CC BY
32
Раздел 4 ЭКОНОМИКА
Ведущие эксперты раздела:
ИННА НИКОЛАЕВНА САННИКОВА - доктор экономических наук, профессор, зав. каф. бухучета, аудита и анализа Алтайского государственного университета (г. Барнаул)
ВЕРА СТЕПАНОВНА СТАРОДУБЦЕВА - кандидат экономических наук, доцент (г. Горно-Алтайск)
УДК 332.05
Demidko E.V., Goman E.U. FORMATION OF SCIENTIFIC-TECHNICAL POTENTIAL OF THE REGION. Scientific-technical potential is one of the elements that determine the dynamics and the innovation development of the region and identification of regularities of its formation is a necessary condition for the socio-economic potential. The impact of the scientific and technical capacity is carried out both on the macro and micro-level, partic-sith from many resource and process components, so that the knowledge and accounting-especially of the production and economic system of the region, the causal links it with the influencing factors and conditions is an urgent task in setting the objective of the balanced and sustainable development of the region.
Key words: socio-economic development, scientific and technical potential, human resources, material and technical resources, information resources, organization of informational resources.
Е.В. Демидько, канд. эконом. наук, доц. каф. «Менеджмент, финансы и право» Института психологии и управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Дальневосточный государственный гуманитарный университет, г. Хабаровск, E-mail: evgdem@yandex.ru; Е.Ю. Гоман, аспирант Дальневосточной академии государственной службы, г. Хабаровск,
E-mail: gomanelena@rambler.ru
ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕКСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Научно-технический потенциал - один из элементов, определяющих динамику и инновационность развития региона, а выявление закономерностей его формирования является необходимым условием повышения его социально-экономического потенциала. Воздействие научно-технического потенциала осуществляется как на макро, так и на микроуровне, зависит от множества ресурсных и процессных составляющих, поэтому знание и учет особенностей производственно-экономической системы региона, причинно-следственных связей ее с влияющими факторами и условиями является актуальной задачей при постановке цели сбалансированного и поступательного развития региона.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, научно-технический потенциал, кадровые ресурсы, материально-технические ресурсы, информационные ресурсы, организационные ресурсы.
Понимание закономерностей социально-экономического развития региона (далее - СЭРР) является одним из необходимых условий для формирования положительной динамики его изменения. Как показывает анализ, использование классических моделей и теорий не позволяет это осуществить с требуемой эффективностью и результативностью [1]. Методологически, для решения данной проблемы необходим подход, основанный на комплексном рассмотрении взаимосвязи базисных факторов и элементов СЭРР и его результатов: трудового и научно-технического потенциала; системы социально-экономических показателей; качества жизни населения. Данный подход может позволить как выявить причины динамики показателей СЭРР и их внутренние корреляции, так и определить возможности для повышения качества жизни населения региона. Проблематика формирования трудового потенциала региона была рассмотрена авторами ранее [2]. В рамках данной статьи исследуется процесс формирования научно-технического потенциала региона.
Потенция (от лат. potentia - сила, мощь), скрытая возможность, способность, сила, могущая проявиться при известных условиях,. Исходя из этого, потенциал - совокупность источников, возможностей, средств, запасов, которые могут быть приведены в действие и использованы для решения какой-
либо задачи, достижения определённой цели [3]. Учитывая главную цель СЭРР, следует определить, что научно-технический потенциал - это совокупность разнообразных ресурсов, мобилизация и организация которых может быть направлена на решение основной задачи государства и региона -повышение качества жизни населения.
Проблематика научно-технического потенциала (далее -НТП) рассматривалась многими зарубежными и российскими исследователями на протяжении десятилетий. Так, например, А.Н. Фоломьев обосновано считает, что научно-технический потенциал является частью системного экономического потенциала и поэтому находится в пропорциональном соотношении с производственным потенциалом национальной экономики [4].
К настоящему времени сформировалась следующая концепция НТП: процессно - это совокупность этапов исследовательского и производственного цикла: фундаментальные и прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки и внедрение научно-технического результата в производство; ресурсно - это кадровые, материально-технические, финансовые, информационные и организационные ресурсы.
Кадровая составляющая НТП представляет собой совокупность ученых и инженерно-технических работников, гене-
рирующих и реализовывающих научно-технические идеи. В материально-техническую составляющую НТП включаются средства труда, основные фонды и другие компоненты, необходимые для выполнения исследований, их обеспечения и управления. В качестве финансовых ресурсов выступают денежные средства, расходуемые на функционирование научно-технической системы и ее развитие. Информационная составляющая НТП включает систематизированные знания о научных законах, технологиях, методах и т. д.
