CC BY
112
ФОРМИРОВАНИЕ ИМПОРТОНЕЗАВИСИМОГО РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ В РОССИИ НА ФОНЕ ИНТЕГРАЦИИ ЕАЭС И ВТО
FORMATION OF AN INDEPENDENT IMPORT MARKET FOR AGRICULTURAL MACHINERY IN RUSSIA AGAINST BACKGROUND OF INTEGRATION
OF EEU AND WTO
Полухин А. А., доктор экономических наук Polukhin A.A., Doctor of Economic Sciences Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского
хозяйства, Москва, Россия
All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, Moscow, Russia E-mail: [email protected]
Плыгун С.А., кандидат сельскохозяйственных наук Plygun S.A., Candidate of Agricultural Sciences
Орловский ГАУ, Орел, Россия Orel State Agrarian University, Orel City, Russia E-mail: [email protected]
АННОТАЦИЯ
В статье обоснованы основные направления развития рынка сельскохозяйственной техники, как ключевого элемента организационно-экономического механизма технической модернизации АПК. Обоснованы перспективы технико-технологической модернизации сельского хозяйства России в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с учетом условий ВТО и интеграции в ЕАЭС.
ABSTRACT
In article the main directions of development of the market of agricultural machinery, as key element of the organizational and economic mechanism of technical modernization of agrarian and industrial complex are proved. Prospects of technical and technological modernization of agriculture of Russia within realization of a state program of development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and the food for 2013-2020, taking into account conditions of the WTO and integration into EEU are proved.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Экономика сельского хозяйства, импортозамещение, интеграция, рынок сельскохозяйственной техники, техническая модернизация.
KEY WORDS
Rural economics, import substitution, integration, market of agricultural machinery, technical modernization.
Одним из ключевых элементов формирования продовольственной безопасности является техническое обеспечение сельскохозяйственного производства, причем техническая модернизация в современных условиях стала ключевым фактором развития отрасли. На воспроизводство технической базы аграрных организаций значительное влияние оказывает сформировавшийся рынок сельскохозяйственной техники. Сельскохозяйственная техника, поступающая на рынок.
Сформировавшийся рынок сельскохозяйственной техники в России подвержен влиянию многосторонних факторов, обусловленных доступностью кредитных ресурсов потребителей, таможенной политики, связанной с иностранными производителями техники и изменением ввозных пошлин, долей вторичного рынка техники, уровнем и
механизмами государственной поддержки, как сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и отрасли сельскохозяйственного машиностроения. Современная экономическая ситуация диктует необходимости импортозамещения на рынке сельскохозяйственной техники, так как зависимость техническая может перерасти в зависимость технологическую (невозможность заменить иностранные образцы российскими аналогами не позволят в конечном итоге реализовывать ресурсосберегающие и интенсивные технологии в сельском хозяйстве).
Важным фактором обеспечения продовольственной безопасности страны является самообеспечение сельского хозяйства техникой. Доля импортной техники в общем количестве сельскохозяйственной техники в 2014 году составила по тракторам 65,1%, по зерноуборочным комбайнам - 19,0% и по кормоуборочным комбайнам -22,9% (рис. 1).
70 60 50 40 30 20 10 0
63,3 65,1
174 19,0 21,6 22,9
1 1 ■
2013 г.
2014 г.
Зерноуборочные комбайны
Кормоуборочные комбайны
Тракторы
Рисунок 1 - Доля импортной техники в сельском хозяйстве РФ в общем количестве,%
Представленный удельный вес импортной техники в структуре парка не позволяет говорить о продовольственной безопасности с точки зрения технического потенциала. Однако стоит указать, что основную долю тракторов в российском парке сельскохозяйственной техники занимают тракторы Минского тракторного завода (Республика Беларусь).
Российский рынок техники характеризуется его высокой ёмкостью, что является конкурентным преимуществом, позволяющим влиять на условия импортных поставок, стимулировать иностранных производителей повышать локализацию производства на территории государства. В тоже время РФ в условиях экономических санкций и в рамках договорённостей ВТО и ЕАЭС, на наш взгляд должна придерживаться политики импортозамещения на рынках техники и технологий. Укажем, что по данным 2014 года лишь 3,1% рынка тракторов занимали российские разработки, 39% иностранные новые тракторы, 5,1% иностранные тракторы российской сборки, 44,6% -тракторы МТЗ российской и белорусской сборки. Оценивая рынок зерноуборочных комбайнов 2014 года отметим, что почти 60% его составляли российские марки, 12,6% иностранные марки российской сборки, 19% белорусские разработки собранные в России плюс 6% импортируемые из Белоруссии и лишь 3,6% импортируемые комбайны из стран дальнего зарубежья.
