомпрос возглавлял А. В. Луначарский. Четырьмя секциями (школьной, внешкольной, научной и художественной) руководила коллегия. Каждая секция состояла из отделов. Агитационно-пропагандистская деятельность Наркомпроса была сосредоточена в основном во внешкольном отделе, созданном декретом ЦИК от 9 ноября 1917 года. Этот отдел, который возглавляла Н. К. Крупская, и стал основным звеном создаваемой агитационно-пропагандистской структуры.
27 сентября 1920 года ВЦИК постановил: «Для объединения всей политико-просветительной работы республики и наиболее планомерного и согласованного применения посвященных этой работе личных сил и материальных ресурсов учредить при Наркомпросе Главполитпросвет» [17]. Декрет Совета Народных Комисаров об организации Главного политико-просветительного комитета республики, за подписью В. И. Ульянова (Ленина), был издан 12 ноября того же года.
В соответствии с декретом в состав аппарата Главполитпросвета вошли и полностью ему подчинились следующие подразделения: Политико-просветительный отдел Народного комиссариата просвещения, Центральное управление агитационных пунктов (Центрагит), Российское телеграфное агентство (РОСТА), Университет им. Свердлова, Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности, Агитационно-инструкторские поезда, пароходы и все другие средства подвижной агитации.
В круг ведения Главполитпросвета попадали Политико-просветительные организации ЦК Союза молодежи, Главполитпуть, культурно-просветительные отделы Всесоюзного центрального союза потребительских обществ и отдельных профессиональных союзов [18]. Сохранить административную обособленность удалось театральному отделу (ТЕО), Музыкальному отделу (МУЗО), Литературному отделу (ЛИТО), Фотокинематографическому отделу (Фото-Кино), Отделу по охране памятников искусства и старины (Главмузей), Отделу пролетарской культуры (Пролеткульт), Государственному издательству, Центральной распределительной комиссии (ЦРК), Центральному отделу распространения государственного издательства (Центропечать). Однако все они обязаны были выполнять задания Главпо-
литпросвета по его плану и являлись подотчетными в части политико-просветительной и научно-художественной популяризаторской работы [19].
Внутри Главного политико-просветительного комитета республики существовали отделы (агитационный, пропагандистский, общий, художественный, учебно-программный, бюро национальных меньшинств) и временные органы (профсоюзная, военная секции и бюро производственной пропаганды). Перечисленные структурные подразделения, в свою очередь, делились на 45 подотделов или секций. На местах создавались губернские, областные, уездные и волостные по-литпросветы [20].
Во главе Главполитпросвета находилась коллегия «Главполитпросвет-Комитет» из пяти человек, назначенных Совпарткомом. Члены коллегии являлись заведующими отделов [21]. Председателем Главполитпросвета стала Н. К. Крупская. ЦК партии направил на работу в Главполитпросвет Е. А. Литкенса, В. И. Соловьева, А. Г. Кравченко, А. И. Стецкого, Я. А. Яковлева. В 1922 году к его деятельности привлекли Н. Л. Мещерякова, М. С. Эп-штейна, З. П. Кржижановскую, А. С. Курскую, Л. Р. Менжинскую и др. Секретарем Главполитпросвета была B. С Дридзо [22]. Коллегии на местах состояли из представителей различных ведомств, что зависело от соотношения сил и авторитета соответствующих структур [23].
Таким образом, с 1920 года из-за сосуществования Агитпропа ЦК РКП(б) и Главполитпрос-вета, объединяющего государственные и общественные органы агитационно-пропагандистской направленности, в стране оформилась «двухполюсная» система партийно-государственных органов агитации и пропаганды [24]. Культурно-просветительная деятельность приобрела выраженное политическое содержание: далеко не все партийные органы (особенно на местах) понимали, где заканчивается работа организации РКП и начинается деятельность Политпросвета, каковы функции агитпропотделов. Вопрос о координации деятельности Главполитпросвета с партийными органами в центре и на местах вынудил ЦК партии в 1921 году принять «Положение о взаимоотношениях Агитпропотдела ЦК РКП(б) с Главполитпросветом», согласно которому заведующий Агитпропотделом входил в коллегию Глав-политпросвета. В целях усиления идеологической работы 16 ноября 1921 года ЦК партии принял постановление «О политико-просветительной работе», обязавшее губкомы партии укреплять связи с политпросветами [25].