Организационные ресурсы НТП состоят из совокупности методов и способов организации научно-технического процесса, объединяющих все составляющие его элементы в целостную систему. Особенно большое значение, ввиду сложности структуры взаимосвязей процессных и ресурсных элементов НТП, организационная составляющая приобретает на современном этапе. Так, Ж.А. Ермакова, исследуя проблематику технологической модернизации промышленного комплекса региона [5] показала, что только этот один из многих аспектов
Рис. 1. Типовая блок-схема разработки концепции технологической модернизации промышленного комплекса региона
Приклад. НИИ
I-------------------
▼
Промышленность полного делового цикла
Новые отрасли промышленности
I -▼
ВУЗы
Промышленность полного делового цикла
ВУЗы
Промышленность полного делового цикла
Сложные предметы массового потребления
I -
_х_
Сборочная промышленность
Техникумы
Сложные предметы массового потребления
I -
Сборочная промышленность
Техникумы
Продукт
Рис. 2. Формирование и развитие научно-технического потенциала региона
Обрабатывающая Простые предметы
Училища ность массового потребления Б
▲
• і"'
Обрабатывающая промышленность Полуфабрикаты,
Училища материалы И
Государственное 2^ • Переход на новый уровень г Оплата
финансирование • •
• •
• Добывающая Сырье
промышленность +
О
развития НТП требует внимания к нескольким значимым социально-экономическим процессам: усилению интеграции науки, образования и производства, так как процессы развития НТП обусловливают увеличение объемов и интенсивнос-
ти взаимосвязей между данными сферами; изменению характера инвестиций и структуры их источников; изменению характера труда во всех его проявлениях, что определяется его усложнением и трансформацией взаимодействия людей
П
Т
Р
Е
Т
в научно-производственном процессе; усиление взаимозависимости развития хозяйственных систем различного уровня и др. (см. рис. 1). В целом, анализируя исследования по проблематике НТП, можно сделать несколько основных выводов.
Во-первых, динамика развития НТП зависит от качества и количества его ресурсных и процессных составляющих. В то же время, несмотря на, казалось бы, четкое их разграничение, границы между этими составляющими достаточно условны. Так, информационные ресурсы можно частично считать компонентом квалификации кадров (опыт, знания...), материально-технические ресурсы могут использоваться как для создания новых знаний и их хранения (информационные системы, базы данных.), для замены отдельных видов кадрового состава НТП (лабораторное оборудование полного цикла исследований, автоматизированные системы и комплексы...) и т.п.
Во-вторых, накопленный профессиональный опыт, знания, умения кадровой составляющей НТП являются во многом определяющими для его развития. Особый интерес здесь представляет сформировавшаяся квалификационная структура научно-технических работников и ее дальнейшая трансформация посредством производственно-экономической структуры НТП в новое качество и количество. При этом наличие «критической массы» накопленного опыта и знаний, проблемных направлений и требующих решения задач в различных областях научно-технической деятельности может генерировать новые идеи и направления исследований. В свою очередь это способствует как росту НТП региона, так и увеличению потенциала кадровой его составляющей, их перехода на новый качественный уровень, что объективно должно приводить к повышению конкурентоспособности региона.
В-третьих, на современном этапе результативность и эффективность научно-технической деятельности во многом определяется уровнем ее организации - качеством ее организационной составляющей. Значимым элементом данной составляющей является система мониторинга, которая представляет собой постоянно действующего систему с обратной связью, позволяющую не только прогнозировать и оценивать, но и корректировать управленческие решения по различным аспектам НТП. Важным условием является и требование того, что параметры, на основе которых ведется мониторинг, должны исходить из целей развития НТП, например: количество полученных патентов, объем выпуска продукции конкретными предприятиями или отраслями, объем ее экспорта или объем замещения импорта и т.д.
В-четвертых, является очевидным, что динамика изменения НТП определяется не просто сложением его составляющих и организацией их в единое целое, а основывается на результатах производственно-экономической деятельности
региона, на эволюции его кадрового, материально-технического, ресурсного и финансового базисов.
Основываясь на вышесказанном, авторами представляется следующий процесс формирования и развития научнотехнического потенциала региона (см. рис.2). В приведенном рисунке под научно-техническим потенциалом региона понимается совокупность предприятий и организаций, создающих добавленную и потребительную стоимости. Количественно научно-технический потенциал региона можно выразить объемом произведенной в регионе добавленной стоимости, а качественно - долей произведенной предприятиями высокотехнологичных и наукоемких отраслей объема добавленной стоимости (частным показателем здесь может являться объем экспорта соответствующей продукции и услуг).