Предложение на рынке сельхозтехники формируют отечественные и иностранные производители. Самую крупную группу представляют Ростсельмаш, КТЗ, МТЗ, Гомсельмаш и глобальные зарубежные производители сельхозтехники, в их числе JohnDeere, CNH, Claas, AGCO, SDF. Все эти компании имеют сборочное производство на территории России, однако уровень локализации не высок. Особое внимание при реализации принципов импортозамещения необходимо обратить на рынок тракторов, на котором почти 40% поступающей техники приходится на иностранные марки, произведенные в странах дальнего зарубежья, причем это
зачастую высокомощные тракторы, прямые конкуренты тракторов выпускаемых ЗАО «Петербургский тракторный завод», Ростсельмаш, Концерном «Тракторные заводы», которые могут наращивать производство востребованной техники.
Таблица 1 - Производство сельскохозяйственной техники российскими производителями и объемы приобретения техники сельскохозяйственными организациями
Вид техники Приобретено сельскохозяйственными организациями за 2014 год, ед Произведено в РФ за 2014 год, ед.
Тракторы 7744 6394
Зерноуборочные комбайны 5336 5652
Кормоуборочные комбайны 835 522
Свеклоуборочные комбайны 97 0
Плуги 2232 3187
Культиваторы 3259 15098
Сеялки 3822 3644
Доильные установки 990 4889
Реализация мер государственной поддержки в РФ, стимулирующих техническое переоснащение сельского хозяйства, позволяет повысить конкурентные преимущества российских производителей сельскохозяйственной техники.
Как видно из таблицы 1 российские производители сельскохозяйственной техники вполне способны в количественном выражении удовлетворить спрос.
Российская, и импортная техника обладают рядом конкурентных преимуществ при завоевании рынка. Так, например, основными конкурентными преимуществами отечественной техники являются относительно невысокая цена, доступность сервисного обслуживания, возможность самостоятельного ремонта, протекционистская политика государства; конкурентные преимущества техники, произведенной в странах дальнего зарубежья, - надежность, производительность. Особняком на рынке сельскохозяйственной техники стоит белорусская техника, которая при невысокой цене и протекционистской политике правительства Республики Беларусь занимает доминирующее положение в структуре продаж.
Проблема заключается в том, что экономические санкции и антисанкционные меры касаются сельскохозяйственной продукции и обеспечение агробизнеса средствами производства, как напрямую, так и опосредовано через изменение валютных курсов. Поэтому производство сельскохозяйственной техники, как российских образцов, так и иностранных с высокой локализацией можно считать решением проблемы импортозамещения.
В этой связи для удержания рынка российским производителям, пользуясь условиями государственной поддержки, следует пересмотреть свою ценовую политику, тем самым усилить конкурентные преимущества. Реализация постановления 1432 обеспечила рост спроса на российские образцы техники и стимулировала производителей сельскохозяйственной техники вести новые разработки. Производителями сельскохозяйственной техники в 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» реализовали с предоставлением в 2014 году субсидией от цены сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 191 трактор (15,6% от запланированного количества, 1584 зерноуборочных комбайна (1б9% от запланированного количества), 69 кормоуборочных (29,5% от плана). Причём основная доля субсидий приходиться освоена ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш»» 1 235 миллионов рублей, 65% от лимита бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральным бюджетом на 2014 год. Укажем, что основная сумма предоставленных субсидий, по данным производителей, направлена на модернизацию технической базы заводов или модернизацию модельного ряда выпускаемой техники. Укажем, что в 2015 году скидка была увеличена до 25%, что позволило российским производителям
сельскохозяйственной техники, в условиях снижения курса рубля не повышать цены и увеличить своё присутствие на рынке.
Постановление правительства 1432, формирующего механизм возмещения части затрат производителей сельскохозяйственной техники, мера поддержки является востребованной и требует дальнейшего применения и развития. Этой мерой поддержки охотно пользуются как сельскохозяйственные производители, так и предприятия машиностроения.
В тоже время господдержка в рамках Госпрограммы 2013-2020 г. не подразумевает мер стимулирования, осуществляемых через финансовые институты, спрос на услуги которых при осуществлении технической модернизации весьма велик. Так в 2014 году с использованием кредитов ОАО «Россельхозбанк» приобретено 1779 тракторов и 1324 единиц уборочной техники, через программы ОАО «Росагролизинг» соответсвенно 1803 тракторов и 701 комбайнов.
Необходимо стимулировать реализацию имеющихся мощностей российского сельхозмашиностроения в тракторостроении, производстве зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающих машин, посевных комплексов и других видов сельскохозяйственной техники и оборудования.