В марте 1921 года состоялся X съезд РКП(б), который принял специальное постановление «О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистских задачах партии» [26]. В нем содержался раздел «Агитационно-пропагандистские задачи партийных органов». На съезде рассматривались также цели и задачи Главполитпросвета, его взаимоотношения с другими идеологическими учреждениями страны. Для улучшения качества агитационно-пропагандистской работы рекомендовалось назначать членов губкома заведующими
"Культурная жизнь Юга России" № 4 (38), 2010
агитотделов губкома партии и губполитпросветов. Специально оговаривалось, что совмещение этих постов допускалось лишь при полном недостатке сил [27].
Итак, в формирующейся системе партийно-советских органов власти Главполитпросвет стал занимать особое место. Координируя свою деятельность с Агитационно-пропагандистским отделом ЦК РКП(б), его сотрудники осуществляли руководство работой совпартшкол, изб-читален, клубов, библиотек, внешкольным образованием и деятельностью других политико-просветительных учреждений. Поскольку в задачи пропагандистского отела входила организация систематической пропаганды основных принципов советского строительства и идей коммунизма, Главполит-просвет не проводил ни одного мероприятия без соответствующих инструкций и циркуляров ЦК.
Начиная с 1921 года, при переходе к нэпу, почти вся политпросветработа перестала финансироваться из госбюджета. Из функций по-литпросветов фактически изъяли агитационно-пропагандистскую работу, оставив только культурную направленность [28]. Главполитпрос-вет просуществовал до 1928 года, но уже в 1922-м Н. К. Крупская, характеризуя деятельность полит-просветов, указывала, что они «самостоятельной агитационной работы не ведут и агиткампаний не разрабатывают» [29]. По существу, это означало, что руководящая роль в области агитации и пропаганды окончательно перешла к Агитпропу, который, согласно Положению от 27 ноября 1921 года, являлся органом, «с помощью которого ЦК РКП организует, объединяет и руководит всей устной, печатной, агитационной и пропагандистской работой РКП» [30].
В целом можно говорить о том, что в период с 1917 по 1920 год сложилась следующая система органов и учреждений, выполнявших агитационно-пропагандистские функции:
1. Общественные органы (культурно-просветительные общества, профсоюзы, РКСМ).
2. Государственные органы - ВЦИК (агитационный отдел, организационно-пропагандистский отдел крестьянской секции, отдел агитпоездов и агитпароходов), на местах - агитационно-пропагандистские отделы; РОСТА с местными отделениями; Агитационно-просветительный отдел (позже - политико-просветительный); отдел Всебюровоенкома (позже - ПУР [31]), аналогичные отделы при местных военных комиссариатах; Наркомпрос в лице внешкольного отдела; Главпо-литпросвет.
3. Большевистские партийные организации -от Агитпропотдела ЦК РКП(б) до низовых ячеек [32].
Если в первые годы советской власти разветвленная система органов и учреждений политической пропаганды и агитации была весьма нестабильной, то к 1922 году в стране сложилась система органов агитации и пропаганды, в которой главную роль играл Агитпропотдел ЦК РКП(б), претерпевавший ряд изменений, которые мы отразили в рисунке.
Агитационно-пропагандистский отдел ЦК РКП(б) (июнь 1920 г.)
\
Агитационно-пропагандистский отдел ЦК ВКП(б) (дек. 1925 г.)
\
Отдел агитации, пропаганды и печати ЦК ВКП(б) (май 1928 г.)
/ \
Отдел агитации Отдел культуры
и массовых и пропаганды
кампаний ЦК ВКП(б)
ЦК ВКП(б) (1929) (1929)
Отдел агитации и массовых кампаний, как и Отдел культуры и пропаганды, прекратил свое существование в 1934 году в связи с дальнейшими преобразованиями в Коммунистической партии.
Таким образом, в 1920 году советская власть располагала большим разветвленным идеологиче-скимаппаратомсагитационно-пропагандистскими отделами, подчиненными центру. На местах они имели несколько сотен отделений, пунктов и подотделов, в которых работало огромное количество штатных и внештатных сотрудников. Наряду с гражданскими агитационно-пропагандистскими органами подобный идеологический аппарат был сформирован и в военных частях. В целом создание Агитпропотдела, а затем и Главполитпросве-та ознаменовало собой не только централизацию органов агитации и пропаганды, но и использование идеологического фактора для воздействия на все гражданское население и армию.
Литература и примечания
1. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда первых лет советской власти: октябрь 1917-1920 г.: по материалам Калужской и Тульской губерний: дис. ... канд. ист. наук. Калуга, 2004. С. 75.