В краткосрочном периоде (до 5 лет) научно-технический потенциал региона можно повысить путем строительства высокотехнологических предприятий, промышленных комплексов с параллельным привлечением высококвалифицированных инженерно-технических кадров. Однако такой путь не позволяет создать региональную научную инфраструктуру и систему подготовки научно-технических кадров, так как этот процесс требует более значительного периода времени, финансовых и кадровых ресурсов.
В долгосрочном периоде повысить научно-технический потенциал, исходя из представленного на рисунке 2 процесса, можно только разработав комплексную стратегию СЭРР на долгосрочную перспективу (более 10 лет), которая предусматривала бы:
- разработку количественных целей по этапам реализации стратегии СЭРР;
- формирования нормативно-правовой базы, положительно влияющей на инвестиционный и предпринимательский климат, развивающей институциональную среду региона;
- создание научно-промышленных кластеров, как базы НТП региона;
- организацию на базе кластеров интегрированной системы подготовки научных и инженерно-технических кадров в соответствии перспективными потребностями региона (согласно стратегии СЭРР), основанной на научно-исследовательском принципе обучения.
В заключение необходимо отметить, что научно-технический потенциал непосредственно влияет на значение такого важного показателя экономики региона как валовой региональный продукт, поэтому проблема повышения научно-технического потенциала является одной из первоочередных задач для всех субъектов управления социально-экономическими процессами в регионе. Тезис о том, что «рынок сам все рассудит и поставит на места» в контексте данной статьи является необоснованным.
Библиографический список
1. Демидько, Е.В. О применении экономических методов и моделей для анализа причин динамики социально-экономического развития региона // Власть и управление на востоке России. - 2008. - № 44 (3).
2. Демидько, Е.В. Формирование трудового потенциала региона / Е.В. Демидько, Е.Ю. Гоман // Мир науки, культуры, образования. -2011. - № 4 (29).
3. Советский энциклопедический словарь. - М., 1980.
4. Фоломьев, А.Н. Научный и научно-технический потенциал России: содержание и способы его измерения. Экономический потенциал России: его развитие и эффективное использование: сб. науч. статей / общ. ред. А.Н. Фоломьев. - М., 2009.
5. Ермакова, Ж.А. Технологическая модернизация промышленности России: стратегия и организационно-экономические факторы (региональный аспект). - Екатеринбург, 2007.
Bibliography
1. Demidjko, E.V. O primenenii ehkonomicheskikh metodov i modeleyj dlya analiza prichin dinamiki socialjno-ehkonomicheskogo razvitiya regiona // Vlastj i upravlenie na vostoke Rossii. - 2008. - № 44 (3).
2. Demidjko, E.V. Formirovanie trudovogo potenciala regiona / E.V. Demidjko, E.Yu. Goman // Mir nauki, kuljturih, obrazovaniya. - 2011. -№ 4 (29).
3. Sovetskiyj ehnciklopedicheskiyj slovarj. - M., 1980.
4. Folomjev, A.N. Nauchnihyj i nauchno-tekhnicheskiyj potencial Rossii: soderzhanie i sposobih ego izmereniya. Ehkonomicheskiyj potencial Rossii: ego razvitie i ehffektivnoe ispoljzovanie: sb. nauch. stateyj / obth. red. A.N. Folomjev. - M., 2009.
5. Ermakova, Zh.A. Tekhnologicheskaya modernizaciya promihshlennosti Rossii: strategiya i organizacionno-ehkonomicheskie faktorih (regionaljnihyj aspekt). - Ekaterinburg, 2007.
Статья поступила в редакцию 29.10.11
УДК 330.59
Shkurkin A.M., Demidko E.V. MONITORING QUALITY OF LIFE. For management of socio-economic processes it is necessary to have volumes objective data on the dynamics of the quality of life of the population. This task should ensure monitoring the quality of life of the population, which in this case acts as a feedback, closing contour of management of social-economic processes.
Key words: quality of life, monitoring quality of life, social processes.
А.М. Шкуркин, д-р филос. наук, канд. эконом. наук, вед. н.с. Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, г. Биробиджан, E-mail: shkyrkin@mail.ru;
Е.В. Демидько, канд. эконом. наук, доц. каф. «Менеджмент, финансы и право» Института психологии и управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Дальневосточный государственный гуманитарный университет, г. Хабаровск, E-mail: evgdem@yandex.ru
МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Для управления социально-экономическими процессами необходимо располагать объективными данными о динамике качества жизни населения. Эту задачу должен обеспечить мониторинг качества жизни населения, который в этом случае выполняет функцию обратной связи, замыкающий контур управления социально-экономическими процессами.