Страны ВТО и ЕАЭС воспринимают Россию как субъект экономических отношений с неограниченной ёмкостью рынка, в том числе и рынка сельскохозяйственной техники, запасных частей и сервисных услуг. Россия не пользуется в должной мере своим конкурентным преимуществом - ёмкостью рынка сельскохозяйственной техники для развития собственного сельскохозяйственного машиностроения, а также стимулированию повышения локализации производства иностранной техники на своей территории.
Меры поддержки развития сельскохозяйственного машиностроения и технико-технологической модернизации сельского хозяйства носят кратковременный и разрозненный характер, что открывает рыночные ниши для иностранных производителей. Нужно стимулировать не только сельскохозяйственных производителей модернизировать парк техники, но и представителей сельскохозяйственного машиностроения реализовывать инновации в своем производстве. Затраты на НИОКР российских заводов, производящих сельскохозяйственную технику составляют не более 3% от всех инвестиций в производство (за исключением Ростсельмаш - 7%), что замедляет внедрение инноваций в сельскохозяйственное машиностроение.
Механизм снижения стоимости российской техники в рамках госпрограммы 20132020 г. вместо механизма возмещения процентной ставки банка оказал влияние на снижение доступности кредитных ресурсов, перераспределение части доходов от кредитных учреждений к дилерам. По данным Минсельхоза России в 2014 году производители сельскохозяйственной техники реализовали сельскохозяйственным товаропроизводителям 1844 тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайна (76,9% от прогнозного значения целевого индикатора, в 2013 - 572 ед. или 22,9%), в том числе 191 тракторов (15,6%, в 2013 - 37 ед. или 3%), 1584 зерноуборочных комбайнов (169%, в 2013 - 515 ед. или 50,7%), 69 кормоуборочных (29,5%, в 2013 - 20 ед. или 7,8%) и 1209 ед. других видов техники (в 2013г. - 193 ед.) (всего 3053 ед., в 2013г. - 765 ед.). По нашему мнению необходимо распространить реализацию Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» на российскую технику экспортируемую в страны ЕАЭС.
Необходима гармонизация организационно-экономический мер государственного стимулирования технико-технологической модернизации сельского хозяйства. Потребность в обеспечении продовольственной безопасности требует роста рынка отечественной техники, однако модельный ряд, покрытие рыночных ниш техники не позволяет в полной мере рассчитывать на российское машиностроение.
По результатам исследований авторского коллектива подготовлены и направлены на государственную регистрацию программные комплексы для ЭВМ, предназначенные для сельхозтоваропроизводителей и органов управления АПК при планировании и организации производственных процессов: «Методика оценки срока окупаемости уборочной техники», «Методические подходы к оценке эффективности систем земледелия» и «Обоснование этапов принятия решения при формирования парка техники с учетом применяемых систем земледелия».
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Злобин Е.Ф. Особенности рынка сельскохозяйственной техники Орловской области / Злобин Е.Ф., Полухин А.А. // Экономические и гуманитарные науки. 2010. - № 5 (220). - С. 78-84.
2. Санду И.С. Формирование стратегических направлений модернизации технической базы сельского хозяйства на региональном уровне / И.С. Санду, А.А. Полухин, П.И. Бурак // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 10. С. 11-19.
3. Санду И.С. Технико-технологическая модернизация сельского хозяйства России / И.С. Санду, А.А. Полухин // Экономика сельского хозяйства России. 2014. -№ 1. - С. 5-8.
4. Лисютченко Н.Н. Организационно-экономические основы энергосбережения в сельском хозяйстве/ Н.Н. Лисютченко, А.А. Полухин// Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences, No. 4 (4) / 2012 pp. 20-26 http://www.rjoas.com/issue-2012-04.html
5. Лисютченко Н.Н. Экономическая оценка реализации технического потенциала сельского хозяйства Орловской области / Н.Н. Лисютченко, А.А. Полухин// Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences, No. 1 (1) / 2012 pp. 18-20 http://www.rjoas.com/issue-2012-01.html
6. Санду И.С. Экономические аспекты технико-технологической модернизации сельского хозяйства в условиях интеграции в Евразийский экономический союз / И.С. Санду, А.А. Полухин, П.И. Бурак // Экономика сельского хозяйства России. -2015. - №7 с. 84-89
7. Полухин, А.А. Техническая модернизация российского сельского хозяйства в условиях кризиса и санкций, на фоне интеграционных процессов ВТО и ЕАЭС / А.А. Полухин, А.В. Алпатов, А.Н. Ставцев, К.И. Алексеев// Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - №10 с. 79-85
8. Ставцев А.Н. Экономическая эффективность использования технического потенциала в молочном скотоводстве / А.Н. Ставцев, А.А. Полухин// Молочное и мясное скотоводство. - 2012. - №1 с. 7-11