2. Там же. С. 44.
3. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП(б). М., 1947. С. 64.
4. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. 1. М., 1953. С. 96.
5. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП(б) ... С. 76.
6. Там же. С. 87.
7. История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1963. С. 309.
8. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК ... С. 442.
9. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП(б) . С. 96.
10.КатковН. Ф. Агитационно-пропагандистская
работа большевиков в войсках и тылу белогвардейцев в период 1918-1920 гг. Л., 1977. С. 34.
11. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП(б) ... С. 99.
12. Шульман Н. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда . С. 134.
13. Женотдел организован в сентябре 1919 года.
14. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП(б) . С. 100.
15. Шульман Н. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда ... С. 112.
16. Шарапов Ю. П. Из истории идеологической борьбы при переходе к нэпу: мелкобуржуазный революционаризм - опасность «слева». 1920-1923. М., 1990. С. 94.
17. Декреты советской власти. Т. 10. М., 1980. С. 133.
18. Декреты советской власти. Т. 11. М., 1983. С. 222.
19. Там же.
20. Там же. С. 197-200.
21. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда . С. 125.
22. Андреева М. С. Коммунистическая партия -инициатор создания и руководитель Главполит-
просвета // Вопросы истории КПСС. 1968. № 6. С.81-82.
23. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда ... С. 127.
24. Там же. С. 249.
25. Андреева М. С. Коммунистическая партия - инициатор создания и руководитель Главполит-просвета ... С. 81-87.
26. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. М., 1983. С. 358-359.
27. Шарапов Ю. П. Из истории идеологической борьбы при переходе к нэпу . С. 49.
28. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда . С. 139.
29. Крупская Н. К. Итоги и перспективы работы политпросветов // Педагогические сочинения: в 10 т. Т. 7. М., 1959. С. 118-119.
30. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда ... С. 136-137.
31. Всебюровоенком - Всероссийское Бюро военных комиссаров; ПУР - Политуправление Реввоенсовета Республики (создано 26 мая 1919 г.).
32. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда . С. 29.
a. s. bochkareva. forming of agitation and propaganda bodies and institutions in soviet russia (1920s)
The article analyzes questions of forming of agitation bodies' system during post-October period. Key words: ideology, cultural and educational work, agitation and propaganda institutions in 1920s.
С. А. КРОПАЧЕВ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕПРЕССИИ НА КУБАНИ В 1930-1940-Е ГОДЫ
В статье анализируются масштабы политический репрессий в регионе на основе данных «Книги памяти жертв политических репрессий по Краснодарскому краю» и других источников.
Ключевые слова: Кубань, репрессии 1930-1940-х годов, ОГПУ, НКВД.
Политические репрессии, активно использовавшиеся большевиками с 1917 года для реализации своих целей, приобрели массовый характер в 1930-е годы. Очередной виток национальной трагедии выразился в фабрикации сотен тысяч дел в отношении «врагов народа». В получивших чрезвычайные полномочия репрессивных органах шло соревнование за досрочное выполнение заданий сверху - «лимитов» по обезвреживанию «шпионов», «контрреволюционеров», «террористов». В каждом городе, районе кровавый маховик быстро набирал обороты. Несчастье не обошло стороной и Кубань.
Даже перечисление сфальсифицированных дел заставляет задуматься о масштабах и последствиях политических репрессий - наибольший размах пришелся на годы коллективизации.
В 1929-1930 годах органами ОГПУ была раскрыта «контрреволюционная повстанческая организация» в Мостовском районе: 140 хлеборобов-
единоличников приговорены к расстрелу, различным срокам лишения свободы и высылке [1].
В январе - феврале 1930 года Армавирский окружной отдел ОГПУ вел аресты казаков-единоличников в ряде станиц округа. Их обвиняли в причастности к «контрреволюционной повстанческой организации "Самозащита казачества"». Из 36 осужденных по 58-й статье УК РСФСР восемь приговорены к расстрелу, остальные - к различным срокам лишения свободы [2].
В 1930-1931 годах по обвинению в причастности к так называемой казачьей контрреволюционной повстанческой организации «Вызволение» были репрессированы крестьяне-единоличники (331 чел.) из шести районов Кубани. Никакой опасности для сталинского режима они не представляли [3].
Отметим, что все сфабрикованные в отношении крестьян-единоличников дела конца 1920-х - начала 1930-х годов тесно связаны с началом