Ключевые слова: качество жизни, мониторинг качества
Категория качества жизни впервые была введена в научный оборот в 1960х гг. нынешнего столетия в связи с попытками моделирования зарубежными исследователями траекторий промышленного развития. В настоящее время существует множество концепций и понятий данной категории и, как следствие этого, множество подходов к оценке качества жизни. В данной статье авторы продолжают рассмотрение системы оценки и мониторинга качества жизни населения применительно к региональному уровню [1].
Измерение качества жизни населения имеет смысл только в том случае, когда его результаты используются в управлении социальными процессами, когда субъекты управления вносят определенные коррективы в проводимую социальную политику, когда пересматриваются размеры затрат по статьям расходов, одним словом тогда, когда качество жизни становится элементом социального менеджмента в широком смысле. В этом случае процедура измерения качества жизни выполняет функцию обратной связи, замыкающий контур управления. Соответственно, такие замеры должны производиться с определенной периодичностью и завершаться относительно стандартизированными управленческими решениями. Эту задачу и должен обеспечить мониторинг качества жизни, который является разновидностью социального мониторинга.
Существуют два основных подхода к пониманию термина «мониторинг». В узком значении, этим понятием обозначают специально организованное, с определенной периодичностью повторяющееся наблюдение за характером и направлениями изменения в тех или иных сферах некоторой социальной системы. В широком смысле - предполагается, что помимо решения отмеченной задачи мониторинговые замеры предназначены для прогнозирования, выполнения различных аналитических оценок с целью принятия некоторых управленческих решений. Под мониторингом качества жизни населения, как инструментом социального менеджмента, будем понимать научно обоснованную систему периодического сбора, обобщения и анализа информации об условиях жизнеобеспечения жителей определенной территории, их социального самочувствия, о потребностях, ценностях, мотивациях, отношениях к складывающейся ситуации в их природном и социальном окружении и обязательное представление перерабатываемых данных для принятия решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях.
Цели и задачи мониторинга качества жизни населения определяются складывающейся ситуацией в кризисной России. Мониторинг качества жизни, как способ получения социальной информации и ее преобразования, будет принципиально различным в зависимости от того, в каком режиме фун-
жизни, социальные процессы.
кционирует социальная система - в условиях стабильности или повышенной разбалансированности всех его структур и элементов. От этого зависят и особенности измерения качества жизни населения. Рассмотрим кратко наиболее существенные особенности, влияющие на жизнедеятельность населения и его социальное самочувствие в современных условиях.
Прежде всего, следует отметить, что всякая стабильная социальная система функционирует в условиях устойчивости всей имеющейся совокупности отношений между ее элементами и структурами. Множество инвариантов поведения системы определяют “порядок” ее жизнедеятельности, суть которого состоит в поддержании упорядоченности или, что то же самое, в минимизации энтропии. Устойчивость достигается за счет установления определенного равновесия в обменах веществом, энергией и информацией системы с внешней средой. Если это равновесие по каким-либо причинам в том или ином отношении разрушается, то происходит замедление сброса избыточной энтропии во внешнюю среду и, соответственно, повышение энтропии в социальной системе. Когда величина энтропии превышает некоторый критический уровень, система начинает функционировать в особом режиме - в условиях кризиса или бифуркации, в котором закономерности поведения неравновесной социальной системы будет принципиально иными, чем в устойчивом состоянии.
Усиление хаотичности социальной системы детерминирует расширение в общественном сознании иррациональных ценностей, мотивов, потребностей, намерений и действий. Эта закономерность, подмеченная еще Т. Парсонсом, и названная нами синергетическим принципом дезорганизации, проявляет себя в резкой поляризации мнений и оценок, в доминировании нереалистических надежд, фантазий, утопических идеалов, необоснованных страхов относительно возможных сценариев будущего развития общества, в увеличении ностальгии по прошлому, в разрастании в различных, особенно люмпенизированных социальных группах, мистического мировоззрения, в усилении восприимчивости общественного сознания к доктринерству, шарлатанству, радикальным и деструктивным социальным и политическим призывам. В России эта зависимость проявляется в нестабильности общественного мнения, переменчивости настроений, полной алогичности действий, податливости общественного сознания, наличии больших возможностей манипулировать им, одновременном формировании скептического мировоззрения в отношении будущего и доверчивости к политическим призывам и обогащению, веры в чудеса и т.д. Отмеченная особенность общественного сознания самым непосредственным образом отражается на установках людей, их мотивациях, социальных
